Кадастровый учет капитального строительства

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение            3

1 Краткая характеристика  предприятия       4

1.2 Особенности подготовки кадастровых паспортов на объекты капитального строительства         5

1.3 Деятельность государственных инспекторов в области соблюдения земельного законодательства                14

2 Соглашение между МО Динского района Краснодарского края          16

2.1 Основные положения Приказа от 07.03.2012 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок»                20

Список использованной литературы             22       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность темы. Государственный  кадастровый учет капитального строительства проводится в обязательном порядке на всей территории Российской Федерации. Кадастровый учет ограничений и обременений является неотъемлемой частью правовой инфраструктуры. Кадастровый учет ограничений и обременений поддерживает систему налогообложения актуальными сведениями об объектах налогообложения; инфраструктуру рынка недвижимости – открытой и достоверной информацией о земельных участках и связанных с ними объектах недвижимости; систему органов государственного и муниципального управления – информацией для осуществления государственной политики в сфере недвижимости, а также планирования, развития и правомерного использования территорий.

В настоящее время  в России назрела настоятельная  необходимость учитывать ограничения и обременения в составе земельных участков, такие как: земли с особым режимом использования, земли общего пользования, сделки, аресты, запреты, объекты недвижимости, сервитуты и др., для соблюдения установленного правового режима.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 1 Краткая  характеристика предприятия

 

Управление кадастровой  регистрации по Динскому району Краснодарского края расположен в центральной зоне Краснодарского края.

Государственным кадастровым учетом недвижимого  имущества по Динскому району Краснодарского края признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных сведений о недвижимом имуществе в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Полномочия по государственному кадастровому учету  и ведению ГКН по Динскому району Краснодарского края осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 457.

В сфере государственного кадастрового учета и ведения  ГКН по Динскому району Краснодарского края Росреестр выступает органом кадастрового учета.

Росреестр осуществляет полномочия непосредственно и через  свои территориальные органы по Динскому району Краснодарского края.

За государственный  кадастровый учет государственная  пошлина не взимается.

В соответствии с приказом Росреестра от 11.03.2010 №  П/93 полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенный в государственный кадастр недвижимости, переданы ФГУ «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации, которые в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 № 473 реорганизованы в филиалы федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по субъектам Российской Федерации.

 

 

 

1. 2  Особенности подготовки кадастровых паспортов на объекты капитального строительства

 

Порядок подготовки кадастровых паспортов в переходный период регламентирован приказом органа нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (Минэкономразвития РФ) от 14.10.2011 № 577 «О порядке осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства». До 1 января 2013 года устанавливается переходный период применения Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в части осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

 В переходный период положения указанного закона не применяются в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Постановка  кадастровых паспортов сопровождается присвоением объекту кадастрового номера.

Подготовка кадастровых  паспортов, учет изменений или снятие с учета осуществляются в срок не более чем двадцать рабочих дней, а учет адреса правообладателя - в срок не более чем пять рабочих дней.

С заявлениями о  подготовке кадастровых паспортов на вправе обратиться любые лица.

С заявлением о подготовке кадастровых паспортов, образуемых путем преобразования других объектов, вправе обратиться только собственники преобразуемых объектов.

С заявлениями об учете  изменений объектов капитального строительства вправе обратиться их правообладатели.

С заявлением об учете  адреса правообладателя объекта  учета вправе обратиться собственник  объекта.

