История таможенного дела на Руси в 9-14 вв

ВВЕДЕНИЕ

При исследовании становления  и развития таможенного дела в  России речь может идти преимущественно  об организации таможенно-пошлинного обложения, которое было известно еще  в Древней Руси. О собственно таможенных органах можно говорить условно, поскольку лишь с течением времени, по мере создания и укрепления централизованного государства, расширения внешнеэкономического общения и оборота шло становление и развитие структур и институтов, которые составили затем ядро российской таможенной службы.

Считается общепризнанным, что история таможенного дела в России ведет свое начало со времен Древней Руси  и напрямую связана с появлением торгового обмена и зарождением товарного хозяйства. В то же время, если обратиться к договорам, заключенным князем Олегом с греками в 907 и 911 годах, видно, что такие элементы таможенного дела, как взимание таможенных пошлин и порядок таможенного обложения, существовали на Руси и до принятия христианства. Следовательно, можно предположить, что становление таможенного дела и соответственно организационные и правовые предпосылки формирования первичных элементов правового режима его обеспечения берут свое начало еще до принятия христианства на Руси.

Изученность темы «История таможенного дела и таможенной политики» очень широко представлена отечественными учеными, которые достаточно полно исследовали все этапы зарождения, становления и развития таможенного дела России.Важными отечественными источниками по истории таможенного дела являются исследования Ю.Г. Кисловского, Н.В. Коник, О.В. Молчановой, Д.В. Суходоева и др.

Для выполнения данной работы были поставлены следующие задачи:

1. Изучить зарождение торговли и таможенного дела в Древней Руси;
2. Проследить становление и развитие Таможенного дела в период IX – XIV вв. в Древней Руси.

1. Торговля и таможенное дело в Древней Руси.

1.1. Проблемы социально-политической истории Древней Руси

Сам процесс складывания  древнерусского государства, с геополитической точки зрения, напрямую связан с существованием и функционированием на территории Восточно-Европейской равнины важнейших путей межрегиональной торговли, связывавших Восток и Запад – пути «из варяг в греки» и Великого Волжского пути. Именно эти пути стали

стержнеобразующими элементами в кристаллизации будущего

политического единства и  государственности восточнославянских, финно-

угорских и некоторых  тюркских племен, рассеянных по пространствам

сравнительно редконаселенной  Восточно-Европейской равнины.

В узком политическом отношении  маршруты торговых путей стали

векторами военной экспансии  дружин Олега – основателя древнерусского

государства. По сути, непосредственным итогом киевского похода Олега стало не столько создание древнерусского государства сколько контроль скандинавского конунга и поддерживающего его коллектива над одним из важнейших торговых путей эпохи.

Следует обратить внимание на византийские походы Олега, главными «дивидендами» которых стали привилегии русским купцам в Константинополе. Распространение власти киевских князей в восточном направлении – Великого волжского пути, затормозилось столкновением с довольно сильными соседями – Хазарским каганатом и Волжской Булгарией. Вместе с тем следует обратить внимание на борьбу Олега за господство над племенами вятичей, которая включала в себя как слом сопротивления самих вятичей, так и Хазарского каганата, бравшего ранее с них дань. Как бы то ни было, Олегу и его преемникам удалось поставить под свой контроль северную часть Великого Волжского пути.

Симптоматичным выглядит и падение значения торгового  пути «из варяг в греки» после первых крестовых походов в качестве одной из причин распада Киевской Руси на ряд независимых княжеств – исчезновение такого стержнеобразующего элемента неизбежно должно было привести к распаду единства столь протяженной редконаселенной территории.

1.2. Торговля в Древней  Руси

Классический маршрут  великого пути «из варяг в греки» проходил из устья Невы в Ладожское озеро, оттуда через Волхов в Ильменское озеро, далее по Ловати к волокам в днепровскую речную систему и по Днепру в Черное море к Константинополю и другим византийским городам.

Главными поставщиками утвари в русские земли были Нижняя Лотарингия, Рейнская область, Вестфалия и Нижняя Саксония. Художественные металлические изделия шли на Русь с Нижнего Рейна; серебро, богемское стекло, мрамор – из Чехии; скакунов-иноходцев – из Венгрии. Из Руси в соседние страны поставлялись три основные группы товаров – меха, воск и мед.

Также большую роль играла работорговля. Из русских земель, правда, в значительно меньших объемах вывозились лен и льняные ткани, украшения ювелирные изделия, икра, моржовая кость, литейная продукция, кожи.

