Конституция прав: понятия и классификация

                                            Содержание

Введение………………………………………………………………………..3 

 Понятие  конституционных прав и свобод  человека и гражданина в Российской  Федерации………………………………………………………..4 

Классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации……………………………………………………….10 

Заключение……………………………………………………………………13 

Список  использованной литературы………………………………………..14 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 
 

Конституция Российской Федерации, принятая всенародным  голосованием 12 декабря 1993 г., знаменует коренной поворот в развитии российской государственности. Действовавшая до этого Конституция РСФСР 1978 г. соответствовала концепции тоталитарного государства. Права и свободы граждан в ней закреплялись в отрыве от международных стандартов и подчинялись идеологическим целям социалистического строительства. 

Институт  прав и свобод является центральным  в конституционном праве. Он закрепляет свободу народа и каждого человека от произвола государственной власти. Это - сердцевина конституционного строя. 

Основные  постулаты учения о свободе легли  в основу новой российской Конституции, а некоторые из них прямо ею закрепляются. Так, в гл. 2 ст. 17 устанавливается, что основные права и свободы  человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, а в гл. 3 - что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права свободы других лиц. Такой подход способствует глобальной унификации прав и свобод, обеспечивает соответствие российских институтов по правам и свободам общечеловеческим ценностям. 

Впервые в истории России Конституция  гарантирует право свободного передвижения внутри и за пределами государства, свободно выезжать из России и беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. 

Таким образом можно утверждать, что конституционно-правовое учение о свободе в России сейчас находится на пике своего развития. Именно поэтому тему моей работы с полной уверенностью можно считать актуальной. 

В своей работе я рассматривала права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией РФ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 Классификация и содержание конституционных прав и свобод.

Правам  и свободам человека и гражданина посвящена глава 2 Конституции Российской Федерации, в которую входят 47 статей. 

Под правами  человека понимают совокупность моральных норм, принадлежащих людям, независимо от расовых, национальных или социальных различий. 

Права человека определяют минимум условий  для сохранения человеческого достоинства  и жизни, являются универсальной  категорией, которые представляют собой вытекающие из самой природы человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе. 

Мировое сообщество выработало требования международных  стандартов по правам человека, которые закреплены во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., Международном пакте о гражданских и политических правах (1966); Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1966), в документах Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975), в различных международных договорах. 

Большинство из этих стандартов рассматривается  международным сообществом в  качестве общепризнанных принципов  и норм международного права, имеющих обязательную силу для всех государств мира. Поэтому законодательство Российской Федерации - полноправного члена международного сообщества - ориентируется на эти стандарты. 

Права человека должны предоставляться каждому  индивиду и гарантироваться конституцией страны и национальным законодательством. Признавая международные нормы по правам человека, государство берет на себя обязательства не только перед международным сообществом, но и перед всеми, кто находится под его юрисдикцией. 

Правам  человека присущи следующие признаки: 

• они возникают  и развиваются на основе природной  и социальной сущности человека с  учетом постоянно изменяющихся условий  жизни общества;

• складываются  объективно и не зависят от государственного признания;

• принадлежат индивиду от рождения;

• являются  непосредственно действующими;

• имеют неотчуждаемый, неотъемлемый характер, признаются как  естественные (как воздух, земля, вода и т.п.);

• признаются  высшей социальной ценностью;

• выступают необходимой частью права, определенной формой выражения его главного содержания;

• представляют  собой принципы и нормы взаимоотношений  между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать  по своему усмотрению или получать определенные блага;

• их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

Каждый  индивид вправе требовать от государства  выполнения им взятых на себя международных  обязательств. В этих целях он может  использовать как национальные механизмы  защиты своих прав, так и обращаться в международные органы защиты прав человека. 

Для реализации таких прав человека, как право  на жизнь, на достойное существование, достаточно лишь факта рождения человека и совсем не обязательно, чтобы он обладал качествами гражданина, а  для реализации остальных прав это требуется. 

Права гражданина - это охраняемая законом  мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов  не всякого человека, а лишь того, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством. В отличие от прав граждан, права человека не всегда выступают как юридические категории. Они могут являться и моральными, и социальными категориями, могут существовать независимо от их государственного признания и законодательного закрепления, вне связи человека с конкретной страной. 

