Источники гражданского процессуального права: понятие, классификация

 

 

Министерство образования и науки Российской Федерации

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Петрозаводский государственный университет»

Юридический факультет

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Источники гражданского процессуального права: понятие, классификация

 

 

 

 

Курсовая работа

студентки 5 курса

заочного отделения

Мироненко Юлии

Александровы

 

Научный руководитель:

старший преподаватель

Шурухина О.В.

 

 

 

 

 

Петрозаводск

2013

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Стр.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Тема представленной курсовой работы «Источники гражданского процессуального права: понятие, классификация». Проблема источников гражданского процессуального права по своей актуальности в российской науке гражданского процессуального права занимает значительное место, поскольку, являясь формой внешнего выражения и функционирования юридических норм, они составляют основу механизма правового регулирования. Наличие правовых норм является одной из предпосылок возникновения гражданских процессуальных отношений и их реализации.

Конституция Российской Федерации1 1993 г. дала новый толчок к реализации концепции судебной реформы. В соответствии со ст. 10 Конституции РФ судебная власть самостоятельна. Судьи независимы и подчиняются при осуществление правосудия только Конституции РФ и федеральному закону (ст. 120 Конституции РФ). Осуществление судебной власти по гражданским делам происходит посредством гражданского судопроизводства. Конституция РФ отнесла законодательство о гражданском процессе к ведению Российской Федерации. На этой почве активизировалась и научно-исследовательская работа.

Гражданское процессуальное законодательство тесно связано с материальными отраслями права. Поэтому актуальность проблем источников гражданского процессуального права не в последнюю очередь обусловлена существенным обновлением и принятием новых Гражданского, Семейного, Трудового, Земельного, Налогового кодексов, Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и других отраслевых и комплексных законодательных актов, закрепляющих важнейшие права граждан, юридических лиц и предусматривающих судебную защиту этих прав.

В связи с этим разработка Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и других процессуальных законов должна осуществляться с ориентацией на применяемые судом нормы материальных отраслей права, прежде всего, гражданского права.

Актуальное значение имеет определение понятия источников гражданского процессуального права, объективно отражающее его содержание, особенности, исследование их видов, действия, а также системных связей источников между собой и с источниками других отраслей права.

Вопросы источников права, в том числе гражданского процессуального права, в той или иной степени получили разработку в трудах: Коршунова Н.М.2, Решетникова И.В.3, Сахновой Т.В.4, Треущникова М.К.5, Шакарян М.С.6 и другие. Необходимо отметить, что труды перечисленных авторов, выполненные в различные годы и в настоящее время являются актуальными.

Нормативной основой исследования послужили Конституция Российской Федерации7, Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации»8,  Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации9 и другие нормативно-правовые акты.

Цели курсового исследования:

1. С учетом современных достижений  науки и практики дать обоснованное  определение понятия источник  гражданского процессуального права.

2. Определить виды источников  гражданского процессуального права исходя из научных концепций о множественности их видов, действующего законодательства, форм правотворчества и правоприменительной практики.

3. Выявить параметры действия  источников гражданского процессуального  права во времени, в пространстве и по кругу лиц, установить их закономерности, исключения из общих правил, учитывая, что эти вопросы имеют важное значение в судебной правоприменительной деятельности при обеспечении законности судебного решения.

4. Определить систему источников гражданского процессуального права.

5. Определить место и значение  Конституции РФ в целом и  конституционных норм- принципов  и иных норм Конституции РФ  в системе источников гражданского  процессуального права, выявить  нормы прямого действия в сфере  судопроизводства.

6. Установить место и значение  Гражданского процессуального кодекса  среди других источников гражданского  процессуального права, как консолидирующий  нормативный акт.

Структура работы соответствует ее целям и задачам и включает в себя: введение, две главы, объединяющие четыре параграфа, заключение, список использованных источников и литературы.

 

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ДЕЙСТВИЕ ИСТОЧНИКОВ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Понятие источников гражданского  процессуального права Российской Федерации

В юридической литературе отмечается многозначность термина источник права. Этот термин имеет двоякое значение: источник в смысле правотворческого решения и источник как фактическое местопребывание норм права.

