Коллективизация сельского хозяйства и ее долговременные последствия

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО

ГОУ ВПО МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОТКРЫТЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Факультет «Бизнес и Управление»

Кафедра «Экономической теории, маркетинга и менеджмента»

Реферат по теме:

 «Коллективизация сельского хозяйства и ее долговременные последствия»

Подготовила:

 студентка 1-го курса 3 группы

Безина  Анна Владимировна

Проверил:

Болотников  Сергей Владимирович

Москва 

2008

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

В своем реферате я  хотела бы рассказать о коллективизации  сельского хозяйства проводившейся  в СССР в конце 1920-х — начале 1930-х гг. Я хотела ба рассмотреть причины начала коллективизации, ее основные цели и, конечно же, ее последствия, которые не очень благоприятно повлияли на сельское хозяйство Советского Союза в целом.

Для начала кратко рассмотрим, что  же такое коллективизация сельского хозяйства и каковы ее цели.

Коллективизация — процесс объединения мелких единоличных крестьянских хозяйств в коллективные сельскохозяйственные предприятия через кооперирование, один из важнейших элементов социалистического преобразования общества. Проводилась в СССР в конце 1920-х — начале 1930-х гг. (решение о коллективизации было принято на XV съезде ВКП (б) в 1927), в западных районах Украины, Белоруссии и Молдавии, в Эстонии, Латвии и Литве, а также в социалистических странах Восточной Европы и Азии - после Второй мировой войны, на Кубе - в 1960-е гг.

Цель коллективизации - формирование социалистических производственных отношений в деревне, ликвидация мелкотоварного производства как постоянного источника накопления капиталов, угрожавшего реставрацией капитализма.

1. Хозяйство СССР до  коллективизации. Причины начала  коллективизации.

1.1. Сельское хозяйство СССР до коллективизации

В дореволюционной России зерновое хозяйство было преобладающей отраслью сельского хозяйства. Посевы зерновых составляли 88,6 % всех посевов. Валовое производство за 1910—1912 достигало в среднем около 4 миллиардов рублей при всей продукции полеводства в 5 миллиардов рублей. Зерно было основной экспортной статьёй России. Так, в 1913 удельный вес зерновой продукции составлял 47 % от всего экспорта и 57 % от экспорта сельхозпродукции. На экспорт шло более половины всего товарного зерна (1876—1888 — 42,8 %, 1911—1913- 51 %). В 1909—1913 зерновой экспорт достиг максимальных размеров — 11,9 млн. т всех зерновых, из которых 4,2 млн. т пшеницы и 3,7 млн. т ячменя. 25 % экспорта давала Кубань. На мировом рынке зерновой экспорт из России составлял до 28,1 % всего мирового экспорта. При общей посевной площади в примерно 80 млн. га (105 млн. га в 1913 году) урожайность зерновых, однако, была одной из самых низких в мире. Основным товарным производителем зерна (свыше 70 %) были помещики и зажиточные крестьяне, доля основной массы крестьянства (15-16 млн. индивидуальных крестьянских хозяйств) в товарной продукции была около 28 % при уровне товарности около 15 % (47 % у помещиков и 34 % у зажиточных крестьян).