В зависимости  от принадлежности лица к конкретному  государству имеются следующие  права: 

- права  российских граждан; 

- права  иностранных граждан; 

- права  лиц с двойным гражданством; 

- права  лиц без гражданства. 

Основные  права и свободы гражданина - прежде всего конституционные права, которые являются неотчуждаемыми и принадлежат каждому от рождения, т.е. носят естественный характер (ст. 17, п. 2 Конституции РФ). 

Термин  «свобода» употребляется в двух значениях, хотя и неразрывно связанных. В общем смысле он обозначает состояние народа и отдельного человека, которое характеризуется возможностью действовать по своему усмотрению. Этот термин в Конституции РФ выполняет роль основополагающего философского принципа, который реализуется через весь комплекс конституционно-правовых норм. Иное дело - свобода как субъективная возможность совершать или не совершать какие-то действия (например, свобода совести, свобода слова и др.). В этом смысле термин «свобода» по существу тождественен термину «субъективное право», а различие объясняется только тем, что такая юридическая лексика сложилась исторически. Но нельзя не учитывать, что свобода в субъективном смысле (как субъективные права) является юридической формой реализации свободы народа и отдельного человека в общем, философском смысле. 
 
 

Основные  права и свободы человека и  гражданина дифференцируют по трем группам: 1) личные; 2) политические; 3) экономические, социальные и культурные. Как справедливо  пишет М.В. Баглай (с. 166), «данная классификация в достаточной мере условна, поскольку отдельные права по своему характеру могут быть отнесены к разным группам. Например, свобода слова в равной мере может быть отнесена как к личным, так и к политическим правам. Все права и свободы неразделимы и взаимосвязаны, так что любая их классификация носит условный характер.». 

Однако  эта классификация помогает уяснению относительной целостности прав и свобод каждой группы. В Конституции  России такое разделение на группы прямо не делается, но в изложении  заметна сгруппированность прав по указанным основаниям. 

К личным правам и свободам Конституция Российской Федерации относит: 

- право  на жизнь (ст. 20) - первое фундаментальное  право человека, без которого  все остальные права теряют  ценность; 

- право  на достоинство личности (ст. 21) - предполагает, что государство создает для человека такие условия жизни, которые бы не умаляли его достоинство; 

- право  на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22); 

- право  на неприкосновенность частной  жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23), под которыми закон понимает переписку, телефонные переговоры, телеграфные и иные сообщения, сведения медицинского, интимного характера и другую информацию, касающуюся исключительно данного человека и которая может в случае разглашения нанести ему моральный ущерб. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (ст. 24); 

- право  на неприкосновенность жилища (ст. 25); 

- право  свободно определять и указывать свою национальную принадлежность и пользоваться родным языком (ст. 26); 

- право  на свободу передвижения, выбора  места пребывания и жительства (ст. 27); 

- право  на свободу совести и на  свободу вероисповедания (ст. 28); 

- право  на свободу мысли и слова (ст. 29). 

К политическим правам граждан Российской Федерации  относятся следующие права и  свободы, закрепленные Конституцией РФ: 

- свобода  мысли и слова, свобода массовой  информации (ст. 29), которую можно  отнести как личным, так и к  политическим правам и свободам; 

- право  на информацию (ст. 24, ст. 29); 

- право  на объединение (ст. 30); 

- право  на проведение публичных мероприятий  (ст. 31); 

- право  на участие в управлении делами  государства, избирать и быть  избранными, право равного доступа  к государственной службе, право участия в отправлении правосудия (ст. 32); 

- право  на обращения в государственные  органы и органы местного самоуправления (ст. 33). 

Особенностью  экономических, социальных и культурных прав является единство материального  содержания, общесоциальная направленность, обусловленная принципом справедливости, необходимость более детальной конкретизации в текущем законодательстве. 

Некоторые права оказались совершенно новыми для российской правовой системы, например, право на свободу предпринимательской деятельности и право частной собственности. 

