Источники права. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение 
высшего профессионального образования 
«УЛЬЯНОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» 
 
кафедра: «управление персоналом»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
 
РЕФЕРАТ 
по дисциплине: «Правоведение» 
на тему: «Источники права. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц» 
 
 
 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                

 

 

 
                                                                           

 
 

 

Ульяновск 2013

 

Содержание

Введение…………………………………………………………………………3Глава1. Понятие формы (источников) права………….………………………5

Глава2.Виды источников права………………………………………………7

Глава3.Нормативно-правовой акт основной источник российского права…………………………………………………………………………...12

3.1 Действие нормативно-правовых  актов во времени, в пространстве, и по кругу лиц………………………………………………………………….……14

Заключение……………………………………………………………………18

Список использованной литературы………………………………………..20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Понятие «источник права» существует много веков. Столетиями его толкуют  и применяют правоведы всех стран.

Источники права - это исходящие от государства или признаваемые им официально документальные способы выражения и закрепления норм права, придания им юридического, общеобязательного значения.                                                                                                                Отношение к правовым источникам (их изучение, публикации и т. д.) - один из наиболее существенных и выразительных показателей уровня и состояния историко-правовой науки и юриспруденции в целом.                        Официальный, публичный характер источникам права практически придается двумя путями:                                                                                            

   * путем правотворчества, когда нормативные документы принимаются (издаются) компетентными государственными органами, т.е. прямо исходят от государства;                                                                                                        

 * путем санкционирования, когда государственные органы, например суды, в том или ином виде одобряют социальные нормы (обычаи, корпоративные нормы), придают им юридическую силу.                                                 Существуют три основных вида источников права: нормативно-юридические акты, санкционированные обычаи, судебный или административный прецедент.                                                                                                                                                                                                                     Моей задачей будет исследование научной литературы, исследование уже выведенных тезисов, решений и т.п. про источники права и действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве, и по кругу лиц, и формулирование, на этой основе, собственных выводов.                       

  Понятия и структуры источников права являются целью исследования.          Как принято в науке, нормативные правовые акты действуют в определённых пределах, очерёдных во времени, в пространстве и по кругу охватываемых этими актами лиц.

Действие во времени - этот вопрос актуален, потому что, это один из элементов, без которого не может существовать сам нормативный правовой акт. Действие права всегда обусловлено временными параметрами. Время необратимо, оно течет из прошлого через настоящее в будущее.

Действие в пространстве - это  еще одна составляющая, структуры  нормативного акта. При составлении  нормативного акта, необходимо уяснять, на какую территорию распространяется юрисдикция этого акта. Действия по лицам - не меньшее значение имеет для государственно-правовой теории определение действий нормативно правовых актов по кругу лиц, выяснение вопроса о том, кому адресуются содержащиеся в этих актах предписания. нормативный правовой акт                                 

Вышеупомянутые понятия, являются важным элементом в системе права, поэтому эта тема актуальна. Без  знания, временных, пространственных пределов и круга лиц, практически трудно применить.                                

  Для того, кто регулирует (применяет) право важно не только отыскать необходимый правовой акт и норму, но и уяснить пределы их действия. При этом уяснению подлежит следующий круг вопросов:                                          · С какого времени, и в каком режиме действует данный акт (действие во времени)                                                                                                                  

  · На какую территорию распространяется действие акта (действие в пространстве)                                                                                                           

  · На каких лиц распространяется акт (действия по кругу лиц)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие формы (источников) права

Понятие «источник права» существует много веков. Столетиями его толкуют  и применяют правоведы всех стран. Если исходить из общераспространенного  значения термина «источник», то в  сфере права под ним нужно  понимать силу, создающую право. Такой  силой, прежде всего, является власть государства, которая реагирует на потребности  общества, развитие общественных отношений  и принимает соответствующие  правовые решения.                                                                                                            

Принято выделять:

 а) источник права в материальном  смысле; б) источник права в  идеальном смысле; в) источник  права в юридическом 
(формальном) смысле.  

