Источники гражданского права. 3

2 Источники гражданского права 

Источники гражданского права — нормативные  акты, содержащие нормы гражданского права. Такие нормативные акты в  совокупности образуют гражданское  законодательство в широком смысле.

Виды  источников гражданского права:

1. Общепризнанные  принципы и нормы международного  права, закреплённые в международных  соглашениях, участником которых  является Российская Федерация;

2. Международные  договоры, заключенные Российской  Федерацией с другими субъектами  международного права и ратифицированные  в установленном порядке;

3. Конституция  РФ, ГК РФ, федеральные законы, касающиеся  регулирования гражданских правоотношений;

4. Подзаконные  акты: указы Президента РФ, не  противоречащие законам, а также  постановления Правительства РФ, принятые на основании и во  исполнение законов и указов  Президента РФ, или именуемые  иными правовыми актами; нормативные  акты федеральных органов исполнительной  власти, содержащие нормы гражданского  права, изданные ими в случаях  и пределах, предусмотренных законами  и иными правовыми актами, или  именуемые ведомственными нормативными  актами.

Не считаются  источниками гражданского права, но используются в правоприменительной  практике:

1. Деловые  обыкновения, т. е. установившиеся  в гражданском обороте правила  поведения, на которые могут  ссылаться нормы права при  отсутствии соответствующих правил  в правовой норме.

2. Обычаи  делового оборота, т. е. сложившиеся  и широко используемые в какой-либо  области предпринимательской деятельности  правила поведения, применяемые  к отношениям, не урегулированным  законодательством или соглашением  сторон.

3. Нормы  морали и нравственности имеют  значение для уяснения смысла  гражданского законодательства  и правильного применения воплощенных  в нем правовых норм.

4. Постановления  судебных пленумов являются актами, разъясняющими вопросы применения  права в порядке толкования  законодательства, и обязательны  для всей системы соответствующих  судов.

5. Судебная  практика, т. е. многократное единообразное  решение судами одной и той  же категории дел, также способствует  выработке единого понимания  и применения судебными органами  гражданского законодательства, однако  в решении по конкретному делу  может не учитываться.

6. Судебный  прецедент, т. е. решение суда  по конкретному делу, обязательно  только для лиц, участвующих  в деле, но не обязательно для  судей, рассматривающих аналогичные  дела.

Российская  правовая система относится к  континентальной правовой системе, поэтому в российском гражданском  праве судебный прецедент не является источником права. Но судебная практика имеет большое значение в современном  гражданском праве. Посредством  судебной практики осуществляется легальное  толкование норм гражданского права: смысл  нормы разъясняется органом, имеющим  право делать такие разъяснения  — судебным пленумом.  Данное толкование закрепляется в постановлениях Пленума Верховного Суда. Для этого издаются обзоры судебной практики по определённым сферам правоотношений.

При этом на основании обобщения судебной практики могут выноситься законодательные  инициативы и подготавливаться проекты  федеральных законов.

Согласно  п.1 ст. 3 ГК в соответствии с Конституцией Российской Федерации гражданское  законодательство находится в ведении  Российской Федерации. Таким образом  только Российская Федерация может  принимать, изменять, отменять федеральные  законы в сфере гражданского права.

Субъекты  федерации могут издавать свои нормативные  акты в сфере гражданско-правовых отношений. Но данные нормативные акты ни в коем случае не должны противоречить  гражданскому законодательству.

Пример  такого нормативного акта – ст. 40 Областного закона Ростовской области от 4 июня 1999 г. N 34-ЗС "Об автомобильных дорогах  Ростовской области"(с изм. и доп. от 14 мая 2001 г.), в которой регламентируется осуществление юридическими и физическими  лицами хозяйственной, предпринимательской  и иных видов деятельности на автомобильных  дорогах. Данная норма права целиком  и полностью соответствует гражданскому законодательству.

Значение  источников права

Предмет гражданского права составляют столь  многообразные и сложные отношения, что все они с необходимой  мерой детализации не могут быть урегулированы даже таким крупным, объемным законом, как Гражданский  кодекс.Для этого необходимы многие другие законы, развивающие и конкретизирующие его правила и институты. ГК прямо  предусмотрел в ряде своих норм необходимость  принятия нескольких десятков таких  законодательных актов, закрепив тем  самым основную структуру всей отрасли  гражданского законодательства.

Например, федеральные законы о статусе  отдельных юридических лиц. Следует  иметь в виду, что при наличии  прямого указания в ГК иной федеральный  закон может урегулировать соответствующее  отношение иначе, чем предусмотрено  Кодексом.

