Классификация внешнеторговых ограничений во внешнеторговой деятельности. Цели и задачи применения внешнеторговых ограничений

                                            Федеральная таможенная служб

                    Государственное казённое образовательное учреждение

                             высшего профессионального образования

                                 «Российская таможенная академия»

                                           Владивостокский филиал

 

 

                               Кафедра экономической теории

                                              

 

 

                                                       РЕФЕРАТ

 

 

 

по дисциплине: «Система запретов и ограничений во внешнеторговой деятельности»

студента    Суворова Олега Юрьевича

факультета таможенного  дела

группа 154

на тему: «Классификация внешнеторговых ограничений во внешнеторговой деятельности. Цели и задачи применения внешнеторговых ограничений»

 

 

                                               Преподаватель: доцент Щербина  Галина Павловна

                                                                   

 

 

 

                                               

 

 

 

 

                                                   Владивосток

                                           2012-2013 учебный год

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………..3

КЛАССИФИКАЦИЯ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ ВО ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ…………………………………………....5

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРИМЕНЕНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ…..14

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………………..18

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………..19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Рост процессов интеграции в мире, увеличение территории международного экономического обмена приводит к формированию за последнее время эффективного и качественного нового мирового хозяйства. Повышенное влияние внешнеторговых отношений на всю совокупность состояний национальной экономики характеризуется ростом значимости политики государства в данной области. Система интернационализации хозяйственной работы дает возможность изучать трансграничное перемещение всех товаров, выполненных работ, также оказанных услуг и их регулирование государством как основного фактора экономического развития в стране в целом.

В ситуации глобализации трансграничное перемещение товаров, работ и услуг с помощью международного разделения труда, а также специализации и кооперирования процесса производства ведет к росту эффективности общественного воспроизводства, также к улучшению качества применения производственных средств, что дает возможность изучать его как существенный фактор в достижении перспективного экономического развития в мире.

Изучение роли внешнеторговых ограничений во внешнеторговой деятельности стран, достаточно актуальная тема на сегодняшний день. Большинство стран уже осуществили оценку преимущества тарифных и нетарифных способов регулирования, и активно их используют. По заключению экспертов ЮНКТАД, по совокупному размеру применяемых нетарифных ограничений в международных отношениях лидируют такие страны, как США, Япония, ЕС. Когда данные экономически сильные страны уясняют для себя всю серьезность применения инструментов нетарифного регулирования, то можно сказать об их реальной эффективности.

Внешнеторговые ограничения  остаются основными элементами внешнеторговой деятельности, но их роль постепенно ослабевает. Тарифы уменьшаются на основании регулирования внешней торговли установленными соглашениями ВТО, ведь сегодня практически нельзя опираться на полноправное участие определенного государства в мировой торговле без участия в данной международной организации. Но многим странам просто невыгодно терять свои выгоды от уменьшения установленных тарифов, и за последнее время замечается влияние нетарифных ограничений на всю международную торговлю из-за какого-либо скрытого характера. Воздействие нетарифных элементов на процесс международной торговли нельзя рассматривать количественно, потому что их влияние не носит четко выраженного характера.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КЛАССИФИКАЦИЯ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ ВО ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Внешнеэкономическая деятельность¹ представляет собой деятельность, регулируемая экономическими отношениями страны с иными государствами. Она играет важную роль в обеспечении качественного применения внешних факторов в национальной экономике. В конечном итоге эволюции международных экономических отношений установился широкий инструментарий внешнеэкономической деятельности. Необходимо выделить, что создавался он на основе теории и практики рыночного хозяйства, а не каких-либо принципов внешнеэкономической политики государства.

Строение элементов регулирования внешнеэкономических связей основывается как на уровне национальном, так и межгосударственном. Международная координация в данной области намеревается определить международные режимы (выработку договоренностей, норм, правил и определенных процедур).

Международные режимы, которые объединяют установленные стандарты и правила, в свою очередь влияют на все национальное регулирование. Их можно использовать как основную цель при реформировании национальной экономики, а также ее законов и норм.

Особенно актуальным это является для России, что представляет болезненный процесс приспособления к универсальной совокупности обязанностей и прав, которые сложились во всем мировом хозяйстве.

