Инвестиционная политика казахстана

Введение

На современном этапе развития Казахстана как нового независимого государства, ориентирующегося на рыночные отношения, главным направлением экономических  реформ становится выработка и реализация инвестиционной политики государства, нацеленной на обеспечение высоких  темпов экономического роста и повышение  эффективности экономики.

Рыночная экономика, несмотря на ее многие положительные черты, не способны автоматически регулировать предпринимательскую  и инвестиционную деятельность, а  также все экономические и социальные процессы в интересах всего общества и каждого гражданина.

Частный бизнес не заинтересован вкладывать капитал в такие отрасли и  такие проекты, которые не приносят достаточно высокой прибыли, но для  общества и государства они просто жизненно необходимы (угольная промышленность, железнодорожный транспорт, дороги, сельское хозяйство и др.). Рыночная экономика не решает и многие другие актуальные проблемы. И обо всем этом должно позаботиться государство.

Мировая общественность в последнее время  относится к Казахстану с большим  доверием. Это основано на социальной и политической стабильности, на созданной  законодательной базе, и это позволяет надеяться на большой приток инвестиций в приоритетные отрасли экономики и повышение ее экономического потенциала.

30 июня 1998 года Указом Президента  РК образован Совет Иностранных  Инвесторов – консультативно-совещательный  орган при Президенте РК. Он призван разрабатывать рекомендации по улучшению инвестиционного климата, стратегии привлечения иностранных инвестиций в экономику РК.

           В Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева Народу Казахстана «Построим будущее вместе», от 28 января 2011 года четко определены инвестиционные прогнозы: «…до 2014 года планируется реализовать 294 инвестиционных проекта на сумму 8,1 триллиона тенге,… к 2020 году отечественные и иностранные инвестиции в несырьевые сектора экономики увеличатся не менее чем на 30 процентов».

На сегодняшний день можно констатировать, что Казахстан признан в мировом  сообществе как государство с  рыночной экономикой, первой из стран СНГ приобрела инвестиционный рейтинг. Всемирный Банк включил Казахстан в число 20 стран мира, наиболее привлекательных для инвестиций. За годы независимости в экономику страны привлечено свыше 21 млрд. долл. США.

Таким образом, стремление Казахстана стать одной из 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира требует дальнейшей целенаправленной модернизации и ускоренной диверсификации национальной экономики.

1 Инвестиции как экономическая категория и их роль в развитии макроэкономики

          Инвестиции – относительно новый для нашей экономики термин. В рамках централизованной плановой системы использовалось только одно понятие «капитальные вложения», под которым понимались все затраты на воспроизводство основных фондов, включая затраты на их ремонт.

          В соответствии с законом РК  от 8 января 2003г « Инвестиции - все виды имущества (кроме товаров, предназначенных для личного потребления),включая предметы финансового лизинга с момента заключения договора лизинга, а также права на них, вкладываемые инвестором в уставный капитал юридического лица или увеличение фиксированных активов, используемых для предпринимательской деятельности.»

Под инвестициями в широком смысле понимаются денежные средства, имущественные и  интеллектуальные ценности государства, юридические и физические лица, направляемые на создание новых предприятий, расширение, реконструкцию и техническое  перевооружение действующих, приобретение недвижимости, акций, облигаций и  других ценных бумаг и активов  с целью получения прибыли  и (или) иного положительного эффекта.

Инвестиции  принято делить на портфельные и реальные.

          Портфельные (финансовые) инвестиции – вложения в акции, облигации, другие ценные бумаги, активы других предприятий.

Реальные инвестиции – вложения в создание новых, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий. В этом случае предприятие – инвестор, вкладывая средства, увеличивает свой производственный капитал – основные производственные фонды и необходимые для их функционирования оборотные средства.

