Содержание 
 

 Введение………………………………………………………………………...3 стр.

1. Кейнсианская теория занятости……………………………………………...5стр.

2. Безработица и занятость………………………………………………………8стр.

3. Кейнсианская теория инфляции…………………………………………….11стр.

4. Особенности занятости и безработицы в Орловской области……………13стр.

Заключение……………………………………………………………………...15стр. 

Список использованной литературы………………………………………….17стр. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

Классическая  теория служила достаточно хорошо в  качестве орудия понимания

капиталистической действительности и в качестве базы государственной

экономической политики вплоть до первых десятилетий 20 века.

Однако после  первой мировой войны возникли серьёзные  экономические проблемы, на которые экономисты-классики не могли дать достаточно убедительных ответов и которые, с другой стороны, настоятельно требовали своего решения: проблемы экономических кризисов и безработицы. Эти проблемы стали особенно острыми к концу третьего десятилетия века в результате экономического кризиса 1929 года и последовавшей за ним длительной и глубокой депрессией, в ходе которой безработица достигла чрезвычайно высокого уровня.

До наступления  Великой американской депрессии  экономисты-классики всячески подчёркивали способность экономической системы приспосабливаться к изменению условий и всячески амортизировать потрясения разного рода. Разумеется, они признавали, что время от времени деловые (промышленные) циклы прерывают периоды процветания. Однако, практически единодушно считали, что эти эпизоды носят временный характер, причём восстановление экономики наступает автоматически. Крах рынка ценных бумаг 1929 года и последовавшая за ним Великая депрессия привели экономику в столь плачевное состояние, что, казалось, надежд на восстановление просто нет. Резко упали цены, а за ними и зарплата. Реальный объём производства сокращался. Росла безработица.

В этот момент правительство, побуждаемое серьёзностью положения  и

необходимостью  прибегнуть к каким-либо формам вмешательства  для облегчения бедственного положения трудящихся, стало применять такие «неортодоксальные» средства, как, например, программа общественных работ, фиксация уровня заработной платы, субсидии по безработице. В то же время некоторые экономисты прямо указали на серьёзные препятствия для традиционных теоретических объяснений уровня дохода и занятости и предприняли усилия к созданию новых инструментов анализа.

Опубликованный  в 1936 году главный труд Дж. Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег» знаменовал собой революционный поворот в развитии экономической мысли и имел колоссальный успех. Основная причина такого внезапного успеха анализа Кейнса состояла, без сомнения, в том, что

английский экономист  нанёс удар по центральному тезису классической теории

согласно которому конкурентный механизм способен всегда обеспечить полное

использование факторов производства, а также разработал собственную теорию

занятости, альтернативную классической.

Общий экономический  анализ Кейнса явился следствием впервые  тогда

произведённого, ставшего теперь уже привычным, деление  науки на микро- и

макроэкономику. Многие ошибки экономистов докейнсианской эпохи проистекали из попыток дать микроэкономические ответы на макроэкономические вопросы. Кейнс показал, что экономика страны в целом не может быть адекватно описана в терминах простых рыночных отношений. Кейнсу принадлежит открытие того, что факторы, управляющие «большой» экономикой, не являются просто увеличенной версией факторов, управляющих поведением её «малых» частей. Различие между макро- и микросистемами предопределяет разницу в методах анализа. Кейнс считается создателем системы государственного регулирования экономики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Кейнсианская теория  занятости

До наступления  Великой депрессии считалось, что  экономическая система способна приспосабливаться к изменяющимся условиям и амортизировать разного  рода потрясения. Деловые (промышленные) циклы рассматривались как временные  эпизоды, практически единодушно считалось, что восстановление экономики наступает  автоматически.

Основой разногласий  между кейнсианской и классической школами о механизме формирования занятости и подходах к решению  проблем безработицы являются достаточно глубокие расхождения мировоззренческого характера. Классическая школа исходит  из тезиса о том, что только рыночная и дух конкуренции обеспечивают наилучшую организацию общества. Для кейнсианцев право индивидуальной собственности и свобод действий на рынке не являются безусловными, их необходимо подчинить принципу общественной пользы.

Классический  анализ экономической системы в  целом и занятости, в частности, построен на посылке полного использования  ресурсов и  автоматического достижения равновесия. Кейнсианский анализ экономической системы исходит из предложения о неполном использовании производственных факторов в связи с недостаточным совокупным эффективным спросом. Жесткий вывод этой теории состоит в том, что при капитализме просто не существует никакого механизма, гарантирующего полную занятость. Экономика может быть сбалансированной (то есть может достичь равновесия совокупного объема производства) как при высоком уровне безработицы, так и при значительной инфляции.

Достижение полной занятости рассматривалось как  случайное, а не закономерное явление. Кейнсианцы отрицают сам механизм, на котором основана классическая теория – автоматическое регулирование  заработной платы.