Сельское хозяйство страны было подорвано Первой мировой и гражданской войнами. Даже через два года после окончания гражданской войны посевы зерновых составляли всего 63,9 млн. га (1923). Восстановления довоенных посевных зерновых площадей — 94,7 млн. га — удалось добиться лишь к 1927 году (общая посевная площадь в 1927 составила 112,4 млн. га против 105 млн. га в 1913 г.). Также удалось немного превысить довоенный уровень (1913) урожайности: средняя урожайность зерновых культур за 1924—1928 достигла 7,5 Ц./га против 7,4 Ц. за период 1909—1913. Практически удалось восстановить поголовье скота (за исключением лошадей). Валовая продукция зерновых к концу восстановительного периода (1928) достигла 733,2 млн. Ц. Товарность зернового хозяйства оставалась крайне низкой — в 1926/27 году средняя товарность зернового хозяйства составляла 13,3 % (47,2 % — колхозы и совхозы, 20,0 % — кулаки, 11,2 % — бедняки и середняки). В валовой продукции зерна колхозы и совхозы занимали 1,7 %, кулаки − 13 %, середняки и бедняки − 85,3 %. Количество индивидуальных крестьянских хозяйств к 1926 году достигло 24,6 млн., средняя площадь посева составляла менее 4,5 га (1928), более 30 % хозяйств не имело средств (инструмента, рабочего скота) для обработки земли. Низкий уровень агротехники мелкого индивидуального хозяйства не имел дальнейших перспектив роста. В 1928 году 9,8 % посевных площадей вспахивалось сохой, сев на три четверти был ручным, уборка хлебов на 44 % производилась серпом и косой, обмолот на 40,7 % производился немеханическими способами (цепом и др.)

В результате передачи крестьянам помещичьих земель, произошло дробление крестьянских хозяйств на мелкие наделы. К 1928 году их число по сравнению с 1913 годом выросло в полтора раза — с 16 до 25 млн.

К 1928-29 гг. доля бедняков в сельском населении СССР составляла 35%, середняцких хозяйств - 60%, кулаков - 5%. В то же время именно кулацкие хозяйства располагали значительной частью (15-20%) средств производства, в том числе им принадлежало около трети сельскохозяйственных машин.

1.2.«Хлебная стачка». Апрельский пленум (1929) ЦК ВКП(б) — Поиск путей решения «хлебных затруднений»

Курс на коллективизацию  сельского хозяйства был провозглашён на XV съезде ВКП (б) (декабрь 1927). По состоянию  на 1 июля 1927 года, в стране насчитывалось 14,8 тыс. коллективных хозяйств; на тот же период 1928 г. - 33,2 тыс., 1929 г. - св. 57 тыс. Они объединяли 194,7 тыс., 416,7 тыс. и 1 007,7 тыс. индивидуальных хозяйств, соответственно. Среди организационных форм коллективных хозяйств преобладали товарищества по совместной обработке земли‎ (ТОЗы); имелись также сельхозартели и коммуны. Для поддержки коллективных хозяйств государством были предусмотрены различные поощрительные меры - беспроцентные кредиты, снабжение сельхозмашинами и орудиями, предоставление налоговых льгот.

Товарищество  по совместной обработке земли - Первичная, простейшая форма коллективного хозяйствования (колхоза) в СССР.

Основное отличие от артели и коммуны ТОЗа лежит в  степени обобществления средств производства. В ТОЗ орудия и средства производства, принадлежащие крестьянину, не обобществляются, а только совместно используются. Объединяются в единый массив земельные наделы, покосы, выгоны членов ТОЗа. Обработка ведется совместно. Из валового дохода товарищества определенная доля отчисляется в неделимый фонд. В период полевых работ член ТОЗа обязан предоставить для совместного использования свой инвентарь, с.-х. машины, рабочий скот, транспортные средства. В конце хозяйственного года, при распределении доходов, владелец средств производства получает за их использование определенную долю дохода. Иначе говоря, распределение доходов в ТОЗ ведется не только по труду, но и по паям, в зависимости от величины предоставленных средств производства. В ТОЗе еще оставалась частная собственность на основные средства производства.

К осени 1927 государство установило твёрдые цены на хлеб. Быстрый рост индустриальных центров, увеличение численности городского населения вызвали огромный рост потребности в хлебе. Низкая товарность зернового хозяйства, неурожай зерновых в ряде регионов СССР (преимущественно на Украине и Северном Кавказе) и выжидательная позиция поставщиков и продавцов привели к событиям, именуемым «хлебной стачкой». Несмотря на незначительное снижение урожая (1926/27 — 78 393 тыс. т., 1927/28 — 76 696 тыс. т.) в период с 1 июля 1927 по 1 января 1928 государством было заготовлено на 2000 тыс. т. меньше, чем в тот же период предшествующего года.