Кодекс  существенно повысил роль законов  в регулировании имущественных  отношений, установив в своих  нормах прямые отсылки к конкретным законам. Тем самым:

· исключено  регулирование соответствующих  отношений подзаконными актами;

· сфера  прямой законодательной регламентации  теперь существенно расширена;

· предусмотрено  создание системы согласованных  конкретных законов, опирающихся на единую законодательную базу, к принятию которых обязан сам законодатель.

По мере реализации этих положений гражданское  законодательство приобретает все  более отчетливые черты единой кодифицированной системы.

К сожалению, отечественный законодатель не всегда последовательно учитывает и  реализует собственные намерения. Кроме того, нормы и даже институты  гражданского права, как уже отмечалось, часто формулируются им в комплексных  законах, нередко не вполне соответствующих  общим положениям гражданского права, например, в законах о ценных бумагах, банковской деятельности и т.д. Для  устранения негативных последствий  такой ситуации, ведущей к появлению  противоречий в законодательстве, должны использоваться правила п. 2 ст. 3 ГК: «Гражданское законодательство состоит  из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных  законов (далее - законы), регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса. Нормы  гражданского права, содержащиеся в  других законах, должны соответствовать  настоящему Кодексу».

Под сроком защиты гражданских прав понимается срок, в течение которого лицо, право  которого нарушено, может требовать  принудительного осуществления  или защиты своего права. Поскольку  основным средством защиты нарушенного  гражданского права является иск, указанный  срок получил наименование срок исковой  давности. Кроме того, в соответствии со ст.11 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется не только судом, арбитражным  и третейским судом, но в предусмотренных  законом случаях и иными, в  частности административными, органами, а также путем применения мер  самозащиты. Конкретные сроки, в пределах которых эти органы или сам  управомоченный могут осуществлять защиту нарушенных прав, законом не определены.

     Итак, исковой давностью признаётся срок для защиты права по иску лица, право  которого нарушено. Значение исковой  давности заключается в том, что  она облегчает выяснение судом  действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон. Исковая  давность дисциплинирует участников правоотношений, побуждает их своевременно заботится о защите своих субъективных прав.

     Различаются два вида сроков исковой давности: общий и специальные. Их различие основано на различии предмета спора. Общий срок исковой давности применяется  во всех случаях, когда Законом не установлено иное. Изменение сроков и порядка их исчисления по соглашению сторон не допускается. Общий срок установлен законом 3 года (ст. 196 ГК РФ). А ст. 8 Конвенции  об исковой давности в международной  купле – продаже товаров, устанавливает  общий срок – четыре года.

     Для отдельных видов требований законом  могут устанавливаться специальные  сроки исковой давности, сокращённые  или более длительные по сравнению  с общим сроком. Например, ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что иск о применении последствий  недействительности ничтожной сделки может быть предъявлен в течение  десяти лет со дня, когда началось ее исполнение, а иск о признании  оспоримой сделки недействительной и о применении последствий её недействительности может быть предъявлен в течение одного года со дня прекращения  насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (ст. 179 ГК РФ), либо со

дня, когда  истец узнал или должен был  узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной. Установление сокращённых  сроков исковой давности предопределяется характером правоотношений, порождающих  определённые гражданско-правовые требования.

     Осуществление субъективного права состоит  не только в совершении управомоченным лицом тех или иных действий (например, пользование вещью), но и в его  требовании к обязанному лицу совершить  определённые действия (например, уплатить деньги, передать вещь и т.п.). Если обязанное лицо не совершает такие действия, управомоченное лицо может потребовать, чтобы указанные в законе органы (суд, арбитраж и другие) принудили его к этому, то есть содействовали бы принудительному осуществлению права.

     Исковая давность, как вытекает из закона, есть юридический факт, который влечет юридические последствия, в первую очередь, для управомоченного лица: если это лицо в течение срока  исковой давности не потребует принудительного  осуществления своего права, то по общему правилу, оно не сможет потом потребовать  принятия принудительных мер к обязанному лицу. Но исковая давность влечет важные последствия и для обязанного лица, ибо по истечении срока исковой  давности оно вправе не совершать  те действия, которые обязано было совершить в пользу управомоченного.

     Требования  о защите нарушенного права принимаются  к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Пропуск срока исковой давности на лишает сторону права на иск  ни в процессуальном, ни в материальном смысле. Исковая давность применяется  судом только по заявлению стороны  в споре, сделанному до вынесения  судом решения. Суд не вправе применять  давность по своей инициативе.