Наиболее важная роль принадлежала русско-византийской торговле. Торговля Руси и Византии носила государственный характер. На рынках Константинополя реализовалась значительная часть дани, собираемой киевскими князьями. Князья стремились обеспечить для себя наиболее благоприятные условия в этой торговле, старались укрепить свои позиции в Крыму и Причерноморье. Попытки Византии ограничить русское влияние или нарушить условия торговли проводили к военным столкновениям. Особенностью русско-византийских отношений было и то, что торговля осуществлялась в основном славянами, сведений о пребывании греков по своим делам на Руси нет.

Оценивая роль торговли в  Древней Руси, следует указать  на следующую ее особенность, характерную для традиционного общества в целом. В условиях господства натурального хозяйства основными предметами торговли становились, как правило, предметы престижного потребления, очень значительная часть населения, сосредоточенная в селах (в условиях редко населенности русских земель, часто удаленных и изолированных) была выключена из товарно-денежных отношений. Соответственно, в таких условиях торговля имела для жизни общества не столько хозяйственное, сколько социальное значение, захватывая сравнительно небольшую, но социально-политически значимую прослойку общества.

Внешняя торговля была тесно  связана со сложившейся в древнерусском государстве системой данничества. Дань взималась деньгами, а также мехами пушных зверей. Очевидно, что небольшую ее часть составлял скот и продуты питания.

Практически вся внешняя  торговля сводилась, во-первых, к вывозу дани (т.е. русский экспорт оказывался тождественным собираемой и вывозимой дани), а, во-вторых, находилась в исключительном ведении киевского князя, его приближенных и небольшой части горожан.

При такой системе именно дружинный коллектив оказывался главным

участником внешней торговли. Это соответствовало сложившейся  торговой

практике раннего европейского средневековья, когда в силу постоянной

политической нестабильности, по преимуществу только военные дружины

могли обеспечить безопасную перевозку товаров. Именно они и  составляли

первоначально слой профессионального  купечества.

Вольные дружины в течение  одной экспедиции нередко выступали попеременно в качестве грабителей, торговцев и воинов-наемников. Эти дружины на Руси получили наименование гостей, впоследствии термин гость стал обозначать купца-оптовика ездившего торговать на сторону.

Население крупных городов  преимущественно состояло из мелких торговцев и ремесленников. Так, в Киеве было представлено от 40 до 60 различных ремесел. Важнейшими среди них были столярничество, кузнечество, скорнячество, гончарство. Было развито железоделательное, металлургическое, ювелирное и керамическое производство. Уже в те времена кузнецы владели «ковкой злата и серебра», сваркой железа и стали, калкой металла, инкрустацией цветных металлов. Ремесленники изготовляли: рала, плуги, серпы, топоры, мечи, стрелы, щиты, кольчуги, замки, ключ, браслеты и перстни из золота и серебра. Ремесленничество развивалось, как в структуре хозяйства князя и феодала, так и на свободной посадской основе. С возникновением городов развиваются две формы ремесел – городское и деревенское. Основная часть ремесленников сосредотачивается в городах, где концентрировалась и преобладающая часть торговли. Города оказали большое влияние на развитие ремесла; в свою очередь выделение ремесла в немалой степени способствовало превращению некоторых поселений в города.

Развитие городов как  ремесленного и торгового центра есть, прежде всего, показатель роста внутреннего рынка. Период Киевской Руси – это время сравнительно интенсивного развития ремесла. Ремесленники представляли собой уже особую группу населения.

Городское ремесло на протяжении IX – XI веков было весьма развито. О росте ремесленного производства в IX – XI веках свидетельствует увеличение числа городов. Если в IX – X веках было известно лишь 26 городов, то в 11 веке – 62 города. Продукция ремесленников находила сбыт не только внутри страны, но и за ее пределами.

2. Зарождение торговли  в Древней Руси и её становление

2.1. Становление внешней торговли на Руси и её влияние на развитие таможенного дела

Таможенное дело в России прошло длительный и сложный путь становления и развития. Основываясь  на реальных исторических фактах, можно  утверждать, что возникновение таможенного  дела и его правовых институтов восходит к древнейшим временам российской истории и существует не менее 1000 лет.

По некоторым данным, еще в V – VI вв. до нашей эры в городах Причерноморья начался процесс становления и расширения внешней торговли, развития структур и институтов таможенного дела. Их использовали в Скифском государстве в торговых отношениях с Ольвией, Херсонесом и другими городами.