  Источником права в материальном смысле являются развивающиеся общественные отношения. К ним относятся способ производства материальной жизни, материальные условия жизни общества, система экономико-хозяйственных связей, формы собственности как конечная причина возникновения и действия права.                                                            

Под источником права в идеальном  смысле понимают правовое сознание.     Когда же говорят об источниках в юридическом смысле, то имеют ввиду различные формы (способы) выражения, объективизации правовых норм. Таким образом, под источниками права в юридическом смысле понимаются формы выражения, объективизации нормативной государственной воли. 
Отдельные ученые (Н.Г.Александров, Л. Р. Сюкияйнен) относят к источникам права в формальном смысле деятельность государства по установлению правовых норм либо административные и судебные прецеденты. При этом формы выражения таких норм рассматриваются как формы, а не как источники права.                                                                          

Для обозначения форм выражения  правовых норм целесообразно использовать термин "источник норм права", тогда "источником права"можно обозначать социальные условия и предпосылки права, а "юридическим источником" - правотворческое решение компетентного органа о принятии, изменении или отмене нормативного правового акта, правовых норм. Смысл данного разграничения в том, что правотворческое решение не сливается с самим нормативным правовым актом.                  

Наряду с этим источником права  следует также признать форму  выражения государственной воли, форму, в которой содержится правовое решение государства. С помощью  формы право обретает свои неотъемлемые черты и признаки: общеобязательность, общеизвестность и т. д. Это понятие  источника имеет значение емкости, в которую заключены юридические  нормы.                                                                                                                Обычно в теории называют четыре вида источников права: нормативный акт, судебный прецедент, санкционированный обычай и договор. В отдельные исторические периоды источниками права признавали правосознание, правовую идеологию, а также деятельность юристов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Виды источников права

Обычай как источник права. Под правовым обычаем понимается правило поведения, сложившееся вследствие его фактического применения в течение длительного времени и признаваемое государством в качестве общеобязательного права.                                                                           

 Обычай был основным источником права на ранних этапах развития рабовладельческого и феодального строя. Известны были, например, такие перешедшие из родового строя обычаи, как талион (причинение виновному такого же вреда, который нанесен им), вира (штраф за убийство человека). Ряд юридических источников того времени представлял собой главным образом систематизированные записи наиболее важных правовых обычаев. Примером может служить Русская Правда.                                                         

Особенность обычая состоит в том, что это правило поведения, вошедшее в привычку. С юридической точки  зрения, обычай - неписаный источник права, характеризующийся неупорядоченностью, множественностью и разнообразием. Причина этого заключается в  многочисленности культур, населяющих тот или иной регион.                                                             

Л.Г. Свешникова пишет, что «огромное влияние в формировании национальной правовой системы принадлежит национальным, религиозным и иным особенностям, присущим конкретному этническому образованию (или их совокупности), а также тем привычкам, традициям и обычаям, которые, повторяясь и закрепляясь в сознании индивидов, становятся нормами поведения»[17]. Далее она пишет о том, что с дальнейшей эволюцией правовых установлений общества обычаи не теряют своего значения, а продолжают действовать как на обыденном уровне, так и играя существенную роль при формировании новой правовой системы.                                                                              

Обычай, санкционированный государством,- весьма редко встречающаяся форма  права. В настоящее время сфера  применения обычаев делового оборота  в основном ограничена внешнеторговыми  сделками, но думается, что дальнейшее развитие рыночных отношений потребует более детального регулирования сложившихся в этой сфере обычаев. Санкционированным обычаем можно признать примерные условия типового (примерного) договора. Проблематика обычного права и правового плюрализма сегодня добавляет все новые аспекты в крайне интересную и драматичную ситуацию, которая складывается в России и во многих других регионах бывшего Советского Союза. Нормы местных «неофициальных» систем обычного и мусульманского права, казалось бы, находившиеся в состоянии бездействия на протяжении многих десятилетий, вопреки тому, что пишут в учебнике, оказываются действенными, и это явление нельзя не учитывать в современном правотворчестве.

Судебный прецедент.