Государственная поддержка прямых инвестиций заключается:

– в законодательных гарантиях  обеспечения инвестиционной деятельности; – установление систем и льгот  и преференций;

– в наличии единственного государственного органа, уполномоченного представлять РК перед инвесторами;

– в предоставлении гарантий покрытия политических и регулятивных рисков в соответствии с договорами, заключенными Правительством РК с международными организациями и соответствующими нормативными правовыми актами РК.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности с производственных позиций осуществляется в форме капитальных вложений и ведется органами государственной  власти РК. Это затраты на строительно–монтажные работы при возведении зданий и сооружений; приобретение, монтажи наладку машин и оборудования; проектно – изыскательские работы; содержание дирекции строящегося предприятия; подготовку и переподготовку кадров; затраты по отводу земельных участков и переселению в связи со строительством и др.

Инвестиции  как экономическая категория  выполняют ряд важнейших функций, без которых немыслимо нормальное развитие экономики любого государства. Инвестиции на макро – уровне являются основой для:

– осуществления политики расширенного воспроизводства;

– ускорения НТП, улучшения качества и обеспечения конкурентоспособности  отечественной продукции;

– структурной перестройки общественного  производства и сбалансированного  развития всех отраслей народного хозяйства;

– создания необходимой сырьевой базы промышленности;

– гражданского строительства, развития здравоохранения, культуры, высшей и  средней школы, а также для  решения других социальных проблем;

– смягчения или решения проблемы безработицы;

– охраны природной среды;

– конверсии военно-промышленного  комплекса;

– обеспечения обороноспособности государства  и решения многих других проблем.

Из-за общей экономической нестабильности, высоких темпов инфляции, больших  процентных ставок по кредитам, превышающих  уровень доходности предприятий, за последние годы объемы капитальных  вложений и капитального строительства  резко сократились, что не способствовало, а, наоборот, усугубило экономическое  положение республики.

Косвенно, но достаточно объективно состояние  инвестиционной деятельности характеризуют  темпы роста основных макроэкономических показателей: 1) национального дохода 2) ВВП и ВНП 3) объема промышленного  производства 4) выпуска отдельных  важнейших видов промышленной продукции 5) объема сельскохозяйственного производства 6) производительности общественного  труда и других.

Объективность этих показателей в оценке инвестиционной деятельности связано с тем, что  их рост не мыслим без вложения инвестиций. Эти же показатели в определенной мере характеризуют и эффективность  использования инвестиций. Если темпы  роста этих показателей опережают  темпы роста инвестиций, то это  явный признак повышения эффективности  использования инвестиций и наоборот.

Если  уровень инвестиций оказывает существенное воздействие на объем национального дохода общества, то его динамики зависит множество макро-пропорций в национальной экономике.

Таким образом, инвестиции являются важнейшей  экономической категорией и играют значимую роль как на макро-, так и на микро – уровне, в первую очередь для простого и расширенного воспроизводства, структурных преобразований, максимизации прибыли и на этой основе решения многих социальных проблем.

2 Анализ государственной инвестиционной политики РК

Инвестиционная политика государства  — комплекс целенаправленных мероприятий, проводимых государством, по созданию благоприятных условий для всех субъектов хозяйствования с целью  повышения инвестиционной активности, подъема экономики, повышения эффективности  производства и решения социальных проблем.

          Цель инвестиционной политики  государства — реализация стратегического  плана экономического и социального  развития страны, активизация инвестиционной  деятельности для подъема отечественной  экономики и повышения эффективности  общественного производства.

           Важнейшим направлением государственной инвестиционной политики но данном этапе развития страны является достижение благоприятного инвестиционного климата в стране и дальнейшее стимулирование притока прямых иностранных инвестиций в экономику.

За последние 15 лет объем прямых иностранных инвестиций в экономику  Казахстана превысил 100 млрд долларов. И даже на фоне глобального финансового кризиса наша страна не потеряла доверие зарубежных партнеров.