Среди данной группы прав можно выделить экономические права и свободы, обеспечивающие свободу предпринимательской  и иных форм трудовой деятельности: 

- право  на свободу предпринимательской  и иной не запрещенной законом  экономической деятельности (ст. 34); 

- право  частной собственности и ее  наследования (ст. 35); 

- право  свободного владения, пользования  и распоряжения землей и другими  природными ресурсами гражданами и их объединениями (ст. 36); 

- право  свободно распоряжаться своими  способностями к труду, выбирать  род деятельности и профессию  (ст. 37); 

Здесь стоит выделить права, связанные  с разрешением индивидуальных и  коллективных трудовых споров: 

- право на труд и на вознаграждение за труд (ст. 37); 

- право  на отдых (ст. 37); 

- право  создавать профессиональные союзы,  иные общественные объединения  для защиты социальных и экономических  интересов (ст. 30). 

К социальным правам относятся следующие: 

- право на государственную защиту материнства, детства и семьи (ст. 38); 

- право  на государственную поддержку  отцовства, инвалидов и пожилых  граждан (ст. 7); 

- право  на социальное обеспечение по  возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей (ст. 39); 

- право  на жилищес, на получение жилища  малоимущими гражданами бесплатно  или за доступную плату (ст. 40); 

- право  на охрану здоровья и медицинскую  помощь (ст. 41), включая бесплатную  медицинскую помощь в государственных  учреждениях здравоохранения; 

- право  на благоприятную окружающую  среду, достоверную информацию  о ее состоянии (ст. 42). 

Среди культурных прав Конституция России провозглашает следующие: 

- право  на образование, на общедоступность  и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования (ст. 43); 

- право  на бесплатное получение на  конкурсной основе высшего образования  (ст. 43); 

- свобода  литературного, художественного,  научного, технического и других  видов творчества, преподавания (ст. 44); 

- право  на участие в культурной жизни  и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям  (ст. 44). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Конституционные ограничения прав и свобод человека .

Проблема  установления конституционных ограничений – это проблема пределов свободы человека в обществе. Известно, что каждый должен счи­таться с такими же правами и свободами других лиц (свобода каждого чело­века простирается лишь до той границы, за которой начинается свобода других), обязан содействовать или не препятствовать нормальному функционированию коллективов, общественных и государственных институтов. 

Конституционные ограничения – это установленные  в Конституции гра­ницы, в пределах которых субъекты могут использовать свои права и свободы. 

Подобные границы "возводятся" в основном с помощью обязанностей и запретов, приостановлений и ответственности. 

Цели  ограничений прав человека и гражданина Конституция РФ установила в ч. 3 ст. 55, где закреплено, что "права  и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства".1 

Правовые ограничения в конституционном праве занимают особое ме­сто. Их особенность заключается в том, что здесь они во многом приближаются к общетеоретической конструкции, приобретают надотраслевые черты, конкретизируемые впоследствии в отдельных текущих законах. 

Конституционные ограничения (ограничения прав и  свобод зафиксиро­ваны в Конституции  РФ) выступают индикатором, позволяющим  определить степень свободы и  защищенности личности. 

Комплекс  конкретно установленных в Конституции ограничений в наибольшей мере характеризует взаимоотношения между государством и человеком, представляет собой водораздел между законностью и произволом. 

Права и свободы человека и гражданина признаются в Конституции РФ наивысшей  ценностью (ст. 17. п. 2). Допуская возможность  их ограничения (ст. 55 п. 3), Основной закон страны в ст. 56 п. 3 четко фиксирует: «Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46-54 Конституции Российской Федерации». 

При конституционном определении возможных ограничений прав и свобод человека Российское государство руководствовалось положениями международных правовых актов: Всеобщей декларации прав человека 1948 г. (ч. 2, ст. 29), Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. (ст. 4), Международного пакта о гражданских и политических правах (ст. 12, 18, 19)2 и др.

Классификация конституционных ограничений. 

Конституционные ограничения прав и свобод можно  классифицировать по следующим основаниям: 

1. В  зависимости от прав и свобод – на ограничения гражданских и политических прав (ограничения свободы передвижения, избирательные ограничения и др.) и ограничения экономических, социальных и культурных прав (например, в использовании права собственности на землю). 

