Коммерческая тайна. 20

Содержание

Введение            3

1. Сущность и  значение коммерческой информации.      5

1.1. Понятие коммерческой информации и коммерческой тайны в России.  5

1.2. Различие между государственной и коммерческой тайнами.    6

1.3. Интеллектуальная собственность и её защита – патент, авторское право, коммерческая тайна.          7

2. Коммерческая  тайна как объект промышленного  шпионажа.              9

2.1  Понятие и признаки промышленного шпионажа.                9

2.2  Виды и способы осуществления промышленного шпионажа. Правовые и международные аспекты.                              10

2.3. Легальные способы получения коммерческой информации.                        18

Заключение                               21

Список литературы                   22 

     Введение

     По  мнению западных теоретиков-экономистов, успешное развитие предпринимательства  существенно зависит от той политико-экономической  среды, в которой оно осуществляет свою деятельность.

     Многие  вопросы предпринимательской деятельности регулируются и обеспечиваются гражданским, административным, трудовым, авторским, уголовным и другим законодательством. Однако правовое регулирование и  охрана не обеспечивают должной безопасности предпринимательства.

     В связи с развитием рыночных отношений  предпринимательскую деятельность в нашей стране приходится осуществлять в условиях изменчивости экономической среды. Лицо, пожелавшее заняться предпринимательством, как правило, уже имеет определенные познания в избранной области, а в случае недостаточности может их получить из обширного ассортимента отечественной и зарубежной литературы.

     Предпринимательство тесно связанно с конкуренцией. Осуществление  последней может принимать самые  различные формы, в том числе  и такие, как хищение или сбор чужой информации, которая носит  общеизвестное название шпионаж. Об этой области деятельности у подавляющего большинства людей сложилось  довольно стереотипное представление, основанное на художественной литературе, кино- и телефильмах. Однако необходимость  в более  глубоком изучении такого явления как шпионаж обусловлена рыночно-конкурентной деятельностью, условия которой резко меняются. И предпринимателю приходится сталкиваться с этой проблемой - одной стороны, он вынужден защищать свои секреты (ценную информацию), а с другой - пытаться завладеть секретами конкурента, чтобы выжить в рыночном противоборстве.

     Многочисленные  публикации последних лет показывают, что злоупотребления информацией, циркулирующей в предпринимательской  деятельности, совершенствовались, не менее интенсивно, чем меры защиты от них. В настоящее время для  обеспечения защиты информации требуется  не просто разработка частных механизмов защиты, а реализация системного подхода, включающего комплекс взаимосвязанных  мер (использование специальных  технических и программных средств, организационных мероприятий, нормативно-правовых актов, морально-этических мер противодействия  и т.д.). Комплексный характер защиты проистекает из комплексных действий злоумышленников, стремящихся любыми средствами добыть важную для них  информацию.

     Цель  данной работы – показать, что в  условиях рыночной экономики коммерческая информация, как особого рода товар, имеет определенную ценность. Утрата этой информации может иметь самые неприятные последствия для её владельца: начиная с угрозы безопасности предпринимательской деятельности и финансовых потерь, вплоть до полного разорения фирмы.

     Задачи:

     1. Раскрыть сущность понятия «промышленный  шпионаж». Рассмотреть его виды  и способы осуществления, правовые  и международные аспекты, а  также, последствия данного рода  деятельности для мировой экономики.

     2. Дать характеристики объекту  промышленного шпионажа - «коммерческой  тайне». Выделить её особенности  в экономике, как зарубежных  стран, так и в России. Рассмотреть  основные проблемы, связанные с  её защитой от посягательств  третьих лиц.

     1. Сущность и значение коммерческой  информации.

     1.1. Понятие коммерческой информации  и коммерческой тайны в России.