Если в кейнсианской модели занятости исходить не из абсолютной жесткости денежной заработной платы, а взять более общий случай ее медленного приспособления к падению  совокупного спроса, то тогда основное различие между кейнсианским и классическим подходом к формированию уровня занятости  будет сведено к тому, насколько  быстро экономическая система способна двигаться от одного состояния равновесия к другому. Кейнсианцы, в конечном счете, считают возможным достижения равновесия, но отличают, что оно  достигается слишком медленно для  того, чтобы сам по себе этот факт имел значение для экономической  политики. Для того чтобы снизить  уровень вынужденной безработицы, которая неизбежно в рассматриваемых условиях проявляется, необходимо проводить антициклические мероприятия. Государство с помощью последних стабилизирует уровень совокупного спроса путем приспособления величины своих собственных расходов для компенсации любых изменений в уровне расходов частного сектора. Таким образом, решение проблемы занятости в рамках кейнсианской концепции отходит от классического принципа невмешательства, когда роль государства сводится лишь к созданию благоприятных условий для –функционирования рынка труда. 

Р

Y

  Определение уровня  занятости.  

Y(N)

Y_F 

Y_E 
 

N_E

N_F

N 
 

Y(N) – производная функция. На оси ординат откладывается значение равновесного дохода Y_F, проводится прямая, параллельная оси абцисс, и из точки ее пересечения с кривой Y(N) опускается перпендикуляр к оси абцисс. Уровень занятости, соответствующий доходу Y_F, равен N_F. Величина N_EN_F дает меру безработицы.

В концепции  Кейнса главным, решающим фактором формирования занятости выступали инвестиции. Во-первых, в силу действия «основного психологического закона» вместе с  ростом уровня доходов уменьшается  склонность к потреблению и увеличивается  склонность к сбережению. Поэтому  инвестиции должны расти таким образом, чтобы заполнить разрыв в эффективном  спросе, вызванный ростом сбережений, поскольку в противном случае занятость и объем производства сократятся. Во-вторых, именно прирост  инвестиций вызывает кумулятивный рост доходов и занятости.

Инвестиции, способные  обеспечить полную занятость или  приближения к ней, имеют некоторые  особенности. Такие инвестиции направлены не на расширение существующих производственных мощностей и не на вовлечение дополнительного  объема факторов производства, а на более полное использование имеющихся. Далее, поскольку инвестиции должны обеспечить реализацию той части  реального национального дохода, которая не была потреблена, то соответствующий  спрос может исходить только из инвестиционного  сектора экономики. В то же время  мультипликационным эффектом в отношении  доходов и занятости обладают не только инвестиции, направленные в  общественный сектор экономики, которые  вообще не связаны с производством. Наконец, инвестиции, обладающие мультипликационным эффектом, являются по своему характеру  автономными, т.е. осуществляются не в  связи с общим ростом доходов, а за счет государственных (общественных) расходов.

К расширению занятости  в условиях неполного использования  производственных факторов в принципе может привести и увеличение количества денег. Однако, поскольку это происходит, прежде всего, через действие нормы  процента и инвестиций, то реальные возможности влияния кредитно-денежной политики на уровень совокупного  спроса и занятость ограничены.

Решающая роль инвестиций в деле расширения занятости  свидетельствует о том, что политика стимулирования потребительского спроса в целях увеличения совокупного  спроса и занятости ограничены. 

2. Безработица и  занятость

Согласно определению  Международной организации труда, безработный – это

человек, который  хочет и может работать, но не имеет рабочего места.

Чтобы узнать количество безработных в каждой стране, надо подразделить все

население на группы по степени его трудовой активности. Для этого

воспользуемся новой классификацией рабочей силы, введенной с 1993 года в

российскую статистику (в ней учтены рекомендации Международной  организации труда.)

Сначала все  лица подразделяются на две группы:

1. Экономически неактивное население – жители страны, которые

не входят в  состав рабочей силы. Сюда входят:

А) учащиеся и  студенты дневных учебных заведений;

Б) пенсионеры (по старости и другим основаниям);

В) лица, ведущие  домашнее хозяйство (в том числе  осуществляющие уход за

детьми, больными и т. д.);

Г) отчаявшиеся  найти работу;

Д) лица, которым  нет необходимости работать (независимо от источника их дохода).

2. Экономически активное население – часть трудоспособных

граждан, которая  предполагает рабочую силу для производства товаров и услуг.

Исходя из такой  структуры. Определяется уровень экономической  активности

населения –  доля численности экономически активных людей в общей численности

населения. Такой  уровень подсчитывается по формуле:

      У_а = (Э_а/Н) * 100,                

где У_а -  уровень экономически активного населения;

Н – численность  населения;

Э_а – численность экономически активного населения.