Уже к ноябрю 1927 встала проблема с обеспечением продовольствием  некоторых промышленных центров. Одновременный  рост цен в кооперативных и  частных лавках на продовольственные  товары при снижении плановых поставок привёл к росту недовольства в рабочей среде.

Для обеспечения хлебозаготовок власти во многих районах СССР вернулись  к заготовкам на принципах продразвёрстки. Подобные действия, однако, были осуждены в Резолюции пленума ЦК ВКП(б) от 10 июля 1928 года «Политика хлебозаготовок в связи с общим хозяйственным положением».

Продразвёрстка (сокращение от словосочетания продово́льственная развёрстка) — в России система заготовок сельскохозяйственной продукции, заключавшаяся в обязательной сдаче крестьянами государству по твёрдым (значительно ниже рыночных) ценам всех излишков (сверх установленных норм на личные и хозяйственные нужды) хлеба и других продуктов.

В то же время практика коллективного хозяйствования 1928 года на Украине и Северном Кавказе  показала, что колхозы и совхозы  имеют больше возможностей для преодоления  кризисов (природных, войн и т. п.). По замыслу Сталина, именно крупные промышленные зерновые хозяйства — совхозы, создававшиеся на государственных землях, — могли бы «разрешить хлебные затруднения» и избежать трудностей с обеспечением страны необходимым количеством товарного зерна. 11 июля 1928 года пленум ЦК ВКП (б) принял резолюцию «Об организации новых (зерновых) совхозов», в которой указывалось: «утвердить задание на 1928 г. с общей площадью вспашки, достаточной для получения в 1929 г. 5-7 млн. пудов товарного хлеба».

Результатом этой резолюции  стало принятие Постановления ЦИК  и СНК СССР от 1 августа 1928 г. «Об  организации крупных зерновых хозяйств», п. 1 которого гласил: «Признать необходимым организовать новые крупные зерновые советские хозяйства (зерновые фабрики) на свободных земельных фондах с таким учётом, чтобы к урожаю 1933 обеспечить получение товарного зерна от этих хозяйств в количестве не менее 1 650 000 тонн (100 000 000) пудов». Создаваемые новые советские хозяйства намечалось объединить в трест общесоюзного значения «Зернотрест», в непосредственном подчинении Совету труда и обороны.

Повторный неурожай зерновых на Украине в 1928 году поставил страну на грань голода, который, несмотря на принятые меры (продовольственная помощь, снижение уровня снабжения городов, введение карточной системы снабжения), имел место в отдельных регионах (в частности, на Украине).

Учитывая отсутствие государственных запасов хлеба, ряд советских руководителей (Н. И. Бухарин, А. И. Рыков, М. П. Томский) предлагали снизить темпы индустриализации, отказаться от развёртывания колхозного строительства и «наступления на кулачество, вернуться к свободной продаже хлеба, подняв на него цены в 2-3 раза, а недостающий хлеб купить за границей».

Кулаки́ — в России до Октябрьской революции — зажиточные крестьяне, эксплуатирующие наёмный труд, торговцы, ростовщики, посредники, наиболее обеспеченная категория крестьян, крестьяне-работодатели, крестьяне, занятые в сфере перепродажи готового сельхозтовара. После 1917 года данный термин имеет иную смысловую окраску, значение понятия «кулачество» меняется в зависимости от направленности курса ВКП (б), фактически либо, приближая кулачество к классу середняков, позиционируя кулачество как отдельное посткапиталистическое переходное явление — класса фермеров, либо ограничивая его отдельной категорией сельской элиты, класса «эксплуататоров», широко использующей наемный труд, что будет детально рассмотрено в соответствующих разделах данной статьи. Не однозначна оценка кулачества и в законодательной базе советского государства, различна терминология, принятая на Пленумах ЦК ВКП (б) и используемая отдельными лидерами РСФСР. В. И. Лениным так же дается ряд порой противоположных и несовместимых определений термина «кулачество». Характерна также неоднозначность в отношении советской власти к российскому кулачеству: первоначальный курс на раскулачивание, затем оттепель — «курс на кулака» и наиболее жесткий курс на ликвидацию кулачества как класса, где «кулак» окончательно становится классовым врагом и противником советской власти.