     В условиях командно-административной экономики  СССР вся экономическая обстановка формировалась «сверху» в приказном  порядке в виде набора правил и норм. Так в 1917 году  для ужесточения контроля на ненационализированных предприятиях был принят декрет «О рабочем контроле», отменяющий право собственности трудовых коллективов на производственную информацию (т. е. отменяющий понятие «коммерческая тайна»).

     Такая жесткая система централизованных установок и предписаний хоть и сковывала инициативу, подавляла  интерес и творческое начало, но она вносила явную, или, по крайней  мере, кажущуюся четкость.

     Понятие «коммерческая тайна» совсем недавно  появилась в нашем законодательстве. 12 июня 1990 года был принят Закон «О предприятиях и предпринимательской  деятельности». «Информация составляет служебную или коммерческую тайну  в случае, когда информация имеет  действительную или потенциальную  коммерческую ценность в силу неизвестности  ее третьим лицам, к ней нет  свободного доступа на законном основании, и обладатель информации принимает  меры к охране ее конфиденциальности»¹.

     Разглашение коммерческой тайны может ухудшить экономическое положение предприятия  или фирмы. Чтобы этого не произошло, следует перевести такую информацию в разряд охраняемой. У нас это  делается приказом руководителя фирмы, в котором перечисляются сведения, относящиеся к коммерческой тайне. Однако он не вправе отнести к ней  сведения, подпадающие под категорию  государственной тайны, так как  они имеют свой, специальный режим  охраны. Кроме того, в силу прямого указания на закон² руководитель фирмы не может отнести к коммерческой тайне сведения о видах деятельности фирмы, поскольку это может привести к сокрытию сведений о загрязненности окружающей среды и другой негативной деятельности, способной нанести ущерб обществу.

     1.2. Различие между государственной и коммерческой тайнами.

     Долгое  время в нашей стране было 2 вида «тайн» – военная и государственная  тайна. Во всем мире под государственной  тайной понимают сведения, относящиеся  к внешней политике и обороне, у нас же государственной тайной был охвачен огромный объем информации - от здоровья руководителей партии и государства до рецептуры хлеба  и вареной колбасы.

     В настоящее время имеется проект разделения тайны на государственную  и коммерческую. Таким образом, в  области публичного права выделился  институт частного права, который защищает интересы предпринимателей. Рассмотрим, чем отличается коммерческая тайна  от государственной.

     Сведения, составляющие государственную тайну, установлены соответствующим перечнем и подлежат защите со стороны государства. Коммерческая тайна перечнем не определена, поскольку она всегда разная применительно  к различным предприятиям и фирмам. Другое отличие состоит в том, что государственная тайна охраняется силой государства в лице соответствующих  органов, а коммерческая тайна - службой  безопасности предприятия. При этом следует иметь в виду, что коммерческие секреты могут быть государственными секретами, однако государственные  секреты не могут быть коммерческой тайной, поскольку в противном  случае шла бы торговля государственными интересами.

     Согласно  Закону о печати от 12 июня 1990 года не допускается использование средств  массовой информации для разглашения  сведений, составляющих государственную  или иную специально охраняемую законом  тайну. Но до настоящего времени наше законодательство не имеет толкового  определения коммерческой тайны  и поэтому не предписывает охранять ее кому бы то ни было, не говоря уже  о журналистах, которых Закон  о печати наделяет правом «искать, получать и распространять информацию»³.

     Кроме того, Закон о печати не предусматривает  ответственности за возможности  нанесения публикацией даже ощутимого  имущественного вреда посредством  разглашения коммерческих тайн предпринимателей.

     Столь существенные недочеты Закона о печати, не говоря уже и других менее значимых, заставляют (и обязывают!) любого предпринимателя  быть настороже в общении с  журналистами.

     1.3. Интеллектуальная собственность и её защита – патент, авторское право, коммерческая тайна.

     С коммерческой тайной связано такое понятие, как «интеллектуальная собственность», которая в широком смысле слова может быть определена как коммерчески ценные идеи. Не обязательно, чтобы это было что-то новое или запатентованное. Главное, чтобы информация не относилась к числу общеизвестной.