Для проведения подготовки кадастровых паспортов должны быть представлены документы:

1) до 1 июля 2012 года при  постановке на государственный  учет, а также учете изменений уникальных характеристик или литеры, вида жилого помещения, этажности, материала наружных стен, возможно, подать технический план или технический паспорт;

- после 1 июля 2012 года при постановке на государственный учет, а также учете изменений уникальных характеристик или литеры, вида жилого помещения, этажности, материала наружных стен будет возможно подать технический план;

- после 1 сентября 2012 года при постановке на государственный учет, а также учете изменений уникальных характеристик или литеры, вида жилого помещения, этажности, материала наружных стен, возможно, подать технический план или копию разрешения на ввод в эксплуатацию (если данное разрешение выдано после 01.09.2012г.);

2)акт обследования, подтверждающий  прекращение существования объекта учета (при снятии с учета);

3)документ о полномочиях  представителя заявителя;

4) копия документа,  устанавливающего или удостоверяющего  право заявителя на объект  учета (при отсутствии сведений  о зарегистрированном праве заявителя  в Едином государственном реестре прав);

5) копия документа  об изменении назначения здания, помещения или сооружения, наименования  сооружения (при учете изменений);

6)копия документа,  подтверждающего присвоение (изменение)  адреса объекту учета(при учете  изменения).

Государственный учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, осуществляется бесплатно.

При постановке на учет, учете изменений, снятии с учета  ОКС орган кадастрового учета  выдает заявителю или его представителю:

1)кадастровый паспорт объекта учета (при постановке на учет, учете изменений такого объекта);

2)справку о прекращении  существования объекта учета  (при снятии с учета).

Данные  кадастровые паспорта для объектов капитального строительства предоставляются бесплатно. В случае их представления в видебумажного документа предоставляются в двух экземплярах.

Подготовка документов, необходимых для осуществления подготовки кадастровых паспортов в переходный период проводится организациями по государственному техническому учету и технической инвентаризации, а также кадастровыми инженерами.

Предоставление сведений об объектах капитального строительства:

Общедоступные сведения об объектах учета, внесенные в Единый государственный реестр объектов капитального строительства, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц.

Сведения  о кадастровых паспортах предоставляются в виде:

1) копии документа,  на основании которого сведения  об объекте включены в Единый  государственный реестр;

2) кадастрового паспорта  объекта учета;

3) справки, содержащей  сведения о прекращении существования  объекта.

Запрашиваемые документы  могут выдаваться как в бумажном виде, так и в электронном.

Сведения о кадастровых паспортах предоставляются в том же порядке, что и сведения государственного кадастра недвижимости о земельных участках, за исключением положений, касающихся оплаты за предоставление сведений: по запросу установленной формы, в срок не более чем пять рабочих дней. Взимание платы за предоставление сведений Единого государственного реестра ОКС не предусмотрено.

На основании одного запроса сведений о кадастровом паспорте предоставляется один документ, например 1 экземпляр кадастрового паспорта.

Вид действия	Состав документов	Перечень лиц
Постановка на государственный  учет ОКС при создании объекта учета (в соответствии с п. 16 и 21 Порядка)	1. Заявление о постановке  на государственный учет ОКС; 2. Технический план  объекта учета (на переходный  период действует технический  паспорт); 3.Копия разрешения  на ввод объекта учета в  эксплуатацию, если указанное разрешение выдано после 1 сентября 2012 г.; 4. Документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя).	- собственники таких объектов;  - представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления (далее – уполномоченные лица); - любые иные лица.
Постановка на государственный учет ОКС при образовании объекта учета (в соответствии с п. 17 и 21 Порядка)	1. Заявление о постановке  на государственный учет ОКС;  2. Технический план объекта учета (на переходный период действует технический паспорт); 3. Документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя); 4. Копия документа,  устанавливающего или удостоверяющего  право заявителя на соответствующий  объект недвижимости.	- собственники таких  объектов; - уполномоченные лица.
Государственный учет изменений  ОКС (в соответствии с п. 18 и 21 Порядка)	1. Заявление о государственном  учете изменений ОКС;  2. Технический план объекта учета (на переходный период действует технический паспорт); 3. Копия разрешения на ввод объекта учета в эксплуатацию, если указанное разрешение выдано после 1 сентября 2012 г.; 4. Документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя); 5. Копия документа,  устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости; 6. Копия документа,  подтверждающего в соответствии  с федеральным законом изменение  назначения здания, помещения или  сооружения, наименования сооружения; 7. Копия документа, подтверждающего в соответствии с законодательством присвоение (изменение) адреса объекту учета (при государственном учете в связи с изменением адреса объекта учета).	- собственники таких объектов; - уполномоченные лица; - лица, обладающие объектами учета на праве оперативного управления или хозяйственного ведения.
Учет адреса правообладателя (в соответствии с п. 19 и 21 Порядка)	1. Заявление о государственном  учете изменений ОКС;  2. Документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя); 3. Копия документа,  устанавливающего или удостоверяющего  право заявителя на соответствующий  объект недвижимости.	- собственник такого  объекта учета
Снятие с государственного учета ОКС (в соответствии с п. 20 и 21 Порядка)	1. Заявление о снятии  с государственного учета ОКС;  2. Документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя); 3. Копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости; 4. Акт обследования, подтверждающий  прекращение существования объекта  недвижимости.	- собственники объектов учета, с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства;  - собственники земельных участков, на которых были расположены такие объекты учета; - собственники земельных  участков, на которых были расположены  соответствующие здания или сооружения, прекратившие существование.