Традиционно принято различать три основных источника права — нормативный юридический акт, санкционированный обычай и судебный прецедент.

«Юридический источник права в виде письменного документа, закрепляющего правотворческое решение законодателя, т.е. как носитель юридических норм, есть форма существования права. Нормативные акты-документы в наибольшей степени отражают свойства права, достоинства и потенциальные возможности правового регулирования. В числе нормативных актов приоритетное значение имеют законы как акты высшей юридической силы»10.

Согласно ст. 71 Конституции РФ11 гражданское процессуальное законодательство находится в ведении Российской Федерации. Это означает, что отношения в сфере гражданского судопроизводства регламентируются только федеральными законами. Иными нормативными актами указанные отношения регулироваться не могут.

Данное положение Конституции РФ нашло отражение в ст. 1 ГПК РФ12, содержащей указание на то, что порядок судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется федеральными конституционными и федеральными законами.

Необходимо обратить внимание на то, что ст. 1 ГПК РФ не включает в состав законодательства о гражданском судопроизводстве нормативные указы Президента РФ и постановления Правительства РФ. Из этого следует, что Президент РФ, Правительство РФ, федеральные министерства и ведомства не вправе издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы гражданского процессуального права.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора (ч. 2 ст. 1 ГПК). Следовательно, наряду с законами эти правовые акты также должны рассматриваться в качестве источников права.

Санкционированным обычаям российское процессуальное законодательство, в отличие от гражданского, не придает значения источника права.

Судебный прецедент — вступившее в законную силу решение суда по конкретному спору. «Судебные прецеденты отражают особый путь развития правовых систем, предопределенный специфическими историческими условиями существовавшими, в частности, в Англии. Но следует заметить, что в правовых системах англо-американской группы, для которых прецедент стал типичным источником, все большее значение приобретает нормативный акт»13.

Судебный прецедент является разновидностью судебной практики. Нельзя не сказать о том, что вопрос о судебной практике как источнике права давно является предметом дискуссии в процессуальной науке. Учитывая сказанное, с формально юридических позиций судебная практика не может рассматриваться как источник гражданского процессуального права. Однако исключительная важность данной области правоприменительной деятельности диктует необходимость более подробного рассмотрения этой темы.

1.2 Виды источников гражданского процессуального права Российской Федерации

«Термин «вид» как научное понятие означает подразделение в систематике, входящее в состав высшего раздела — рода. Вид и род — категории, выражающие отношения между классами, в частности, объемами понятий. Родовое понятие по объему более обобщенное, нежели видовое. Необходимо пояснить, что категории вида и рода как выражающие отношения между классами присущи всем естественным и общественным явлениям, в том числе правовым. Так, понятие «источники гражданского процессуального права» имеет по отношению к отдельным видам источников обобщенный родовой характер. Отдельный вид источника гражданского процессуального права обладает необходимыми общими свойствами (рода), характерными для источников гражданского процессуального права в целом, и наряду с этим обладает некоторыми специфическими свойствами, отличающими его от других видов источников.

 В юридической науке и практике выделяют, как правило, несколько видов источников права:

нормативный акт,

судебный прецедент,

санкционированный обычай,

договор14».

Источники гражданского процессуального права — это способ выражения, закрепления правовых норм, внешняя форма их существования. Виды источников гражданского процессуального права зависят от форм, в которых выражается и функционирует норма гражданского процессуального права.

Основными источниками (формой) права во всех современных правовых системах мира являются нормативно-правовые акты государства. «Нормативно-правовой акт — это акт правотворческой деятельности компетентных государственных органов, который устанавливает, изменяет или отменяет правовые нормы. Нормативный акт принимается компетентным органом в определенном процедурном порядке. Это официальный документ, содержащий правовые нормы, т.е. носитель информации о правовых нормах, юридический источник права»15.

Виды юридических источников той или иной отрасли права, как правило, перечисляются в общей части основных нормативно-правовых актов: в кодексах, иных законах, регулирующих совокупность соответствующих общественных от ношений. Иногда нормы, определяющие виды источников, выделяются в отдельной главе закона.