     Впервые понятие «интеллектуальная собственность» прозвучала у нас в стране в 1990 году в тексте Закона «О собственности  в СССР». Хотя уже в 1967 г., на Стокгольмской  конференции была создана Всемирная  организация интеллектуальной собственности, к которой недавно присоединилось и наше государство. До этого собственностью считалось только то, что можно  взять в руки, потрогать или  на что можно посмотреть. Наше государство  не задумывалось над тем, какой поистине бесценной интеллектуальной собственностью располагает наша страна и что  беречь ее надо не меньше, чем золотой  запас. Этому свидетельствует целый  ряд горьких уроков (например, метод  непрерывной разливки стали, изобретенный у нас и успешно используемый во всем мире, для возвращения которого на родину пришлось заплатить немалые  деньги). В стране создано большое  количество лекарственных препаратов, секреты которых «уплыли» за рубеж, а сейчас мы вынуждены покупать патенты  на их производство. Японский бизнесмен  тепло поблагодарил журнал «Юный  техник» за его приложение «Сделай  сам». Используя чертежи, помещенные в этом издании, он заработал миллионы…  И подобным примерам нет числа⁴.

     Новые идеи – это специфический товар, имеющий коммерческую стоимость. В  отличие от материальных вещей, которые  постоянно обладают стоимостью, сколько  бы раз их не производили, стоимость  идей одноразовая - никто не будет  платить за уже известные сведения.

     Интеллектуальная  собственность имеет не только реальную стоимость, в которую входят затраты  на получение и защиту информации, но и потенциальную стоимость, т.е. возможную прибыль при ее реализации. Потенциальную стоимость имеет  также и «негативная информация» (о том, чего не надо делать), которая  позволяет не расходовать средства на тупиковые разработки.

     Возможными  источниками утечки интеллектуальной собственности могут стать конгрессы, конференции, симпозиумы, торговые выставки, демонстрации созданной техники, ярмарки, реклама и т.п. Профессионалов промышленного шпионажа привлекают и различные съезды специалистов.

     Существует  три общепризнанных метода защиты интеллектуальной собственности: патент, авторское право  и коммерческая тайна.

     Патентом  оформляется право изобретателя «законно монополизировать» использование  изобретения в течение установленного периода времени. Основами гражданского законодательства срок действия патента  определен в 20 лет.

     Патент  является способом защиты промышленной, а не коммерческой информации.

     Авторское право, напротив, защищает только форму, в которой выражена конкретная идея, а не саму идею. Это отличает авторское  право от патента, и от коммерческой тайны, которые относятся к сущности, содержанию идеи. Оригинальные мысли, содержащиеся в книгах и научных  статьях, после их прочтения уже  принадлежат каждому. Ими можно  свободно пользоваться. Но при использовании  этих идей в новых публикациях  необходимо делать ссылки на конкретного  автора, иначе будут нарушены авторские  права. Это относится в большей  степени к литературному творчеству, музыке, программному обеспечению.

     Коммерческая  тайна как форма интеллектуальной собственности в нашей стране не охвачена правовым регулированием. Поэтому для защиты коммерческой информации применение законодательных  мер осложнено, и здесь большое  значение приобретают другие меры защиты.

     2. Коммерческая тайна как объект  промышленного шпионажа.

     2.1. Понятие и признаки промышленного шпионажа. 

     Термин  «шпионаж» (с прилагательными: «экономический», «промышленный», «коммерческий», «научно-технический») означает активные действия, направленные на сбор или хищение ценной информации, закрытой для доступа посторонних  лиц.

     Экономический шпионаж более широкое понятие, и охватывает такие его подвиды, как промышленный, производственный, научно-технический, коммерческий шпионаж. Обладание тайной одним лицом  вызывает к ней интерес другого  лица. Для удовлетворения этого интереса совершаются действия, направленные на завладение тайной с целью получить определенную материальную или иную выгоду. Лицо, участвующее в подобной деятельности, имеет общеизвестное  название «шпион».

