Компьютеризация и трудовое право

Самарская государственная академия культуры и искусств

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат по теме:

«Компьютеризация и трудовое право»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил: студент группы ИК – 16 Кузнецов Д.

Проверила: Чепелева Л. Е.

 

 

 

 

 

 

 

 

2013

 

Содержание

1. Введение
2. Компьютеризация на разных стадиях развития человека и общества
3. Компьютеризация и право на труд
4. История появления и развитие нарушений в сфере высоких информационных технологий
5. Законодательство России об уголовной ответственности за нарушения в сфере компьютерной информации
6. Неправомерный доступ к компьютерной информации
7. Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети
8. Проблемы квалификации компьютерных преступлений 
9. Заключение
10. Источники информации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

    Инфоpмационные pесуpсы в совpеменном обществе игpают не меньшую, а неpедко и большую pоль, чем pесуpсы матеpиальные. Знания, кому, когда и где пpодать товаp, может цениться не меньше, чем собственно товаp. В связи с этим большая роль отводиться и способам обработки информации. Появляются всё более и более совершенные компьютеры, новые, удобные программы, современные способы хранения, передачи и защиты информации.

    С позиций pынка инфоpмация давно уже стала товаpом и это обстоятельство тpебует интенсивного pазвития пpактики, пpомышленности и теоpии компьютеpизации общества. Компьютеp как инфоpмационная сpеда не только позволил совеpшить качественный скачок в оpганизации пpомышленности, науки и pынка, но он опpеделил новые самоценные области пpоизводства: вычислительная техника, телекоммуникации, пpогpаммные пpодукты. Тенденции компьютеризации общества связаны также с появлением новых пpофессий, связанных с вычислительной техникой, и различных категорий пользователей ЭВМ. Если в 60-70е годы в этой сфере доминировали специалисты по вычислительной технике (инженеpы-электpоники и программисты), создающие новые сpедства вычислительной техники и новые пакеты прикладных программ, то сегодня интенсивно pасшиpяется категоpия пользователей ЭВМ - пpедставителей самых pазных областей знаний, не являющихся специалистами по компьютеpам в узком смысле, но умеющих использовать их для pешения своих специфических задач.

    Стремительное  развитие компьютерных технологий  и широкое использование электронно-вычислительных систем  практически во всех сферах жизнедеятельности человека поставили многочисленные проблемы в области правового регулирования отношений, связанных с компьютеризацией общества. Это дает основание поставить вопрос о формировании отрасли компьютерного права, одним из основных аспектов которой являются так называемые компьютерные посягательства. Об актуальности проблемы свидетельствует обширный перечень возможных способов компьютерных преступлений.

    Объектами посягательств могут быть сами технические средства (компьютеры и периферия) как материальные объекты, программное обеспечение, базы данных и информация, как таковая. А сами преступления, где применяются компьютерные технологии, чрезвычайно многогранны и сложны, например, это может быть: перехват конфиденциальных сигналов пейджинговых и сотовых станций, подделка кредитных карт, несанкционированный доступ к информации, ввод в программное обеспечение «логических бомб», которые частично или полностью выводят из строя компьютерную систему, разработка и распространение компьютерных вирусов, хищение компьютерной информации и многое другое.

    Одним из наиболее распространенных видов компьютерных посягательств является неправомерный доступ к компьютерной информации. Такие преступления чаще посягают на охраняемую законом информацию и совершаются с умыслом на добычу и неправомерное использование ее в корыстных целях. У данного вида компьютерных преступлений большой потенциал в виду того, что информация растущими темпами приобретает характер основного ресурса человеческой деятельности и опасность неправомерного доступа к ней трудно переоценить.

 

Компьютеризация на разных стадиях развития человека и общества

    В историческом развитии человека компьютер может рассматриваться как новое сложное орудие, опосредствующее умственную деятельность человека, которой передаются исполнительные интеллектуальные функции. «Машинное» и человеческое мышление существенным образом различаются. Если машина «мыслит» только в двоичной системе, то мышление человека значительно многостороннее, шире и богаче. Это одна из причин возникновения проблем повсеместной компьютеризации. Но далеко не единственная.

