История Императорского человеколюбивого общества

     История Императорского человеколюбивого общества 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Содержание 

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Законодательное регулирование создания и деятельности благотворительных организаций…………………………………………….4

1.1 Структура  благотворительных организаций……………………………...4

1.2 Законодательство в сфере благотворительности……………………………5

2. История  Императорского человеколюбивого  общества……………………7

2.1. Создание  Императорского человеколюбивого  общества………………….7

2.2.Структура и деятельность Императорского человеколюбивого          общества…………………………………………………………………………...8

2.3. Деятельность императорского человеколюбивого общества на Урале…10

Заключение……………………………………………………………………….14

Список литературы………………………………………………………………15 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     История российской благотворительности стала  в последнее время одной из самых популярных тем в исторических исследованиях. Однако после многолетнего безразличия к вопросам деятельности российских меценатов и филантропов  историки стали впадать в другую крайность, рисуя прошлое благотворительности  с оттенком безграничного умиления, восхваления, восторженности. Между  тем феномен этот был, конечно, значительно  более сложным явлением.

     Прошлое благотворительных обществ, созданных  в крепостной России по инициативе монархической власти (Ведомство  учреждений императрицы Марии, Императорское  человеколюбивое общество, Попечительное  о тюрьмах общество и др.), историки и публицисты неоднозначно оценивали  уже в XIX веке, подчеркивая их консервативность, полугосударственный характер, чуждый самой идее частной благотворительности.

     Актуальность  темы и степень научной разработанности проблемы: в связи с тем, что проблема благотворительных организаций в отечественной истории мало изучена и начинает рассматриваться только сейчас, я считаю тему моей работы наиболее актуальной для исследования.

     Объектом  исследования является благотворительная организация.

     Предмет исследования Императорское человеколюбивое  общество.

     Целью работы является изучение деятельности Императорского человеколюбивого общества.

     В процессе написания работы передо мной встали следующие задачи:

1. Рассмотреть законодательное регулирование создания и деятельности благотворительных организаций
2. Изучить историю Императорского человеколюбивого общества

     1. Законодательное регулирование создания и деятельности благотворительных организаций 

     1.1 Структура благотворительных организаций 

     «Благотворительные общества – это добровольные объединения лиц с целью «помогать нуждающимся в том или ином отношении». Деятельность благотворительных обществ сводилась к оказанию помощи нуждающимся деньгами или вещами, а также к учреждению и содержанию различного рода благотворительных заведений с целями, соответствующими задачам общества. Благотворительные общества в ряде случаев объединялись в союзы, а иногда имели довольно сложную организационную структуру, во главе которой стояли центральные органы, задающие направление деятельности всей организации.

     Благотворительные заведения – это учреждения «для удовлетворения потребностей нуждающегося населения в стенах заведения», причем нуждающиеся или жили постоянно в этих заведениях, или являлись в них периодически для питания, ночлега и т.д. Благотворительные заведения учреждались как правительством, так и сословными объединениями, а также частными лицами.

     К 1902 г. в России функционировало 11 040 благотворительных учреждений, в том числе 4762 благотворительных общества и 6278 благотворительных заведений».¹ 

     1.2 Законодательство в сфере благотворительности

     учреждение  общество

     Хотя  рассматриваемое нами Императорское  человеколюбивое общество является учреждением, созданным по инициативе монаршей особы и имели некоторые привилегии, тем не менее его деятельность согласовывалась с законом, поэтому мы считаем необходимым рассмотреть российское законодательство в области благотворительности.

     Специальным законодательным актом, общим для  всех благотворительных организаций  России, являлся «Устав об общественном призрении», призванный регулировать как сферу государственного призрения, так и деятельность благотворительных учреждений, создаваемых частными лицами.

     «Создание (устройство) благотворительных обществ и частных благотворительных заведений должно было производиться в разрешительном порядке. Так, в ст. 175 вышеупомянутого Устава указывалось, что «предложения частных людей об устроении частных благотворительных заведений приводятся в действие местным начальством или ими самими не иначе, как с дозволения правительства». Право утверждения уставов благотворительных обществ и частных благотворительных заведений предоставлялось Министерству внутренних дел, однако в случае ходатайства о включении в устав каких-либо правил, льгот и преимуществ, не предусмотренных действующими постановлениями и требующих Высочайшего разрешения (ст. 443 Устава), последний должен быть представлен в Кабинет министров. Частные благотворительные учреждения, в отличие от государственных, «не дозволялись к открытию, пока они не будут иметь всех средств, необходимых для его содержания» (ст. 442 Устава).