     Стремления  получить сведения в условиях закрытого  к ним доступа законным путем  порождает неизбежно недобросовестную конкуренцию, т.е. объективную потребность  шпионить за конкурентом. Без владения информацией о действиях конкурента, предполагаемом спросе на продукцию, перспективных  научных разработках, трудно, а порой  и невозможно быть конкурентоспособным. Возникает два тесно взаимосвязанных  обстоятельства:

     -защита своих секретов (ценной информации).

     - добыча (воровство, покупка) чужих защищаемых секретов. (То, что не защищается, особой ценности в рассматриваемом плане не имеет)⁵.

     В литературе о промышленном шпионаже за рубежом отмечается, что законодатель вовсе не считает эту деятельность преступной. За сам факт хищения  ценнейших сведений уголовная ответственность  не наступает. Уголовному наказанию  виновное лицо повергается, только если в процессе хищения секретной  информации предприятию, учреждению или  сотрудникам причиняется ущерб. В принципе такой подход является правильным, поскольку сам предприниматель  не заинтересован в том, что когда  он будет совершать хищение материалов, а заниматься этим он вынужден в  силу рыночной деятельности, то будет  находиться под угрозой применения к нему уголовного наказания. Предпочтительнее обратить внимание на охрану своих  тайн, чем прибегать к уголовно-правовой защите.

     2.2. Виды и способы осуществления промышленного шпионажа. Правовые и международные аспекты.

     Признаки, характеризующие промышленный шпионаж:

     -субъект (кто может заниматься данным видом деятельности).

     -предмет (на что посягается промышленный и иной шпионаж).

     -способ, средство (действия, с помощью которых осуществляется овладение закрытыми сведениями).

     - адресат (кто выступает заказчиком).

     Субъектами  промышленного (коммерческого) шпионажа могут быть граждане России, иностранные  граждане, лица без гражданства, относящиеся  и не относящиеся к сотрудникам  предпринимательских предприятий, учреждений, фирм. Исполнителем шпионажа может выступать непосредственно  предприниматель, сотрудники собственной  службы безопасности, частных детективных  сыскных фирм или отдельные лица, действующие в частном порядке. Поиск и овладение промышленной, коммерческой информацией осуществляется, в одних случаях, по заданию заказчика, в других - по собственной инициативе для последующей ее продажи заинтересованным лицам.

     Анализ  зарубежной практики показывает, что  у частных служб безопасности, специализирующихся на хищении чужих  секретов, имеется значительная по числу клиентура заказчиков и  покупателей. Например, в Великобритании одно из частных сыскных агентств, наряду с расследованием фактов о  промышленном шпионаже, обеспечением безопасности предприятий и фирм, занимается также добыванием (хищением) информации о конкурентных частных  предприятиях. Подобные фирмы не стремятся  особо конспирировать, скрывать свою деятельность. Их координаты имеются  в специальных справочниках. В  настоящее время в странах  рыночной экономики действуют сотни  и тысячи агентств и десятки тысяч  промышленных шпионов.

     Подобные  агентства начинают образовываться и действовать и на территории Российской Федерации. Однако резкий рост таких служб следует ожидать  только в условиях сформировавшейся рыночно-конкурентной экономики, аналогичной  западным странам.

