Коллективный договор. 15

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальностью данной темы является то, что основным направлением государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников. Безопасность работника в условиях любого современного производства обеспечивается правовой, социально-экономической, организационно-технической, санитарно-гигиенической, лечебно-профилактической защитой. Защита человека — основа охраны труда.

В настоящее время в этой сфере существует множество сложностей и проблем, поэтому государство предоставляет участникам трудовых отношений возможность не только разрешить все имеющиеся противоречия, но и активизировать участие работников и работодателей в установлении условий труда и охраны труда. Именно поэтому всю большую роль в практике регулирования трудовых отношений играет коллективный договор.

 Коллективный договор, являясь локальным нормативно  – правовым актом, все более  приобретает черты своеобразного  внутреннего трудового кодекса, призванного регламентировать трудовые  отношения между работниками  и работодателями отдельного  предприятия, приспосабливать общие  нормы трудового законодательства  к специфике организации [2].

Целью данной работы является изучения основных вопросов коллективного договора на предприятии, а также особенностей охраны труда в коллективном договоре на примере частного и государственного предприятиях. 

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Раскрыть суть понятия «Коллективный договор».

2. Выполнить теоретический анализ значения охраны труда в коллективном договоре.

3. Охарактеризовать особенности коллективного договора в ГП «Донецкая железная дорога» и ЧАО «ММК им. Ильича».

1. КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР

1. ПОНЯТИЕ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА, ЕГО СТОРОНЫ И СОДЕРЖАНИЕ

Коллективный договор - это соглашение, заключаемое собственником предприятия или уполномоченным им лицом, с одной стороны, и трудовым коллективом наемных работников, который уполномочил профсоюзный комитет или иной представительный орган на проведение коллективных переговоров и заключения коллективного договора, - с другой, с целью урегулирования производственных, трудовых и социально-экономических отношений, требующих дополнительной регламентации с учетом особенностей осуществления труда на данном предприятии, а также вопросов, которые не урегулированы действующим законодательством [6].

Цель коллективного договора:

- улучшение хозяйственной деятельности предприятия, повышению его рентабельности и качества продукции;

- обеспечение трудящимся возможности принимать участие в управление производством;

- совершенствование системы вознаграждения за труд;

- поднятие уровня охраны труда, материально-бытового и культурного обслуживания работающих.

Коллективный договор заключается на предприятиях, в учреждениях, организациях (далее - предприятия) независимо от форм собственности и хозяйствования, которые используют наемный труд и имеют право юридического лица.

Коллективный договор может заключаться в структурных подразделениях предприятия в пределах компетенции этих подразделений.

Коллективный договор заключается между собственником или уполномоченным им органом с одной стороны и одной или несколькими профсоюзными или другими уполномоченными на представительство трудовым коллективом органами, а в случае отсутствия таких органов - представителями трудящихся, избранными и уполномоченными трудовым коллективом.

Содержание коллективного договора определяется сторонами в пределах их компетенции.

В коллективном договоре устанавливаются взаимные обязательства сторон относительно регулирования производственных, трудовых, социально-экономических отношений, в частности:

- изменения в организации производства и труда;

- обеспечение продуктивной занятости;

- нормирования и оплаты труда, установления формы, системы, размеров заработной платы и других видов трудовых выплат (доплат, надбавок, премий и др.);

- установление гарантий, компенсаций, льгот;

- участия трудового коллектива в формировании, распределении и использовании прибыли предприятия (если это предусмотрено уставом);

- режима работы, продолжительности рабочего времени и отдыха;

- условий и охраны труда;

- обеспечение жилищно-бытового, культурного, медицинского обслуживания, организации оздоровления и отдыха работников;

- гарантий деятельности профсоюзной или других представительских организаций трудящихся;

- условий регулирования фондов оплаты труда и установления межквалификационных (междолжностных) соотношений в оплате труда.