     Разрешительный  порядок учреждения благотворительных  обществ долгое время оставался  без усовершенствований, что тормозило  развитие организованной благотворительности. В 1897 г. для упрощения процедуры создания благотворительных организаций были разработаны Нормальные и Примерные уставы (Примерный устав общества пособия бедным, Устав попечительского общества о доме трудолюбия).² В результате принятия этих нормативных актов порядок создания благотворительных организаций стал явочно-нормативным.

     Нормальные  уставы определяли общий порядок  организации благотворительного общества. В уставах предусматривались  цели общества, его состав, средства общества, органы управления его делами, порядок прекращения деятельности общества. Всякое благотворительное  общество могло состоять из неограниченного  числа членов, уплачивающих членские взносы и обязующихся содействовать  обществу личным трудом в достижении его целей. Члены в зависимости  от участия в делах общества делились на почетных, действительных и соревнователей (сотрудников). Почетными членами  признавались «лица, оказывающие обществу услуги выдающимися пожертвованиями или иным образом способствовавшие успешному развитию деятельности общества». В некоторых уставах они именовались как благотворители. Действительными членами считались лица, участвовавшие в деятельности общества денежными взносами не ниже определенного размера, которые уплачивались единовременно или ежегодно. Соревнователями – лица, делающие ежегодный взнос в минимальном размере или «содействующие действительным членам в исполнении ими своих обязанностей по обществу». Причем и соревнователи, и действительные члены могли освобождаться от денежного взноса в случае предоставления ими бесплатных услуг или безвозмездного участия в деятельности общества.³

     Все действительные члены образовывали Общее собрание общества, которое  являлось его высшим органом. Общее  собрание для непосредственного  ведения дел избирало правление  общества (комитет, совет) и ревизионную  комиссию. Нередко для ближайшего надзора за определенными заведениями  общества избирались попечители этих заведений». 

     2. История Императорского человеколюбивого общества 

     2.1. Создание Императорского человеколюбивого общества 

     Императорское человеколюбивое общество возникло в Санкт-Петербурге в 1802 году по воле императора Александра I. Первоначально оно существовало в виде двух самостоятельных организаций – Медико-филантропического комитета и Попечительного о бедных комитета. В 1816 году комитеты объединились в единую организацию, подчиненную совету Императорского человеколюбивого общества. Правила вновь созданной благотворительной организации составил главный попечитель Человеколюбивого общества князь Александр Николаевич Голицын – видный государственный деятель, известный, помимо прочего, своей принадлежностью к масонскому движению.⁴

     Правила вновь созданной благотворительной  организации составил главный попечитель Человеколюбивого общества князь Александр  Николаевич Голицын – видный государственный деятель, известный, помимо прочего, своей принадлежностью к масонскому движению.

     Многим  деятелям Общества Александр I присваивал государственные знаки отличия. Самые достойные члены и сотрудники общества носили именные знаки с  девизом: «Возлюби ближнего как самого себя».  
За 100 лет своего существования оно оказало помощь (в той или другой форме) почти 8 млн. человек, израсходовав на это 101 млн. руб. Работой Общества руководил Совет, во главе его стоял главный попечитель. До 1824 г. им был близкий Александру I человек — статс-секретарь князь А. Н. Голицын (он же — фактический организатор Общества). После 1824 г. главными попечителями являлись петербургские митрополиты (до 1913 г.). Голицын же до 1842 г. оставался действительным членом Совета — докладчиком императору по делам Общества. При Совете существовала канцелярия; ее чиновники «состояли в действительной службе».⁵

     К концу XIX века благотворительность  в России стала настолько масштабным общественным явлением, что в 1892 году была создана специальная комиссия, в ведении которой были законодательные, финансовые и даже сословные аспекты  благотворительности. Важнейшим итогом работы комиссии можно считать обеспечение  прозрачности благотворительной деятельности в России, открытости и доступности  всей информации, включая финансовую, для всех слоев общества. С конца XIX века в стране устанавливается  общественный контроль над благотворительностью, результатом чего явился рост доверия  в обществе к деятельности благотворителей  и, как следствие, новый небывалый  рост числа жертвователей.

     В конце века в среде состоятельных  промышленников и богатых купцов становится модным вкладывать деньги в развитие культуры и искусства. Музеи, библиотеки, школы, картинные  галереи, выставки – вот спектр благотворительной  деятельности русских меценатов, фамилии  которых навсегда вошли в историю  России: Третьяковы, Мамонтовы, Бахрушины, Морозовы, Прохоровы, Щукины, Найденовы, Боткины и многие другие. 

