Конституционный строй России. 2

Ведение …………………………………………………………..…………

Глава 1.    Понятие конституционного строя .………………………

Глава 2.    Элементы конституционного строя в  России ..……..

         1. России - демократическое государство  …………………………….

         2. России - правовое государство  …………………………………

         3. России - федеративное государство ……………………………………….

         4. России - государство с республиканской формой правления …………

         5. России - суверенное государство ………………………………………..

         6. России – социальное государство ……………………………..

         7. России – светское государство ………………………………………………….

3аключение………………………………………………………………….

Литература…………………………………………………………. 
 

                            
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       ВВЕДЕНИЕ 

      В основу концепции конституционного строя Российской  Федерации в ее

действующей Конституции  положены великие гуманистические  идеи, исходящие  из

незыблемости  и  неотчуждаемости  прав  и  свобод  человека  и   гражданина.

Гражданин  не  ставится  под  иго  властного  государства,  государство   же

рассматривается как официальный представитель  общества,  правомочный  решать

только те вопросы, которые  за  ним  закреплены  Конституцией.   Конституция

нужна для того, чтобы законы не  противоречили  друг  другу  и  не  нарушали

права и свободы  граждан.

      Конституция   -   Основной   закон   государства,   определяющий   его

общественное  и государственное устройство, избирательную  систему,  принципы

организации и  деятельности органов власти и  управления,  основные  права  и

обязанности  граждан.   Конституция   устанавливает   пределы   и   характер

государственного  регулирования  во  всех  основных   сферах   общественного

развития, взаимоотношения  государства с человеком и  гражданином.

      Как уже отмечалось, в Конституции закрепляются  конституционный  строй

страны, основополагающие его начала, которые в последующих  главах  получают

свое  развитие  и  конкретизацию.  Глава  "Основы  конституционного   строя"

определяет важнейшие  черты государственного и общественного строя,  характер

отношений власти, формы правления и политического  режима,  главные  стороны

правового   регулирования   общественных   отношений,   а   также    порядок

взаимодействия  политической, социальной  и  экономической  систем  общества.

Все эти и другие  положения главы признаны  особо важными и потому  они

нуждаются в  особой юридической и процессуальной защите, в том  числе  защите

от временных, текущих обстоятельств.

      Конституционный строй – это  такая организация государственной  и

общественной жизни, при которой государство является политической

организацией  гражданского общества, имеет демократический, правовой

характер и  человек, его права и свободы  признаются высшей ценностью, а их

соблюдение и  защита – основной обязанностью государства.

      Для развития Российского   государства  исключительно   важны  положения

преамбулы  Конституции  Российской  Федерации   о   сохранении   исторически

сложившегося  государственного единства,  установлении  гражданского  мира  и

согласия: слишком  долго нашу единую Родину разрывали,  да,  к  сожалению,  и

сегодня  мешают  ее  свободному  развитию  всякого   рода   конфликты,   как

социальные,  так  и  национальные.  Это   -   стержневая   идея   российской

Конституции. И  как подлинно  суверенное  государство  Россия  самостоятельно

приняла свою Конституцию  на общероссийском референдуме 12  декабря  1993  г.

Принятие   Конституции   референдумом   является   существенной    гарантией

устойчивости  нашего основополагающего Закона. 

                  
 
 
 
 
 
 
 
 

   1. ПОНЯТИЕ  КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ  
 

      В современной науке государственного (конституционного) права все чаще

используется   понятие   конституционный   строй.   Оно   фиксирует   строго

определенную  основополагающую  часть  социальных  отношений,   закрепляющих

организационное  и  функциональное   единство   общества,   и   представляет

совокупность  принципов,  без  которых   строй   государства   не   является

конституционным.

      Конституционный строй – это  определенная  форма,  определенный  способ

организации  государства,   закрепленный   в   его   конституции.   Принятие

конституции само  по  себе  означает  установление  обязанности  государства

следовать конституционным  порядкам -  иначе существование  основного  закона

лишается смысла. Однако в понятии "конституционный строй"  включается  нечто

большее,  чем  формальное  соблюдение  конституции.  Это  понятие  применимо

только к такому государству, в котором конституция  надежно охраняет права  и

свободы человека и гражданина, а все право соответствует  этой  конституции,

но главное: государство  действует в соответствии с конституцией  и  во  всем

подчиняется праву.