Большинство элементов, имеющихся в распоряжении государства для того, чтобы регулировать внешнеэкономическую деятельность, можно условно разделить на три группы (Рисунок 1):

1) тарифные ограничения или таможенные тарифы;

2) нетарифные ограничения; 

3) формы стимулирования  экспорта.

Рисунок 1- Виды государственного регулирования внешнеэкономической  деятельности.

Данные ограничения  имеют протекционистское направление. В зависимости от внутренних и внешних обстоятельств, важнейшим в данный момент времени представлением о национальных интересах и используемых международных правилах, государство повышает или понижает данную направленность. Это, прежде всего, относится и к такой главной составной доли государственного регулирования внешнеэкономической деятельности как тарифное регулирование.

Особым распространенным типом регулирования внешнеторговой политики выступает таможенная пошлина на импортный товар, работу и услуги. Что характеризует государственный денежный сбор со всех ввозимых товаров, которые пропускают сквозь территорию страны под контролем таможенного ведомства. При отнесении тарифа, отечественная цена импортного товара увеличивается значительнее мировой цены.

Существует два важных типа таможенных пошлин:

1) специфические (в  качестве фиксированной стоимости с единицы измерения);

2) адвалорные пошлины  (устанавливаются в качестве процента от таможенной суммы товара).

Таможенный тариф в определенных рамках характеризуется перечнем товаров, который облагается таможенными пошлинами, используемыми этой страной к импортируемым товарам. Они систематизированы на основании с товарной номенклатурой внешнеэкономической политики.

Использование таможенных пошлин, как и всех торговых элементов, требует качественного учета их всестороннего воздействия на экономическую ситуацию.

С точки зрения своего целевого направления  можно разделить фискальный и протекционистский характер этих тарифов. Протекционистский характер тарифов используется тогда, когда государство, увеличивая таможенную пошлину, повышает этим национальные цены на весь импортируемый товар, тем самым снижает его конкурентоспособность и осуществляет охрану внутреннего рынка.

Основной целью фискальных пошлин выступает преимущественное обеспечение бюджета государства различными налоговыми поступлениями. Данную функцию обычно используют пошлины на товар, не производимый в этой стране. Зачастую они бывают не высокими.

 Таможенные тарифы включают в себя три типа пошлин:

1) максимальные (применяются в торговле со странами, не имеющие торговые соглашения);

2) минимальные (применяются, когда  имеются торговые договора при соглашении о введении режима значительного благоприятствования);

3) преференциальные (льготные) — это один из видов торговых пошлин — применяется он при импорте товаров из развитых стран.

Тариф на экспорт.

Применение таможенного тарифа на экспортный товар может быть рациональным в ситуации, если цена на определенный продукт существует под определенным административным контролем со стороны государства и устанавливается на уровне, ниже мирового уровня, а также с помощью выплаты определенных субсидий изготовителям.

Установление различных ограничений  на экспорт товаров определяется государством как необходимая мера воздействия для установления оптимального положения на внутреннем рынке и возможность предупреждения избыточного количества экспортного субсидируемого товара.

Также государство может иметь  свой интерес в установлении экспортного тарифа и с точки зрения увеличения доходной стороны бюджета. Экспортные тарифы в основном применяются в развитых странах и в тех странах, где применяется переходная экономика. Промышленно развивающиеся страны не применяют экспортные тарифы, а в США вообще запрещено налогообложение экспортного товара конституцией.

Таможенный союз.

Направлением развития тарифных способов регулирования внешнеторговой деятельности выступает координация политики со стороны государства с помощью формирования зон свободной торговли или определенных таможенных союзов. При формировании зоны свободной торговли, принимающие участие в ней страны исключают таможенные пошлины в сфере торговли, между собой. Но определенная страна может сохранять свой уровень таможенной защиты в отношении третьей страны. Таможенный союз характеризует не только беспошлинную торговлю среди стран участниками данного союза, но и определение одного внешнего таможенного тарифа.

В современных условиях насчитывается  примерно 30 разных интеграционных совокупностей  во всех частях света. Значительное количество применяет в какой-то мере координацию тарифной деятельности. Более развитая интеграционная совокупность, это Европейский союз[2, с.42].

Нетарифные методы регулирования.