Коллективный договор может предусматривать дополнительные по сравнению с действующим законодательством и соглашениями гарантии, социально-бытовые льготы.

Эти условия можно разделить на 3 вида:

1. Нормативные условия коллективного договора - локальные нормы права, обязательные для сторон договора и не урегулированные в Законе или такие, которые устанавливают новые нормы. Действуют как нормы права и касаются всех работников, работодателя, все время действия коллективного договора.
2. Обязательственные условия коллективного договора - конкретные обязательства сторон с указаниями на конкретные сроки их выполнения и субъектов-исполнителей, ответственных за их выполнение.
3. Организационные условия коллективного договора - условия о сроке действия договора, контроля над его выполнением, о порядке его изменения, о привлечении к ответственности за его неисполнение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. СФЕРА И ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА

Исходя из анализа главы второй Кодекса законов о труде, можно прийти к выводу, что коллективные договора должны заключаться на всех предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности и хозяйствования, которые характеризуются следующими признаками:

1) обладают правами юридического  лица;

2) используют наемный  труд. Если отсутствует хотя бы  один из этих признаков, коллективный  договор не заключается.

Коллективный договор заключается как в хозрасчетных, так и в бюджетных организациях.

В части второй ст. 1 Закона «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)» дается следующее определение понятия «наемный работник»: «Наемный работник — это физическое лицо, которое работает по трудовому договору на предприятии, в учреждении, организации, в их объединениях либо у физических лиц, которые используют наемный труд». Исходя из этого определения, под наемным трудом следует понимать исполнение работником работы за определенное вознаграждение, которое обусловлено трудовым договором или контрактом [5].

В соответствии со ст. 2 Закона «О коллективных договорах и соглашениях» коллективный договор может заключаться и в структурных подразделениях предприятий, учреждений, организаций. Такая формулировка свидетельствует о том, что это право, а не обязанность сторон. Под такими подразделениями следует понимать цеха, отделы, лаборатории, секторы, управления и т.п. Главное, что должно учитываться при решении этого вопроса, — это финансовые, экономические, организационные и материальные возможности этих подразделений для установления работникам дополнительных социальных льгот с учетом специфики работы конкретного подразделения в пределах его компетенции [3].

Коллективный договор подразделения может заменять для данного подразделения коллективный договор предприятия, но последний может решать только отдельные вопросы социально-экономических и трудовых отношений подразделения. В таком случае коллективный договор структурного подразделения является дополнением к общему коллективному договору предприятия, действие которого распространяется и на структурное подразделение.

Коллективный договор заключается также в акционерных обществах. На этих предприятиях работники выступают, как правило, в двух ролях:

- как собственники имущества (акционеры, члены кооперативов) они имеют право избирать правление, участвовать в формировании, распределении и использовании прибыли, получать дивиденды;

- как наемные работники они имеют право на договорное регулирование трудовых, социально-экономических отношений путем заключения коллективного договора.

Учредители таких предприятий, которые не работают в акционерных обществах, не могут представлять ни одну из сторон при заключении коллективного договора.

Коллективный договор заключается в объединениях предприятий, если оно является юридическим лицом и имеет обособленный аппарат, в объединении, генеральным директором которого является директор Головного предприятия, коллективный договор заключать не следует, поскольку коллективный договор заключается на каждом отдельном предприятии.

Коллективный договор заключается в высших учебных заведениях. Так, в п.13 «Положения о государственном высшем учебном заведении», утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 5 сентября 1996 г. № 1071, предусмотрено, что взаимные обязательства руководства высшего учебного заведения в части обеспечения прав, безопасных условий, исполнения обязательств регулируются коллективным договором, который разрабатывается и заключается в соответствии с действующим законодательством [6].

Коллективные договоры могут заключаться также и в учреждениях и организациях, где работают государственные служащие.