      Конституционный  строй,   таким   образом,   не   сводится   к   факту

существования  конституции,  а  становится реальностью только   при   двух

условиях: если конституция соблюдается и если она демократическая.

      Порядок,   при  котором   соблюдаются  права  и   свободы   человека   и

гражданина,  а  государство  действует  в   соответствии   с   конституцией,

называется конституционным строем .  Оно обусловлено помимо

права, уровнем  правосознания,  развитием  политической  культуры  и  этики.

Право и мораль должны  обеспечивать  неотвратимость  наказания  в  отношении

любого гражданина или должностного  лица,  посягнувшего  на  конституционные

порядки.  Установление  конституционного  строя  начинается  с   определения

принципов  организации  государства  в  его  соотношении   с   личностью   и

гражданским обществом.

      В   отечественной   литературе   можно   найти   различное   понимание

конституционного  строя. О.Е.Кутафин вкладывает в  это  понятие  совокупность

определенных  гарантий  подчиненности   государства   праву.

      Выявлению  понятий   конституционного   строя   помогает   определение

современной  Конституции.  Под   конституцией    понимают   основной   закон

государства,  имеющий  высшую  юридическую  силу.  Он  закрепляет   основные

принципы государственного строя, высшие  правовые  гарантии  прав  и  свобод

человека  и  гражданина,  а  также  структуру  и   взаимоотношения   органов

государственной  власти  и   управления   (форму   правления).   Конституция

очерчивает круг функций государства, устанавливает  основы  его  отношений  с

человеком и  обществом.

      Ограничение  государственной  власти  правом  имеет одной из   целей

создание оптимальных  условий  для  функционирования  гражданского  общества

являющегося неотъемлемым  атрибутом  конституционного  государства.  Следует

подчеркнуть, что  основы конституционного  строя  не  просто  характеризуются

особым порядком изменения, но  имеют  также  особую  юридическую  силу.  Это

выражается в  обязанности  законодателя  следовать  указанным  принципам  при

изменении или  дополнении  остального  текста  Конституции.  И  –  в  решении

Конституционного  Суда,  исходящего   при   разрешении   разночтения   между

правовыми нормами  из смысла основных принципов.

      Конституционный строй есть совокупность  социальных  отношений,  а  его

основы –  система принципов,  их  регламентирующих.  Основы  конституционного

строя служат базой, на которой  формируются  правоотношения,  имеющие  общую

специфику.

      Значение гл.1 Конституции исключительно  велико.  По  существу,  именно

здесь формируется  гуманистическая  направленность  конституционного  строя.

Принципы организации  государства закрепляются здесь  в общей форме,  создавая

фундамент конституционного строя, а  конкретно  раскрываются  в  последующих

главах  Конституции.  Очень  важное  указание  "Никакие   другие   положения

настоящей Конституции  не могут противоречить основам конституционного  строя

Российской Федерации  . Это  свидетельствует  о  том,  что  они

пользуются наивысшей  юридической силой. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                 Элементы конституционного строя в России 
 
 

      В   понятие   элементов   конституционного   строя   входят   закрепленные

конституцией  характеристики  государства.  Статья  1   Конституции   России

устанавливает, что Российская Федерация есть демократическое,  федеративное,

правовое  государство  с  республиканской   формой   правления.   Статья   7

характеризует государство также как социальное, а ст. 14 – как светское.

      Характерная особенность элементов конституционного строя  состоит  в  том,

что они  составляют  первичную  нормативную  базу  для остальных положений

Конституции, всей системы действующего законодательства и иных нормативно  -

правовых  актов  Российской  Федерации.  Это  означает,  что  другие   главы

Конституции содержат  нормы,  которые  направлены  на  дальнейшее  развитие,

конкретизацию  основ   конституционного   строя.   В   них,   в   частности,

устанавливается  компетенция  органов  государственной   власти   Российской

Федерации, порядок  принятия ими  властных  общих  нормативно  -  правовых  и

индивидуальных  решений, формулируются  права  и  обязанности  граждан,  иных

субъектов права, закрепляются юридические и иные гарантии  реализации  основ

конституционного  строя.

      В то же время ни одна  действующая норма права, независимо  от того, где

она  закреплена  -  в Конституции,  законах Российской  Федерации,  указах

Президента Российской Федерации или постановлениях Правительства,  не  может

противоречить  основам  конституционного  строя.  В  случаях  несоответствия

каких-либо  норм  основам  такие  нормы  признаются   неконституционными   и

утрачивают   силу.   Равным   образом   не   могут   противоречить   основам

конституционного  строя действия и решения должностных  лиц,  государственных

органов, граждан  и их объединений.

      В тех случаях,  когда  в   действующих  законах  и  иных  нормативно  -

правовых  актах  отсутствуют  необходимые   нормы   или   они   противоречат

Конституции,  гражданин  вправе  реализовывать  свои  права,  руководствуясь

нормами  Конституции,  и  в  первую  очередь  положениями,  устанавливающими

основы конституционного строя,  ибо  принцип  прямого  действия  Конституции

непосредственно закреплен ст. 15.

      Элементы конституционного строя России состоят из трех групп норм:

1. регламентирующих  деятельность государства и его  органов;

2. определяющих  правовое положение личности  в Российской Федерации;

3. закрепляющих  юридическую силу Конституции  и порядок ее изменения.

      Главное  внимание   необходимо   уделить   принципам   организации   и

деятельности  государства, что  объясняется  его  значимостью  в  современном

обществе, а также  необходимостью защиты личности, гражданского общества,  их

частных интересов  от необоснованного вмешательства  государственных  органов

и должностных  лиц.

      Элементы конституционного строя закрепляют  форму  Российской  Федерации

как государства, устанавливают источник  государственной  власти  и  способы

осуществления народовластия, определяют  пространственные  пределы  действия

суверенитета   Российской   Федерации.    Формулируются    также    принципы

федеративного устройства России, закрепляется принцип  разделения властей  на

законодательную, исполнительную и судебную и устанавливается  круг  органов,

осуществляющих  государственную  власть  в   Российской   Федерации.   Особо

выделяется  ст.  7,  согласно  которой   социальная   политика   государства

возводится  в  ранг  конституционной   основы,   гарантирующей   обеспечение

достойной жизни  и свободного развития каждого россиянина независимо  от  его

рода занятий  и деятельности.

      Государство утрачивает свое безраздельное  господство  в  политической

системе общества. Элементы   конституционного  строя закрепляют  в Российской

Федерации  идеологическое  и  политическое   многообразие,   в   том   числе

многопартийность.     Каждой     партии     предоставляется      возможность

беспрепятственно   действовать,   разрабатывать    собственную    идеологию,

завоевывать симпатии и поддержку у населения, рекрутировать  членов  в  свои

ряды. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2.1. России - демократическое государство 

      Таким  называется  государство,  устройство  и  деятельность  которого

соответствует воле народа,  общепризнанным  правам  и  свободам  человека  и

гражданина.  Демократическое  государство  –  важнейший  элемент  демократии

гражданского  общества, основанного на свободе  людей.  Источником  власти  и

легитимации всех органов этого государства является суверенитет народа.  Это

означает, что  российский народ ни с кем не делит  власть и никто, кроме  него

самого, не может претендовать на власть в Российской  Федерации.  "Никто не

может присваивать  власть в Российской Федерации, -  указывается  в  ст.3.  –

Захват власти и присвоение властных полномочий преследуется по  федеральному

закону".  Понятие  демократического   государства   неразрывно   связано   с

понятиями   конституционного   и   правового    государства.    В    функции

демократического  государства входит обеспечение  общих интересов народа,  при

безусловном соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина.

      Демократия есть принадлежность  всей власти народу, а  также   свободное

осуществление народом этой власти в полном  соответствии  с  его  суверенной

волей и коренными  интересами.

      Важнейшие признаки демократического  государства:

      а) реальная представительная демократия;

      б) обеспечение прав  и свобод  человека и гражданина.

      Народ   Российской   Федерации   осуществляет    свою    власть    как

непосредственно,  так  и  через  органы  государственной  власти  и   органы

местного  самоуправления  (ст.  3  Конституции).  В  зависимости  от   формы

волеизъявления  народа  различаются  представительная   и   непосредственная

демократия.

      Представительная  демократия  –   осуществление  народом  власти  через

выборные учреждения, которые представляют граждан и наделены  исключительным

правом   принимать   законы   (парламенты,    выборные    органы    местного

самоуправления), наделяемые правом решения наиболее  важных  вопросов  жизни

народа  (объявление  войны,  принятие бюджета,  введение  чрезвычайного   и

военного  положения,  разрешение  территориальных  споров  и  др.).   Важное

условие  –  независимость  представительного  учреждения  в  пределах  своих

полномочий,     отсутствие     конкурирующей     законодательной     власти,

невмешательство  исполнительной  власти   в   прерогативы   представительных

учреждений.

      В  Российской  Федерации   представительная  демократия  обеспечивается

выборностью   Государственной   Думы    и    конституционно    обусловленным

формированием Совета Федерации, а также законодательных  и  представительных

учреждений субъектов  Федерации и органов местного  самоуправления.  Единство

системы государственной  власти закреплено в Конституции  РФ (ч. 3 ст. 5).

      Великий  нравственный  смысл   представительства   делает   гражданина

ответственным за судьбы  его  родины,  "приучить  видеть  в  государственном

интересе не нечто постороннее и чуждое, а  известный  высший  принцип,  перед

которым  должны   склоняться   все   интересы   частные"   –   высказывается

Котляровский  С.

      Непосредственная демократия -  форма  непосредственного  волеизъявления

народа или  каких-либо групп населения.  "Высшим  непосредственным  выражения

власти народа, - указывается в Конституции Российской  Федерации  (ст.3),  -

являются референдум и свободные выборы.

      Другой важнейший признак демократического  государства  –  обеспечение

прав и свобод человека и  гражданина.  Только  в  условиях  демократического

режима права  и свободы становятся реальными,  устанавливается  законность  и

исключается  произвол  силовых  структур  государства,  хотя  не  отрицается

принуждения в  определенных формах, которые должны  иметь  четкие  пределы  и

осуществляться  только  в  соответствии  с  законом.   Государство   обязано

защищать  права   и   свободы   граждан,   устраняя   преступность   и   др.

правонарушения.

      Государство подчинено закону  и требует законопослушания от  всех  своих

граждан. 
 

              2.2.  России - правовое государство 

            Правовым государством признается  демократическое государство,  в

котором  обеспечивается  верховенство  закона,  последовательно   проводится

принцип разделения властей, а  также  признаются  и  гарантируются  права  и

свободы каждого  человека.

            Главное в идее правового государства  –  связанность  государства

правом, гарантирующая  предсказуемость  и  надежность  действий  государства,

подчинение  государства  праву,  защиту  граждан  от  возможного   произвола

государства и  его органов.

            Правовое государство характеризуется,  прежде  всего,  тем,  что

оно само ограничивает себя действующими в  нем  правовыми  нормами,  которым

обязаны подчиняться  все без исключения государственные  органы,  должностные

лица, общественные объединения и граждане. Его важнейшим принципом  является

верховенство  права (верховенство закона).

      Выделим основные признаки правового  государства:

      а) Высший приоритет прав и  свобод человека и  гражданина,  опирающихся

на  прочное  закрепление  в  конституции   и   законах   и   соответствующих

естественному праву. "Все, что  не  запрещено,  то  дозволено"  –  важнейший

принцип правового  государства.

       б) Независимость судей как  главного механизма гарантий  прав и  свобод

(ст.120),   несменяемость   и   неприкосновенность    их;    устанавливаются

демократические принципы судопроизводства. В ряде  статей  гл.2  Конституции

указывается на исключительное право суда ограничивать права и свободы.

       в) Верховенство конституции по  отношению ко всем  нормативным  актам.

Никакой  закон  или  другой  акт  не   вправе   исправлять   или   дополнять

конституцию,  тем  более  противоречить  ей.  Она  образует  фундамент  всей

правовой системы  при котором, закон и право  не расходились бы.