Коллизии в праве

Уральская Государственная  Юридическая Академия

Институт Юстиции

 

 

Кафедра Теории Государства  и Права

 

 

 

 

 

 

Реферат на тему:

Коллизии в праве

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила:

Студентка 1 курса 112 группы

Бороздина Мария  Евгеньевна

Преподаватель:

Доктор юридических  наук

Шабуров Анатолий Степанович

 

 

 

 

 

 

 

Екатеринбург 2013

 

Понятие юридических  коллизий, причины их появления и  виды

 

Латинский термин collisio в словарях иностранных слов переводится как  столкновение противоположных сил, стремлений или интересов. Под юридическими коллизиями следует понимать расхождение или противоречие между отдельными нормами, актами, регулирующими одни и те же или смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления государственными органами и должностными лицами своих полномочий.

 

На сегодняшний день в юридической  науке не сложилось единого представления  о коллизиях. М.В. Баглай называет коллизиями противоречия между нормами, С.С.Алексеев — столкновение актов в связи  с их действием на той или иной территории, с компетенцией правотворческих органов и временем издания актов.

 

Ю.А. Тихомиров дает такое определение: юридическая коллизия есть противоречие между существующим правовым порядком и намерениями и действиями по его изменению. Происходит своего рода соизмерение этого притязания либо с действующим правопорядком, либо с принципами права. По мнению Ю.А. Тихомирова, предлагаемая им формулировка юридической коллизии содержит более широкое и системное понимание данного явления. Традиционная трактовка юридической коллизии как столкновения норм не исчезает, но из единственной и универсальной становится одним из аспектов понятия. Юридическая коллизия выражается:

 

Коллизии в праве

 

• в контрастных различиях правовых взглядов и позиций, в правопонимании;

 

• столкновении норм и актов внутри правовой системы как в отраслевом, так и в федеративном аспектах;

 

• неправомерных действиях внутри механизма публичной власти между  государственными и иными институтами  и органами;

 

• расхождениях между нормами иностранных законодательств;

 

• спорах между государствами и  противоречиях между нормами  национального и международного права.

 

Юридические коллизии мешают нормальной, слаженной работе правовой системы, нередко ущемляют права граждан, сказываются на эффективности правового регулирования, состоянии законности и правопорядка, правосознании и правовой культуре общества. Они создают неудобства в правоприменительной практике, затрудняют пользование законодательством рядовыми гражданами, культивируют правовой нигилизм.

 

В российском законодательстве противоречия существуют между отдельными отраслями  права, а также внутри одного закона. Противоречивость законодательства все  больше затрудняет реализацию принятых законов. Она служит также средой для злоупотреблений и коррупции в системе государственной власти.

 

Коллизионность российского законодательства усугубляется еще и тем, что в  России одновременно действуют законы СССР, РСФСР, РФ. В этом правовом пространстве вращаются указы Президента, правительственные  постановления и бесчисленное множество ведомственных и региональных актов.

 

Существует множество причин появления  коллизий. Одни из них носят объективный  характер, другие •— субъективный.

 

Коллизии, обусловленные объективными факторами, вызываются также особенностями характера общественных отношений и необходимостью их дифференцированного регулирования.

 

Субъективные причины обусловлены  особенностями правотворческого процесса, нечеткостью разграничения правотворческих  полномочий государственных органов  и должностных лиц. В результате одни и те же общественные отношения могут получить правовое решение на разных уровнях. Субъективные причины возникают также в результате ошибок в юридической технике, неточного формулирования правовых предписаний, использования многозначных терминов и конструкций, несоблюдения правил лингвистики, стилевой строгости.

 

Способы разрешения юридических  коллизий и меры их предотвращения

 

Иногда называют коллизии между  нормами права и нормами морали, религиозными нормами, правом и идеологией и др. Но они не имеют непосредственно юридического характера и значения.