    Компьютеризация  и информатизация в современной  мировой инфраструктуре выходят на одно из ведущих мест. По расчётам специалистов, в начале XX в. « объём знаний » удваивался каждые 50 лет. В настоящее время этот процесс занимает лишь год, а в недалёкой перспективе, по прогнозам, будет происходить за один месяц.

    Спрос на информационные  технологии, современные компьютеры  и офисное оборудование в последние годы оказывает существенное влияние на динамику и структуру мировой экономики. Такая зависимость, хоть и благотворна в большинстве своем, но имеет и определенные минусы.

     Настоящей  революцией в сфере информационных  технологий стало появление и  бурное развитие системы Интернет, сформировавшейся к началу третьего  тысячелетия в одну из ведущих  отраслей мировой экономики с  годовым оборотом свыше 500 млрд. долл. и числом занятых более 3 млн. человек. Применение более мощных и быстродействующих компьютеров позволило увеличить число пользователей системой Интернет уже к 2003 г. примерно до 400 млн. В США число её пользователей возросло с 5,8 млн. в начале 90 – х гг. до 70 млн. человек к концу 90 – х гг., в 2002 г. оно увеличилось до 120 млн. человек.

     На начало 2001 г. в России эксплуатировалось  более 4 млн. компьютеров, отвечающих требованиям Интернета. В 2003 г. в стране 9 – 10 млн. компьютеров, а число пользователей услугами Интернета в России к 2005 г. может возрасти до 6 млн. и к 2010 г. – до 26 млн., при этом уровень интернетизации страны достигнет 18 %.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Компьютеризация и право на труд

    Мы уже заглянули в будущее, и оно нам очень не нравится. К такому выводу приходят миллионы американских служащих по мере того, как компьютеры все в большей степени становятся средствами производства, а стремление к интенсификации труда определяет характер работы. Дело явно идет к "восстаниям" служащих в обстановке, когда все - от руководителей до стенографисток - обнаруживают, что "контора будущего" представляет собой не что иное, как оснащенный клавиатурой дисплея аналог вчерашнего предприятия с потогонной системой труда. В будущее заглядывают в странах с высоким уровнем компьютеризации, но и нам с нашей довольно примитивной вычислительной техникой и очень неровными попытками применить ЭВМ в разных сферах и отраслях не мешало бы задуматься над тем, на пороге чего мы стоим.

    Реализация конституционного права на труд в эпоху компьютеризации имеет свои особенности. Оно подразумевает не только получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством, но и возможность выбора профессии, рода занятий и работы в соответствии с профессиональной подготовкой, образованием, способностями. Одной из гарантий этого права является развитие системы трудоустройства.

    Большую помощь в работе такой системы могли бы оказать компьютеризованные бюро по трудоустройству населения. Пока количество трудоустраиваемых через обычные бюро по трудоустройству достигает 34% от общего числа всех трудоустраиваемых. Данный показатель можно повысить, разумно используя вычислительную технику. Такие попытки в нашей стране предпринимаются. Так, в Латвии уже создана автоматизированная информационная система трудоустройства.

    Широкое внедрение подобных систем имело бы большое народнохозяйственное значение. Во-первых, снижается общее время бездействия работников, вызванное поиском работы; во-вторых, повышается общая эффективность труда, если на каждую вакансию подбирается наиболее квалифицированный для данного места работник; в-третьих, растет производительность труда, когда граждане находят себе работу, в наибольшей степени соответствующую их интересам и предпочтениям; наконец, начинают более рационально размещаться квалифицированные кадры и распределяться рабочие руки.