     2.2. Структура и деятельность Императорского человеколюбивого общества 

     «Императорское человеколюбивое общество оказывало помощь бедным без различия пола, возраста, звания и вероисповедания, при всех проявлениях и нужд: при рождении младенца обеспечивались акушерской, врачебной, вещественной помощью (пособием); призрением взрослых, когда они не могли добыть себе пропитание собственным трудом по старости или неизлечимым болезням; предоставление бесплатных или удешевленных квартир и пищи нуждающимся в том; доставление работы способным к труду, но не имеющим ее, и, наконец, восстановлением здоровья заболевающим, равно вещественным и денежным вспомоществованием для тех, которые не могут обойтись без посторонней помощи.

     В Календаре Императорского Человеколюбивого общества за 1902 г. и в книге Е.Д. Максимова (1903 г.) приводятся сведения, свидетельствующие о быстром росте учреждений общества в конце 90-х годов. Заведения Общества существовали в двух столицах и 30 других пунктах империи. Общее число их – 225, из них 65 – учебно-воспитательных, в которых призревалось и обучалось свыше 7000 сирот и бедных детей; 62 богадельни, призревавших свыше 2000 престарелых и увечных, 36 домов бесплатных и дешевых квартир и ночлежных приютов, в которых пользовались ежедневно приютом 3000 чел.; 5 швейных мастерских, доставляющих работу 550 трудящимся женщинам; 29 комитетов, обществ и других учреждений, доставляющих временную помощь бедным деньгами, платьем, обувью, также топливом в холодное время свыше 10000 нуждающимся; 20 медицинских учреждений, пользующих 175000 бедных больных, в том числе 2000 стационарных.⁶

     Эти средства поступали за счет «монарших щедрот», процентов с основного капитала, доходов от недвижимости, пожертвований благотворителей, взносов попечителей заведений и их сотрудников, пособий от городов и земств и др. В деятельности Императорского Человеколюбивого Общества принимало участие свыше 4500 лиц (трудами или пожертвованиями). Кроме постоянных деятелей в нем принимали участие денежными пожертвованиями свыше 1500 человек ежегодно на сумму до 400 000 руб. К деятельности Общества привлекались общественные силы при посредстве членов-благотворителей и членов-соревнователей. Такими членами могли быть лица «всех сословий и состояний», без различия вероисповедания. Все это также свидетельствует о стремлении правительства придать деятельности общества и самому благотворительному движению в России общественный характер, масштабность. Вместе с тем отличительной чертой Императорского Человеколюбивого общества являлась централизация благотворительности. Любые пожертвования частных лиц должны были проходить через это общество или с его разрешения».

     «Во второй половине XIX в. нарастал процесс постепенного «огосударствления» Общества. С 1897 г. работа в Обществе стала приравниваться к государственной службе и сочетаться с обычной чиновной службой по «Табели о рангах», вплоть до V класса включительно. Чиновникам Общества отныне полагались государственные пенсии и льготы. В том же году был учрежден особый наградный знак Императорского человеколюбивого общества».⁷ 

     2.3. Деятельность императорского человеколюбивого общества на Урале 

     Одной из задач вновь созданного совета Императорского человеколюбивого общества стало распространение деятельности благотворительной организации, создание в стране ее комитетов и отделений. Позаботиться об этом на местах должны были губернаторы. В 1817 году Комитет министров одобрил правила действия попечительных советов Человеколюбивого общества и разослал их губернаторам для исполнения. Среди уральских губерний на этот призыв откликнулась лишь «дворянская» Оренбургская губерния.

     Открытие  попечительного комитета о бедных в  Уфе состоялось 22 июня 1821 года. Первым президентом его единогласно был избран епископ Оренбургский и Уфимский Феофил.

     Встав во главе губернии, Н. В. Жуковский постарался расширить благотворительную деятельность попечительного комитета и придать ей более рациональную форму. В комитет были приглашены новые лица, причем не только мужчины, но и женщины. Секретарем общества стал директор училищ Оренбургской губернии Н. В. Базилев – человек просвещенный и энергичный. Под руководством губернатора попечители и благотворители комитета энергично взялись за его реорганизацию: еженедельно проводились заседания общества, обсуждались меры помощи наиболее обездоленным жителям края.

     Традиционную  для комитета выдачу денежных пособий  и милостыни бедным жителям города Жуковский сохранил, но предписал  поставить ее под строгий контроль общества. Для того, чтобы пособия поступали лишь к истинно нуждающимся и не раздавались неизвестно кому, членам комитета было поручено усилить наблюдение за благосостоянием и образом жизни бедняков, которые для удобства наблюдения были разделены между членами комитета.