 

В литературе исследуются главным образом коллизии норм права и коллизии между нормативными правовыми актами. Однако существуют следующие виды коллизий:

 

• между нормами права:

 

— темпоральные (характеризуются расхождением норм во временных пределах);

 

— пространственные (обусловлены действием правовых норм в строгих территориальных границах);

 

— иерархические (отличаются несогласованностью норм разной юридической силы);

 

— содержательные (возникают между общими и специальными нормами права, т.е. между нормами, регулирующими род и вид общественных отношений);

 

• между нормативно-правовыми актами, в том числе внутри системы  законодательства; между законами и  подзаконными актами; между федеральными актами и актами субъектов федерации. Коллизии между законами и подзаконными актами носят массовый характер и причиняют наибольший вред интересам государства и граждан (причем общий объем подзаконных актов продолжает расти). Коллизии между законами и подзаконными актами разрешаются в пользу законов, поскольку они обладают верховенством и высшей юридической силой;

 

• компетенции или отдельных  полномочий государственных органов  и должностных лиц;

 

• при реализации одних и тех  же правовых предписаний, в том числе между актами правоприменения;

 

• актов толкования;

 

• юридических процедур;

 

• между национальным и международным  правом.

 

 

Способы разрешения юридических  коллизий и меры их предотвращения

 

В литературе называют несколько способов разрешения юридических коллизий:

 

• принятие нового акта взамен коллизирующего акта;

 

• отмена одного из противоречащих друг другу актов;

 

• внесение изменений или уточнений  в действующие акты;

 

• разработка коллизионных норм и  принципов, устанавливающих юридические  приоритеты, которым должны следовать как правотворческие, так и правоприменительные органы;

 

• судебный порядок рассмотрения споров в коллизионных ситуациях, в  том числе конституционное правосудие, арбитражное, третейское;

 

• судебные толкования, позволяющие устранить коллизионность норм, актов, процедур и т.д.;

 

• систематизация законодательства, гармонизация юридических норм;

 

• обжалование актов или действия в судебном или административном порядке;

 

• согласительно-примирительные процедуры;

 

• временные или специальные режимы, включающие приостановление действия какого-либо акта или функционирования отдельного органа или должностного лица;

 

• оптимизация правопонимания, взаимосвязи  теории и практики;

 

• международные процедуры.

 

К превентивным мерам предотвращения коллизий можно отнести:

 

• действие субъектов строго в  рамках конституционных установлений, законов, а также в пределах закрепленной компетенции;

 

• предварительные юридические  экспертизы актов и согласования для предотвращения коллизий в законодательстве;

 

• систематизацию действующего законодательства, что делает его обозримым и  позволяет своевременно выявлять коллизии;

 

• периодическую инвентаризацию правотворческими органами своей продукции для  выявления несогласованностей норм и других коллизий;

 

• анализ эффективности нормативных  правовых актов, что способно установить коллизии в праве;

 

• предвидение конфликтной ситуации в нормативном материале, что позволяет предотвратить коллизии в праве.

 

Развитие общественной жизни настолько  многообразно, противоречиво, что юридической  науке и практике еще предстоит  поиск и других средств разрешения и предотвращения юридических коллизий, адекватных сложившейся ситуации.

 

Юридическая конфликтология

 

Наличие различного рода коллизий и  разработка согласительных процедур положили начало формированию нового направления  в правовой науке — юридической  конфликтологии, которая изучает правовые нормы, принципы, институты под углом зрения их использования для предупреждения и разрешения юридических конфликтов.

 

Как известно, любое общество богато разнообразными конфликтами, в том  числе не только между отдельными индивидами, но и индивидом и государством, индивидом и обществом. Конфликт присущ и самому праву.

 

Чаще всего юридическая конфликтология трактуется как комплексное, межотраслевое, междисциплинарное научное направление  правовой мысли.

 

Различаются юридические конфликты  в узком и в широком смыслах. Юридический конфликт в узком смысле представляет собой противоборство субъектов права с противоречивыми правовыми интересами, возникающее в связи с созданием, 'применением, изменением, нарушением или толкованием права. Юридический конфликт в широком смысле — это социальный конфликт, завершаемый юридическим способом.

 

Юридическому конфликту присущи  две главные функции: отражение  правовой действительности, в том  числе ее деформации; недостатки правовой системы, несовершенство законодательства, судебной практики и т.д. (информационная функция); влияние на изменения правовой действительности (динамическая функция).

 

Поскольку юридические конфликты  — многофакторное явление, они вызываются разнообразными причинами и условиями. Принято выделять четыре группы факторов, воздействующих на возникновение и развитие юридических конфликтов:

 

• глобальные, т.е. факторы мирового общественного развития, включающие в себя сочетание экономических, социальных, национально-религиозных, экологических и иных факторов;

 

• общесоциологические, правовые, социально-экономические и другие, которые определяются характером, типом и особенностями организации данного общества и государства;

 

• локальные, зависящие от конкретного  проявления различных факторов на уровне определенной территории или организации;

 

• синергетические, или случайные, определяемые случайным стечением  обстоятельств.