    В соответствующие банки данных должны помещаться сведения о вакансиях (профессии, должности, условиях труда и т. п.), но, кроме того, разумеется, и сведения о лицах, обратившихся за помощью в трудоустройстве. По смыслу системы все сведения должны предоставляться гражданами добровольно. Хотя, очевидно, что помимо данных общего характера (пол, возраст, образование, адрес и т. п.) могут потребоваться и некоторые специальные (ограничения, связанные с состоянием здоровья, и др.). В числе последних могут оказаться и такие, которые в соответствии с трудовым законодательством не могут быть истребованы (например, сведения о причинах увольнения с последнего места работы и др.). Кроме того, здесь возможны злоупотребления и связанные с ними нарушения прав человека.

    Реализация права на труд предполагает и объективную оценку этого труда как основание для вознаграждения, получаемого работником. Часто основанием для корректирования заработной платы и размера премий служат данные, периодически вводимые в ЭВМ руководителями структурных подразделений предприятий и учреждений. Как правило, данные, обработанные на ЭВМ и подписанные начальником вычислительного центра или иным лицом, ответственным за организацию работ на ЭВМ, поступают в бухгалтерию без всякого оформления приказом руководителя предприятия или вышестоящей организации. Таким образом, приказ заменяется машинным документом, который явился результатом действий ряда лиц, в компетенцию которых не входит решение вопросов о премировании. И такой документ фактически становится обязательным для исполнения бухгалтерией. Подобная практика, помимо того, что она не основана на законе, приводит также к следующему: работник не знает, за какие нарушения он лишен частично или полностью премии. К тому же отсутствие соответствующего приказа крайне затрудняет возможность обжалования работником незаконного решения.

    Конечно, решение вопроса о придании юридической силы машинным документам может снять некоторые из приведенных аргументов, но все же следует указать на всю тонкость складывающихся здесь отношений и на возможные нарушения законных прав трудящихся.

    Безусловно, следует учитывать и опыт других стран, которые уже прошли начальные ступени компьютерного развития и хорошо представляют все связанные с этим проблемы. Так, в свое время миллионы американцев нашли себе работу благодаря компьютерной технике, но сегодня они могут и потерять ее, благодаря все тому же компьютеру. В настоящее время более 13 млн. американцев пользуются на своих рабочих местах компьютерами, и около трети этих людей находятся под контролем компьютера. Контроль, осуществляемый ЭВМ, становится для компании залогом успеха. Технология такого контроля довольно проста. Для того чтобы проводить его в отношении служащих, необходимо ввести специальную программу в центральный компьютер, который следит за работой большинства сотрудников, использующих в своей деятельности видеотерминалы. Таким образом, центральный компьютер не только обрабатывает информацию с видеотерминала каждого служащего, но и записывает, измеряет и упорядочивает огромное количество сведений, касающихся эффективности работы самого оператора. (Кстати, японцы этого не делают, считая, что сама идея идет вразрез с лояльностью и коллективизмом.)

    Например, компьютеры, используемые для резервирования авиабилетов, следят за тем, с какой скоростью каждый сотрудник авиакомпании обслуживает клиента. Компьютер фиксирует каждую минуту отсутствия сотрудников на рабочем месте. Он следит за тем, сколько времени тратит персонал на завтраки, отдых и т. п.

Работников и профсоюзных деятелей при этом тревожит также и то, что возможность получения столь обширной информации о служащих может привести к сбору данных, затрагивающих их личную жизнь. В то же время у сотрудников возникает боязнь слежки, отрицательно сказывающаяся на психике некоторых работников, усиливая стресс и вызывая снижение активности в рабочее время. Так компьютеризация лишает руководящих работников "исключительного права" на стресс, широко распространяя его среди всех категорий служащих.