Съезд потребовал усилить наступление на кулачество. Этот лозунг выдвинул Н.И. Бухарин, объясняя, что «командные высоты» государства в экономике укрепились, кулачество политически изолировано, а потому настало время ограничить его «эксплуататорские тенденции». Политика «ограничения» включала:

1. повышенное налогообложение кулаков
2. сокращение срока аренды земли
3. ограничение использования наемного труда.

Таким образом, партия отказывалась от политики «деревенского нэпа». «Наступать»  на кулаков предполагалось, главным  образом, с помощью экономических мер.

Молотов резко высказался против антисередняцкого уклона, в котором обвинял левую  оппозицию. Таким образом, на XV съезде сторонники Сталина и Бухарина отстаивали единую политику партии в деревне.

Этот кризис стал отправной  точкой к «коренному разрешению зерновой проблемы», выразившемуся в «развёртывании социалистического строительства в деревне, насаждая совхозы и колхозы, способные использовать тракторы и другие современные машины» (из выступления И.Сталина на XVI Съезде ЦК ВКП (б) (1930 г.)).

Вывод: резолюция XV съезде о работе партии в деревне предлагала вести преобразование крестьянского хозяйства на основе кооперации. К XV съезду ВКП(б) кооперативное движение добилось значительных успехов. Правда, доля коллективизированных хозяйств оставалась к 1927 г. незначительной — менее 1%. Колхозы и совхозы производили лишь 2% валовой и менее 7% товарной сельскохозяйственной продукции. Гораздо шире распространилась сбыто-снабженческая, кредитная, потребительская кооперация, развивавшаяся еще в годы Первой Мировой войны. В 1928 г. она охватила 28 млн. чел. Общее число таких кооперативов, объединявших самостоятельные крестьянские дворы, достигло 700 тыс.

2. Цели и причины  проведения коллективизации. Проведение  коллективизации.

2.1. Причины коллективизации

В течение «восстановительного» периода сельское хозяйство СССР в основном вышло на довоенный  уровень (за исключением некоторых  направлений животноводства). Однако рост производства, особенно товарного, все еще отставал от потребностей страны. Это объяснялось тем, что в результате революции, гражданской войны, политики военного коммунизма были уничтожены наиболее товарные помещичьи и кулацкие хозяйства.

В Политическом отчете ЦК на XV съезде ВКП(б) в декабре 1927 г. приводились данные о росте сельскохозяйственного производства в 1925–1927 гг.

В 1931-1932 г. объем сельскохозяйственной продукции должен был превысить довоенный на 28–30%. Сталин подчеркнул, что намеченные темпы выше, чем в 1900–1911 гг., когда прирост сельскохозяйственной продукции составлял 3,2–3,5% в год.

Вместе с тем, развитие сельского хозяйства он оценил как  «более или менее сносное», но не достаточное для поддержания равновесия с более быстро растущей промышленностью. Говоря о перспективах развития, Сталин заявил: «Где выход для сельского хозяйства? Может быть, в замедлении темпа развития нашей промышленности вообще, национализированной промышленности в частности? Ни в коем случае!…»

Выход в том, чтобы мелкие и мельчайшие крестьянские хозяйства постепенно, но неуклонно, не в порядке нажима, а в порядке показа и убеждения, объединять в крупные хозяйства  на основе общественной обработки земли  с применением сельскохозяйственных машин и тракторов».

2.2. Цели коллективизации

В качестве выхода из «хлебных затруднений» партийное руководство  выбрало социалистическую реконструкцию  сельского хозяйства — строительство  совхозов и коллективизацию бедняцко-середняцких хозяйств, при одновременной решительной борьбе с кулачеством.