 

В настоящее время не существует единой типологии юридических конфликтов. Ее возможно проводить по разным основаниям: по отраслям права, в которых протекает конфликт; по структуре нормы, относящейся к конфликту; по виду правоприменительного учреждения, участвующего в юридическом конфликте или разрешающего конфликт; по формам реализации права; по характеру конфликтных действий и т.д.

 

Собственно конфликтная ситуация связана с определением структуры юридического конфликта, т.е. появлением, прежде всего, противоборствующих субъектов — основных участников конфликта. Субъектами могут быть отдельные физические лица и коллективные субъекты — государственные и негосударственные организации. В качестве специфических субъектов выступают государство и муниципальные образования.

 

В структуре юридического конфликта  выделяют также объект, т.е. то, на что  направлено противоборство субъектов. Потенциальными объектами могут быть общественные отношения, подпадающие под правовое регулирование, а также реальные ценности, ресурсы, действия, их результаты и др.

 

Различают субъективную и объективную  стороны юридического конфликта. Субъективная сторона представляет собой внутреннюю, психологическую его часть, в том числе мотивационный процесс в конфликте, который формируется на базе актуальной потребности, интереса, постановки цели, проявления воли субъектов конфликта и т.д. Объективная сторона юридического конфликта предполагает различные поведенческие формы противоборства: юридически значимые действия, юридически нейтральные, сочетание тех и других.

 

Одну из центральных частей юридической  конфликтологии составляют управление конфликтами, способы их разрешения, юридические процедуры и механизмы правового разрешения и т.д. Инструментарий, используемый для управления и разрешения юридических конфликтов, достаточно многообразен. Он включает:

 

• локализацию конфликтов с целью  их раннего предупреждения и распространения;

 

• перевод конфликтного состояния из деструктивной формы в позитивную;

 

• создание посреднических и арбитражных  государственных и общественных органов;

 

• юридизацию неюридических конфликтов;

 

• неформальные способы разрешения конфликтов, в частности переговорный процесс в целях установления согласия и договоренности (например, коллективные переговоры на производстве), достижение консенсуса, принятие альтернативных решений и др.

 

Большую роль в предупреждении и  блокировании юридических конфликтов играет их прогнозирование. Под юридическим прогнозированием понимается систематическое, непрерывно ведущееся исследование будущего состояния государственно-правовой действительности и процессов, проводимое специальными научными учреждениями и коллективами. Такого рода прогнозы предполагают установление вероятного возникновения конфликтного юридического отношения. Это позволяет организовать эффективную профилактику юридического конфликта. Особое значение приобретает выявление и устранение крупных экономических, политических, социальных конфликтов, которые дезорганизуют общественную и-государственную жизнь.

 

На юридическом уровне наиболее существенно предупреждение конфликтов.

 

Среди факторов, способствующих решению  этой проблемы, чаще всего называют:

 

• совершенствование законодательства; укрепление правопорядка и законности; повышение уважения к закону и праву в целом;

 

• рост престижа правовых ценностей  в обществе;

 

• развитие общественного, группового и индивидуального правосознания, повышение правовой культуры.

 

Изучение современного состояния юридической конфликтологии позволяет сделать вывод, что предмет исследования и понятийный аппарат юридической конфликтологии недостаточно разработаны. Здесь требуются фундаментальные исследования, способные разобраться в природе и специфике юридических конфликтов, роли права в их разрешении, проанализировать причины их возникновения и на этой основе овладеть навыками и технологией погашения конфликтов или их смягчения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Литература

 

1.  Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М., 2001.

 

2.  Морозова Л.А. Теория государства  и права: Учебник. М., 2002.

 

3. Поленина С.В. Юридическая конфликтология — новое направление в науке // Государство и право. 1994. № 4.

 

4.  Скакунов Э.И. От конфликтов  к стабильности: путь России. Тольятти, 1999..

 

5.  Тихомиров М.Ю. Коллизионное  право. М., 2000.

 

6. Юридический конфликт: сферы и механизмы. Ч. 2 /-Под ред. В.Н. Кудрявцева. М., 1994.

 

7. Юридический конфликт: процедуры  разрешения. Ч. 3 / Под ред. В.Н. Кудрявцева. М., 1995.