 

 

 

 

 

История появления и развитие нарушений в сфере высоких

информационных технологий

    С момента зарождения  человеческого общества люди  испытывают потребность в общении  друг с другом. Первоначально  общение (обмен сведениями) осуществлялось  жестами, знаками, мимикой и нечленораздельными  звуками, затем появились человеческая речь, письменность, книгопечатание. В ХХ столетии получили развитие такие средства коммуникации, как телеграф, телефон, радио, кино, телевидение, компьютер. Параллельно проходил и иной процесс: по мере появления различных достижений науки и техники многие из них принимались на вооружение преступного мира. Однако внедрение во все сферы деятельности компьютерной техники сыграло наиболее существенную роль в деле технического вооружения преступности. «Невидимость» компьютерного преступника и одновременно «удлинение его рук» путем доступа к любым охраняемым секретам - военным, финансовым, иным - делают его весьма привлекательным для представителей преступного мира. Компьютерные махинации, как правило, остаются незамеченными на фоне уличной преступности. Даже по неполным оценкам экспертов, эти преступления обходятся минимум в 200 млрд. долларов ежегодно. Банковский грабитель рискует жизнью за 10 тыс. долларов, электронный, манипулируя компьютером и ничем не рискуя, может получить 1 млн.

    Информатизация  современного общества привела  к формированию новых видов  преступлений, при совершении которых  используются вычислительные системы, новейшие средства телекоммуникации и связи, средства негласного получения информации и т.п. За последние 10-15 лет резко увеличилось количество преступлений с использованием вычислительной техники или иной электронной аппаратуры, хищения наличных и безналичных денежных средств. Для совершения преступлений все чаще используются устройства, в основе которых лежат высокоточные технологии их изготовления и функционирования, иными словами, это преступления, в которых используются высокие технологии.

    В связи с  этим появился межотраслевой  комплекс правовых норм, регулирующих  общественные отношения в области  создания, использования, перемещения  и защиты информации (информационных  ресурсов) – информационное право.

    Жертвами преступников  становились учреждения, предприятия и организации, использующие автоматизированные компьютерные системы для обработки бухгалтерских документов, проведения платежей и других операций. Чаще всего мишенями преступников становятся банки. Особая актуальность вопросов защищенности технических средств приема, передачи и накопления информации от несанкционированного доступа была отмечена и отечественным законодателем.

    Остается актуальной  проблема борьбы с организованной  преступностью, которая, прибегая к  услугам высококвалифицированных  специалистов, стала все чаще  использовать различные технические средства - от обычных персональных компьютеров и традиционных средств связи до сложных вычислительных систем и глобальных информационных сетей, в том числе и Интернет. Сфера применения компьютерных технологий в преступных целях весьма обширна.

    Таким образом, с развитием общественно-экономических  отношений объемы перерабатываемой информации постоянно увеличиваются, и если XX век многие ученые называли веком энергетики, то XXI - веком информатики.

    Научно-технический  прогресс принес человечеству  такие незаменимые в современной жизни новшества, как компьютеры и Интернет. Повсеместное внедрение данных технологий повлекло за собой возникновение новых видов ресурсов - информационных. Информация обрела реальную цену и с развитием информационных технологий становится все более ценным товаром. Но новые технологии стимулировали возникновение и развитие и новых форм преступности, в первую очередь компьютерных. Основную часть в этой сфере совершается с помощью компьютерных сетей. В последние годы специалистами замечена тенденция стремительного роста компьютерных преступлений посредством глобальной компьютерной сети Интернет.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятие и общая характеристика нарушений в сфере компьютерной информации

    Компьютерно-информационные  технологии функционируют относительно  давно, и их развитие происходит  огромными темпами, что связано  с большой заинтересованностью ими широких слоев населения. Преступления, связанные с использованием компьютерной техники, - это лишь специализированная часть преступной деятельности в информационной сфере. К данной категории относятся и преступления, при совершении которых осуществляется неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации.

    Количество атак  на компьютерные системы медленно, но верно уменьшается почти  во всех категориях. Четко видно  снижения уровня таких преступлений  как проникновение в систему, кража корпоративной информации и вмешательства инсайдеров. Но следует отметить, что подобные преступления все чаще совершаются сотрудниками фирмы, банка или другого учреждения, которым в конечном итоге и наноситься ущерб. По свидетельству специалистов, наиболее привлекательным сектором экономики практически любой страны является ее кредитно-финансовая система. Наиболее распространенным в этой области являются компьютерные преступления, совершаемые путем несанкционированного доступа к банковским базам данных посредством телекоммуникационных сетей. Отметим, что одним из новых направлений для преступной деятельности в информационной сфере является использование глобальных коммуникационных информационных систем с удаленным доступом к совместно используемым ресурсам сетей, таких как Интернет (International Network - международная система связи). В настоящее время Интернет, использующий в большинстве случаев телефонные линии, представляет собой глобальную систему обмена информационными потоками. Вполне закономерно, что подобная информационная сеть, объединившая огромное число людей с возможностью подключения к ней любого человека, стала не только предметом преступного посягательства, но и очень эффективным средством совершения преступлений.