Нормативно-правовые акты имеют различные названия, они отличаются друг от друга также по юридической силе, но органам, их издающим, и т.д. В связи с этим нормативно-правовые акты как источники гражданского процессуального права делятся на подвиды. По мнению В.В. Лазарева, «виды нормативных актов - это их подразделение в соответствии с объективно существующей иерархической структурой»16. Исходным критерием для отнесения нормативно-правового акта к тому или иному виду служит его юридическая сила. В самом общем виде иерархическую структуру нормативно-правовых актов России можно представить следующим образом: законы и подзаконные нормативные акты. Причем и те и другие также имеют свою иерархию.

Гражданский процессуальный закон - это нормативно-правовой акт, принимаемый в особом порядке по вопросам осуществления судебной власти в порядке гражданского судопроизводства, обладающий высшей юридической силой. Гражданский процессуальный закон в России принимается высшим представительным (законодательным) органом - Государственной Думой с последующим одобрением Совета Федерации (ст. 105 Конституции РФ17) или путем референдума. Подзаконнные нормативно-правовые акты не должны противоречить закону. Высшая юридическая сила закона проявляется в его верховенстве, в подзаконности иных нормативно-правовых актов.

В целом для нормативных актов — источников гражданского процессуального права в настоящее время характерно следующее18:

преобладание среди источников гражданского процессуального права законов. Усиление роли суда в осуществлении и защите конституционных прав приводит к тому, что его деятельность регулируется, в основном, нормативными актами в виде законов, а не подзаконных актов;

развитие федерального законодательства после принятия Конституции РФ 1993 г. в ходе которого, усиление принципов состязательности, диспозитивности;

расширение круга законодательных актов, содержащих нормы гражданского процессуального права.

Необходимо отметить, что законодатель, принимая законы, регулирующие материально-правовые отношения, значительное внимание уделяет усилению механизма защиты прав субъектов этих отношений и других лиц.

Можно выделить следующие виды нормативных актов - источников гражданского процессуального права.

Обычай как источник права в научной литературе трактуется по-разному. Распространено мнение о том, что обычай - правило поведения людей, сложившееся вследствие фактического его применения в течение длительного времени. Обычай является основной формой регулирования поведения людей в догосударственном обществе в условиях дородового строя. С возникновением государства обычай становится источником права. Его соблюдение обеспечивается принудительной силой государства.

В ст. 10 ГПК РФ19 также указывается, что суд применяет при разрешении гражданских дел обычаи делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. Обычай, как видно из приведенных примеров, прежде всего применяется как норма, дополняющая закон в тех случаях, когда соответствующее предписание в законе вообще отсутствует или недостаточно полно.

Другие виды источников гражданского процессуального права не связаны непосредственно с правотворческой деятельностью компетентных органов российского государства и не являются результатом подобной деятельности. Они образовались по соглашению нескольких лиц или государств либо в ходе правоприменительной деятельности и впоследствии были санкционированы государством. Таким образом, возникли самостоятельные виды источников гражданского процессуального права: нормативный договор (международный договор и подзаконный нормативный договор) и принципы правосудия.

Нормативный договор – «это соглашение двух и более сторон, в результате которого устанавливаются, изменяются или отменяются нормы права. В теории права в качестве нормативных договоров обычно указываются международные договоры и федеративные договоры»20. Вопрос о том, что международный договор является одним из видов источников гражданского процессуального права, дискуссий не вызывает, поскольку данное положение закреплено в ст. 1 ГПК РФ21.

Федеративный договор определяет полномочия федерального центра и субъектов федерации, разграничивает предметы их ведения, но не устанавливает права и обязанности участников гражданского судопроизводства. Федеративный договор, не содержащий гражданские процессуальные нормы, не может быть признан источником гражданского процессуального права.