В юридическом энциклопедическом  словаре прецедент определяется как поведение в конкретной ситуации, которое рассматривается как  образец при аналогичных обстоятельствах. Судебный прецедент - решение по конкретному  делу, являющееся обязательным для  судов той же или низшей инстанции  при решении аналогичных дел  либо служащее примерным образцом толкования закона, не имеющим обязательной силы. Сущность судебного прецедента заключается  в придании нормативного характера  решению суда по конкретному делу. Обязательным для судов является не все решение или приговор, а  только «сердцевина» дела, суть правовой позиции судьи, на основе которой  выносится решение. В странах, где  судебный прецедент признан обязательным, он является источником права.                                     

Авторитет прецедента не утрачивается с течением времени. Фактическая  сила прецедента с годами даже возрастает, и суды не склонны отвергать давние прецеденты, если только они не явно ошибочны. Прецедент, может быть отвергнут либо законом, либо вышестоящим судом. В последнем случае считается, что отменяемое прежнее решение было вынесено в результате неверного понимания права, а заключенная в нем правовая норма как бы никогда не существовала.                                                                           Признание прецедента источником права дает возможность суду выполнять правотворческие функции, как в случае отсутствия соответствующего закона, так и при его наличии, этот постулат характерен для всей системы общего права. Однако в формировании модели правового регулирования значение научных работ в области права всегда было довольно велико. Законодатель часто учитывал те тенденции, которые фиксировались в доктрине. В романо-германской правовой семье основные принципы права были выработаны именно в университетских стенах. Роль доктрины в современных условиях чрезвычайно важна в совершенствовании законодательства, в создании правовых понятий и в методологии толкования законов.                                     

 Религиозные тексты - это священные книги различных религий, положения которых имеют общеобязательное значение в соответствующих системах религиозного права (христианского канонического права, индусского права, иудаистского права, мусульманского права). В первую очередь следует назвать Коран и Сунну (Коран - это священная книга, представляющая собой собрание поучений, речей и заповедей Аллаха; Сунна - сборник жизнеописания пророка Мухаммеда), которые являются двумя главными источниками мусульманского права.                                                                  

При этом необходимо иметь в виду, что соответствующее религиозное  право (мусульманское, индусское и  т.д.) - это право соответствующей  религиозной общины (право, регулирующее поведение членов общины верующих), а не национально-государственная  система права.                                

 Нормативный правовой договор - это правовой акт, основанный на взаимном волеизъявлении сторон, в результате чего образуется правовая норма.В качестве основной нормативно-правовой формы выступает в международном  праве.                                                                                  

Договор - эффективное юридическое  средство по определению прав и обязанностей, правил взаимоотношений граждан  и юридических лиц. Большое значение он имеет в отношениях между государствами. Однако в не меньшей степени договор важен и как один из основных источников права в сфере коммерческих отношений и имущественного оборота. С юридической точки зрения, договор, как правило, представляет собой соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. В условиях становления в Российской Федерации рыночной экономики роль договора как инструмента саморегулирования значительно возрастает. Свобода и равенство сторон предполагают свободное вступление в договорные отношения без какого-либо административного диктата. Содержанием договора поэтому являются установленные юридические права и обязанности. Договор заключается на следующих принципах: 1) равенства; 2) автономии (независимости) сторон и их свободного волеизъявления; 3) имущественной ответственности за нарушение обязательства.                                                                     

 Особенность договора как подзаконного источника права заключается в том, что стороны могут заключить как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами договор. Основное требование к форме, содержанию и предмету договора - чтобы он не противоречил действующему законодательству. Может сложиться впечатление, что правовое регулирование института, договора в российском законодательстве отсутствует. Однако это не так. Один из важнейших юридических документов нашего государства -Гражданский кодекс - посвятил договору три главы.                                                                      

  Мнения ведения условия договора должны соответствовать нормам, содержащимся в законодательстве. В противном случае он может быть признан утратившим юридическую силу.