    Используя Интернет  в качестве среды для противоправной  деятельности, преступники очень часто делают акцент на возможности, которые им дает сеть, обмена информацией, в том числе и криминального характера. Аналогичная ситуация складывается и при использовании компьютерных минипроцессоров, составляющих основу современной мобильной или так называемой сотовой телефонной связи. Однако следует отметить, что большинство ее видов при эксплуатации позволяют оперировать лишь аудио и небольшими по объему частями текстовой информации, в то время как подключение этих устройств к цифровым каналам Интернет позволяет передавать не только аудио, но и видео, а также практически не ограниченные объемы текстовой и графической информации.

    Другая черта  сети Интернет, которая привлекает  преступников, - возможность осуществлять в глобальных масштабах информационно-психологическое воздействие на людей.

    Следует отметить, что понятие «компьютерных» или  же «информационных» преступлений базируется исключительно на действующем уголовном законодательстве в этой области. Действительно, в России, например, глава 28 Уголовного кодекса РФ «Преступления в сфере компьютерной информации» предусматривает три состава преступлений - ст. 272-274. Название соответствующей главы в Уголовном кодексе РФ некоторые российские ученые связывают с тем, что в формулировании соответствующих составов преступлений законодателем акцент был сделан на защиту именно самой компьютерной информации, хотя и признают, что название главы является в известной мере условным.

    Наиболее распространенными  преступлениями с использованием  компьютерной техники являются: компьютерное пиратство, компьютерное  мошенничество, распространение вредоносных (вирусных) программ и компьютерный саботаж.

    Большинство компьютерных  преступлений - это проявления профессиональной  и организованной преступности, нередко носящей групповой транснациональный  характер. Причем часто в состав группы входит непосредственный работник кредитной организации или иной компании, которая впоследствии оказывается пострадавшей (по некоторым оценкам, при хищениях с использованием компьютерных средств до 80% таких деяний совершались «изнутри»).

    Транснациональный  характер компьютерной преступности, быстрые темпы ее распространения обусловливают неизбежность объединения сил и средств многих государств по противостоянию этому явлению. В настоящее время создается острая необходимость разработки международно-правовой базы предотвращения инцидентов, связанных с обменом информацией, борьбы против «информационного терроризма», разработки комплекса мер международного характера, преотвращающих деструктивное использование средств воздействия на национальные и глобальные информационные ресурсы.

    Родовым объектом  компьютерных преступлений является  общественная безопасность. В качестве дополнительных объектов в ряде случаев могут выступать права и интересы граждан в сфере обеспечения личной, семейной, врачебной и т.п. тайны, интересы собственности, защищенность государственной, банковской тайны и т.п.

    Видовым объектом  преступлений, предусмотренных в  гл. 28 Уголовного кодекса РФ, является  совокупность общественных отношений, обеспечивающих состояние защищенности  процессов создания, сбора, хранения, передачи и использования компьютерной информации, в которых правомерно участвуют собственники, владельцы и пользователи информации (информационная безопасность). В наименовании гл. 28 законодатель использует термин «информация», что дало основание некоторым авторам считать именно информацию (или компьютерную информацию) объектом данных преступлений. На мой взгляд представляется, что относительно объекта преступного посягательства двух мнений быть не может - им, естественно, является информация, а действия преступника следует рассматривать как покушение на информационные отношения общества. Однако представляется, что компьютерную информацию следует рассматривать в качестве предмета данных составов, а объектом - информационную безопасность.