В Казахстане в январе-декабре 2012 года инвестиции в основной капитал составили 5,455 триллиона тенге, что на 3,8% больше, чем в аналогичном периоде 2011 года, сообщило Агентство республики по статистике. Значительная доля инвестиций в основной капитал в отчетном периоде приходится на горнодобывающую  промышленность и разработку карьеров (28,9%), транспорт и складирование (19%) и операции с недвижимым имуществом (8,4%). Взносы в уставный капитал иностранными инвесторами могут вноситься в установленном законодательством РК порядке в виде зданий, сооружений, оборудования и других материальных ценностей, право пользования землей, водой и другими природными ресурсами, а также иными имущественными правами, включая право на интеллектуальную собственность.

         Иностранные инвестиции играют очень важную роль в экономике любого государства или отдельной республики. Уже не первое десятилетие прямые иностранные инвестиции растут быстрее, чем международная торговля. Основными инвесторами, вложившими в экономику Республики Казахстан свои капиталы являются такие крупные страны как США, Германия, Великобритания, Япония, Южная Корея, Франция и др. Эти страны не только оживляют инвестиционный климат в РК, но и помогают развитию отечественной экономики.

Привлечение иностранных  инвестиций создает условия для  реального улучшения производственной структуры экономики Казахстана, создания нового высокотехнологичного производства, модернизации основных фондов и технического перевооружения многих предприятий, эффективного использования  имеющегося потенциала квалифицированных  специалистов и рабочих республики, внедрения передовых достижений в области менеджмента, маркетинга и ноу-хау, наполнения внутреннего рынка качественными товарами отечественного производства с одновременным увеличением объемов экспорта в зарубежные страны. В привлечении прямых иностранных инвестиций в 2010-2011 года лидировал   нефтегазовый сектор,  горнодобывающая отрасль, но это то, что интересно инвесторам.

  Казахстан стремится создать благоприятный социальный, финансово-экономический, правовой режим для деятельности иностранных инвесторов и соответствующий их интересам инвестиционный климат, решать одновременно свои проблемы и достигать поставленных целей. В связи с этим был разработан и введен в действие от 8 января №373  2003 года. Закон Республики Казахстан "Об иностранных инвестициях", который определил правовой режим, формы осуществления и объекты вложений иностранных инвестиций в Республике Казахстан.

Необходимость привлечения  в экономику страны крупномасштабных инвестиционных ресурсов, рационального  и эффективного использования иностранных  и отечественных инвестиций потребовала  создания единого государственного органа. В соответствии с Законом  Республики Казахстан "О государственной  поддержке прямых иностранных инвестиций" был создан Государственный комитет  Республики Казахстан по инвестициям, ныне Комитет по инвестициям Министерства иностранных дел Республики Казахстан, основным предназначением которого является содействие инвестиционной активности в целях динамичного развития экономики и общества.

Инвестиционный климат - критерий зрелости рыночных реформ, доверия мирового сообщества к устойчивости прав собственности, к обстановке в данной стране в целом. В 2010 году ведущие рейтинговые агентства объявили о присвоении Казахстану кредитных рейтингов. Осенью 2011 года для выхода на международный финансовый рынок в результате проведенных кредитно-рейтинговых презентаций тремя ведущими международными агентствами Казахстану впервые присвоены рейтинговые оценки на уровне ВВ. Среди стран СНГ и Балтики Казахстан является вторым государством после России, получившим международный кредитный рейтинг. Между тем потребность РК в притоке иностранных инвестиций очень велика. Только в ключевые отрасли промышленности требуется десятки миллиардов долларов (обрабатывающая, топливная, металлургическая).

    Мировая общественность  в последнее время относится  к Казахстану с большим доверием. Это основано на социальной  и политической стабильности, на  созданной законодательной базе, - и это позволяет надеяться  на большой приток инвестиций  в приоритетные отрасли экономики  и повышение ее экономического  потенциала.

               3. Перспективы развития инвестиционной политики РК

инвестиционный политика иностранный экономика

Казахстан, служащий мостом между  Азией и Европой, открывает коммерческие и инвестиционные перспективы для  компаний, изыскивающих новые возможности  в одной из наиболее динамично  развивающихся стран с формирующимся  рынком.

