Колонии поселения как вид лишения свободы

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

КОЛОНИИ ПОСЕЛЕНИЯ  КАК  ВИД ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ……………...4

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ  ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы данной работы обусловлена тем, что преступность представляет собой одну из самых острых и сложных социальных проблем современного общества. Важнейшее место в борьбе с преступностью отводится исправительным учреждениям, поскольку от эффективности их работы во многом зависит состояние рецидивной преступности, которая в настоящее время остается высокой. В этой связи необходимо отметить, что в сфере исполнения наказаний, связанных с изоляцией от общества, имеется немало нерешенных проблем, но прежде всего это касается наказания в виде лишения свободы.

С одной стороны, законодатель, реагируя на рост преступности, увеличивает  сроки лишения свободы по многим составам преступлений. С другой стороны, отрицательными последствиями исполнения наказания в виде лишения свободы  являются снижение, а иногда и полное прекращение социально полезных связей осужденного с обществом  и глубокие, подчас необратимые изменения, происходящие в личности осужденного. Однако ни сегодня, ни в обозримом  будущем общество не сможет обойтись без применения этого вида уголовного наказания.

Поэтому актуальной становится задача нейтрализации негативных последствий  лишения свободы или его замены иными, альтернативными мерами исправительного  воздействия. К числу таких мер  и относится наказание в виде лишения свободы, исполняемое в  колониях-поселениях.

КОЛОНИИ ПОСЕЛЕНИЯ  КАК  ВИД ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

Колонии-поселения в России являются разновидностью исправительных колоний уголовно – исполнительной системы страны. Всего в России в настоящее время насчитывается 657 исправительных колоний, в том  числе 160 колоний-поселений. В соответствии со ст. 58 УК РФ и 74 УИК РФ в настоящее время имеется 2 вида колоний-поселений.

Одни колонии-поселения  предназначены для содержания в  них осужденных за преступления, совершенные  по неосторожности, и у которых  срок наказания не превышает 5 лет. Основную массу этой категории осужденных составляют лица, совершившие автотранспортные преступления. Второй вид колоний-поселений  предназначен для отбывания в  них положительно характеризующихся  осужденных, переведенных из колоний  общего и строгого режимов.

Основанием для перевода является отбытие указанной в  законе части срока в исправительных колониях закрытого типа. Из колоний  общего и строгого режимов в колонии-поселения  могут быть переведены только лица, отбывающие наказание на облегченных  условиях содержания, после отбытия 1/3 срока наказания, назначенного судом. Закон (ст. 78 УИК РФ) допускает также перевод из указанных колоний после отбытия 2/3 срока наказания в колонию-поселение и тех осужденных, которые совершили особо тяжкие преступления или ранее условно-досрочно освобождались от отбывания лишения свободы и совершили новое преступление в период оставшейся неотбытой части наказания.

Не подлежат переводу в  колонии-поселения осужденные:

1) при особо опасном  рецидиве преступлений;

2) к пожизненному лишению  свободы в случае замены этого  вида наказания в порядке помилования  лишением свободы на определенный  срок;

3) к смертной казни,  которая в порядке помилования  заменена лишением свободы; 

4) не прошедшие обязательного  лечения, а также требующие  специального лечения в медицинских  учреждениях закрытого типа;

5) не давшие письменного  согласия на перевод в колонию-поселение.

Направление осужденных в  колонию-поселение (ст.75.1 гл.11 УИК РФ)

1. Территориальный орган  уголовно-исполнительной системы  не позднее 10 суток со дня  получения копии приговора (определения,  постановления) суда вручает осужденному  к лишению свободы с отбыванием  наказания в колонии-поселении  предписание о направлении к  месту отбывания наказания и  обеспечивает его направление  в колонию-поселение. В указанном  предписании с учетом необходимого  для проезда времени устанавливается  срок, в течение которого осужденный  должен прибыть к месту отбывания  наказания. Порядок направления  осужденных в колонию-поселение  определяется федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим  функции по выработке и реализации  государственной политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере исполнения  уголовных наказаний.