    Вместе с тем  Конституция РФ содержит ряд  иных ограничений, связанных с  распространением информации. В частности, ст. 23 закрепляет право граждан не неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а ст. 24 запрещает сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия.

    В соответствии  с Федеральным законом «Об  информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995 г. информация определяется как «сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления» (ст. 2). В некоторых составах гл. 28 УК РФ помимо информации предметом преступлений являются также компьютеры, их отдельные составляющие, компьютерные сети.

    Большей частью  преступления в сфере компьютерной  информации могут совершаться только путем действия - неправомерный доступ к компьютерной информации или создание либо использование вредоносных программ для ЭВМ. Однако нарушение установленных правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети возможно и путем бездействия - в виде невыполнения обязательных предписаний таких правил.

    Неправомерный  доступ к компьютерной информации  и нарушение установленных правил  эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ  или их сети сформулированы  как преступления с материальным составом, а создание либо использование вредоносных программ для ЭВМ - с формальным. В качестве последствий в ст. 272 и 274 УК РФ указываются: уничтожение, модификация, блокирование либо копирование информации, нарушение работы ЭВМ или системы ЭВМ, причинение существенного вреда и т.п.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Законодательство России об уголовной ответственности за преступления в сфере компьютерной информации

    Широкая сфера  применения компьютерных технологий  затрагивает чаще уже известные виды преступлений, но только совершенные в новой форме или новым способом.

    Мировая уголовно-правовая  практика в зависимости от  традиций законодательства той  или иной страны идет в решении  вышеназванной проблемы двумя  путями: или путем дополнения традиционных составов преступлений новыми, в данном случае - компьютерными, аспектами, или же путем формирования новых норм и институтов права, объединенных единым специфичным объектом преступления.

    Российское уголовное  право и законодательство всегда  шло по второму пути развития, беря за основу криминализации новых разновидностей преступлений признак их объекта и находя для него место в уголовно-правовом «дереве объектов». Хотя некоторые теоретики (Батурин Ю.М. и Жодзинский А.М.) предлагали объединить пути, внеся в Уголовный кодекс самостоятельные статьи, а ряд статей дополнить квалифицирующими признаками.

    Но до изменений  в Уголовный кодекс требовалось  еще создать базу нормативных  актов, где были бы определены  основные термины и понятия  в области компьютерной информации, урегулированы вопросы ее распространения, охраны авторских прав, имущественные  и неимущественные отношения, возникающие  в связи с созданием, правовой  охраной и использованием программного  обеспечения и новых информационных технологий. Также необходимо было осуществить законодательное раскрытие понятий информационной безопасности и международного информационного обмена. До 1992 года  вообще не было законодательно установлена какая-либо защита отношений в сфере высоких технологий.

    23 сентября 1992 года принимается Закон Российской Федерации «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных».

    Основной идеей  этого закона, а также принятого  одновременно с ним Закона Российской Федерации «О правовой охране топологий интегральных микросхем»  являлось урегулирование отношений в сфере защиты прав авторов и разработчиков программно-технического обеспечения.  В законе «О правовой охране программ» впервые в отечественной законодательной практике были зафиксированы важнейшие понятия и правовые конструкции, отражающие представления законодателя об элементах охраняемой сферы. Давались определения целому ряду терминов, «программа для ЭВМ», «база данных», «модификации программы» и другие, положивших основу развитию правовой терминологии в данной области.

    Федеральный закон  «Об информации, информатизации и защите информации» принятый в 1995 году, регулирует отношения, возникающие при:

1. формировании и использовании информационных ресурсов на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителю документированной информации;
2. создании и использовании информационных технологий и средств их обеспечения;
3. защите информации, прав субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации.

    Закон не затрагивает  отношений, регулируемых законодательством об авторском праве и смежных правах.

    Можно сделать  вывод, что понятие «компьютерного  преступления» является одним  из центральных в сегменте  преступлений в сфере компьютерной  информации, но до сих пор остается  более чем не определенным.