 

 

Также необходимо принять во внимание следующее:

 

Верность представленной копии документа должна быть засвидетельствована  в нотариальном порядке.       

Верность копии акта органа государственной  власти или органа местного самоуправления вместо засвидетельствования в нотариальном порядке может быть заверена печатью и подписью уполномоченного должностного лица указанного органа.         

В течение трех месяцев с момента  введения в действие Порядка, до 01.07.2012 г. осуществления государственного учета ОКС вместо технического плана, заявитель вправе представить технический паспорт, выданный в установленном законодательством Российской Федерации порядке.         

В случае если заявление о кадастровых паспортах  представляется в форме электронного документа, технический план оформляется в форме электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью подготовившего технический план кадастрового инженера.          

В случае если заявление о государственном  учете ОКС представляется в орган  кадастрового учета в виде бумажного документа, технический план также оформляется в виде бумажного документа и в электронной форме на электронном носителе.         

При этом технический план в форме  электронного документа, заверенного  электронной цифровой подписью кадастрового инженера, а также в электронной форме оформляются в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.          

С документами для осуществления  государственного учета ОКС необходимо обращаться в пункты приема и выдачи документов.

 

 

1.3 Деятельность государственных инспекторов в области соблюдения земельного законодательства

 

Обязательному государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков. Государственный кадастровый учет земельных участков, проводившийся в установленном порядке на территории Российской Федерации до вступления в силу нового федерального закона, является юридически действительным.

Органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы (организации), осуществляющие специальную регистрацию или учет отдельных видов недвижимого имущества, природных ресурсов и территориальных зон, бесплатно в Десятидневный срок представляют информацию о зарегистрированных правах, наличии объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками, и территориальных зонах органам, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, в Необходимом объеме.

Государственные инспектора осуществляющие деятельность по ведению государственного кадастра, обязаны предоставлять сведения государственного кадастра заинтересованному лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в письменной форме (юридическому лицу — документы, подтверждающие государственную регистрацию данного юридического лица и полномочия его представителя).

Сведения предоставляются в виде выписок из государственного кадастра, а также в предусмотренных законом случаях в виде копий хранящихся в кадастровом деле документов. Сведения, предоставленные органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного кадастра на законных основаниях гражданам и юридическим лицам, могут быть использованы ими для создания производной информации в целях ее коммерческого распространения с обязательным указанием источника информации. В целом кадастр наполняется официальными документальными данными, которые формируют несколько его взаимосвязанных функциональных разделов: государственная регистрация прав на земельные участки и другие объекты недвижимости, а также совершаемых с ними сделок; государственный учет количества и качества земель; кадастровая оценка земель.

На всей территории Российской Федерации ведение государственного кадастра осуществляется по единой методике и представляет собой последовательные действия по сбору, документированию, накоплению, обработке, учету и хранению сведений о земельных участках.