В нашей стране в 1999 году уровень экономически активного  населения составил 48% (экономически активными были 70 миллионов человек.)

В свою очередь  экономически активное население делится  на две группы:

1.  занятые  – лица в возрасте 16 лет и  старше (а также лица

младших возрастов), которые:

а) работают по найму  за вознаграждение (на условиях полного  или неполного

рабочего времени);

б) трудятся без  оплаты на семейных предприятиях;

2. безработные – лица 16 лет и старше, которые:

а) не имеют работы (доходного занятия);

б) занимаются поиском  работы (обращались в службы занятости  и т. д.);

в) готовы приступить к работе;

г) обучаются  по направлению государственной  службы занятости.

На основании  данных о занятости (З) и безработицы  определяется уровень

безработицы. Уровень  безработицы (У_б) – удельный вес численности

безработных в  численности экономически активного  населения (Э_а).

Этот уровень  определяется по формуле:

     У_б = (Э_а – З) / Э_а * 100.

В индустриально  развитых странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) уровень безработицы повысился с 1,1% в 1984 – 1994 годах до 7,5% в 1996 году, а затем стал немного снижаться до 6,8% в начале 1999 года.

В СССР с конца 1930-х годов официально было признано отсутствие безработицы.

Однако на самом  деле, с одной стороны, имели место  различные формы

принудительного трудоустройства (не только в военное, но и в мирное время),

что мотивировалось необходимостью борьбы против «тунеядства». С другой

стороны, типичный был особый вид скрытой безработицы (содержание на

предприятиях  излишнего числа рабочей силы), уровень которой доходил до 15% от общей численности работников. Предприятия были вынуждены содержать дополнительный персонал, поскольку их регулярно обязывали посылать работников на уборку урожая, создавать сельскохозяйственные предприятия при заводах и т. п.

Официально безработица  в нашей стране была признана только в конце 1980-х

годов. В результате обострения экономического кризиса  численность безработных в России в последние годы значительно возросла: с 3,8 миллионов человек в 1992 году до 7 миллионов человек в 2002 году (что составило 13% от

экономически  активного населения).

Численность безработных  может быть охарактеризована как  абсолютными, так и относительными величинами (показателями). Абсолютная численность безработных дается как моментный показатель на начало каждого месяца. Внутри месячного цикла отмечается динамика: сколько безработных снято с учета, трудоустроено, оформлено на досрочную пенсию, направлено на профессиональное обучение, трудоустроено после завершения профессионального обучения.

К относительным  показателям можно отнести процент  безработных в общей

численности незанятых  трудоспособных граждан, поставленных на учет в службе занятости, и процент получающих пособие по безработице.

По мере развития рынка труда и совершенствования  его инфраструктуры, в том

числе  законодательства, критерии присвоения статуса безработного будут,

очевидно, меняться в сторону большего соответствия реальному положению вещей.

                    Рынок труда стран Содружества,  тыс. чел.                   

                          (на начало апреля 2000 года)                         

3. Кейнсианская теория инфляции

Кривая Филипса

Используя данные статистики Великобритании за 1861-1956 гг., английский экономист А. Филипс предложил  в 1958 году кривую, отражающую обратную зависимость между уровнем  ставок заработной платы и уровнем безработицы. При этом было установлено, что увеличение  безработицы в Англии свыше 2,5 - 3% приводило к резкому замедлению роста цен и заработной  платы. Отсюда следовал вывод, что уменьшение сопровождается повышением цен и заработной платы. Таким образом, уровень безработицы может быть снижен за счет ускорения темпов инфляции.

Теоретическую базу под расчеты Филипса подвел экономист Р. Липси. В дальнейшем американские экономисты П. Самуэльсон и Р. Солоу модифицировали кривую Филипса, заменив ставки заработной платы темпами роста товарных цен. В таком виде кривую стали  использовать для экономической  политики, прежде всего для определения уровней, при которых возможны высокий уровень занятости и производства и определенная стабильность цен.

На оси абсцисс  показан уровень безработицы, на оси ординат - темпы роста товарных цен.

Если правительство  рассматривает уровень безработицы  u₁как излишне высокий, то для его понижения проводятся бюджетные и денежно-кредитные мероприятия, стимулирующие спрос, что ведет к расширению производства и созданию новых рабочих мест. Уровень безработицы снижается до величины u₂, но одновременно возрастает темп инфляции до Р₂. Возникшие условия могут вызвать кризисные явления, что вынудит правительство принять меры для снижения темпов роста цен до уровня Р₃, а безработица увеличится до уровня u₃.

Практика показывает, что кривая Филипса применима  для экономической ситуации в  краткосрочный период, так как  в долгосрочном  плане, несмотря на высокий уровень безработицы, инфляция продолжает нарастать, что объясняется целым комплексом обстоятельств.