Из всех известных истории источников (форм) права применительно к Российской Федерации можно говорить о трех ее видах: о правовом обычае, нормативном договоре и нормативном акте. Каждый из этих видов источников отличается по своему значению и имеет разную сферу применения.                                                           

В российском праве санкционирование обычая как способа регулирования  общественных отношений занимает незначительное место. Можно даже сказать, что обычай в качестве источника права действует  лишь в порядке исключения и только в тех случаях, когда возможность  его применения оговаривается действующим  законодательством. Так, ссылка на применение международного обычая имеется в  Консульском уставе; Кодекс торгового  мореплавания предлагает руководствоваться  портовыми обычаями для определения  продолжительности погрузки и разгрузки  судов и размера платы за их простой.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Нормативно-правовой акт основной источник российского  права

Говоря о юридических актах  необходимо обратить внимание на то, что  термин «акт» имеет в сфере  права два значения:                                                    а) правомерного действия - юридического факта, в том числе действия по правотворчеству, когда законодательный орган совершает действия по изданию, изменению или отмене закона;                                                                  б) официального документа, в котором выражаются и закрепляются результаты тех или иных действий и в котором, следовательно, они «пребывают».                                                                                                           Когда речь идет об источниках права, то слово «акт» понимается главным образом во втором из указанных значений (хотя «имеется в виду», что при помощи таких актов устанавливаются, изменяются, отменяются юридические нормы); в нормативном акте-документе как раз и находят официальное закрепление правотворческие действия (акты в значении действия). Нормативный акт имеет определенные преимущества перед другими источниками права. Во-первых, государственные органы имеют большие координационные возможности для выявления общего интереса. Во-вторых, в силу определенных правил изложения нормативный акт является лучшим способом оформления устоявшихся норм. В третьих, на него легко ссылаться при разрешении дела, вносить необходимые коррективы, осуществлять контроль за его исполнением.                                                                  Нормативный акт является наиболее распространенным и, более того, даже классическим и первостепенным источником права для всех стран, объединяемых в систему «писаного права».

  Нормативный акт - доминирующий источник права во всех правовых системах мира. Он имеет ряд неоспоримых преимуществ.                                    1. Нормативный акт может быть издан оперативно, в любой своей части изменен, что позволяет относительно быстро реагировать на социальные процессы.

2. Нормативные акты, как правило,  определенным образом систематизированы,  что позволяет легко осуществлять  поиск нужного документа для  применения или реализации.                                                              3. Нормативные акты позволяют точно фиксировать содержание правовых норм, что помогает проводить единую политику, не допускать произвольного толкования и применения норм.                                                                                   4. Нормативные акты поддерживаются государством, им охраняются. В случае нарушения положений нормативных актов нарушители преследуются и наказываются на основании закона.                                                                      Нормативно-правовые акты:                                                                                       

 а) дифференцированы, поскольку механизм государства имеет разветвленную структуру органов с определенными правотворческими полномочиями и значительным объемом иных функций, которые реализуются с помощью издания юридических актов;                                      

  б) иерархизированы (при ведущей роли конституции государства), ибо эта система строится на основе разновеликой юридической силы актов, в результате чего нижестоящие источники права находятся в зависимом положении по отношению к вышестоящими не могут им противоречить;             в) конкретизированы по предмету регулирования, субъектам исполнения и реализации права, указания на которых содержатся в источниках.               Итак, нормативный акт - это официальный документ, созданный компетентными органами государства и содержащий общеобязательные юридические нормы (правила поведения).

 

 

 

 

 

 

 

3.1 Действие нормативно-правовых  актов во времени,

в пространстве, и по кругу  лиц

Действие нормативных  актов во времени.

Говоря о пределах действия нормативного акта во времени, учитывают три существенных обстоятельства: момент вступления его  в законную силу, момент прекращения  его действия и применение установленных  нормативным актом юридических  норм к отношениям, возникшим до его вступления в законную силу («обратная  сила закона»)[11].

