Исполнительное производство. Общие положения

 

«Исполнительное производство.Общие положения.»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение 3

Понятие исполнительного  производства. Основания исполнения и виды исполнительных документов………………………..……………………………4

Субъекты исполнительного  производства. Их процессуальные права  и обязанности……………………………………………………………………….9

Возбуждение, приостановление  и прекращение исполнительного  производства……………………………………………………………………..16

Заключение 21

Список использованной литературы…………………..……………………….23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Правосудие можно полагать совершенным только в случае исполнения соответствующего приговора, решения или определения суда, в том числе и в принудительном порядке.

Для обеспечения гарантии права на судебную защиту гражданское  процессуальное законодательство регламентирует как порядок рассмотрения и разрешения судами подведомственных им гражданских  дел, так и порядок исполнения судебных постановлений по гражданским  делам (ст. 3 ГПК). Основным источником регулирования  исполнительного производства является ГПК. Вместе с тем в части регулирования  порядка совершения исполнительных действий, особенностей делопроизводства действует Федеральный закон  от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об исполнительном производстве" (с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 29.09.2011).

Непосредственное осуществление  функций по исполнению судебных актов  и актов других органов возлагается  на судебных приставов – исполнителей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятие исполнительного  производства. Основания исполнения и виды исполнительных документов.

Исполнительное производство в гражданском процессе представляет собой урегулированную ГПК деятельность суда и судебного исполнителя, а  также других участников исполнительного  производства по обеспечению и принудительному  осуществлению предписаний, содержащихся в судебных постановлениях и иных актах, по защите права установленными законом способами. Исполнительное производство, как правило, представляет собой заключительную стадию гражданского процесса и возникает в случаях  отказа от добровольного исполнения должником судебных постановлений  и иных актов по защите права. В  последних случаях исполнительное производство завершает защиту права, осуществленную внесудебным органом.

Исполнительное производство является специфической стадией  гражданского процесса, так как применение мер непосредственного принуждения  возложено законом на судебных исполнителей, состоящих при районных (городских) судах и действующих под контролем  судей. Наличие таких мер (наложение  ареста на имущество, его реализация и т.д.), осуществление их специальным  органом существенно отличает исполнительное производство от других стадий гражданского процесса. На этой стадии подтвержденные судом или иными юрисдикционными  органами субъективные права и охраняемые законом интересы находят реальное осуществление. В этом главное значение исполнительного производства.

Необходимо отметить, что  в порядке, предусмотренном нормами  ГПК, подлежат исполнению следующие  документы, которые также являются основаниями исполнения:

-    решения, определения  и постановления судов по гражданским  делам, а также утвержденные  судом мировые соглашения;

-    приговоры, определения  и постановления судов по уголовным  делам в части имущественных  взысканий;

-    постановления  суда, других государственных органов  и должностных лиц в части  имущественных взысканий по делам  об административных правонарушениях;

-    постановления  прокуроров о выселении в административном  порядке;

- исполнительные надписи нотариусов, дипломатических агентов дипломатических представительств и консульских должностных лиц консульских учреждений;

-    решения  судов,  в том числе арбитражей, специально  создаваемых для рассмотрения  отдельных дел, если стороной  по делу является гражданин,  не являющийся предпринимателем, осуществляющим свою деятельность  без образования юридического  лица;

-    постановления  Комитета государственного контроля  об имущественных взысканиях  с граждан, не являющихся предпринимателями,  осуществляющими свою деятельность  без образования юридического  лица;

-    постановления  комиссий по делам несовершеннолетних  о денежных взысканиях;

-    решения иностранных  судов, в том числе арбитражных  (третейских), в случаях, предусмотренных  международными договорами, если  стороной по делу является  гражданин, не являющийся предпринимателем, осуществляющим свою деятельность  без образования юридического  лица

-    решения товарищеских  судов об имущественных взысканиях;

-    решения комиссий  по трудовым спорам;

-    другие акты  в случаях, предусмотренных законодательством.

 

В своем развитии исполнительное производство проходит ряд стадий:

1)   возбуждение исполнительного  производства;

2)   подготовка к  принудительному исполнению;

3)   осуществление исполнения;

4)   вынесение акта, завершающего исполнительное производство.

Исполнительное производство не возникает автоматически. Для его возбуждения необходимо предъявить в суд исполнительный документ, а также представить письменное или устное заявление взыскателя или иного уполномоченного законодательством лица.

Исполнительными документами  в соответствии со ст. 12 ФЗ "Об исполнительном производстве"   являются:

1) исполнительные листы,  выдаваемые судами общей юрисдикции  и арбитражными судами на основании  принимаемых ими судебных актов;

2) судебные приказы;

3) нотариально удостоверенные  соглашения об уплате алиментов  или их нотариально удостоверенные  копии;

4) удостоверения, выдаваемые  комиссиями по трудовым спорам;

5) акты органов, осуществляющих  контрольные функции, о взыскании  денежных средств с приложением  документов, содержащих отметки  банков или иных кредитных  организаций, в которых открыты  расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении  требований указанных органов  в связи с отсутствием на  счетах должника денежных средств,  достаточных для удовлетворения  этих требований;

6) судебные акты, акты  других органов и должностных  лиц по делам об административных  правонарушениях;

7) постановления судебного  пристава-исполнителя;

8) акты других органов  в случаях, предусмотренных федеральным  законом;

9) исполнительная надпись  нотариуса при наличии соглашения  о внесудебном порядке обращения  взыскания на заложенное имущество,  заключенного в виде отдельного  договора или включенного в  договор о залоге.

(п. 9 введен Федеральным  законом от 30.12.2008 N 306-ФЗ)

 В случае утраты  подлинника исполнительного документа  основанием для исполнения является  его дубликат, выдаваемый в установленном  порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

 Исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное  производство, находится в материалах  исполнительного производства. Судебный  пристав-исполнитель направляет  для исполнения постановление  о возбуждении исполнительного  производства с приложением копии  указанного исполнительного документа.

В исполнительном документе, за исключением постановления судебного  пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса  и нотариально удостоверенного  соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

(в ред. Федерального  закона от 30.12.2008 N 306-ФЗ)

1) наименование и адрес  суда или другого органа, выдавшего  исполнительный документ, фамилия  и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или  материалов, на основании которых  выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного  акта, акта другого органа или  должностного лица;

4) дата вступления в  законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного  лица либо указание на немедленное  исполнение;

5) сведения о должнике  и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или  место пребывания, а для должника также - год и место рождения, место  работы (если оно известно);

б) для организаций - наименование и юридический адрес;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или  муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного  от их имени осуществлять права и  исполнять обязанности в исполнительном производстве;

6) резолютивная часть  судебного акта, акта другого  органа или должностного лица, содержащая требование о возложении  на должника обязанности по  передаче взыскателю денежных  средств и иного имущества  либо совершению в пользу взыскателя  определенных действий или воздержанию  от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного  документа

 В акте органа, должностного  лица о наложении штрафа, принятом  по делу об административном  правонарушении, должна быть проставлена  отметка о неуплате должником  назначенного административного штрафа (часть 1.1 введена Федеральным законом от 18.07.2011 N 226-ФЗ).

Если до выдачи исполнительного  документа предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения, то в  исполнительном документе указывается, с какого времени начинается срок исполнения содержащихся в нем требований.

Исполнительный документ, выданный на основании судебного  акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

Исполнительный документ, выданный на основании акта другого  органа или являющийся актом другого  органа, подписывается должностным  лицом этого органа и заверяется печатью данного органа или лица, его выдавшего.

Исполнительный лист на основании  судебных постановлений выдается взыскателю судом первой инстанции после  вступления решения, приговора, определения, постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, когда исполнительный лист выдается немедленно по вынесению судебного постановления.

При выдаче исполнительного  листа на основании других актов  районный (городской) суд обязан проверить  их законность, а также в пределах своей компетенции проверить  правомерность исполнения на территории республики решений иностранных  судов, в том числе арбитражных (третейских), и вынести мотивированное определение о выдаче или об отказе в выдаче исполнительного листа. Определение о выдаче или об отказе в выдаче исполнительного листа может быть обжаловано (опротестовано).

По просьбе взыскателя исполнительный лист может быть направлен  для исполнения непосредственно  судом. В отдельных случаях, например, при конфискации имущества, взыскании  денежных сумм в доход государства, взыскании алиментов, и в других случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 463 ГПК, суд по своей инициативе направляет исполнительный лист для исполнения, о чем извещает взыскателя.

По одному решению суд  может по просьбе взыскателей  выдать несколько исполнительных листов, если исполнение произведено в различных  местах, либо если судебное постановление вынесено в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков (ст. 464 ГПК).

 

Субъекты исполнительного  производства. Их процессуальные права  и обязанности

Субъекты исполнительного  производства – это, прежде всего судебный пристав-исполнитель, а также стороны исполнительного производства.

Судебные приставы, согласно ст. 4 Федерального закона РФ «О судебных приставах», подразделяются на две  группы: судебные приставы, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов и судебные приставы – исполнители.

Министерство юстиции  РФ образует службу судебных приставов, возглавляемую заместителем министра юстиции Российской Федерации - главным  судебным приставом Российской Федерации. Служба судебных приставов - составное  звено системы органов Министерства юстиции РФ. В нее входят:

• департамент судебных приставов Министерства юстиции РФ, возглавляемый заместителем главного судебного пристава Российской Федерации;
• служба судебных приставов Управления военных судов Министерства юстиции РФ, возглавляемая заместителем начальника Управления военных судов - главным военным судебным приставом;
• службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, возглавляемые заместителями начальников органов юстиции субъектов Российской Федерации - главными судебными приставами субъектов Российской Федерации;
• районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов Российской Федерации подразделения судебных приставов, состоящие из судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей, возглавляемые старшими судебными приставами.

Законом «О судебных приставах» установлена обязательность требований судебного пристава-исполнителя. Судебный пристав-исполнитель вправе:

- получать необходимую  информацию, объяснения, справки; 

- проводить у работодателей  проверку исполнения исполнительных  документов на работающих у  них должников и ведения соответствующей  финансовой документации;

- давать поручения по  вопросам совершения конкретных  исполнительных действий;

- входить в помещения  должников, производить их осмотры; 

- арестовывать имущество  (в том числе денежные средства) должников (за исключением имущества,  изъятого из оборота в соответствии  с законом);

- использовать нежилые  помещения для хранения изъятого  имущества, а также транспорт  взыскателя или должника - для  его перевозки; 

- просить суд о разъяснении  порядка исполнения исполнительного  документа; 

- объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; 

- вызывать граждан и  должностных лиц по исполнительным  документам, находящимся в производстве;

- совершать иные действия, предусмотренные Законом. 

Перечисленные выше и другие требования судебного пристава-исполнителя  по исполнению судебных актов и актов  других органов должны неукоснительно выполняться всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на всей территории Российской Федерации. Их невыполнение влечет ответственность, установленную ст. 87 Закона. При наличии  в действиях гражданина или должностного лица, умышленно не выполняющих законные требования судебного пристава-исполнителя  или препятствующих их выполнению либо иным образом нарушающих законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве, признаков состава  преступления судебный пристав-исполнитель  вносит в соответствующие органы представление о привлечении  виновных лиц к уголовной ответственности.

Перейдем теперь к рассмотрению таких субъектов, как стороны  исполнительного производства.

Стороны исполнительного  производства - взыскатель и должник - это лица, материально заинтересованные в результатах исполнительных действий, осуществляемых ими и судебным приставом-исполнителем при исполнении указанного в законе исполнительного документа.

Стороны как основные участники  исполнительного производства наделяются широкими правами, в том числе  и распорядительными, которые связаны  с возбуждением, развитием и прекращением исполнительного производства. Например, его возбуждение, как правило, осуществляется путем предъявления взыскателем  исполнительного документа к  исполнению, взыскатель вправе просить  об отложении исполнительных действий, о возвращении исполнительного  документа, отказаться от взыскания; должник  может добровольно исполнить  исполнительный документ полностью  или частично; у сторон есть возможность  заключить мировое соглашение.