Как утверждают специалисты, финансовые сборы и обычаи были неотъемлемой частью общей политики Киевской Руси. Как норма обычного права существовало правило взимать так называемый мыт, или мыто, — сбор за пользование участком, отведенным для торговли товарами, провозимыми через внешние или внутренние заставы, а также за покровительство, оказываемое купцам, и соблюдение порядка во время торговли и т.п. Считается, что именно к этим понятиям восходят сохранившиеся в славянских языках слова «мытник» и «мытчик» – сборщик пошлин, а «мытница» – место сбора мыта. Это был своеобразный налог на право торговли для пополнения государственной казны.

В тот период мытницами  заведовала не верховная власть, а  непосредственно духовенство и  боярство. Сами мытницы находились либо при монастырях, либо в непосредственной близости от них. Именно они распоряжались мерами и весами и получали пошлины с продававшихся товаров.

Определенный интерес  представляет договор князя Олега  с Византией, в котором таможенные обычаи и льготы упоминаются как издавна бытовавшие в жизни явления. Этот договор предусматривал освобождение русских купцов в Византии от уплаты мыта.

При Ярославе Мудром происходит процесс зарождения таможенного законодательства. Некоторые сведения о мерах по защите интересов русских купцов по охране их имущества содержатся в известном памятнике права — «Русской правде».

В Древней Руси налаживалось денежное дело. Вначале появляются монетные знаки в виде куска кожи или меха, затем слитков серебра и золота. Фунт серебра назывался гривной, полфунта - гривенником, четверть фунта (перерубленный пополам гривенник) – рублем. В конце XI – начале XII века отчеканены первые монеты. Развитие внешней и внутренней торговли в XI—XII вв., для которых был характерен довольно быстрый рост торгово-ремесленных центров в городах, способствовало товарообмену, совершенствованию таможенного дела.

В ХII – ХШ вв. Киевская Русь распалась на отдельные княжества. Между княжествами  возникли границы, на которых неизбежно появились стража и таможенники. Пошлины, сборы и т.п. стали одной из главных статей поступлений денежных средств в казну князей. Если в Киевской Руси пошлины были едины для всех, то с распадом государства на отдельные земли феодалы установили на своих территориях таможенные границы и пошлины в соответствии со своими экономическими интересами и политическими претензиями.

В тот период применялись  пошлины, которые обычно называли проезжими  или торговыми. Первоначально они  взимались с известного количества товаров — с воза, меры без  учета стоимости объекта обложения. К проезжим пошлинам относился в первую очередь «мыт» - основная пошлина за провоз товара: от 1 до 3 денег. В зависимости от величины воза в саженях возникла разновидность мыта – посаженное. Если купец объезжал мытную заставу, чтобы уклониться от уплаты пошлин, то с воза взимался двойной штраф – промыт, а с купца как с личности – дополнительный штраф (заповедь). С находившегося на возу взималась головщина – от 0,5 до 6 денег в разной местности. С людей, сопровождавших товар, иногда собирались костки – по 1 деньге с души.

При возвращении купца  с его людьми после распродажи товара с них нередко взимались разновидности головщины – задние колочи: 0,5 деньги с человека. При проезде через мосты взималась мостовщина, но уже не мытниками, а мостовщиками под предлогом улучшения и ремонта мостов.

С течением времени появились  новые виды таможенных платежей. Торговые пошлины становились более разнообразными. При определении их размера учитывалась также ценность облагаемого пошлиной имущества. С начала XIII в. пошлину уже взимали не только с определенного количества, но также в зависимости от ценности взвешиваемых продуктов (при определении «весчего сбора»). Так, «замыт» стал взыскиваться не только с воза, но и с цены товара (с 1 руб. стоимости товара по 1 деньге) и давал право торговать этим товаром. «Явкой» назывался сбор с торговца по 1-3 деньги за предъявление товара на заставе. «Амбарное» - сбор за наем амбара на гостином дворе по 1-4 деньги в неделю. «Гостиное» — сбор за наем торгового места на гостином дворе. Взимались и другие пошлины и сборы. Например, роговая и привязная пошлины - за привязывание скота на торгах; узольцовое – за обвязку товара с приложением таможенных платежей в качестве гарантии продажи его только в местах, где установлены местные знаки. Один и тот же товар облагался несколькими видами сборов, которые взыскивались независимо друг от друга. Некоторые сборы взимались с товара неоднократно.

Основным источником таможенного  права стали уставные грамоты, издаваемые великими князьями, в которых определялись порядки, размеры, формы уплаты таможенных сборов, санкции за уклонение от таможенного обложения и т.д. Специальными, так называемыми тарханными, грамотами от уплаты пошлин освобождались монастыри, духовенство, лица, оказавшие определенные услуги государству. Важно отмстить, что в рассматриваемый период таможенные сборы носили исключительно фискальный характер.