     Стороной, заявляющей о пропуске срока исковой  давности, является ответчик, но им может  быть и истец. Истечение срока  исковой давности, о применении которой  заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом  решения об отказе в иске. Заявление  стороны об истечении срока давности подлежит проверке судом с учетом всех соответствующих предписаний  гражданского законодательства о начале, приостановлении и перерыве течения  срока давности. Убедившись, что  срок исковой давности пропущен, суд  выносит на основании п.2 ст.199 Гражданского Кодекса РФ решение об отказе в иске. Восстановление срока давности судом допускается в строго ограниченных случаях.

     В обязательстве, где на стороне должника участвует несколько лиц, истечение  срока исковой давности по требованию к одному из них не затрагивает  требований кредитора к остальным (ст.308 ГК РФ).

     Исковая давность применяется при рассмотрении почти всех гражданских споров. Однако, ее действие на некоторые требования, указанные в законе, не распространяется.

1. Исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ. Это обеспечивает наиболее полную защиту указанных прав. В частности, не подлежат действию исковой давности требования о защите чести, достоинства гражданина в соответствии со ст. 7 Основ; требования, предъявленные в случаях нарушения личных прав автора произведения (ст.479 ГК РФ); открытия (ст.517 ГК РФ); о компенсации морального вреда. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении №10 от 20 декабря 1994 года (далее – Постановление) отметил, что «на требования о компенсации морального вреда исковая давность не распространяется, поскольку они вытекают из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ», основываясь на положениях п. 2 ст. 43 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик (далее - Основ) по правоотношениям, возникшим после 3 августа 1992 года и п. 1 ст. 208 Гражданского Кодекса Российской Федерации по правоотношениям, возникшим после 1 января 1995 года Верховный Суд РФ почти дословно воспроизвел формулировку п. 2 ст. 43 Основ о нераспространении исковой давности "на требования, вытекающие из нарушения личных неимущественных прав…». Ст. 208 Гражданского Кодекса Российской Федерации в соответствующей части сформулирована несколько по – иному. В ней устанавливается, что исковая давность не распространяется «на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ…». Рассмотрим отдельно для Основ и Гражданского Кодекса Российской Федерации, позволяют ли упомянутые нормы этих актов прийти к иным выводам относительно применения исковой давности к требованиям о возмещении (Основы) и компенсации (ГК РФ) морального вреда.
2. исковая давность не распространяется на требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов и о выдаче начисляемых им по вкладам процентов или выигрышей, а также требования о выдаче вкладов в соответствии с распоряжением вкладчика на случай смерти;
3. исковая давность не распространяется на требования государственных организаций о возврате государственного имущества из незаконного владения колхозов и иных кооперативных и общественных организаций или граждан;   
4. исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, в том числе связанного с исполнением им трудовых обязанностей.
5. исковая давность не распространяется на требования^*собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст.304 ГК РФ);

     6) исковая давность не распространяется  на другие требования в случаях,  установленных законом, например, в Постановлении Верховного Совета  Российской Федерации от 24.12.1992 года. «О введении в действие Закона  Российской Федерации «Об основах  федеральной жилищной политики»  установлено, что подлежат расторжению  договоры купли – продажи и  аренды заселенных квартир и  домов государственного, муниципального  и общественного жилищного фонда,  если они заключены без согласия  проживающих там совершеннолетних  жильцов, даже если такие договоры были заключены до принятия указанного Закона и независимо от истекшего срока. К таким договорам исковая давность не применяется.

     Расширение  этого перечня допускается в  других законах. В силу специфики  отношений, предметом защиты является обычное право, неограниченное во времени. По п. 1, 3 ст. 208 Гражданского Кодекса  Российской Федерации применяется  общий срок исковой давности, но исчисление срока производится по правилам о длящихся требованиях, право на предъявление которых возникает  не единовременно. 

Определение момента, с которого течет срок исковой  давности

  Для правильного исчисления срока  исковой  давности необходимо  определить начальный его момент. Течение срока исковой давности  начинается со дня возникновения  права на иск. Право на иск  возникает со дня, когда лицо  узнало или должно было узнать  о нарушении своего права. Изъятия  из этого правила устанавливаются  гражданским законодательством  и иными законами. Согласно пункту 3 ст. 797 Гражданского Кодекса Российской  Федерации начало течения срока  исковой давности по требованиям,  вытекающим из договора перевозки  грузов, определяется в соответствии  с транспортными уставами и  кодексами (ст.196, 197 ГК).