2. Осужденный следует  в колонию-поселение за счет  государства самостоятельно. Оплата  проезда, обеспечение продуктами  питания или деньгами на время  проезда производятся территориальным  органом уголовно-исполнительной  системы в порядке, устанавливаемом  Правительством Российской Федерации.

3. Срок отбывания наказания  исчисляется со дня прибытия  осужденного в колонию-поселение.  При этом время следования  осужденного к месту отбывания  наказания в соответствии с  предписанием, предусмотренным частью  первой настоящей статьи, засчитывается  в срок лишения свободы из  расчета один день за один  день.

4. По решению суда осужденный  может быть заключен под стражу  и направлен в колонию-поселение  под конвоем в порядке, предусмотренном  статьями 75 и 76 настоящего Кодекса,  в случаях уклонения его от  следствия или суда, нарушения им меры пресечения или отсутствия у него постоянного места жительства на территории Российской Федерации.

5. Осужденные, которые до  вынесения приговора содержались  под стражей, а также осужденные, которым в соответствии с пунктами "в" и "г" части второй  статьи 78 настоящего Кодекса изменен  вид исправительного учреждения, направляются в колонию-поселение  под конвоем в порядке, предусмотренном  статьями 75 и 76 настоящего Кодекса.

6. В случае уклонения  осужденного от получения предписания,  предусмотренного частью первой  настоящей статьи, или неприбытия  к месту отбывания наказания  в установленный в предписании  срок осужденный объявляется  в розыск и подлежит задержанию  на срок до 48 часов. Данный срок  может быть продлен судом до 30 суток.

7. После задержания осужденного  суд принимает решение о заключении осужденного под стражу, а также о направлении осужденного в колонию-поселение под конвоем в порядке, предусмотренном статьями 75 и 76 настоящего Кодекса, либо об изменении осужденному вида исправительного учреждения в соответствии с разделом  IV статьи 78 УИК РФ. При этом срок отбывания наказания исчисляется со дня задержания.

8. В случае признания  судом причины неявки осужденного для получения предписания или неприбытия к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок уважительной он направляется в колонию-поселение в порядке, предусмотренном частями первой и второй настоящей статьи.

В колониях-поселениях обоих  видов действуют единые условия  отбывания наказания.

В отличие от остальных  видов исправительных учреждений в колониях-поселениях предусмотрено совместное содержание мужчин и женщин. Однако проживают они раздельно: либо в отдельных общежитиях, либо в отдельных блоках одного общежития.

По действующему законодательству осужденные, совершившие преступление в соучастии, отбывают лишение свободы, как правило, раздельно. Это требование распространяется и на содержание осужденных в колониях-поселениях.

В отличие от других видов  колоний, колонии-поселения не имеют  ярко выраженных атрибутов лишения  свободы, они скорее ограничивают свободу  осужденного, чем лишают ее. Поэтому  колонии-поселения принято относить к учреждениям открытого типа, условия содержания в которых  значительно отличаются от условий  содержания в колониях общего, строгого и особого режимов.

Как отмечалось, во всех колониях-поселениях действуют единые условия отбывания  наказания. За осужденными в колониях-поселениях осуществляется надзор, который включает в себя:

- контроль за поведением осужденных в местах их проживания и работы, проверку наличия у них удостоверений установленного образца, ограничение их доступа на территорию, где расположены жилые дома работников колоний и иных лиц;

- контроль за передвижением и нахождением осужденных в пределах границы территории колонии-поселения, определяемой администрацией учреждений;

- контроля за осужденными, пользующимися правом проживания со своими семьями за пределами колонии-поселения в границах территории муниципального образования, где расположена колония-поселение;

- обеспечение контроля  за осужденными, которым разрешено  передвигаться без надзора вне  колонии-поселения, но в пределах  территории соответствующего субъекта  Российской Федерации, если это  необходимо по характеру выполняемой  ими работы либо в связи с обучением;

- обеспечение выполнения  осужденными требований Правил  внутреннего распорядка;

- предупреждение и пресечение  нарушений установленного порядка  отбывания наказания, побегов  и других правонарушений;

- проведение обысков;

- изоляцию осужденных, допустивших  нарушения установленного порядка  отбывания наказания.