     По  вполне понятным причинам выдать секреты  могут и сотрудники фирмы. Если лицам, не работающим на предприятии, необходимо преодолевать физические и технические  препятствия для проникновения  к секретам, то работникам фирмы  не требуется прилагать подобные усилия. Тайной информацией они уже  обладают или имеют возможности  собрать ее. Мотивацией таких действий могут служить корысть, месть и т.д. Поэтому при формировании коллектива сотрудников необходимо учитывать, кому из них доверять свои тайны, а кому нет. Решают этот вопрос сами предприниматели. Так, сотрудники общеизвестного АНТа на страницах газет довольно подробно делятся информацией о том, как они занимались внутренней безопасностью своего кооператива. Вначале принимали к себе на работу только тех, кого знали лично и могли им доверять. Расширение штата сотрудников увеличивало опасность утечки информации. Поэтому руководством АНТа принимается решение о создании специального подразделения - департамента по проверке людей, поступавших к ним на работу. На кандидатов заводились досье, в которых концентрировались результаты их изучения и проверок. Проверяемые могли ознакомиться с досье на себя. Трудно пока вести речь о том, что любой предприниматель может иметь такие же возможности или создать их. Но подход к защите своих секретов у них был правильный, и их опыт может использоваться другими фирмами с учетом своих возможностей и потребностей⁶.

     Следующим признаком, характеризующим шпионаж, является предмет посягательства, т.е. информация, которая представляет ценность для ее обладателя и закрыта к  доступу посторонних лиц. Носители такой информации самые разнообразные: документы, чертежи, схемы, патенты, дискеты, кассеты, в которых содержатся научные  исследования. А также бухгалтерские  материалы, контракты, планы и решения  руководства предпринимательских  фирм. Предметом промышленного шпионажа может быть не только информация предпринимательских  фирм, но и государственных предприятий  и учреждений.

     Определенные  трудности возникают при определении  промышленной тайны предприятий, фирм, компаний со смешанным капиталом. Например, частный и государственный капитал; государственный и иностранный  частный капитал; отечественный  и иностранный частный капитал. Неизбежно столкновение интересов  нашего и иностранного собственника, как между собой, так и с  государством. В последнем случае необходимо учитывать наличие государственной (военной) тайны, служебной тайны, иных сведений, определяемых уголовным законом, а также промышленную тайну. Сведения, составляющие государственные секреты, перечислены в специальных нормативных  актах, утверждаемых Российским правительством. На их основании издаются ведомственные  акты, определяющие виды секретов, подлежащих охране. Промышленная же тайна может  включаться в перечни государственных  секретов, а может и не относиться к ним. Посягательство на секреты государственных предприятий и учреждений преследуется уголовным законом, тогда как предпринимательские секреты уголовным законом не защищены. Например, способ производства и заварки чая для государства не представляет ценности, а для предпринимателя - это фирменный секрет, на котором держится все его предприятие.

     Следующим признаком промышленного шпионажа является способ его осуществления. Действия по завладению информацией  проходят скрытно (тайно) от окружения, путем их хищения, сбора, покупки, выдачи. Не исключается и уничтожение, искажение  или саботирование по использованию  информации. Цель - не дать владельцу  возможности использовать ее для  получения выгоды, быть конкурентоспособным.

     К средствам получения секретов относятся  различные технические системы. Если у нас пока основными владельцами  разведывательных технических средств  являются специальные государственные  органы (службы), то на Западе они находятся  в пользовании и частных лиц. Это позволяет предпринимателям широко использовать средства электронной  разведки в получении необходимой  информации. Снятие ее с телефонных переговоров, ЭВМ, помещений, где ведутся  секретные беседы, и т.д.

     Применение  тех или иных средств зависит  от информации, которую намеревается получить субъект. Один вид информации может быть похищен, другой прослушан, третий - сфотографирован или сделаны  зарисовки, четвертый записан на магнитофон, пятый - снят кинокамерой  и т.д. Иногда используется комплекс специальных мер по ее получению. В зависимости от вида получения  информации принимаются соответствующие  меры защиты. Например, существуют приборы, с помощью которых можно с  расстояния до 500 м лазерным лучом  снимать речевую информацию за счет вибрации оконных стекол. В ответ, для предотвращения утечки информации таким способом, немецкая фирма Сименс начала выпуск специальных оконных  рам, ослабляющих на 110дБ проникновение  электромагнитных излучений в определенных диапазонах⁷.