Процесс принятия и разработки коллективного договора на предприятии условно можно разделить на три стадии:

1. Подготовка и обсуждение коллективного договора в структурных подразделениях предприятия. Разработка проекта коллективного договора и приложений к нему осуществляется рабочей комиссией, состоящей из представителей сторон. Рассмотрев все предложения, рабочая комиссия оформляет результаты рассмотрения их протоколом. Комиссия организует обсуждение проекта коллективного договора в структурных подразделениях, принимает участие в подготовке конференции трудового коллектива или общего собрания.
2. Обсуждение проекта коллективного договора на общем собрании (конференции) трудового коллектива. Если общее собрание не поддержат некоторые отдельные положения коллективного договора, они возвращаются на проработку рабочей комиссией.
3. Происходит подписание коллективного договора. Он вступает в силу с момента подписания, либо с иного момента, указанного в договоре. После подписания он должен быть зарегистрирован в органах государственной исполнительной власти - районным отделом труда и социальной политики.

Статья 10. Заключению коллективного договора, соглашения предшествуют коллективные переговоры [3].

Любая из сторон не ранее чем за три месяца до окончания срока действия коллективного договора, соглашения или в сроки, определенные этими документами, письменно уведомляет другие стороны о начале переговоров. Вторая сторона в течение семи дней должна начать переговоры.

Порядок ведения переговоров по вопросам разработки, заключения или внесения изменений в коллективный договор, соглашения определяется сторонами и оформляется соответствующим протоколом.

Для ведения переговоров и подготовки проектов коллективного договора, соглашения создается рабочая комиссия из представителей сторон. Состав этой комиссии определяется сторонами.

Стороны могут прерывать переговоры с целью проведения консультаций, экспертиз, получения необходимых данных для выработки соответствующих решений и поиска компромиссов.

Стороны коллективных переговоров обязаны предоставлять участникам переговоров всю необходимую информацию относительно содержания коллективного договора, соглашения. Участники переговоров не имеют права разглашать данные, являющиеся государственной или коммерческой тайной, и подписывают соответствующие обязательства.

Рабочая комиссия готовит проект коллективного договора, соглашения с учетом предложений, поступивших от работников, трудовых коллективов отраслей, регионов, общественных организаций, и принимает решение, которое оформляется соответствующим протоколом.

Статья 11. Для урегулирования разногласий во время ведения коллективных переговоров стороны используют примирительные процедуры [3].

Если в ходе переговоров стороны не пришли к согласию по независящим от них причинам, то составляется протокол разногласий, в который вносятся окончательно сформулированные предложения сторон о мерах, необходимых для устранения этих причин, а также о сроках возобновления переговоров.

В течение трех дней после составления протокола разногласий стороны проводят консультации, формируют из своего состава примирительную комиссию, а в случае не достижения согласия обращаются к посреднику, избранному сторонами.

Примирительная комиссия или посредник в срок до семи дней рассматривает протокол разногласий и выносит рекомендации по существу спора.

В случае недостижения согласия между сторонами относительно внесения рекомендации допускается организация и проведение забастовок в порядке, что не противоречит законодательству Украины.

Для поддержки своих требований при проведении переговоров по разработке, заключению или изменению коллективного договора, соглашения профсоюзы, другие уполномоченные работниками органы могут проводить в установленном порядке собрания, митинги, пикетирования, демонстрации.

Статья 13. Проект коллективного договора обсуждается в трудовом коллективе и выносится на рассмотрение общего собрания (конференции) трудового коллектива [3].

В случае если собрание (конференция) трудового коллектива отклонит проект коллективного договора или отдельные его положения, стороны возобновляют переговоры для поиска необходимого решения.

Срок этих переговоров не должен превышать 10 дней. После этого проект в целом выносится на рассмотрение собрания (конференции) трудового коллектива.

После одобрения проекта коллективного договора общим собранием (конференцией) трудового коллектива он подписывается уполномоченными представителями сторон не позднее чем через 5 дней с момента его одобрения, если иное не установлено собранием (конференцией) трудового коллектива.