Нетарифные ограничения выступают  наиболее широкими методами и формами регулирования всей внешнеторговой деятельности в сравнении с тарифными методами. Они характеризуют такую же угрозу либерализации сферы торговли. К нетарифным элементам относятся различные административные, экономические, политические методы прямого или косвенного ограничения внешнеэкономической деятельности.

Квотирование.

Одним самым распространенным видом  нетарифного ограничения выступает квота, или контенгент.

Квотирование представляет собой  ограничение в качественном или количественном стоимостном выражении величины продукции, которая позволены к ввозу в данную страну или вывозу из данной страны за конкретный  период времени.

В основном квотируется импортный товар. Квотирование играет важную роль, сравнительно протекционистской пошлины, то есть способствующая уменьшению конкуренции на внутреннем рынке.

К нетарифным рамкам также относится и государственная монополия (представляет собой исключительное право со стороны государства на выполнение конкретных типов внешнеэкономической деятельности, это национальные налоговые совокупности, стандарты и прочие).

Государственное воздействие оказывает влияние и на регулирование ввозимого товара и вывозимого капитала. С одной стороны государство обязано обеспечить благоприятный инвестиционный климат, гарантирующий иностранную собственность, с другой стороны, защитить свои интересы, например путем установления максимальной части западного капитала в совместных предприятиях, определения списка сфер, которые доступны для западных инвесторов, принятие участия национальных кадров в управлении, а также доступность любой информации.

Квотирование внешнеторговой деятельности обязано претворяться в жизнь с помощью лицензирования, тогда, когда государство вытесняет лицензии на экспорт или импорт ограниченного размера выпускаемой продукции и вместе с тем накладывать определенный запрет на нелицензированную область торговли. У лицензирования имеется и самостоятельная значимость, представляющая элемент внешнеторговой деятельности, когда, например, государство имеет право дать возможность определенному импортеру ввезти такие товары без каких-либо ограничений или исключительно из конкретных стран. Иначе она именуется генеральной лицензией.

Существует также практика автоматического лицензирования. Ситуация, когда для того, чтобы ввезти или вывезти конкретный товар требуется получить лицензию, что дает возможность государству осуществить наблюдение за торговлей данными товарами и в ситуации необходимости резко ввести определенные ограничительные меры воздействия. На сегодняшний день положения ВТО дают возможность вводить общие в полной мере ограничения импорта в итоге быстрого неравновесного баланса.

Добровольные экспортные ограничения.

Важное распространение  получил вид количественного ограничения импортного товара, это установленные добровольные экспортные ограничения. Страна-импортер устанавливает квоту, а страны-экспортеры обязуются и соглашаются на ограничение экспорта в эту страну.

Данные экспортные ограничения  являются не добровольными, а вынужденными ограничениями: они объединяются либо в конечном итоге политического давления импортирующей страны, либо каких-либо угроз использования жестких протекционистских мер воздействия. На сегодняшний день в границах ГАТТ и ВТО определена задача по поводу отмены добровольных экспортных ограничений.

Экспортные субсидии.

В особый вид мероприятий, применяемых государством для того, чтобы урегулировать отношения определенной страны с мировым хозяйством, выступает так называемый активный протекционизм.

Не только ограничение  импорта в правах государства, но и поощрение экспорта для того, чтобы защитить национальных изготовителей. Одним из видов улучшения отечественных экспортных сфер выступает так называемая экспортная субсидия.

Экспортные субсидии представляют собой льготы, которые носят финансовый характер, характеризующиеся государством экспортером для увеличения вывоза товаров за территорию данной страны. В конечном итоге данных субсидий, экспортеры получают шанс реализовать товар на внешнем рынке по той цене, которая меньше, нежели на внутреннем рынке.

Экспортные субсидии делятся на прямые и косвенные  субсидии. Прямые экспортные субсидии, представляют собой выплаты в виде дотации изготовителю при его выходе на внешний рынок.

Косвенные, представляют собой выплаты с помощью льготного кредитования, налогообложения, страхования и прочее.

На основании с правилами  ГАТТ и ВТО использование экспортных субсидий исключено. Но в случае применения, импортирующие страны осуществляют ответные мероприятия с помощью взыскания компенсационных импортных пошлин.

Демпинг.