     Помимо  открытых форм социальной помощи Жуковский  предложил организовать в Уфе  на средства комитета несколько постоянно  действующих закрытых благотворительных  учреждений. Одним из них стала  бесплатная лечебница на 10 коек для  бедных женщин и сирот, которая начала свою работу в 1833 году – вскоре после прихода Жуковского к управлению губернией.⁸

     Отношение местного общества к благотворительной  организации, однако, было весьма прагматичным: охотно обращаясь в попечительный комитет за кредитами и ссудами, оно, как пишет В. Новиков, весьма неохотно отзывалось на призывы о пожертвованиях и благотворительных взносах в комитет, «не видя, вероятно, никакой пользы от его ничтожных благотворений». «Благотворения» эти для бедных жителей, обратившихся в комитет за помощью, в дореформенный период не превышали 13 р. серебром на человека в год. Число призреваемых комитетом в 1821–1860 годах ежегодно составляло от 97 до 344 человек.

     Переломным  в истории Уфимского попечительного комитета о бедных стал рубеж 1850–1860-х годов, когда было высочайше утверждено новое положение о его деятельности. Согласно новому уставу, комитет лишился права вести кредитные операции, что во многом ограничило возможности его финансовой деятельности. Основные доходы в пользу комитета теперь стали поступать от сберегательных вложений в центральные и местные банки. Тем не менее, Уфимский попечительный комитет о бедных не только не потерял свой авторитет в глазах местного общества, но, напротив, стал весьма уважаемой организацией. Увеличилось и число добровольных пожертвований.⁹

     1870 году в Уфе была открыта лечебница для приходящих бедных больных с родильным отделением и стационаром, в 1873 году – женская богадельня. В 1874 году комитет приобрел для бедных жителей города бесплатные квартиры (они предоставлялись преимущественно одиноким женщинам с детьми). Жителям Уфы и округи комитет старался оказывать и «трудовую» помощь. В 1896 году при благотворительной организации было создано специальное справочное бюро, напоминающее современную службу занятости. В бюро обращались желающие получить работу и работодатели. Действовала эта служба достаточно успешно. В 1899 году, например, в нее обратились 987 человек, желающих получить работу, и 486 нанимателей.

     Носителем процесса социальной эмансипации и  постепенного формирования основ гражданского общества в «маленьком умственном и  моральном мире» российской провинции первой половины XIX века стала, как известно, монархическая власть. Поэтому, оценивая неоднозначно роль Императорского человеколюбивого общества в развитии российской благотворительности, нужно все же признать, что оно несло в себе элементы новых культурных ценностей и, несомненно, способствовало растущей самостоятельности общества, становящегося все более многообразным, зрелым и разносторонним.

      Заключение 

     Таким образом, Императорское человеколюбивое  общество, созданное под покровительством Дома Романовых, было призвано продемонстрировать заботу самодержавной власти о подданных. Негосударственный характер этого  ведомства должен был подчеркивать неформальный патерналистский характер заботы о подданных со стороны  самодержцев и членов семьи императора. В то же время покровительство  императора и его семьи обусловливали  особое положение этих ведомств. Благотворительные  заведения под монаршим покровительством избегали многих формально-бюрократических  проблем. Кроме того, в некоторых  случаях они могли рассчитывать и на казенные средства.

     В условиях отсутствия государственной  социальной политики данное учреждение (и Ведомство учреждений императрицы  Марии Федоровны) с первой половины ХIХ в. фактически взяло на себя решение государственных задач в области социальной политики, проведение которой на основе благотворительности становится традиционным для России.

     Во  второй половине ХIХ столетия российская благотворительность под покровительством Дома Романовых развивалась в новых условиях. Реформы Александра II вызвали подъем общественной активности, в том числе в сфере благотворительности.  

      Список литературы 

1. Бякина В.П., Качалова В.Г. Российская благотворительность под покровительством Дома Романовых: истоки, традиции, опыт // Столица. – 2005.
2. Кузьмин К.В., Сутырин Б.А. История социальной работы за рубежом и в России (с древности до начала XX века). – М.: Академический проект; Екатеринбург: Деловая книга, 2003.
3. Тевлина В.В. Социальная работа в России в конце XIX-начале ХХ века // Вопросы истории. – 2002.
4. Фирсов М.В. История социальной работы в России: Учебное пособие для студ. высш. учеб. заведений. – М.: ВЛАДОС, 2001.
5. Основы социальной работы: Учебник / Отв. Ред. П.Д. Павленок – М.: ИНФРА-М, 2006.