2. В  зависимости от времени действия  – на постоянные, которые уста­новлены  в Конституции РФ и законах,  и временные, которые должны  быть прямо обозначены в акте  о чрезвычайном положении и  связаны, как правило, с запрещением  митингов, шествий, демонстраций, дополнительными обязанностями в сфере свободы печати и других средств массовой информации, приостановлением деятельности некоторых политических партий, жестким лимитированием передвижения транспортных средств, установлением комендантского часа. (Что касается постоянных ограничений, то это название весьма условно, ибо по мере развития науки и техники, расширения возможностей человека, утверждения идей гуманизма и демократии все чаще складываются ситуации, когда те или иные ограничения отменяются. Не так давно считались, например, постоянными такие ограничения, как лишение гражданства, обязанности свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников. Изменилось время, и они отошли в историю, знаменуя тем самым все большее расширение свободы личности, укрепление нравственных основ конституционного регулирования.); 

3. В  зависимости от сферы действия  – на общие (распространяются  на все права и свободы) и  индивидуальные (распространяются  только на отдельные права  и свободы, например, в ст. 25 Конституции РФ закреплено конституционное ограничение в отношении лишь одного права – неприкосновенности жилища); 

4. С  учетом пределов использования  – на государственные (федеральные,  субъектов Федерации) и муниципальные; 

5. По  содержанию – на финансово-экономические (запрет определенной экономической деятельности), личные (арест, заключение под стражу) и организационно-политические (отставка и т. п.); 

6. По  способам осуществления – запреты, обязанности, приостановления, меры ответственности и др. 

Особая  роль в упорядочении ограничений  принадлежит конституционным гарантиям. 
 

 Гарантии нужны, прежде всего, для того, чтобы правовые ограничения (на уровне норм) не превратились в препятствия прав и свобод личности (на уровне их реализации), чтобы из необходимого и законного средства они не трансформировались в социально вредные и противозаконные. Поэтому проблема ограничений есть, по сути дела, проблема «лазеек» для государственной власти, через которые отдельные должностные лица могут влиять на правовой статус личности в выгодном им направлении. Гарантии же позволяют эти «приоткрытые двери» закрыть как можно плотнее, обеспечив то, что провозглашается. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 
 

В своей  работе я осветила ту часть Конституции  России, в которой говорится о правах и свободах человека и гражданина Российской Федерации: предоставила определения терминов и привела общепринятую классификацию относящихся к ним статей.

На одном  из форумов при обсуждении тем  прав человека А.Ю. Сунгуровым (с. 8-9) были сформулированы вопросы, ответы на которые не являются очевидными, но без понимания которых невозможно решение проблем прав человека в России. Вот некоторые из них: 

1. Можно  ли говорить о том, что «права  человека» едины для всех стран  и народов, культур и цивилизаций? Или все же существует национальная, культурная специфика их понимания? 

2. Если  едины, то как это согласуется  с представлениями Ш. Монтескье  «О духе законов»? И не является  ли такой подход европоцентристским, подходом: «Мы сделаем вас счастливыми, хотите вы этого или нет, причем в нашем понимании счастья». Не является ли это трансформацией колонизаторского подхода, когда мы говорим о развивающихся странах? 

3. Если  едины эти понятия, то тогда  оправданы гуманитарные интервенции.  Но опыт Косово показывает сомнительную эффективность такого подхода. 

4. Если  все же существует национально-культурная  специфичность, то не будет  ли ее признание оправданием  авторитарно-тоталитарных режимов? 

С точки  зрения О.Ю. Малиновой (с. 58) существует непреложная истина: мы обладаем всеми правами человека, которые сами осознаем. Если общество плохо осознает эти права, даже если они записаны в Конституции, они не могут работать и не могут развиваться. Это очень характерная ситуация для российского общества. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы 

1. Конституция  Российской Федерации 

2. Баглай  М.В. // Историко-правовой комментарий  члена-корреспондента РАН М.В.  Баглая/ М.: 2009 

3. Баглай  М.В. Конституционное право Российской  Федерации // Учебник для ВУЗов./ М.: 2001 

4. Малинова  О.Ю. Права человека как нормативный  идеал, сумевший развиться в  правовой институт // Права человека  как предмет обсуждения и обучения: Материалы дискуссий 2002-2003 гг. / Под  ред. А.Ю. Сунгурова. СПб., 2004. 

5. Сунгуров  А.Ю. «Вредные вопросы» о правах человека. Вместо введения // Права человека как предмет обсуждения и обучения: Материалы дискуссий 2002-2003 гг. / Под ред. А.Ю. Сунгурова. СПб., 2004. 

6. Бахин С.В. О классификации прав человека, провозглашенных в международных соглашениях // Правоведение. 1991. № 2. С. 46.