Сельское хозяйство, базировавшееся в основном на мелкой частной собственности и ручном труде, было не в состоянии удовлетворять растущий спрос городского населения на продовольственные товары, а промышленности - на сельскохозяйственное сырьё. Коллективизация позволяла сформировать необходимую сырьевую базу для перерабатывающей промышленности, поскольку технические культуры имели весьма ограниченное распространение в условиях мелкого индивидуального хозяйства.

Устранение цепочки  посредников позволяло снизить  стоимость продукта для конечного  потребителя.

Ожидалось также, что  повышение производительности труда и его эффективности высвободит дополнительные трудовые ресурсы для промышленности. С другой стороны, индустриализация сельского хозяйства (внедрение машин и механизмов) могла быть эффективна лишь в масштабах крупных хозяйств.

Наличие большой товарной массы сельскохозяйственной продукции  позволяло обеспечить создание крупных  продовольственных резервов и снабжение  быстро растущего городского населения  продуктами питания.

2.3 Хлебозаготовительная кампания 1927–1928 г. Перелом в проведении коллективизации

На рубеже 1927–1928 г., вскоре после съезда, ситуация изменилась в связи с провалом хлебозаготовок. Хлеба было заготовлено на 25%, меньше чем в 1926 г. Для руководства ВКП(б) это был тревожный сигнал: в самом начале индустриализации, когда требовалась максимальная концентрация сил и средств, политика Советской власти оказывалась в зависимости от того, согласится ли крестьянство продать хлеб государству. Сталинское большинство в руководстве ВКП(б) решило подавить «кулацкую хлебную стачку» репрессиями и окончательно подчинить крестьянство.

6 января 1928 г. местные власти получили указание об изъятии излишков хлеба. Это фактически возвращало страну к продовольственной диктатуре. На места были направлены наделенные чрезвычайными полномочиями комиссии во главе с видными партийными деятелями. Сам Сталин 15 января выехал в Сибирь, где хлебозаготовки проходили особенно трудно. Еще месяц назад на XV съезде он говорил, что победа над кулаком должна быть одержана с помощью, главным образом, не административных, а экономических мер. Теперь Сталин потребовал привлекать кулаков, отказывающихся сдавать хлеб по твердым государственным ценам, к ответственности по ст. 107 УК РСФСР, предусматривавшей наказание за спекуляцию — лишение свободы на срок от 5 лет с конфискацией имущества. 25% конфискованного хлеба на льготных условиях передавалось местной бедноте, чтобы побудить низы деревни «выявлять» «укрывателей и спекулянтов». Для того чтобы усилить рвение местных властей, Сталин потребовал снимать с работы судебных и прокурорских работников, не выполняющих приказа о применении ст. 107. 

2.4. Форсирование коллективизации

Уже в 1928 г. началось форсирование коллективизации. Доля крестьянских дворов, состоящих в колхозах, увеличилась с 0,8% до 3,2%. Правда, 60% этих колхозов составляли еще не сельскохозяйственные артели, а ТОЗы (товарищества по обработке земли). Если в сельхозартели обобществлялись все средства производства, то в ТОЗе скот и инвентарь принадлежали индивидуальным владельцам, а обработка земли велась совместно. Однако и такой рост числа коллективизированных хозяйств опередил развитие материально-технической базы сельского хозяйства. Правда, уже в 1927 г. стали создаваться тракторные колонны, комплектовавшиеся импортной техникой, а в 1928 г. появились первые машинно-тракторные станции (МТС). МТС предоставляли крестьянам услуги по обработке земли тракторами. Трактор экономил массу времени и сил, но требовал ликвидации межей, а, следовательно — объединения земли.

Однако в 1928 г. в сельском хозяйстве СССР было всего 27 тыс. тракторов, два комбайна, 700 грузовиков. В среднем на 5 колхозов приходился один трактор. В 1929 г. в целом по стране тракторами обрабатывался 1% пашни, в колхозах — 14%. Поэтому всерьез говорить об «агитации за колхозы с помощью новой техники» не приходится.