С нашей точки зрения, данное обстоятельство связано с тем, что судебная деятельность является разновидностью государственной деятельности и гражданские процессуальные отношения по своей природе имеют публично-правовой характер. Это послужило основанием для формирования концепции, согласно которой правосудие по гражданским делам является заранее запрограммированной деятельностью суда, гражданскому же процессу присуща строгая процессуальная форма, и нормы гражданского процессуального права, выражая государственную волю, могут устанавливаться только в законодательном порядке. Бесспорно, такая концепция основана на теории и законодательной практике. Суд посредством гражданского судопроизводства осуществляет судебную власть, которая представляет собой разновидность государственной власти.

Однако, с другой стороны, нельзя не принимать во внимание, что предметом защиты в порядке гражданского судопроизводства являются преимущественно права и охраняемые законом интересы в сфере частноправовых отношений. В связи с этим частноправовые элементы и механизм их реализации должны постепенно внедряться и в гражданский процесс. Таким механизмом мог бы служить нормативный договор.

Источниками гражданского процессуального права являются также международные договоры Российской Федерации с другими государствами по вопросам гражданского процесса. Согласно ч. 4 ст. 1 ГПК РФ22, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные гражданским процессуальным законом, то применяются правила международного договора. Это означает, что международный договор не является подзаконным актом, подзаконным источником права. Как источник права он представляет волеизъявление двух или более государств, направленное на установление процессуальных норм, имеющих обязательный характер для договаривающихся государств.

Таким образом, подводя итог рассмотрению видов источников гражданского процессуального права, можно сказать следующее: источниками гражданского процессуального права в основном являются нормативные правовые акты государства: федеральные законы и, в виде исключения, подзаконные нормативные акты. В качестве источников могут быть использованы принципы (основные начала) осуществления правосудия по гражданским делам при отсутствии нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе производства по гражданскому делу, и нормы, регулирующей сходные отношения (аналогия права).

Нормативные акты, принципы правосудия и нормативные договоры официально признанные государством, обязательны к исполнению.

 

1.3. Действие норм гражданского процессуального  законодательства Российской Федерации

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ23 не могут применяться законы, а также любые иные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В соответствии с данным конституционным положением суд не вправе основывать свое решение на неопубликованных нормативных актах.

Порядок официального опубликования федеральных нормативных правовых актов определяется ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»24.

Для отдельных видов нормативных актов установлен различный порядок официальной публикации. Официальным опубликованием федеральных конституционных законов, федеральных законов, составляющих законодательство о судопроизводстве в судах общей юрисдикции, считается первая публикация их полных текстов в «Российской газете» или в Собрании законодательства Российской Федерации.

Дата вступления нормативного акта в силу может определяться несколькими способами:

• дата вступления в силу указана в самом нормативном акте;
• нормативный акт вступает в силу через определенный период после даты официального опубликования;
• дата вступления акта в силу отсчитывается от даты подписания документа.

Федеральные конституционные законы, федеральные законы вступают в силу на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу.

В ряде случаев принимается специальный закон о порядке введения закона в действие. Особый порядок введения в действие ГПК РФ 2002 г. установлен ФЗ «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»25 от 14 ноября 2002 г.. Согласно указанному закону, ГПК РФ вводится в действие с 1 февраля 2003 г., за исключение гл. 34, 35, 36, которые начнут действовать с 1 июля 2003 г.

Законом «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» признаны утратившими силу или недействующими полностью или в части более 60 нормативных правовых актов, относящихся к рассмотрению гражданских дел в судах общей юрисдикции. Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, связанные с ГПК и не утратившие силу, подлежат приведению в соответствие с ГПК РФ.

Действие норм гражданского процессуального законодательства во времени. Законодательство о судопроизводстве в судах общей юрисдикции, являясь федеральным, вступает в силу одновременно на всей территории России. По общему правилу законы не имеют обратной силы и применяются лишь к тем отношениям, которые возникли после введения акта в действие. Однако из этого правила могут быть исключения тогда, когда в самом законе предусматривается распространение его действия и на отношения, возникшие до вступления данного закона в силу.

Такие исключения предусмотрены ФЗ «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».