 

 

 

 

3. КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА

Контроль над выполнением коллективного договора проводится непосредственно заключившими его сторонами в порядке, определенном этим коллективным договором [6].

Если собственник или уполномоченный им орган нарушил условия коллективного договора, профсоюзы, его заключившие, имеют право направлять собственнику или уполномоченному им органу  представление об устранении этих нарушений, которое рассматривается в недельный срок. В случае отказа устранить нарушения или недостижения согласия в указанный срок профсоюзы имеют право обжаловать неправомерные действия или бездействие должностных лиц в суд.

Кроме того, стороны, подписавшие коллективный договор, ежегодно в сроки, предусмотренные коллективным договором, должны отчитываться о его выполнении.

На лиц, представляющих собственника или уполномоченный им орган либо профсоюзы или другие уполномоченные трудовым коллективом органы и по вине которых нарушены или не выполнены обязательства по коллективному договору, налагается штраф до ста необлагаемых минимумов доходов граждан, они также несут дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения с должности.

По требованию профсоюзов, другого уполномоченного трудовым коллективом органа собственник или уполномоченный им орган обязан принять меры, предусмотренные законодательством, к руководителю, по вине которого нарушаются или не выполняются обязательства по коллективному договору.

 

 

 

2. МЕСТО ОХРАНЫ ТРУДА В КОЛЛЕКТИВНОМ ДОГОВОРЕ

Раздел «Охрана труда» является составной частью коллективного договора (соглашения).

Требованием Закона Украины «Об охране труда» и «Коллективных договорах и соглашениях» предусмотрено осуществление комплексных мероприятий по организации безопасных и безвредных условий труда, определение обязательств сторон, а также реализация гражданами прав и социальных гарантий на охрану труда обеспечивается в первую очередь с помощью коллективного договора (соглашения) [4,3].

Коллективный договор является наиболее важным документом в системе нормативного регулирования взаимоотношений между собственником и работником по первоочередным социальным вопросам, в том числе и вопросам охраны труда.

Заключению коллективного договора должны предшествовать коллективные переговоры, которые начинаются за три месяца до окончания срока действия предыдущего договора. Для успешного проведения переговоров и обеспечение эффективности мероприятий, включенных в раздел, необходимо:

- провести обследование условий  труда и изучить факторы риска  травмирования  и заболеваний  работников на производстве, проанализировать  результаты аттестации рабочих  мест на предмет наличия на  рабочих местах опасных и вредных  производственных факторов и  их параметров;

- изучить состояние производственного  травматизма, профессиональной и  производственно – обусловленной  заболеваемости;

-  обеспечить сбор и изучение  предложений работников по улучшению  условий труда;

- разработать эффективные меры  повышения безопасности и условий  труда в производственных подразделениях  предприятия;

- провести с соответствующими  специалистами экономические расчеты, определить объемы работ, порядок  финансирования мероприятий и  материально – технического обеспечения.

Определяя общие принципы формирования обязательств по охране труда, следует отметить, что они не должны противоречить законам и другим нормативным актам Украины. При этом обязательства  должны быть всесторонне обоснованными и реальными, так как после одобрения и подписания документа они становятся обязательной для выполнения локальной нормой, которая действует в пределах предприятия.

Следует учитывать, что гарантии, предусмотренные законами Украины «Об охране труда», «О коллективных договорах и соглашениях», «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности», Кодексом законов о труде должны считаться минимальными и обязательными для выполнения (ст.9 КЗоТ и ст.20 Закона «Об охране труда»). Также обязательными являются условия генерального, отраслевого и регионального соглашений. Например, в соответствии со статьями 6, 9, 11, 12 Закона Украины «Об охране труда» может быть предусмотрено: предоставление работникам дополнительного отпуска за неудовлетворительные условия труда, дополнительного комплекта спецодежды, оборудование дополнительных санитарно-бытовых помещений (саун, душевых кабин, ванн и т.д.) в тех производствах, где нормативами это не предусмотрено, установление в зависимости от конкретных условий труда дополнительно оплачиваемых перерывов санитарно-оздоровительного назначения или сокращенной продолжительности рабочего времени и т.д. [3,4].