   В Российской Федерации нормативно-правовые акты вступают в силу одним из следующих способов:

-в результате указания в тексте нормативного акта на календарную дату, с которой юридический документ вступает в силу;                                                      -в результате указания на иные обстоятельства, с которыми связывается вступление в законную силу документа («с момента подписания», «с момента опубликования» и т. д.);                                                                          

-в результате применения общих правил. По этим общим правилам законы РФ, другие нормативно-правовые акты высших представительных органов вступают в силу на всей территории Российской Федерации одновременно по истечении десяти дней со дня их официального опубликования, если в тексте акта не указано иное.                                                                                

Нормативно-правовые акты Президента РФ и Правительства РФ вступают в  силу на всей территории России одновременно по истечении семи дней после их официального опубликования. Изданиями, в которых официально публикуются  нормативно-правовые акты РФ, являются «Российская газета» и Собрание законодательства Российской Федерации.                                  

  Акты министерств и ведомств вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования и подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции (в этом заключается предпосылка их законности).   Порядок вступления в силу нормативно-правовых актов субъектов Федерации, муниципальных органов определяется ими самостоятельно. Прекращение действия нормативного акта происходит в результате:                  

 - истечения срока, на который был принят юридический документ;                         - объявления об утрате юридической силы нормативного акта (прямое указание на отмену, которое может содержаться в специальном акте);                      - принятия правомочным органом нового юридического нормативного документа равной или большей юридической силы, регулирующего тот же круг общественных отношений;

  - устаревания юридического документа в связи с исчезновением обстоятельств, которые подлежали регулированию (например, утратили свою актуальность и потому прекратили свое действие нормативные акты, регламентирующие правовой статус Советов народных депутатов в связи с исчезновением этих органов власти на территории бывшего СССР).           Вопрос о действии нормативных актов во времени нужно рассматривать с учетом еще двух аспектов.

 Во-первых, нормативно-правовой акт не имеет обратной силы (эта юридическая аксиома сформулирована еще древнеримскими юристами). Нормативный документ действует только в отношении тех обстоятельств и случаев, которые возникли после введения его в действие Это правило - необходимый фактор правовой стабильности, когда граждане и юридические лица должны быть уверены в том, что их правовое положение не будет ухудшено законом.                                                                                              

  Во-вторых, нормативно-правовой акт может утратить силу, но отдельные его положения, нормы могут применяться к фактам, имевшим место во время его   действия («переживание закона»). Это относится и к регулированию длящихся правоотношений.

Действие нормативных  актов в пространстве.

Действие нормативных актов  в пространстве суть территориальные  ограничения их действия, когда нормативный  акт применяется на той территории, на которую распространяется суверенитет  государства или компетенция соответствующих органов. Поэтому акты федеральных органов распространяются на всю территорию Российской Федерации, акты субъектов Федерации - на территории этих государственных образований, акты муниципальных органов - на территории соответствующих административных единиц.                                                                                      

 К территории, ограниченной границами государства, относятся: суша, в том числе недра и континентальный шельф, территориальные воды (12 морских миль), воздушное пространство.                                                                         

 К государственной территории приравниваются морские, речные и воздушные суда, находящиеся под флагом государства. По правилам международного права военные суда приравниваются к территории государства без исключений, а гражданские морские и воздушные суда - в водах и воздушном пространстве своего государства, открытом море и воздушном пространстве.

Действие нормативных  актов по кругу лиц.

Существует общее правило, в  соответствии с которым действии нормативно-правовых актов распространяется на всех лиц находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа (как  на граждан данного государства, так и на иностранцев и лиц  без гражданства). Однако и для  правила есть исключения: во-первых, действующее уголовное законодательство РФ распространяется не только на лиц, находящихся на территории России, но и на ее граждан за границей; во-вторых, адресность нормативных актов производна от их содержания и назначения. Так, некоторые акты могут иметь значение для всех индивидуальных и коллективных субъектов, находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа (Конституция или УК РФ). Другие нормативно-правовые акты могут иметь ограниченную значимость и адресоваться лишь конкретной категории лиц (студентам, пенсионерам, военнослужащим, и т.д.); в-третьих, свои особенности имеет действие нормативных актов РФ в отношении иностранцев и лиц без гражданства: