Конституционно-правовой статус республик в составе РФ

Министерство  образования и  науки РФ

Национальный  иследовательский университет «БелГУ»

Институт  государственного и  муниципального управления

Кафедра социальных технологий

Дисциплина: «Конституционное право» 
 
 

Тема: «Конституционно-правовой статус республик  в составе РФ» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Подготовила: студентка 1 курса

группы  №18110

Аркатова Екатерина Игоревна 
 

Белгород 2011

Конституционно-правовое положение субъекта РФ характеризуется  с одной стороны, общими чертами, присущими  всем субъектам как  составным частям Федерации, с другой, -- различные виды субъектов имеют свои особенности.

1) Все субъекты -- неотъемлемые части Российской Федерации. Они не обладают государственным суверенитетом и правом выхода из состава РФ. Конституционный Суд РФ 7 июня 2000 г. постановил, что в федеративном государстве не может быть двух уровней суверенных властей. Создание на территории Чеченской Республики криминального государства и заявления его лидеров о выходе из состава РФ, а затем вторжение чеченских боевиков (и иностранных наемников) на территорию других субъектов РФ (Дагестан в 1999 г.), их террористические акты в Москве и других городах (взрывы нескольких жилых многоэтажных домов) привели к длительным боевым антитеррористическим действиям (1994--1996 и 1999--2003 гг.), повлекшим массовые жертвы и тяжелые лишения для населения всей страны, и Чечни в особенности.

2) Субъекты РФ обладают  собственной государственной  властью. Однако  эта власть имеет  ограниченный и  иерархически подчиненный  характер. Это выражается  в том, что важнейшие  вопросы общественной  и государственной  жизни отнесены  Конституцией РФ  к исключительным  предметам ведения  Федерации, в принципе  верховенства федерального  права, в возможности  использования федерального  принуждения по  отношению к субъектам  РФ в случае  нарушения ими  федеральных Конституции  и законов.

3) Статус субъекта  Федерации не может  быть изменен Федерацией  в одностороннем  порядке, он не  может быть изменен  и самим субъектом.  Народ может выбрать  новую форму самоопределения  РФ, но изменение  статуса государственного  образования в  составе Федерации -- ее субъекта требует согласия обеих сторон -- Федерации и субъекта. Создание федеральных округов с назначенными в них полномочными представителями Президента РФ не изменяет Конституции РФ и юридически не меняет конституционного статуса субъектов Федерации. Фактически же значение субъекта, как такового, в Федерации снижается.

4) На всех субъектов  Федерации распространяется  принцип территориальной  целостности. В  данном случае  следует, однако, различать изменение  границ, связанное  с изменением территории  РФ (например, уступка  части территории  субъекта РФ иностранному  государству) и  изменение границ  между субъектами  внутри государственной  территории РФ. О  первом случае  говорилось уже  выше: такое изменение  невозможно без  согласия Федерации.  Границы между  субъектами РФ  могут быть изменены  с их взаимного  согласия (ч. 3 ст. 67), порядок такого  изменения должен  установить федеральный  конституционный  закон, который  пока что не  принят, при участии  Федерации, поскольку  такие изменения  утверждаются Советом  Федерации, но  последний -- это представительство субъектов в парламенте РФ. Таким образом, в конечном счете вопрос решается только субъектами. Попытка так называемого съезда балкарского народа разделить в 1996 г. Кабардино-Балкарию на два субъекта не была осуществлена. Границы субъектов Федерации изменялись неоднократно, например, в связи с передачей некоторых населенных пунктов из одной области в другую (например, между Владимирской и Ивановской, Костромской и Вологодской областями и т.д.). Такие изменения обусловлены прежде всего экономическими связями районов, тяготением населения к определенным центрам, характером путей сообщения с ними. Внутренние же административные границы субъектов (между районами, муниципальными образованиями и др.) изменяются субъектами без участия федеральных органов.

5) Субъекты Федерации  самостоятельно устанавливают  деление своей  территории, создают  административно-территориальные  единицы, излагают: законы о местном  самоуправлении и  организуют его.  Это законодательство  должно соответствовать  федеральной Конституции  и основным принципам  федерального закона  о местном самоуправлении.

6) Конституция РФ  устанавливает, что  все субъекты РФ  равноправны, в  том числе и  в отношениях с  федеральными органами  государственной  власти. Все субъекты  имеют свои представительства  при Правительстве  РФ, на всех субъектов  в равной мере  распространяются  федеральные гарантии.

Однако  равноправие субъектов, как отмечалось, на практике полностью  не осуществляется.

7) Субъекты Федерации  самостоятельно создают  собственные органы  государственной  власти -- законодательные собрания (есть иные названия), избирают президентов (только в республиках, и не во всех) или глав администрации (губернаторов и др.), создают свои правительства (далеко не все). Собственной судебной системы и прокуратуры у них нет, но все-таки мировые судьи назначаются ими (законодательными органами). Создавая свои органы, субъекты должны действовать в соответствии с принципами Конституции РФ и исходить из федеральной схемы отношений органов законодательной и исполнительной власти, как это постановил Конституционный Суд РФ в решении от 18 января 1996 г. В 1999 г. 22 сентября принят Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; с дополнениями и изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 июля 2000 г. (Российская газета. 2000. 1 авг.). Также: постановление Конституционного Суда РФ от 7 июля 2000 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Российская газета. 2000. 21 июня). . Он устанавливает, что срок их полномочий не может превышать пять лет, губернатор (иной глава администрации) не может избираться более, чем на два срока, депутаты обладают неприкосновенностью по вопросам, связанным с их депутатской деятельностью.

8) Субъекты обладают  собственной разветвленной  правовой системой, которая позволяет  им полностью регулировать  вопросы их собственного  ведения, а также  вопросы совместного  ведения с Федерацией, если они не  урегулированы ею. В основе правовой системы республик находятся их конституции, других субъектов Федерации -- уставы. В настоящее время в некоторых республиках приняты различные кодексы, во всех субъектах -- законы, акты президентов, правительств, губернаторов и т.д. При всех условиях, однако, правовая система каждого из субъектов Федерации является частью федеральной системы и не может находиться в противоречии с ней.

9) Субъекты Федерации  имеют собственную  сферу предметов  ведения. Как отмечалось, за пределами исключительной  компетенции Федерации  и в сфере совместной  компетенции, в  той части, где  не приняты федеральные  законы, они вправе  самостоятельно регулировать  соответствующие  отношения. В сфере  совместной компетенции  действует примат  федерального права,  но в сфере исполнительной (остаточной) компетенции субъектов  верховенство имеет  закон субъекта  РФ.

10) Субъекты участвуют  в решении федеральных  вопросов. Для этого  они имеют равное  количество представителей  в Совете Федерации,  право законодательной  инициативы в федеральном  парламенте, постоянные  представительства  республик в центре, вправе участвовать  в разработке федеральных  нормативных актов  по предметам совместного  ведения. При нарушении  этих прав они  могут обратиться  за защитой в  Конституционный  Суд РФ.

11) Субъекты РФ имеют  свою собственность.  В их собственности  может находиться  различное имущество,  кроме отнесенного к исключительной федеральной собственности (объекты исключительной федеральной собственности перечислены выше). Федеральное имущество может передаваться в собственность субъектов, их владение, пользование и распоряжение. Кроме того, доходы от федеральной собственности могут делиться между Федерацией и соответствующим субъектом (субъектами) в определенной пропорции, если эта собственность находится, в частности, на территории субъекта. Таким образом распределяются, например, доходы от добычи полезных ископаемых на территории субъекта Федерации. Собственность субъекта может передаваться в муниципальную собственность, во владение, пользование, распоряжение муниципальных образований. Однако в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. субъект Федерации не вправе объявлять своим достоянием природные ресурсы на своей территории (эти вопросы Конституцией РФ отнесены к совместному ведению РФ и ее субъектов).

12) Все субъекты РФ  вправе участвовать  в международных  и внешнеэкономических  связях, а также  заключать внутрифедеративные договоры, в том числе с Федерацией. Однако субъекты не могут заключать между собой и с другими государствами договоры политического характера, образовывать внутренние федерации. Что же касается других Договоров, то согласно Федеральному закону «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 г. СЗ РФ. 1995. №29. Ст. 2757. , международные договоры РФ, затрагивающие вопросы, относящиеся к ведению субъекта, заключаются по согласованию с органами власти заинтересованного субъекта. При подготовке договоров РФ с другими государствами, если положения договоров относятся к предметам совместного ведения РФ и ее субъектов, учитываются мнения заинтересованных субъектов, а представители последних по согласованию с федеральными органами могут участвовать в переговорах. Торгово-экономические договоры, заключенные субъектами с другими государствами (наибольшее их количество подписано со странами СНГ), должны предварительно согласовываться с Министерством иностранных дел РФ, что, однако, делается далеко не всегда.

В 1999 г. принят Федеральный  закон «О координации  международных и  внешнеэкономических  связей субъектов  Российской Федерации» Российская газета. 1999. 16 янв. . Согласно ему субъекты РФ могут осуществлять связи с субъектами федераций иностранных государств и их административно-территориальными образованиями. С согласия Правительства РФ они могут осуществлять такие связи и с органами иностранных государств. Они вправе заключать соответствующие соглашения, но процедуру соглашений определяют органы РФ (Министерство иностранных дел). МИД регистрирует эти соглашения. Они не являются международными договорами, федеральные органы не несут ответственности по ним (кроме соглашений с иностранными государствами, заключенными с разрешения Правительства РФ). Субъекты РФ могут по согласованию с МИД России иметь свои представительства за рубежом. Такие представительства не обладают статусом дипломатических представительств, информация о их деятельности должна представляться органам РФ. Соглашения субъекта с зарубежными субъектами федерации (административно-территориальными единицами) может быть оспорено органами РФ в суде. До решения суда Федерация вправе приостанавливать такие соглашения.

13) Субъекты Федерации  имеют свою символику -- герб и флаг, редко -- гимн (например, Саратовская область, Корякский автономный округ), имеют столицы (административные центры).

Наряду  с общими признаками в правовом положении  различных субъектов  РФ есть свои особенности. Иногда они имеют  единичный характер (например, Степное уложение в Калмыкии), но в  целом можно выделить три группы субъектов: республики; территориально-государственные  образования по существу русскоязычного населения, хотя в них проживают  лица разных национальностей (края, области, города федерального значения); территориально-государственные  образования этнического  характера, созданные  малочисленными коренными  народами.

Конституционно-правовой статус республики в  составе РФ.

В составе РФ среди 89 субъектов имеется 21 республика. Это Новые  наименования субъектов  РФ - Республика Ингушетия, Республика Северная Осетия -- Алания и Республика Калмыкия включены в часть 1 ст.65 в соответствии с указами Президента РФ от 9 января 1996 года № 20 и 10 февраля 1996 года № 173 // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 152; №7. Ст. 676. -- Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия -- Алания, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика - Чуваш республики.

Республики  неодинаковы по размерам территории, численности  населения, его национальному  составу, экономическому потенциалу и т.д. Бурятия в 44 раза превосходит по размерам территории Северную Осетию -- Аланию (351,3 и 8 тыс. кв. км соответственно), а Саха (Якутия) (3,1 млн кв. км) -- почти в 400 раз. Население Башкортостана в 16 раз превышает население Тывы. В 18 республиках из 21 русских абсолютное большинство, в трех -- относительное. Титульная нация, давшая имя республике, нигде не составляет большинство населения, а в некоторых из них доля такой нации составляет лишь седьмую часть. Многие республики имеют развитую промышленность, некоторые продолжают оставаться в основном сельскохозяйственными, дотационными республиками, живущими на средства федерального бюджета. Однако все эти различия не влияют на конституционно-правовой статус республик в составе РФ, на объем их полномочий, на юридически равные отношения с Федерацией.

Республики  в составе РФ имеют  общие признаки с  другими субъектами РФ, названные выше. Вместе с тем, они, как субъекты Федерации, имеют ряд особенностей.

Прежде  всего, от других субъектов  их отличает само название республика. Термин «республика» (наряду с монархическими понятиями «королевство», «империя» и т.д.) применяется только к государству. Терминология для обозначения других субъектов заимствована из сферы автономии (автономная область, автономные округа) или из понятий административно-территориального деления (край, область, город федерального значения).

Согласно  ч. 2 ст. 5 Конституции  РФ республики в составе  РФ являются государствами. Правда, последний  термин употребляется  в скобках, но это  не изменяет его юридического значения. Республика в России -- это государство в составе другого федеративного государства (РФ). Слово «государство» употребляется для характеристики субъектов федерации и в других странах («штат» от английского «state» в Австралии, США, Индии означает «государство»), но в других странах, если употребляется это слово, его значение переосмыслено (американские, малайзийские, бразильские или мексиканские штаты не рассматриваются как государства), а, во-вторых, оно относится ко всем субъектам федерации (исключение -- Бирма, ныне Мьянма). В России термин «государство» употребляется лишь по отношению к четвертой части субъектов. Конституционная характеристика республик в составе РФ как государств порождала определенные сложности для Министерства иностранных дел РФ, когда, например, некоторые организаторы международных конференций приглашали на них отдельные республики РФ. Так, например, поступала Польша, приглашая Чечню, Ингушетию, Дагестан, Татарстан и некоторые другие республики, которые не могут быть самостоятельными участниками международных конференций (по крайней мере политического характера).

Республики  в составе РФ неодинаковы  по форме правления. Некоторые из них  приняли модель президентской  республики (например, Башкортостан), другие -- полупрезидентской (Тыва), третьи -- ближе к парламентарной (Карелия). В отличие от РФ все республики являются унитарными государствами. В некоторых президент является главой государства и есть Совет министров, который тоже обладает исполнительной властью, в других -- президент одновременно глава государства и исполнительной власти. Республика в составе РФ существует в общей системе связей Федерации и, естественно, отражает общую ситуацию в ней. Одновременно республика обладает значительной долей самостоятельности. Демократические элементы в ее государственном режиме, отражая, в частности национальную специфику, нередко представлены слабее, на светский характер республики оказывают определенное влияние традиционные для данной местности верования (буддизм, ислам), уровень правовой культуры в государственном управлении обычно невысок. Качества социальной государственности проявляются по-разному. В некоторых «богатых» республиках есть дополнительные к федеральным социальные гарантии, в других -- не реализуется федеральный уровень, средства, выделяемые для этого из федерального бюджета, нередко расходуются на другие цели.

Будучи  государством, республика, как и любой  другой субъект Федерации, не обладает государственным  суверенитетом. Правда, в Федеративном договоре от 31 марта 1992 г. говорится  о «суверенных  республиках», но в  Конституции РФ 1993 г. при характеристике республик такого определения нет. Это словосочетание, однако, «проскочило» во второй раздел Конституции  «Заключительные  и переходные положения» в связи с воспроизведением заголовка Федеративного  договора 1992 г., но Конституция  устанавливает, что  Федеративный договор  действует только в части, соответствующей  ее положениям (п. 1 раздела  второго Конституции).

Между тем, в некоторых  конституциях республик, в основном принятых до вступления в силу Конституции РФ 1993 г, говорится о  суверенитете республик, о статусе суверенного  государства (Башкортостан, Саха (Якутия), Татарстан, Тыва и др.). Конституция  Татарстана 1993 г. не содержит положений  о вхождении в  состав РФ, а характеризует  Татарстан как  государство, «ассоциированное с Российской Федерацией» (эти  положения были сохранены  после решений  Конституционного Суда РФ, констатировавшего  несоответствие их Конституции  РФ, а также после  изменений Конституции  Татарстана). Положение  о суверенитете республик  коренится в представлении, что РФ как федеративное государство возникла на базе объединения  республик и от них получила свои полномочия. На деле, автономии, из которых  выросли республики, создавались по-разному. Некоторые были провозглашены  на местах самостоятельно (подавляющее  большинство из них  затем прекратило существование), другие были созданы «сверху», российским государством, на основе принятого  им законодательства. В Федеративном договоре 1992 г., а также в  договорах, которые  субъекты Федерации (не только республики, а и другие субъекты) заключают между собой, речь идет не о разделении суверенитета, а о разграничении предметов ведения и полномочий органов государственной власти. Границы между республиками и с другими субъектами РФ являются не государственными (в международно-правовом смысле), а административными. Они отнюдь не всегда являются историческими границами коренных народов, как об этом говорится в некоторых конституциях республик. Происходившая при советской власти перекройка таких границ имела административный характер, иногда была произвольной (особенно на Северном Кавказе).

Как и всякий субъект  РФ, республика имеет  свою территорию. Территория республики -- это пространственный предел ее власти, но власти, которая связана с ее полномочиями в области совместных предметов ведения и в области исключительной компетенции республики. В этой сфере республика вправе использовать свою государственную власть, если такое использование соответствует федеральной Конституции. Вместе с тем государственная власть Федерации действует на территории республики по предметам исключительного ведения Федерации и в сфере совместной компетенции.

Территория  республики, как и  территории других субъектов  РФ, не может быть изменена без ее согласия, а границы между  республиками (как  и другими субъектами) изменяются только с  их взаимного согласия. В конституциях республик  иногда устанавливаются  формы волеизъявления народа республики на изменение ее территории, например, путем проведения референдума (Бурятия). Вместе с тем, изменение  территории и границ входит в состав совместных предметов ведения. Таким образом, участие  Федерации необходимо и при референдуме.

Не  будучи суверенными  государствами, республики не могут заключать международные соглашения политического характера с иностранными государствами и между собой (последнее иногда делается), не вправе провозглашать своей исключительной собственностью землю, ее недра, природные богатства (это тоже имеет место). Они не должны вмешиваться в регулирование вопросов, отнесенных конституцией к предметам исключительного ведения Федерации (это бывает; например, некоторые республики объявили свою территорию безъядерной зоной). В некоторых конституциях республик есть также положения о приоритете своих законов над федеральными. Это противоречит конституционному принципу верховенства федерального права, что, кстати сказать, принято во всех федеративных государствах мира.

Республика, будучи государством, имеет свою территорию, но не имеет своих  государственных  границ. Если республика граничит с сопредельными  иностранными государствами, то граница является границей республики, а частью Государственной  границы РФ. Ее режим  определяется исключительно  законами Федерации  и международными договорами РФ с иностранными государствами. Внутренние границы республики (внутри Федерации), которые  принято называть «административными», поскольку их изменение  затрагивает интересу других субъектов  Федерации, также  не являются вопросом, который решает только республика. Такие  изменения подлежат утверждению федеральным  органом -- Советом Федерации и, следовательно, возможны случаи, когда в утверждении будет отказано. Таким образом, в определении территории республики, ее административных границ участвует и Федерация (на стадии утверждения).

Как государство, республика вправе иметь наряду с государственным  русским языком (он -- государственный на всей территории РФ) свой государственный язык. Некоторые республики его ввели, хотя, как отмечалось, иногда численность титульной нации составляет значительно меньше половины населения, а иногда -- несколько процентов.

В отличие от других субъектов Федерации  республика имеет  свою конституцию  и свою конституционно-правовую систему. Конституции  принимаются республиками самостоятельно, по процедуре, определенной самими республиками, и не нуждаются  в утверждении  органами государственной  власти РФ. Помимо конституции  правовая система  республики включает республиканские  законы, другие нормативные  акты республики, изданные в пределах ее компетенции (в  том числе акты президентов республик, чего нет в других субъектах РФ), договоры республик с РФ, договоры республик  с зарубежными  странами (неполитического  характера), другие акты.

В различных республиках  предусмотрен неодинаковый порядок принятия новых конституций  и изменения действующих. В некоторых из них не говорится  о порядке принятия, сказано лишь о  процедуре изменения (например, 2/3 голосов в каждой палате двухпалатного  законодательного собрания Кабардино-Балкарии), но, видимо, это относится  и к порядку  принятия новой конституции. В Карелии конституции принимаются и изменяются только нижней палатой законодательного органа, в Северной Осетии -- Алании -- однопалатным парламентом, в Ингушетии, Калмыкии для прекращения действующей и принятия новой конституции необходим референдум, в Бурятии для принятия новой конституции решением парламента, принятым 3/4 голосов, должно быть созвано Конституционное Собрание, а поправки к определенным главам принимаются 2/3 голосов однопалатного парламента (главы, соответствующие по содержанию трем главам российской Конституции -- 1, 2 и 9, не могут быть изменены). Есть и некоторые другие способы принятия и изменения конституций республик. Законы республика в пределах своих полномочий также принимает самостоятельно, и они обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами на ее территории, в том числе не являющимися гражданами республики. Вместе с тем, конституционно-правовая система республики, обладая определенной самостоятельностью, является частью конституционно-правовой системы Российской Федерации.