В коллективных договорах указываются перечни профессий и должностей работников, которым в соответствии с нормативами предоставляется право на сокращенный рабочий день, дополнительный отпуск в связи с тяжелыми и вредными условиями труда, выдается спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты.

Обязательным следует считать дополнения к коллективному договору по тем вопросам, которые определены трудовым коллективом самостоятельно и являются дополнением к требованиям действующего законодательства.

Коллективный договор должен обязательно содержать мероприятия по защите прав и социальных интересов лиц, которые пострадали на производстве от несчастных случаев (профзаболевания), а также иждивенцев и семей погибших. Речь идет о возмещении нанесенного им ущерба, выплате единовременного пособия, компенсации расходов на приобретение лекарств,  на прохождение дополнительного оплачиваемого лечения, о предоставлении потерпевшим легкой работы с сохранением заработка, организации обучения, переквалификации и трудоустройства инвалидов труда, предоставлении этим инвалидам помощи при решении социально-бытовых вопросов.

Размеры единовременного пособия трудовой коллектив может устанавливать исходя из экономических возможностей предприятия, его уменьшение (в пределах 50%), используя анализ причин производственного травматизма за длительный период, результаты проверок состояния охраны труда и трудовой дисциплины в производственных подразделениях.

Обязательства коллективного договора в определенной мере должны отвечать принципам экономического стимулирования и материальной ответственности за состояние охраны труда.

Это значит, что производство должно быть готово, возместить ущерб  от не обеспечения нормативных условий труда, от аварий и несчастных случаев (профзаболеваний). Конкретные же должностные лица и работники, по вине которых это произошло, должны знать, что коллективным договором и в соответствии с действующим законодательством они обязаны возместить предприятию определенную часть нанесенного ущерба.

С другой стороны, экономичный механизм управления охраной труда должен предусматривать систему поощрений для тех работников, которые добросовестно выполняют законодательные акты по этим вопросам, не допускают нарушений требований личной и общественной безопасности, принимают активное участие и проявляют инициативу в соответствии с мероприятиями по повышению уровня охраны труда на предприятии. И именно коллективный договор, как свидетельствует статья 23 Закон «Об охране труда», должен устанавливать любые виды поощрений за добросовестное отношение к решению задач охраны труда [4].

Обязательства трудового договора являются двусторонними, поэтому этот документ должен содержать не только требования к собственнику, но и обязательства работников по безусловному выполнению каждым норм, правил, стандартов и инструкций по охране труда, соблюдению установленных требований поведения с машинами, обязательному использованию средств коллективной и индивидуальной защиты. Любой работник предприятия обязан выполнять требования коллективного договора по тем вопросам охраны труда, которые его касаются.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ОСОБЕННОСТИ ОХРАНЫ ТРУДА В КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРАХ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ

1. ОСОБЕННОСТИ ОХРАНЫ ТРУДА В КОЛЛЕКТИВНОМ ДОГОВОРЕ ГП «ДОНЕЦКАЯ ЖЕЛЕЗНАЯ ДОРОГА»

Коллективный договор Донецкой железной дороги предусматривает взаимные обязательства администрации и профсоюзной организации во всех сферах функционирования предприятия, в том числе и в сфере охраны труда.

Донецкая железная дорога относится к перечню предприятий с повышенным уровнем риска для здоровья и жизни работников, поэтому особенно важным для трудового коллектива является обязательство администрации предоставлять социальные гарантии по охране труда на уровне, не ниже установленного законодательством [7].