Такой порядок взимания налогов  фактически не изменился во времена монголо-татарского ига, хотя в определенной степени этот порядок усложнился. Особые чиновники, или так называемые осминники, мытники, таможенники, пошлинники и т.д., систематически собирали с населения дань, значительная часть которой передавалась завоевателям.

В тот период появился термин «тамга», который в переводе с тюркского означает - «печать, письмо». Выдача ханских ярлыков с печатью – тамгой, подтверждающих привилегии феодалов и духовенства, сопровождалась сбором, который назывался тамгой, а вскоре тамгой стала называться пошлина, взыскиваемая при торговле на рынках и ярмарках.

Именно от слова «тамга» был образован глагол «там-жить», т.е. ставить печать и взыскивать пошлину, тамгу. Место на ярмарке, рынке, где тамжили товар, стало называться таможней, а тот, кто тамжил, – таможенником. Тамга взималась не только со всех товаров, но и с денег, на которые покупали товар, т.е. как с продавца, так и с покупателя. Тамга составляла известный процент заявленного покупателем капитала, на который он хотел приобрести товар. Постепенно за всеми сборами с товаров, предназначенных для продажи, закрепилось наименование таможенных. Некоторые из указанных сборов, называемых большой тамгой, уплачивались на границе.

Особенность торговой и таможенной деятельности в этот период заключалась  в том, что она осуществлялась на основе грамот (ярлыков) монголо-татарских  ханов, разрешавших торговлю в Северо-Восточной Руси, между различными княжествами на основе договорных и духовных грамот великих и удельных князей.

Удельная система княжеств стала главным препятствием на пути формирования на Руси единой налоговой системы. Но вместе с тем в период раздробленности русских земель довольно успешно развивались торговые связи, что соответственно требовало дальнейшего развития таможенного дела. Вопросы таможенного обложения в тот период регулировались главным образом двусторонними договорами между отдельными княжествами и городами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изучение многовековой истории, как отечественной, так и зарубежных стран, дает основание полагать, о  том, что таможенная политика во все  времена была и остается неотъемлемой частью внешней и внутренней политики государства, а таможенная служба является одним из базовых институтов любой  экономики.

Таможенный тариф стал для таможенных органов государства  важным инструментом пополнения казны. Ставки тарифа ежегодно увеличивались  или уменьшались с учетом экономической  конъюнктуры.

Древние государства, умело  используя тарифную сетку, приспосабливали ее к своим потребностям и пополняли казну. Практически около 80% поступлений в казну шли за счет таможенных пошлин.

Появление тарифа породило новое явление – составную часть таможенного дела – таможенную пошлину, которая носила объективный характер и требовала систематического учета. Недооценка аспекта объективности пошлины приводила к разрушительным последствиям.

Развитие государств предопределяло необходимость таможенного регулирования  товарного обмена на фоне возникновения  и развития внешнеэкономических  отношений между странами.

Т.о. таможенная политика, являясь  составной частью внутренней и внешней  политики государства, определяет стратегию  таможенного дела, формирует таможенный механизм регулирования, который находит  свое проявление в соответствующих законодательных и нормативных актах.

Таможенное дело – это объективный процесс, проявляющийся в сфере экономических и торговых связей между государствами и внутри государств, это один из механизмов регулирования экономики, внешней торговли, стабилизации финансов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Кисловский Ю.Г. История таможенного дела и таможенной политики.–

3-е изд., доп. – М.: РУСИНА-ПРЕСС, 2004. – 592 с.

2. Коник Н.В. Таможенное дело: учеб. пособие. – М.: Омега – Л, 2010.

– 192 с.

3. Молчанова О.В. Таможенное дело: учеб. пособие. – М.: «Феникс»,

2007. – 317 с.

     4. Суходоев  Г.В., Котихина А.С. История таможенного  дела и таможенной политики  России: учеб.-метод. пособие. –  Н. Новгород: Нижегородский госуниверситет, 2010. – 76 с.

     5. Старовойтова  Е.Н., Долидович О.М. История таможенного  дела и таможенной политики  России: учеб. пособие. – М.: РИО  РТЛ, 2010. – 176 с.

     6. История таможенного дела [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – URL : http : // www.historicus.ru/ istoriya_tamojni/  – Загл. с экрана.

     7. История таможни [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – URL : http : // www.tamognia.ru/ – Загл. с экрана.

     8. История таможенного дела [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – URL : http : // www.customs.h1.ru/history.php  – Загл. с экрана.