Республика  в составе РФ имеет  свое гражданство, что  не присуще другим субъектам Федерации. Поэтому, в отличие  от них, каждый гражданин  республики имеет  два гражданства: федеральное и  республиканское. Правда, как отмечалось, вопросы  гражданства регулируются лишь федеральным  законодательством, прием в гражданство  и выход из гражданства -- компетенция Федерации, но республики могут вводить свои документы с указанием гражданства республики. У граждан некоторых республик имеются местные паспорта, где на родном языке (наряду с русским) обозначено гражданство республики. Практически гражданство субъекта Федерации большого значения не имеет (так обстоит дело и в других федерациях, например в США), ибо согласно Конституции Федерации все граждане РФ во всех субъектах пользуются равными правами и несут равные обязанности. Тем не менее, в некоторых республиках РФ вопросы гражданства вели к конфликтным ситуациям в связи с проблемой языка российских паспортов, написанием фамилий в них и т.д. В некоторых республиках отстаивали точку зрения, что паспорта должны быть оформлены на местном языке, фамилии, имена (а если есть -- отчества) должны быть написаны так, как это принято у местных этносов.

Республики  обладают международной  правосубъектностью, могут быть участниками международных отношений и внешнеэкономических связей, могут заключать соглашения и договоры с иностранными государствами, участвовать в деятельности международных организаций. Такие полномочия принадлежат и другим субъектам РФ, но именно республики толкуют их наиболее широко. Иногда в их конституциях говорится не только о внешнеэкономических, но о консульских и даже дипломатических представителях. На деле, международная правосубъектность республик может осуществляться лишь в определенных рамках, она ограничена. Международная деятельность республик не может противоречить Конституции РФ, федеральным законам, Федеративному договору. Она координируется федеральными органами государственной власти совместно с республиками.

Как и другие субъекты Федерации, Республики имеют свои органы государственной  власти (парламент, органы исполнительной власти), но в отличие от других субъектов  Федерации в большинстве  республик есть свои президенты и конституционные  суды.

Согласно  Конституции РФ (ст. 68) республика вправе устанавливать  свой государственный  язык. Такого права  нет у других субъектов, в том числе  создаваемых с  учетом этнического  признака (автономной области и автономных округов). Поскольку  русский язык является государственным  языком всей Федерации, то конституции республик  обычно говорят о  двух государственных  языках: русском и  языке той нации, которая дала имя  республике (Бурятия, Калмыкия, Коми и  др.). Вместе с тем, республики гарантируют  всем народам, проживающим  на их территории, сохранение родного языка, создание условий для его  изучения и развития.

Некоторые особенности связаны  с разграничением полномочий Федерации  и республик. Федеративный договор 1992 г., как  говорилось, отдельно разграничивал полномочия Федерации и ее различных субъектов, в том числе республик. Поэтому в нем присутствуют некоторые полномочия республик, которые не присущи другим субъектам Федерации Федеральный закон «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» от 24 июня 1999 г (СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3176). .

Так, к совместному  ведению Федерации  и республик отнесены судоустройство, кадры  правоохранительных органов, защита прав национальных меньшинств, правовое регулирование  интеллектуальной собственности, установление общих  принципов местного самоуправления и  др. В целом, по договору Федерации и республик, к их совместному  ведению был отнесен  более широкий  перечень вопросов совместной компетенции, чем  по договорам Федерации  с другими субъектами. Однако впоследствии Конституция РФ провела разграничение полномочий между Федерацией и субъектами в общем порядке, не выделяя отдельные виды субъектов (ст. 71 и 72), а о таких особенностях республик, как конституция, гражданство, государственный язык сказано отдельно в других статьях Конституции РФ. Положения же Федеративного договора, не соответствующие Конституции РФ 1993 г., утратили силу.