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 14.08.1996г. №959, администрация производит обязательное страхование от несчастных случаев на производстве работников определенного перечня профессий [10]; обеспечивает проведение инструктажей и обучение по вопросам охраны труда, оказание первой медицинской помощи потерпевшим при несчастных случаях и правил поведения во время возникновения аварий; обеспечивает выдачу спецмыла и моющих средств работникам центра по нормам; также выдает бесплатно или на льготных условиях форменную одежду работникам по перечню должностей.

В свою очередь, согласно коллективному договору, профсоюзная организация обязуется способствовать выполнению программ по улучшению производственного быта, условий охраны труда и соглашения по охране труда; контролировать выполнение в центре правил и норм по охране труда, обеспечению спецодеждой, защитными и моющими средствами и принимать меры по устранению недостатков; принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве; осуществлять контроль за своевременным и полным возмещением Фондом социального страхования от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний ущерба вследствие несчастных случаев на производстве; контролировать выполнение обязательств коллективного договора по вопросам охраны труда, выносить их для рассмотрения на заседаниях профкома, в том числе случаи с летальным исходом и группового травмирования; оказывать помощь в разработке комплексных мероприятий по достижению нормативов по охране труда центра; принимать участие в комиссиях по аттестации должностных лиц на знание ими законодательства и нормативных актов по охране труда [7].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ОСОБЕННОСТИ ОХРАНЫ ТРУДА В КОЛЛЕКТИВНОМ ДОГОВОРЕ ЧАО «ММК ИМ. ИЛЬИЧА»

В ЧАО «ММК им. Ильича» стороны решают вопросы охраны труда и здоровья работников в соответствии с требованиями КЗоТа и Закона Украины «Об охране труда». Работодатель, работники и профсоюзный комитет сотрудничают в деле обеспечения охраны труда. На предприятии действует комиссия по охране труда на паритетной основе с каждой стороны [8].

Металлургия, как и железная дорога, является отраслью с повышенным уровнем риска для здоровья и жизни работников. Коллективным договором учитывается специфика отрасли, в которой функционирует Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича.

Администрация предприятия обязуется:

1. В полном объеме выполнять Закон Украины «Об охране труда», который предусматривает, что право трудящихся на безопасные и невредные условия труда, льготы и компенсации, на социальную защиту в случаях потери здоровья в связи с производственными травмами и профессиональными заболеваниями реализуется, прежде всего, через коллективный договор. Положения коллективного договора не могут противоречить законодательным и другим нормативным актам по охране труда.
2. Выполнить в полном объеме мероприятия по улучшению условий, повышению безопасности труда, профилактике производственного травматизма и профзаболеваний, предусмотренные Соглашением по охране труда. Ассигновать и освоить на эти цели 2% от прибыли.
3. Информировать работников о нормативных требованиях к условиям труда на рабочих местах, а также о фактическом состоянии этих условий, о существующем риске повреждения здоровья, о режимах труда и отдыха, полагающихся льготах, компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
4. Не допускать к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.
5. Проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда в соответствии с законодательством Украины с включением в состав аттестационной комиссии представителя профсоюзной организации.
6. При создании новых рабочих мест, вводе их в эксплуатацию или изменении условий труда, работодатель  проводит аттестацию рабочих мест в соответствии с требованиями законодательства Украины.
7. Работникам на работах с вредными условиями труда, согласно списку профессий, должностей и работ, согласованному с профсоюзным комитетом и утвержденному работодателем, выдавать бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, порядок выдачи устанавливается локальным нормативным актом.
8. Работники, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, обеспечиваются бесплатно специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ) согласно действующим типовым отраслевым нормам.
9. Обеспечивать стирку и ремонт спецодежды и спецобуви.
10. На работах, связанных с загрязнением, обеспечивать всех рабочих и мастеров мылом по 400 грамм в месяц. На работах, где применяется смазывающая и охлаждающая жидкость, работникам выдаются смывающие и обезвреживающие средства по спискам работ и профессий, в соответствии с результатами аттестации рабочих мест.