Взыскателем в исполнительном производстве являются гражданин или  организация, в пользу или в интересах  которых выдан исполнительный документ. Эти лица добиваются принудительного  осуществления своего субъективного  права, подтвержденного судебным актом  или актом другого органа. Взыскателя необходимо отличать от его представителя, который действует от имени взыскателя и на основании предоставленных  ему полномочий. Он может требовать  принудительного исполнения судебного  акта, получить присужденное имущество  или деньги, если эти полномочия специально оговорены в доверенности, но и в этом случае исполнительные действия совершаются в пользу или  в интересах взыскателя, а не его  представителя. При исполнении судебных актов взыскателем, как правило, является истец, а должником - ответчик.

Должником в исполнительном производстве может быть гражданин  или организация. Должник в отличие  от взыскателя - это лицо, обязанное  совершить по исполнительному документу  определенные действия или воздержаться от их совершения. С него взыскиваются исполнительский сбор и, как правило, расходы по совершению исполнительных действий, он может быть привлечен  к административной и уголовной  ответственности за неисполнение исполнительного  документа.

 

Возбуждение, приостановление и прекращение исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель  возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа  по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным  законом.

Заявление подписывается  взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению  доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может  содержаться ходатайство о наложении  ареста на имущество должника в целях  обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем  по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного  исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить  исполнительный документ и заявление  в территориальный орган Федеральной  службы судебных приставов (главному судебному  приставу субъекта Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного  исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав  субъекта Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее  подразделение судебных приставов  в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

Судебный пристав-исполнитель  возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей  статьи и частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, а также когда  суд, другой орган или должностное  лицо в соответствии с федеральным  законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Основанием для возбуждения  исполнительного производства также  является вынесенное в процессе принудительного  исполнения исполнительного документа  постановление судебного пристава-исполнителя  о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю  в трехдневный срок со дня их поступления  в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель  в трехдневный срок со дня поступления  к нему исполнительного документа  выносит постановление о возбуждении  исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного  производства.

При отказе взыскателю в  удовлетворении ходатайства о наложении  ареста на имущество должника или  об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным  законом, судебный пристав-исполнитель  указывает в постановлении о  возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.

Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение  судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи  полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому  судебному приставу-исполнителю. Решение  о возбуждении исполнительного  производства либо об отказе в возбуждении  исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять  в течение одних суток с  момента поступления исполнительного  документа в подразделение судебных приставов.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель  в постановлении о возбуждении  исполнительного производства устанавливает  срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает  должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении  срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного  исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником  постановления о возбуждении  исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным  законом.

Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока  исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый  срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного  производства.

После окончания основного  исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным  постановлениям о взыскании с  должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и  штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного  документа.

Копия постановления судебного  пристава-исполнителя о возбуждении  исполнительного производства не позднее  дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В случаях, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя  власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего  государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель  в постановлении о возбуждении  исполнительного производства предупреждает  указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта, а равно  воспрепятствование его исполнению.

Согласно ст. 39  исполнительное производство подлежит приостановлению  судом полностью или частично в случаях:

1) предъявления иска об  освобождении от наложенного  ареста (исключении из описи) имущества,  на которое обращено взыскание  по исполнительному документу;

2) оспаривания результатов  оценки арестованного имущества;

3) оспаривания постановления  судебного пристава-исполнителя  о взыскании исполнительского  сбора;

4) в иных случаях, предусмотренных  федеральным законом.

Исполнительное производство может быть приостановлено судом  в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации  и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях:

1) оспаривания исполнительного  документа или судебного акта, на основании которого выдан  исполнительный документ;

2) оспаривания в суде  акта органа или должностного  лица, уполномоченного рассматривать  дела об административных правонарушениях;

3) нахождения должника  в длительной служебной командировке;

4) принятия к производству  заявления об оспаривании постановления,  действий (бездействия) судебного  пристава-исполнителя или отказа  в совершении действий;

5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя  в суд, другой орган или к  должностному лицу, выдавшим исполнительный  документ, с заявлением о разъяснении  положений исполнительного документа,  способа и порядка его исполнения;

6) в иных случаях, предусмотренных  статьей 40 настоящего Федерального  закона.