       Адресатами (заказчиками) получения  промышленной (коммерческой) информации  выступают предприниматели малого  и крупного бизнеса, руководители  государственных предприятий, а  также правительства иностранных  государств. Защита секретов промышленных  и коммерческих фирм и проникновение  к ним являются двумя сторонами  одной медали. К ним в одинаковой мере проявляют интерес, как частные лица, так и сотрудники государственных служб.

     Один  из руководителей американской разведки, выступая в 1990г. в Национальном пресс-клубе, заявил, что «экономическая мощь является ключом к господству и власти во всем мире». В речи этого руководителя, произнесенной в Американском университете, прозвучало, что «в предстоящие годы мы станем свидетелями резкого возрастания  напряженности в международных  экономических отношениях. Объективная  информация об экономике иностранных  государств станет практически важной, и разведка обязана ее добывать. За рубежом считают, что не менее важная задача ложится на плечи контрразведывательных подразделений.. Они обязаны пресекать все попытки иностранных спецслужб (не исключая и дружественных) осуществлять политический, промышленный и экономический шпионаж против США.

     В нашей периодической печати также  появляются заметки о том, что  отечественная разведка (разведки) «перенацеливает» свои усилия на сбор торгово-экономической информации.

     Таким образом, новым приоритетом в  современных условиях для разведывательных и контрразведывательных сообществ  становятся сведения экономического характера. И, следовательно, интерес к определенным видам частной и государственной  экономической информации на территории Российской Федерации (включая деятельность наших фирм и за рубежом) будет  проявляться не только со стороны  частных служб безопасности, но и  иностранных спецслужб (разведок).

     Противостоять посягательствам специальных государственных  служб практически невозможно. К  тому же прямая защита предпринимательских  структур не относится к функциям контрразведывательных служб. Западные фирмы тратят на защиту своей информации 15% своих доходов. У нас вести  речи о такой защите пока рано. Тем  более, что наш предприниматель  не стремится в случае необходимости  обращаться к государственным правоохранительным органам.

     В основе разграничения понятий промышленного (коммерческого) шпионажа и государственной  тайны (или же иных сведений, находящихся  под охраной уголовного закона) лежат  признаки, характеризующие промышленный шпионаж, а также признаки, характеризующие  составы преступлений, содержащие запреты  на завладение государственными структурами.

     Посягательства  на частную информацию могут быть со стороны субъектов частного предпринимательства  и спецслужб иностранного государства.

     1.Проникновение к частным секретам фирмы, предприятия со стороны конкурирующей частной фирмы (сотрудники частного детективного агентства, собственной разведывательной службы) предотвращается собственными силами безопасности и техническими средствами. Лицо, задержанное в помещении (здании), может быть привлечено к уголовной ответственности за непосредственно причиненный ущерб (разбой, умышленное или неосторожное уничтожение или повреждение личного имущества граждан или как посягательство против собственности объединений и организаций; преступление против жизни и здоровья личности).

     Завладение  промышленным (коммерческим) секретом осуществляется также с помощью  подкупа сотрудников конкурирующей  фирмы, их шантажа, угроз и т.д.

     Если  выяснится, что утечка секрета произошла  по вине своего же работника, то предприниматель  сможет только уволить его, чтобы  предотвратить выдачу информации в  будущем.

     В таких случаях предпочтительнее всего не допустить утечки информации, создав надежную защиту, чем тратить  силы и средства на поиск шпиона, похитившего секретные материалы.

     2. Частный детектив, действуя в  интересах отечественной предпринимательской  фирмы, посягает на информацию  государственного предприятия. В  данной ситуации может быть  несколько решений.

     Если  частное лицо овладевает ценной информацией, относящейся к сведениям, составляющим государственную или служебную  тайну, то уголовная ответственность  по УК за это деяние не предусмотрена.