К апрелю 1929 г. половина крестьянских дворов участвовала в кооперативах, в том числе 25% состояли в производственных кооперативах различных типов, а остальные — в ссудных, сбыто-снабженческих и потребительских товариществах. По одобренному XVI партконференцией I пятилетнему плану предусматривалось довести членство в колхозах до 18%, в производственных кооперативах — до 50%, а в кооперативах всех типов — до 85%. Речь еще не шла о полном уничтожении мелкого крестьянского хозяйства. Сталин призывал «поддерживать индивидуальное бедняцко-середняцкое хозяйство», которое «играет и еще долго будет играть в ближайшем будущем преобладающую роль» в снабжении промышленности продовольствием и сырьем. Однако в ноябре 1929 г. в статье «Год великого перелома» Сталин неожиданно объявил, что в колхозном движении уже произошел решающий перелом.

На ноябрьском Пленуме  ЦК 1929 г., взявшем курс на форсированное строительство социализма в городе и деревне, звучало немало тревожных голосов по поводу методов коллективизации. В письмах с мест сообщалось о появлении лозунга «Кто не идет в колхоз — тот враг Советской власти». Однако под давлением Сталина все возражения против насильственного проведения коллективизации были оставлены без внимания.

В декабре 1929 г. Сталин заявил, что развивать индустрию при сохранении мелкого крестьянского хозяйства невозможно: «Мелкокрестьянское хозяйство не только не осуществляет в своей массе ежегодно расширенного воспроизводства, оно редко имеет возможность осуществлять даже простое воспроизводство. Можно ли двигать дальше ускоренным темпом нашу социализированную индустрию, имея такую сельскохозяйственную базу, как мелкокрестьянское хозяйство, неспособное на расширенное воспроизводство? Нет, нельзя».

Слова Сталина не подтверждаются статистикой. Так, поголовье крупного рогатого скота в 1922–1926 гг. увеличилось на 52,6%:

1. свиней — на 89%
2. овец — на 64%
3. лошадей — на 29%

Доля хозяйств, засевающих менее 2 дес., снизилась за те же годы с 46% до 33%, зато доля зажиточных хозяйств, имеющих по 6 и более десятин посева, возросла с 6,7% до 12,7%. Это — бесспорное свидетельство уверенного поступательного развития индивидуального крестьянского хозяйства.

После ноябрьского Пленума  многие местные организации, особенно в зерновых районах Нижнего Поволжья, Дона, Северного Кавказа стали  принимать обязательства завершить  коллективизацию к весне 1930 г., т.е. за один-два месяца. Молотов, вопреки тому, что он говорил на XV съезде, потребовал полностью коллективизировать сельское хозяйство этих районов не позднее лета 1930 г. Он предлагал говорить уже не о пятилетке, а о годе коллективизации. На местах был выдвинут лозунг «бешеных темпов» коллективизации. Местные власти стремились как можно быстрее отчитаться об успешном выполнении полученных предписаний. Даже в Средней Азии, где еще не было завершено наделение дехкан землей и водой, появились призывы «догнать и перегнать» зерновые районы по темпам коллективизации.

10 декабря 1929 г. местные парторганизации в районах сплошной коллективизации получили директиву обобществить лошадей и крупный рогатый скот на 100%, свиней — на 80%, овец — на 60%. В ответ крестьяне стали резать скот. Животноводству был нанесен колоссальный, непоправимый ущерб.

Сокращение поголовья  скота:

Урон мог оказаться  еще больше, если бы власти не установили в январе 1930 г. строгую ответственность за убой скота. Бедняки и середняки, а также колхозы и совхозы карались за это штрафом в размере десятикратной стоимости забитого животного. Кулаков же ожидали полная конфискация скота и привлечение к уголовной ответственности, вплоть до двухлетнего тюремного заключения, иногда с выселением.

Принятое 5 января 1930 г. Постановление ЦК «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству» требовало завершить коллективизацию в Нижнем Поволжье, на Дону и Северном Кавказе к осени 1930 г., в крайнем случае — к весне 1931 г., а в остальных районах страны — на год позже.