В соответствии со ст. 129 УИК  РФ они предполагают, что осужденные:

- в часы от подъема  до отбоя пользуются правом  свободного передвижения в пределах  территории колонии;

- с разрешения администрации  колонии могут передвигаться  без надзора вне территории  колонии, но в пределах соответствующего  административно-территориального  образования, если это необходимо  по характеру выполняемой ими  работы либо в связи с обучением;

- могут носить гражданскую  одежду, иметь при себе деньги  и ценные вещи, пользоваться деньгами  без ограничения;

- могут получать и отправлять  письма, получать бандероли, посылки,  передачи и иметь свидания  без ограничения их количества;

- с разрешения администрации  колонии могут проживать со  своими семьями на арендованной  или собственной жилой площади  на территории колонии или  за ее пределами.

Проживание осужденных без  семьи вне общежития возможно в том случае, если они приобрели  жилье в границах территории колонии. Они имеют право обзаводиться личным хозяйством. Жилые помещения, в которых проживают осужденные, как на территории колонии, так и  за ее пределами, могут посещаться в  любое время представителем администрации  колонии.

Они обязаны являться для  регистрации в колонию-поселение  до четырех раз в месяц. Вместо паспорта и других личных документов осужденным выдается документ установленного образца.

Исходя из этого, в колониях-поселениях отсутствуют такие признаки мест лишения свободы как охрана и  изоляция осужденных. По причине этого  некоторые заключенные не считают  колонии-поселения местами заключения и нередко совершают новое  преступление - побег.

Осужденным, проживающим  в общежитиях, запрещается приносить  в общежитие, использовать и хранить  предметы и вещества, перечень которых  определен Правилами внутреннего  распорядка исправительного  учреждения. Таковыми являются: любое огнестрельное и холодное оружие, боеприпасы, взрывчатые и ядовитые вещества, наркотические вещества, алкогольные напитки, транспортные средства и т.д.

Законодательство РФ о  труде в полном объеме распространяется на лиц, отбывающих наказание в колонии-поселении, за исключением правил приема, увольнения и перевода на другую работу. Администрация  привлекает осужденных к труду с  учетом их трудоспособности и, по возможности, специальности. Перечень работ, на которых  запрещается использование труда  осужденных, устанавливается Правилами  внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Осужденные привлекаются к труду обычно на собственном  производстве колонии-поселения. Однако при определенных условиях (отсутствие работы) их труд может использоваться на предприятиях других форм собственности. С учетом этого в законодательстве введена норма, согласно которой  допускается перевод осужденных на другую работу, в том числе  и в другую местность. В этом случае администрация предприятия, на котором  работают осужденные, должна согласовать  этот вопрос с администрацией колонии.

В отличие от остальных  лишенных свободы осужденные в колониях-поселениях могут обучаться заочно в заведениях высшего и среднего профессионального образования, расположенных в пределах территории административно-территориального региона - места расположения колонии.

Анализ условий отбывания  наказания в колониях-поселениях позволяет сделать вывод о  том, что они предоставляют достаточно большие возможности для занятия  общественно полезным трудом, продолжения  учебы, восстановления социально полезных связей с семьей, родственниками и  т.д. Другими словами, в колонии-поселении  имеются наиболее благоприятные  условия в сравнении с другими  учреждениями для эффективного применения средств исправления к осужденным.

Специфика правового статуса  лиц, отбывающих наказание в колониях-поселениях, проявляется и в применении к  ним мер поощрения и взыскания. Так, согласно ч. 2 ст. 113 УИК РФ в качестве поощрения им может быть разрешено проведение выходных и праздничных дней за пределами колонии. Как и другие осужденные, они могут быть представлены к условно-досрочному освобождению или к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, к помилованию и др.