19 мая 2011 года в г. Астана состоялся Инвестиционный форум, организатором которого является АО «Национальное агентство по экспорту и инвестициям «KAZNEX INVEST» под патронажем Министерства финансов и Министерства индустрии и новых технологии РК. Целью проведения информационного форума являлось ознакомление гостей с возможностями для дальнейшего сотрудничества. В общей сложности, на проведение всех этих мероприятий из республиканского бюджета будет затрачено порядка миллиарда тенге.

До последнего времени наиболее крупным инвестиционным донором  в нашей стране был Всемирный  банк. Однако, учитывая экономический  рост и снижение потребности Казахстана во внешнем заимствовании, которые  наблюдались в последнее время, правительство страны пересмотрело приоритеты сотрудничества со Всемирным банком, сместив акценты на политический диалог и передачу опыта. Ключевыми сферами сотрудничества на долгосрочную перспективу инвестирования были выбраны такие сферы как: водный сектор, восстановление лесов, охрана окружающей среды и сельское хозяйство и т.д.

        Другим крупным донором нашей страны является Европейский банк реконструкции и развития. Одним из самых значительных проектов ЕБРР в Казахстане стала реконструкция транспортной отрасли Казахстана (2006–2011 года) – морского порта Актау, в которую инвестировано US$44 млн. и DM14,8 млн. После достаточно трудной фазы реализации проект в целом рассматривается банком как успешный.

Второй проект банка связан с  совершенствованием методов ремонта  путей и коммерциализации компании «Казахстан Темир Жолы». В его реализацию, которая идет достаточно успешно (подписано 11 закупочных контрактов, по последнему контракту идет повторный тендер), планируется инвестировать US$65 млн.

13 февраля 2010 года в Астане  в ходе переговоров был подписан  протокол о создании совместного  предприятия между НК «Казахстан  инжиниринг» и компанией «Сингапур  текнолоджиз инжиниринг». Было принято решение о целесообразности создания совместного предприятия с одной из сингапурских компаний. Совместное Предприятие будет работать в области электроники, нефтегазодобывающей сфере и ряда других добывающих отраслей. Эта же компания станет заниматься кораблестроением, реанимацией и реконструкцией ряда вооружений Казахстана.

Предполагается, что Китай предоставит  Казахстану десять миллиардов долларов на реализацию ряда инвестиционных проектов. ОАЭ инвестирует в создание исламского банка и строительство астанинского «Абу-Даби Плаза». Российский «Внешэкономбанк» предоставит Ак Орде кредит на три миллиарда долларов. Южная Корея собирается вложить в строительство казахстанской электростанции также три миллиарда долларов.

С Великобританией были подписаны  соглашения об устранении двойного налогового обложения, о поощрении и взаимной защите инвестиций, по которому каждая сторона обязалась обеспечивать другой действенную правовую базу для  ее частных инвестиций, гарантировать  защиту инвестиций в любых их формах.Все это будет способствовать дальнейшему укреплению позиций английских фирм в Казахстане. Англичан интересует также план строительства аккумуляторного завода в Талдыкоргане, поставок оборудования для международного аэропорта в Алматы, эксплуатации Карачаганакского и Тенгизского нефтяных месторождений, развития фармацевтической промышленности, для выпуска ценных бумаг, в том числе денежных знаков.

Всего к 2013 году Казахстан планирует с помощью международных финансовых институтов без учета грантов только в транспортно-коммуникационный комплекс вложит более US$460 млн.

Наибольший потенциал для новых  форм инвестиций имеет аэрокосмическая  отрасль Казахстана. Инвесторов интересуют приоритеты государства в развитии высокотехнологических производств. Для максимального использования  потенциала (аэрокосмической) отрасли  необходимо перенести акцент с временных  выгод от сдачи в аренду комплекса  «Байконур» на реализацию совместных с Россией космических программ и проектов.

        Для создания более благоприятного инвестиционного климата в Казахстане проводится и будет в дальнейшем проводиться целый ряд таких мер, как:

– совершенствование законодательной  базы;

– либерализация внешней и внутренней торговли;

– формирование частного сектора;

– развитие рыночной инфраструктуры;

– устойчивость банковской системы;

– развитие валютного рынка;

– упорядочение принятия управленческих решений в государственных органах  и др.