Демпинг², это достаточно распространенный вид конкурентной борьбы на мировом рынке. Экспортер реализует собственный товар на иностранном рынке по цене меньше нормальной.

Демпинг выступает:

-во-первых, результатом государственной внешней деятельности (экспортеру выплачивается субсидия);

- во-вторых, демпинг может выступить итогом типичной монополистической деятельности дискриминации в установленных ценах. Предприятие-экспортер, имеющее монопольное положение на внутреннем рынке при не имеющемся неэластичном спросе увеличивает доход, увеличивает цены, тогда как на конкурентном иностранном рынке при достаточном эластичном спросе она добивается наибольшего дохода с помощью уменьшения цены и увеличения размера продаж.

Возможна дискриминация в ценах в случае, если рынок сегментирован, то есть трудно уровнять цены внутреннего и внешнего рынка с помощью перепродажи продукции из-за большого количества транспортных затрат или определенных государством ограничений в области торговли.

Международные картели.

Еще одним видом внешнеторговой деятельности, связанные с монополизацией рынка, выступают международные картели. Данные монополистические объединения экспортеров, которые с помощью обеспечения контроля над величиной процесса производства ограничивают конкуренцию между продавцами товаров для утверждения выгодных цен.

Эти картели формировались многократно на сырьевых и сельскохозяйственных рынках, представляющихся маленькой эластичностью спроса по цене с ограниченным количеством продавцов.

Экономические санкции.

Видом государственных  ограничений внешнеторговой деятельности выступают экономические санкции. Примером выступают торговые эмбарго, которые представляют собой запрещения со стороны государства на ввоз в определенную страну или вывоз из определенной страны изготовленных товаров. Применение  эмбарго на торговлю с иной страной устанавливается в основном в качестве политических мотивов. По отношению к определенной стране экономические санкции также могут носить коллективный характер, так например, со стороны ООН.

Все оговоренные методы и виды, это лишь основные звенья внешнеторговой деятельности. На практике их намного больше. На сегодняшний  день значительное распространение получили технические рамки, которые характеризуются административным регулированием, в конечном итоге которого осуществляется дискриминация импортных товаров в пользу отечественных товаров с помощью использования специфических стандартов качества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРИМЕНЕНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ

В развивающихся странах установился механизм государственного регулирования, который объединяет в себя цели и задачи организационной структуры.

 Сегодняшняя внешнеэкономическая деятельность выполняется с применением ряда ресурсов, которые контролируют и стимулируют сферу внешней торговли. Для того чтобы отрегулировать внешнеэкономические связи во всех странах формируются конкретные государственные структуры.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности носит самостоятельную специфику в сравнении с регулированием иных областей национальной экономики. Данная специфика характеризуется необходимостью каждого конкретного государства опираться на международные нормы и принципы мировой торговли.

Практически любое государство при осуществлении регулирования внешнеэкономической деятельности с целью развития, роста эффективности экономики, продажи своих национальных интересов не должно каким-либо образом ущемлять интересы иных стран и обязано руководствоваться в рамках условий и правил, которые созданы международными организациями, такими как ГАТТ, ВТО, ЮНКТАД и иными.

Итак, рамки государственного регулирования внешнеэкономической деятельности устанавливают, с одной стороны, необходимость увеличения национального экспорта и развитие форм международной кооперации, а с другой стороны – правила и условия международных организаций.

 Это довольно таки не простая задача, если обращать внимание, на то, что предметом регулирования выступают:

- улучшение национальных экспортеров:

- выполнение разных организационных мероприятий для общего укрепления позиций национальных экспортеров на мировых рынках;

- содействие увеличению иностранных капиталовложений национальными компаниями.

Регулирование со стороны государства внешнеторговой деятельности устанавливается в соответствии с Конституцией РФ и выполняется на основании Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8 декабря 2003 года N 164-ФЗ.

В целях интеграции всей экономики РФ в мировую экономику на основании с общепризнанными нормами и принципами международного права принимает участие в международных договорах о таможенных союзах, также свободных экономических зон со всеми исходящими оттуда последствиями.

Экспорт и импорт товаров выполняется без каких-либо количественных ограничений.