     Истец, узнавший о нарушении своего права  не в момент его нарушения, а позднее, должен это доказать. Практически, такая  ситуация возможна в спорах, связанных  с правом собственности, авторским  и изобретательским правом, а также  с возмещением причиненного вреда. В договорных же отношениях о нарушении  права кредитору обычно известно или, во всяком случае, должно быть известно в момент нарушения.

     А если лицо ничего не знало о нарушении  своего права? Суды в таких случаях  будут испытывать затруднения при  установлении начала течения срока исковой давности. Так в ст. 9 Конвенции указано, что течение срока исковой давности начинается со дня возникновения права на требование, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 10, 11, 12. В ст. 10 Конвенции предусмотрено, что право требования, вытекающее из нарушения договора, считается возникшим в день, когда имело место такое нарушение. Право на требование, вытекающее из дефекта или иного несоответствия качества товара условиям договора, возникает со дня фактической передачи товара покупателю или его отказа от принятия товара. Право на требование, основанное на обмане, совершенном до либо во время заключения договора или во время его исполнения, возникает со дня, когда обман был или разумно мог быть обнаружен.

     В ст. 11 Конвенции указано, что если продавец предоставил в отношении  товара прямо выраженную гарантию, срок действия которой ограничен  определенным периодом времени или  иным способом, течение срока исковой  давности по любому требованию, вытекающему  из такой гарантии, начинается со дня  уведомления покупателем продавца о факте, послужившем основанием для такого требования, однако не позднее  окончания срока действия гарантии.

     В ст. 12 Конвенции предусмотрено, что  если при наличии обстоятельств, предусмотренных применимым к договору правом, одна сторона имеет право  заявить о прекращении договора до наступления срока его исполнения, и осуществляет это право, течение  исковой давности в отношении  требования, основанного на любом  таком обстоятельстве, начинается со дня заявления другой стороне. Если заявление о прекращении договора не сделано да наступления срока  его исполнения, течение исковой  давности начинается со дня наступления  срока исполнения договора. Срок исковой  давности по требованию, вытекающему  из нарушения одной стороной договора условия о поставке или оплате товара по частям, начинается в отношении  каждой отдельной части со дня, когда  произошло данное нарушение. Если, согласно применимому к договору праву, одна из сторон имеет право заявить о прекращении договора вследствие такого нарушения и осуществляет это право, течение исковой давности в отношении всех соответствующих частей начинается со дня заявления другой стороне.

     По  обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых  не определен либо определен моментом востребования, течение исковой  давности начинается с момента, когда  у кредитора возникает право  предъявить требование об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется  льготных срок для исполнения такого требования, исчисление исковой давности начинается по окончании указанного срока. Например, в договоре имущественного найма, заключенном на неопределенный срок, установлен месячный, а при  найме строений и нежилых помещений  – трех месячный льготный срок (ст.278 ГК). Правило об исчислении исковой  давности по обязательствам с определенным сроком исполнения соответствует общему правилу, поскольку истцу заведомо известен момент, в который он должен был узнать о нарушении своего права, если таковое имело место. При  применении нового правила нужно  учитывать:

1. в пункте 2 ст. 314 Гражданского Кодекса РФ  предусмотрено, когда подлежит исполнению обязательство, в котором срок исполнения не определен либо определен моментом востребования;
2. установлен порядок применения семидневного льготного срока (если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства или его существа);
3. когда не определен срок исполнения, согласно ч. 1 п. 2 ст. 314 Гражданского Кодекса РФ такое обязательство подлежит исполнению в разумный срок.

     По  обязательствам, право требования, по которым возникает не единовременно, а последовательно по дням или  периодам (например, пени или проценты за пользование чужими денежными  средствами), срок исковой давности исчисляется отдельно по каждому  из них (с момента возникновения  соответствующего права требования).

     По  регрессным обязательствам течение  исковой давности начинается с момента  исполнения основного обязательства.

     Начало  течения срока исковой давности уточняется многими специальными нормами  со дня установления недостатков  поставленной продукции, со дня принятия работы или заявления о её недостатках  и так далее. Во многих случаях  начало течения срока исковой  давности связывается со сроками  заявления претензии.

Перемена лиц  в обязательстве не влечет изменение  срока исковой давности и порядка  его исчисления. Это положение  Гражданского Законодательства носит  универсальный характер. Оно относится  как к случаю уступки требования (перехода прав кредитора к другому  лицу), так и к случаю перевода долга должником на друге лицо. Применимо оно как к универсальному, так и к частичному правопреемству.