Сведения о состоянии  и об использовании участков, их площадях, местоположении, экономических и качественных характеристиках вносятся в документы государственного кадастра на основании данных о межевании земельных участков, сведений, представленных правообладателями земельных участков, результатов проведения топографо-геодезических, картографических, мониторинговых, землеустроительных, почвенных, геолого-геоморфологических и иных обследовании и изысканий.

В отношении каждой категории земель применяется определенный перечень сведений о земельных участках, которые заносятся в Единый государственный реестр земель и другие документы кадастра.

Документирование сведений государственного кадастра осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях. При наличии расхождений в сведениях, записанных на бумажных носителях, и сведениях, записанных на электронных носителях, приоритет имеют сведения, записанные на бумажных носителях, если иное не установлено федеральным законом.

Единый государственный реестр земель и кадастровые дела подлежат вечному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются.

В случае, если в представленных в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного кадастра, документах отсутствуют сведения, необходимые для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, или если такие сведения противоречивы, проведение государственного кадастрового учета земельных участков приостанавливается и заявители немедленно в письменной форме извещаются о приостановлении проведения такого учета с обоснованием данных решений.

Проведение государственного кадастрового учета земельных участков может быть приостановлено не более  чем на месяц.

В случае, если в течение  указанного срока заявителем не будут устранены причины приостановления проведения государственного кадастрового учета земельного участка, заявителю в письменной форме направляется отказ в проведении государственного кадастрового учета земельного участка.

В проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано в случае, если: с заявкой о проведении государственного кадастрового учета земельных участков обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, нарушены права смежных землепользователей, площадь земельного участка, в отношении которого должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, меньше минимального размера, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования.

Решение об отказе в проведении государственного кадастрового учета земельных участков в пятидневный срок направляется заявителям в письменной форме с указанием причин такого отказа.

Отказ в проведении государственного кадастрового учета земельных участков или уклонение соответствующего органа от проведения государственного кадастрового учета земельных участков могут быть обжалованы заинтересованными лицами в суд, арбитражный суд.

Сведения государственного кадастра об определенном земельном участке предоставляются в виде выписок по месту учета данного земельного участка за плату или бесплатно (п. 1 ст. 22 Закона о госземкадастре).

Бесплатно (согласно п. 2 ст. 22 Закона о госземкадастре) сведения об определенном земельном участке предоставляются:

• правообладателю земельного участка или уполномоченным правообладателем лицам;
• налоговым органам в пределах территории, находящейся под их Юрисдикцией;
• судам и правоохранительным органам, имеющим в производстве Дела, связанные с данным земельным участком;
• органам, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органам (организациям), осуществляющим специальную регистрацию или учет отдельных видов недвижи-мого имущества и территориальных зон, в объеме, который необходим Для работы указанных органов;
• лицам, имеющим право на наследование земельного участка правообладателя по завещанию или закону;
• иным установленным законом лицам.

Указанные в п. 2 ст. 22 Закона о госземкадастре органы и лица оплачивают стоимость копирования и доставки предоставляемых им сведений государственного земельного кадастра об определенном земельном участке.

Органы государственной  власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе бесплатно в установленном порядке получать обобщающие сведения о землях в границах соответствующих территорий.

Использование сведений государственного земельного кадастра способами или в формах, которые наносят ущерб или нарушают законные интересы правообладателей земельных участков, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Кадастровый учет земельных  участков, т. е. описание их правовых и  экономических характеристик, придает этим сведениям официальное, правовое значение после того, как они занесены в Единый государственный реестр земель. Органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, не только имеют право, но и обязаны в целях обеспечения полноты и достоверности кадастра проверять все те сведения о земельном участке, которые поступают от их правообладателей (собственников, землепользователей, арендаторов и др.). Если возникают какие-либо сомнения о границах земельного участка, размере его площади, наличии сервитутов, обременении и т. д., то проводятся необходимые землеустроительные действия по установлению этих существенных сведений, их соответствии данным государственной регистрации и другим документам.