К лицам, содержащимся в колонии-поселении, могут применяться следующие  виды взысканий: выговор, дисциплинарный штраф в размере до 2 минимальных  размеров оплаты труда; водворение в  штрафной изолятор на срок до 15 суток; отмена права проживания вне общежития  и запрещение на срок до 30 суток выходить за пределы общежития в свободное  от работы время.

При применении к осужденным, отбывающим лишение свободы в  колониях-поселениях и не занятым  общественно полезным трудом, взыскания  в виде запрещения выхода за пределы  общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней им предоставляется право на ежедневную прогулку продолжительностью не менее двух часов.

Нередки случаи, когда отбывание  наказания в колониях поселений  назначается гражданам, ранее отбывавшим наказание в местах лишения свободы; больным туберкулезом, лицам с  наркозависимостью, инвалидам. Значительная часть из них до осуждения ведет антиобщественный образ жизни, не имеет постоянного места жительства, многие отказываются трудиться (в колонии-поселении осужденные находятся на самообеспечении). Часть из них физически, по причине заболеваний, не может трудиться и должна проходить курс лечения в больнице или госпитале, разумеется, это не предусмотрено условиями колонии-поселения.

Средства из бюджета на колонии-поселения не выделяются.

Осужденные, признанные злостными  нарушителями режима, могут быть переведены из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой был им ранее  определен судом. Данная категория  осужденных, отбывающих наказание за преступления совершенные по неосторожности, переводится в колонию общего режима. Изменение вида исправительного  учреждения осуществляется судом по представлению администрации колонии-поселения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Колонии-поселения в России являются разновидностью исправительных колоний уголовно – исполнительной системы страны.  В процессе организации их работы возникают вопросы по поводу правомерности создания одинаковых условий содержания в колониях-поселениях разных видов, в частности, для лиц, переведенных в колонии-поселения из колоний общего и строгого режима, и для лиц, осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, а также для лиц, осужденных к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавших лишение свободы. Нужно учитывать то, что указанные категории лиц имеют различную степень общественной опасности. Можно еще отметить, что в уголовно-исполнительном законодательстве отсутствует нормативное закрепление понятия "территория колонии-поселения", что вызывает значительные различия в понимании его субъектами уголовно-исполнительной системы. Имеются пробелы в правовом регулировании статуса осужденных, проживающих с семьями, поскольку весьма сложно отделить права и обязанности осужденного от прав и обязанностей членов его семьи в нерабочее время или время, свободное от выполнения соответствующих обязательств. Нет четкости и в вопросах о правомочиях администрации колонии-поселения по обеспечению надзора за данной категорией осужденных. Серьезные вопросы возникают в правовом регулировании и организации трудоиспользования лиц, отбывающих наказание в колониях-поселениях. Это только часть проблем исполнения наказания в колониях-поселениях, которые нуждаются в своем решении. Такого рода уголовно-правовые и уголовно-исполнительные аспекты деятельности колоний-поселений требуют своего изучения, поскольку иначе невозможно добиться необходимой эффективности деятельности этого вида исправительных учреждений как одного из средств сдерживания преступности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.   Конституция Российской Федерации.  Конституция РФ. Государственный  флаг РФ. Государственный герб  РФ. Государственный гимн РФ. –  М.: АСТ: Астрель; Владимир: ВКТ, 2010. – 64 с.
2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ [Электронный ресурс]: Доступ из справочно-правовой системы «Консультант- плюс».
3. Уголовно-исполнительное право : учебник : в 2 т. / под общ. ред. Ю.И. Калинина. - М.: Логос, 2006. - Т.1: Общая часть. - 444 с.
4. Горожанин А.В., Некрасов А.П. Роль исправительных учреждений в борьбе с рецидивной преступностью: Монография. Самара, 2005. - 234 с.
5. Уголовно-исполнительное право / Под ред. В.И. Селиверстова М., 2001. – 455 с.