Постановление требовало  организации социалистического  соревнования по созданию колхозов. Если раньше считалось, что основной формой колхоза станет артель, то в 1930 г. был взят курс на создание коммун, где не только средства производства, но все имущество находилось в коллективной собственности.

Темпы коллективизации  резко возросли. Если к 1 октября 1929 г. (по официальным данным) в колхозах состояло 7,3% дворов, то к 1 февраля 1930 г. — 34,7%, а к 1 марта — 58,6%. Правда, многие из этих колхозов существовали лишь в отчетах.

2.5. Сплошная коллективизация

Переход к сплошной коллективизации  осуществлялся на фоне вооружённого конфликта на КВЖД и разразившегося мирового экономического кризиса, что вызывало у партийного руководства серьёзные опасения по поводу возможности новой военной интервенции против СССР.

При этом отдельные позитивные примеры коллективного хозяйствования, а также успехи в развитии потребительской  и сельскохозяйственной кооперации привели к не совсем адекватной оценке складывавшейся ситуации в сельском хозяйстве.

С весны 1929 на селе проводились мероприятия, направленные на увеличение числа коллективных хозяйств — в частности, комсомольские походы «за коллективизацию». В РСФСР был создан институт агроуполномоченных, на Украине большое внимание уделялось сохранившимся с гражданской войны комнезамам (аналог российского комбеда). В основном применением административных мер удалось добиться существенного роста коллективных хозяйств (преимущественно в форме ТОЗов).

Kомитет  бедноты (Комбед) — орган Советской власти в сельской местности в годы «Военного коммунизма». Были созданы декретами ВЦИКа^[1] от 11 июня 1918 г. и Совнаркома от 6 августа 1918 г. с целью:

• 1) распределения хлеба, предметов первой необходимости и сельскохозяйственных орудий;
• 2) оказания содействия местным продовольственным органам в изъятии хлебных излишков из рук кулаков и богатеев

7 ноября 1929 года в газете  «Правда» № 259 была опубликована  статья Сталина «Год Великого перелома», в которой 1929 год был объявлен годом «коренного перелома в развитии нашего земледелия»: «Наличие материальной базы для того, чтобы заменить кулацкое производство, послужило основой поворота в нашей политике в деревне… Мы перешли в последнее время от политики ограничения эксплуататорских тенденций кулачества к политике ликвидации кулачества как класса». Эта статья признана большинством историков отправной точкой «сплошной коллективизации». По утверждению Сталина, в 1929 году партии и стране удалось добиться решительного перелома, в частности, в переходе земледелия «от мелкого и отсталого индивидуального хозяйства к крупному и передовому коллективному земледелию, к совместной обработке земли, к машинно-тракторным станциям, к артелям, колхозам, опирающимся на новую технику, наконец, к гигантам-совхозам, вооружённым сотнями тракторов и комбайнов».

Реальная ситуация в  стране, однако, была далеко не такая оптимистичная. Как полагает российский исследователь О. В. Хлевнюк, курс на форсированную индустриализацию и насильственную коллективизацию «фактически вверг страну в состояние гражданской войны».

На селе насильственные хлебозаготовки, сопровождавшиеся массовыми арестами и разорением хозяйств, привели к мятежам, количество которых к концу 1929 года исчислялось уже многими сотнями. Не желая отдавать имущество и скот в колхозы, и опасаясь репрессий, которым подверглись зажиточные крестьяне, люди, резали скот и сокращали посевы.

Тем временем ноябрьский (1929) пленум ЦК ВКП (б) принял постановление  «Об итогах и дальнейших задачах  колхозного строительства», в котором  отметил, что в стране начато широкомасштабное социалистическое переустройство деревни и строительство крупного социалистического земледелия. В постановлении было указано на необходимость перехода к сплошной коллективизации в отдельных регионах. На пленуме было принято решение направить в колхозы на постоянную работу 25 тыс. городских рабочих для «руководства созданными колхозами и совхозами» (фактически их число впоследствии выросло, чуть ли не втрое, составив свыше 73 тыс.).