Не должно быть противоречий в записях, которые ведутся органами Росземкадастра в Едином государственном реестре земель, с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которые ведутся органами юстиции. При выявлении каких-либо противоречий в характеристиках земельного участка и в правах на него производится приостановка действий по государственному кадастровому учету земель. Об этом сообщается в письменной форме с указанием причин отказа (приостановления) в государственном кадастровом учете земель.

Собственник, землепользователь, землевладелец, арендатор обязаны  позаботиться об устранении обнаруженных ошибок, неточностей и искажений в учетных данных. Для этого Закон дает им срок не более месяца (п. 2 ст. 20). Если в течение названного срока заявитель не устранит причин, вызвавших приостановление кадастрового учета, то ему в письменной форме сообщается отказ в проведении государственного кадастрового учета земельного участка.

По своим юридическим  последствиям приостановление кадастрового учета и отказ от его проведения существенно различаются. Приостановление — это своеобразный переговорный процесс между местным органом Росземкадастра и заявителем, в положительном и скорейшем разрешении которого заинтересованы обе стороны. При отказе органа Росземкадастра оформить учет земельного участка в кадастре переговоры и переписка прекращаются. Спор в этих случаях переносится в суд (арбитражный суд), в то время как спор о приостановлении кадастрового учета земель не подведомственен суду.

В каких же случаях  органы Росземкадастра имеют право  отказать заявителю в кадастровом  учете земельного участка? Только в  тех, которые названы в Законе (п. 3 ст. 20):

— если с заявкой о  проведении государственного кадастрового учета земельных участков обратилось ненадлежащее лицо;

— когда документы, представленные в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

— если при межевании  земельных участков, в отношении  которых должен проводиться государственный  кадастровый учет земельных участков, нарушены права смежных землепользователей;

— площадь земельного участка, в отношении которого должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, меньше минимального размера, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования.

В остальных случаях  нарушения порядка государственного учета земельных участков местный орган Росземкадастра не вправе отказывать заявителю в проведении учета земель. Он обязан совместно с ним добиться устранения несоответствий сведений о земельном участке с установленными в законодательстве требованиями. В этих целях действия по учету земель органа, осуществляющего ведение государственного земельного кадастра, временно приостанавливаются.

Исправление технических  ошибок, допущенных при ведении государственного земельного кадастра, осуществляется в пятидневный срок после их обнаружения.

Исправление технических  ошибок допускается в случае, если нет оснований полагать, что такое исправление может причинить ущерб либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре (ст. 21 Закона).

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технических ошибок может причинить вред либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре, такое исправление осуществляется на основании решения суда, арбитражного суда.

Информация об исправлении  технических ошибок или об отказе в Исправлении технических ошибок в пятидневный срок направляется в письменной форме правообладателям земельных участков или третьим лицам, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре.

Технические ошибки при  ведении земельного кадастра — это такие, как правило, неточности в записях, содержащиеся в документах кадастра, которые хотя и не порождают вредных юридических последствий, но исправление которых необходимо ради абсолютной достоверности сведений о подлинных правах на земельный участок. Например, опечатки в адресе правообладателя земельного участка, цифровых данных о нем и т. п. Для исправления таких ошибок (описок) не требуется выполнения сложных процедур и длительного срока, поэтому он ограничен пятью днями.

Возможны технические  ошибки иного характера, т. е. такие, при исправлении которых существует угроза причинения вреда или нарушения законных интересов правообладателей земельных участков либо третьих лиц. Например, ошибки в содержании сервитутных прав, принадлежности земельного участка к той или иной территориальной зоне и другие ошибки, имеющие существенное юридическое значение. Такие технические ошибки по иску заинтересованных лиц рассматриваются и проверяются в судебном порядке с вызовом в суд участников земельно-кадастровых отношений, причастных к данному судебному делу. Только после получения решения суда (арбитражного суда) орган, осуществляющий ведение государственного земельного кадастра, правомочен исправить ошибку и сообщить об этом участникам судебного процесса.