Под количественными  ограничениями импорта и экспорта представляется административный вид нетарифного регулирования по торговому обороту, устанавливающий количество и номенклатуру изготовляемых товаров, которые разрешены к экспорту или импорту.

Количественные ограничения применяются в исключительных целях:

- для обеспечения всей национальной безопасности РФ;

- для осуществления международных обязательств РФ с учетом положений на внутреннем товарном рынке;

- для защиты внутреннего рынка РФ.

В целях защиты общих национальных интересов используется совокупность экспортного контроля.

Статья 32 ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» характеризует возможность исполнения различных запретов и ограничений экспорта и импорта изготавливаемых товаров, на основании национальных интересов РФ, если данные меры[1]:

- являются необходимыми для соблюдения общепринятой морали или правопорядка;

- являются необходимыми для охраны здоровья или жизни людей, также окружающей среды;

- включаются к экспорту или импорту золота или серебра;

- используются для защиты культурных ценностей;

-требуются для исключения  окончания невосполнимых природных ресурсов и осуществляются одновременно с ограничением внутреннего изготовления или потребления, которые связаны с применением невосполнимых природных ресурсов;

- необходимы для покупки или распределения товаров при общем или же местном их дефиците;

- необходимые для осуществления международных обязательств РФ;

- необходимы для обеспечения  обороны страны и безопасности государства.

В целях защиты внешнего финансового состояния и поддержания оптимального платежного баланса РФ Правительство может принимать решения о введении мероприятий по ограничению внешней торговли различными товарами.

На сегодняшний день в РФ лицензируются следующие виды товаров;

При экспорте:

- технологии и товары двойного применения, то есть применяемые как в мирных, так и в военных целях;

- материалы и технологии, оборудование, используемые при формировании ракетного оружия;

- наркотические средства, также сильнодействующие, ядовитые вещества, и минеральные удобрения;

 - средства растительного и животного происхождения;

При импорте:

- трансграничные перемещения опасных отходов;

- озоноразрушающие вещества, а также содержащие их товары;

- водка, а также этиловый спирт;

При экспорте и импорте:

-оборудование, ядерные материалы, также специальные неядерные материалы и определенные технологии;

- радиоактивные вещества, также товары на их базе;

- драгоценные металлы;

- лекарственные и фармацевтические средства;

- химические вещества для защиты растений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проводя анализ внешнеторговой деятельности конкретной страны, достаточно трудно переоценить роль государства в ее регулировании, можно с уверенностью сказать, что государство проводит те или иные способы управления внешнеэкономической деятельности, с помощью сложившейся социально- экономической обстановки, также общих национальных интересов всей страны. Государство владеет широким набором инструментов, который дает возможность со значительной эффективностью провести национальную внешнеторговую политику.

Государственное регулирование захватывает все этапы внешнеэкономической деятельности, начиная от исследования ситуации в стране и за ее пределами, выработки внешнеэкономической стратегии, установления структурных и географических приоритетов и заканчивая применением широкой совокупностью мероприятий контрольно-регулирующего, а также финансово-стимулирующего характера.

Все установленные международные режимы, включающие установленные стандарты и правила, оказывают влияние на все национальное регулирование. Их можно применять как основную цель при реформировании национальной экономики, а также ее законов и норм.

Большинство элементов, имеющихся в распоряжении государства для того, чтобы регулировать внешнеэкономическую деятельность, можно условно разделить на три группы:

1) тарифные ограничения или таможенные тарифы;

2) нетарифные ограничения; 

3) формы стимулирования  экспорта.

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1.Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8 декабря 2003 года N 164-ФЗ.

2.Булатова С. М. Экономика внешних связей России: Учебник для предпринимателя: Издательство БЕК, 2009г.

3.Герчикова И.Н. Международное коммерческое дело. - М., 2008г.

4.Киреев А.П. Международная экономика. - М.,2008г.

5. Поляков В.В.Мировая экономика и международный бизнес: Учебник / Под общ. ред. - М.: КНОРУС, 2010г.

6. Фомичев В.И. Международная торговля: Учебник; 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2009г.

 

 

¹ Внешнеторговая деятельность - деятельность по  осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственность.

² Демпинг - практика экспорта товаров по ценам, значительно ниже тех, по которым товар реализуется на внутреннем рынке.