Благодаря принимаемы в нашей стране мерам по стимулированию притока иностранного капитала с использованием ее организационного, технического и научного опыта, инвестиционная политика стала важным элементом экономической стратегии страны по активному участию в мировых интеграционных процессах.

Заключение

В последние годы в Казахстане инвестиции и инвестиционная политика стали  актуальным объектом многих научных  разработок и исследований.

В настоящее время не всякое приобретение собственности иностранцами на территории РК можно считать инвестициями, а  скорее наоборот. Продажа производственных объектов – особенно сырьевых, является для государства не желательным  явлением. Поэтому необходимо выработать стратегию заимствований и разумные критерии отбора проектов инвестирования. Правительство Республики в последнее  время много делает для этого, свидетельством тому являются последние  принятые законодательные акты –  Указы и постановления в области  инвестиций.

В данной работе показана суть государственных  и иностранных инвестиций, их структура  и классификация, а также разумное применение их в экономике, и сформирование  благоприятного инвестиционного климата.

Приток иностранных инвестиций жизненно важен в настоящее время  и для достижения среднесрочных  целей – выхода из современного экономического кризиса, преодоления спада производства и ухудшения качества жизни населения. Республика Казахстан заинтересована в восстановлении, обновлении своего производственного потенциала, насыщении потребительского рынка качественными и недорогими товарами, в развитии и структурной перестройке своего экспортного потенциала, проведении антиимпортной политики, в привнесении в наше общество западной управленческой культуры.

Поэтому перед нашим государством стоит важная задача: привлечь иностранный  капитал, не лишая его собственных  стимулов и направляя его мерами экономического регулирования на достижение общественных целей.

Привлекая иностранный капитал  нельзя допускать дискриминации  в отношении национальных инвесторов. Нужно стремиться создать благоприятный  инвестиционный климат не только для  иностранных инвесторов, но и для  национальных.

Список использованной литературы

1. Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева Народу Казахстана «Построим будущее вместе» от 28 января 2011 года. – Петропавловск, 2011.
2. Н.А. Назарбаев «Казахстан – 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев» (Стратегия 2030). – Алматы, 1997.
3. Официальный сайт КИСИ при Президенте Республики Казахстан. http://www.kisi.ru/, 2011
4. Динамика привлечения прямых иностранных инвестиций в Казахстане http://www.investkz.com/, 2011
5. Инвестиционная политика и инвестиционный климат в Республике Казахстан. http://www.newsline.kz/, 2011
6. Общая экономическая теория./ У.К. Шеденов, Е.Н. Сагиндиков, – У.С. Байжомартов, Б.И. Комягин, Б.А. Жунусов, И.У. Шеденов / Под редакцией У.К. Шеденова. Учебник, – Актобе, Изд. «А – Полиграфия», 2004
7. М.Н. Чепурин. Курс экономической теории. – Алматы, 1994.
8. Козырев В.М. Основы современной экономики. – Алматы, 2003.
9. Казахстан в системе международных валютно-финансовых отношений. http://www.каzinfo.kz/, 2011
10. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник. – 3-ие изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт-Издат, 2005.
11. Иностранные инвестиции в Казахстане. http://www.kazinvest.kz/, 2011
12. Об инвестиционной деятельности в Республике Казахстан. // Азия – Экономика и жизнь №33, 2010,
13. Об иностранных инвестициях в основной капитал. // Азия – Экономика и жизнь. №35, 2010.
14. Агентство Республики Казахстан по статистике. www.stat.gov.kz/, 2011 год.
15. Косжанов Т., Атамкулов Б. Промышленная и инвестиционная политика в долгосрочной стратегии развития экономики страны. // Транзитная экономика №5, 2010.
16. Закон РК от 28. 02. 1997 года №75 – 1 ЗРК «О государственной поддержке прямых инвестиций». // Азия – Экономика и жизнь №37, 2010.

Размеще