Согласно ст. 6 Закона26 дела, находящиеся в производстве судов общей юрисдикции и не рассмотренные до 1 февраля 2003 г., с 1 февраля 2003 г. подлежат рассмотрению в соответствии с новым ГПК РФ 2002 г.

Протесты, принесенные в кассационном и надзорном порядке имеющими на это право должностными лицами и не рассмотренные до введения в действие ГПК РФ, подлежат рассмотрению в сроки и порядке, предусмотренные ГПК РСФСР, но не позднее 1 июля 2003 г.

Еще одно специфическое положение относится к рассмотрению гражданских дел мировыми судьями. До назначения (избрания) мировых судей в субъектах РФ дела, подсудные мировым судьям, рассматривались районными судами.

Действие норм гражданского процессуального законодательства в пространстве и по кругу лиц. Федеральный статус законодательства о гражданском судопроизводстве в судах общей юрисдикции предопределяет его действие на всей территории России. Ограничение территориального действия закона может вводиться только федеральным законом. Такое положение нехарактерно для процессуального законодательства.

Гражданские процессуальные нормы имеют обязательную силу для всех граждан, юридических лиц и публично-правовых образований РФ.

На отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, международных организаций, гражданское процессуальное законодательство распространяется в соответствии с правилами, установленными гл. 43 и 44 ГПК РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. СИСТЕМА ИСТОЧНИКОВ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Конституция Российской Федерации – источник гражданского процессуального права Российской Федерации

Основой для любой отрасли права, в том числе кодифицированного гражданского процессуального права, выступает Конституция РФ27.

Конституция, будучи основным законом государства, определяет основополагающие начала существования и развития многих отраслей права. Применительно к гражданскому процессуальному праву Конституция РФ,

- во-первых, определяет судебную  систему РФ, уполномочивая суды  осуществлять правосудие;

- во-вторых, закрепляет межотраслевые  принципы, относящиеся к судопроизводству  и судоустройству, например, осуществление правосудия в Российской Федерации только судом; независимость судей и подчинение их только закону; открытое разбирательство дел во всех судах.

Конституцией РФ предусмотрены гарантии судебной защиты, в частности право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. 2 ст. 46 Конституции РФ). Это же положение Конституции РФ непосредственно относится и к такому виду гражданского судопроизводства, как производство по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Согласно п. 1 ст. 1 ГПК РФ28 порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации»29 и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами; порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи определяется также Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации»30.

Согласно п. "о" ст. 71 Конституции гражданское процессуальное законодательство находится в исключительном ведении Российской Федерации. Это означает, что субъекты РФ не вправе принимать, а суды - в случае принятия - применять законы, регулирующие порядок судопроизводства в судах общей юрисдикции (в том числе и у мировых судей, несмотря на то, что они являются судьями субъектов Федерации). В преамбуле постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»31 отмечено, что закрепленное в Конституции положение о высшей юридической силе и прямом действии Конституции означает, что все конституционные нормы имеют верховенство над законами и подзаконными актами, в силу чего суды при разбирательстве конкретных судебных дел должны руководствоваться Конституцией.

Исходя из этого, можно сделать вывод, что среди источников гражданского процессуального права Конституция занимает основополагающее место, в ней закреплены конституционные принципы гражданского судопроизводства и конституционные права граждан, связанные с осуществлением гражданского судопроизводства. К числу конституционных принципов можно отнести:

• осуществление правосудия только судом (ст. 118),
• независимость судей и подчинение их только закону (ст. 120),
• гласность (ст. 123),
• состязательность (ст. 123),
• процессуальное равноправие сторон (ст. 123),
• принцип назначаемости судей судов общей юрисдикции (ст. 128) и др.

К конституционным правам граждан в области гражданского судопроизводства относятся:

• право каждого на судебную защиту его прав и свобод (ст. 46);
• на рассмотрение дела в том суде или тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ст. 47),
• право не свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников (ст. 51) и др.

В п. 2 постановления Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»32 указано, что согласно ч. 1 ст. 15 Конституции имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. В соответствии с этим конституционным положением судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию в качестве акта прямого действия.