Среди этих обстоятельств  важно выделить политику стимулирования спроса. Стремление правительства снизить  уровень безработицы ценой увеличения инфляции успешно только тогда, когда  у населения удается создать  так называемые “ложные ожидания”. К примеру, работающие по найму, наблюдая рост ставок зарплаты, увеличивают предложения труда. И тогда, как и предполагалось в концепции кривой Филипса, наблюдается рост инфляции и связанной с ней номинальной заработной платы.

Однако как  только люди начинают замечать, что  реальная заработная плата все уменьшается (в отличие от номинальной) то никто  больше не будет  увеличивать предложения труда.

Особое внимание на эти взаимосвязи обратил еще  в 60-е гг. американский экономист  М. Фридман, который подчеркивал  неэффективность борьбы  с безработицей путем “накачивания” спроса инфляционными мероприятиями. Таким образом, когда население преодолеет свои ложные ожидания, тогда инфляция будет сопровождаться уменьшением предложения труда, т.е. растущей безработицей.

Считается также, что кривая Филипса применима  лишь для анализа в условиях умеренной  инфляции с постоянным темпом. При  неожиданных экономических потрясениях, темп инфляции возрастает неожиданно и может сопровождаться резким увеличением  безработицы.

Кейнсианская  позиция, концентрирующаяся вокруг проблемы совокупных расходов, как  главного фактора определяющего  национальное производство и занятость, берет за основу кривую Филипса (жесткая  зависимость между инфляцией  и безработицей). Эта модель, как  отмечалось выше, показывает, что в  экономике может возникнуть либо инфляция, либо безработица, но одновременно они появиться не могут. Однако, руководствуясь событиями 70-80х в США и настоящими, протекающими в России, когда наблюдался параллельный рост цен и уровень  безработицы, мы можем поставить  под сомнение правильность кейнсианских выводов. Назрела объективная причина  для пересмотра теории, и кейнсианцы объяснили эти процессы серией шоков  предложения, или ценовых шоков, сдвинувших кривую Филипса вправо вверх.  

Несмотря на такую доработку, приведшую теорию в соответствие с фактами, одновременный  рост инфляции и безработицы в  течение нескольких лет экономического подъема 1983-1988 годов заставил многих задуматься о существовании между  инфляцией и безработицей явной  обратной связи.

4. Особенности занятости и безработицы в Орловской области

Формирование  рынка труда области в данный момент происходит в условии

продолжающейся  экономической нестабильности ряда предприятий и организации.

Наличие незначительной макроэкономической стабилизации при  сохранении

дефицита бюджета  не оказало существенного влияния  на стабилизацию занятости

населения области. Занятость населения продолжает снижаться под влиянием

таких факторов, как: техническая отсталость производства; низкая

конкурентоспособность выпускаемых изделий ; низкая инвестиционная активность, направленная на создание и сохранение рабочих мест; сохранение практически во всех отраслях экономики « скрытой» безработицы; текучесть кадров (преобладание численности выбывших с предприятий над численностью принятых);

задержка в  выплате заработной платы; несоответствие спроса и предложения на

рынке труда.

Рынок свободной  рабочей силы пополнили выпускники учебных заведений. Сегодня каждый пятый из 4,6 тыс. молодых людей, окончивших ВУЗ или среднеспециальное учебное  заведение, оказалось невостребованным работодателями.

В январе – мае 2002 года общая численность работников с учетом досчета по

малым предприятиям, крупным и средним предприятиям с численностью менее 15 человек и организаций, учитываемых раз в год и централизованно, составила

308,6 тыс. человек.

Преобладающая часть занятого населения сосредоточена  на крупных и средних

предприятиях  с численностью более 15 человек, на которых в мае работало 281,1

тыс. человек, или 91 процент общей численности. Кроме  того для работы на этих предприятиях привлекалось на условиях совместительства и по договорам

гражданско-правового  характера 8,0  тыс. человек (в эквиваленте  полной

занятости). Общее  число замещенных рабочих мест на крупных и средних

предприятиях, определенное как суммарное количество работников списочного

состава, совместителей  и работников, выполнявших работы по договорам

гражданско-правового  характера, составило в мае 2002 года  289,1 тыс. человек

и было ниже, чем  в мае 1998 на 8,2 тыс. человек (3%).

На начало июля в органах службы занятости состояло на учете 6,0 тыс.

незанятых трудовой деятельность граждан, из них имели  статус безработного 5,5 тыс. человек (1,3% экономически активного населения).

В наиболее критической  ситуации оказались 10 районов области, где уровень

регистрируемой  безработицы превысил среднеобластной. Коэффициент

напряженности в 16 районах выше  среднеобластного. В ряде районов по