Концепции взаимодействия природы и общества,экологический кризис,предмет экологического права

1. Концепции и форм ы взаимодействия общества и природы

Форма взаимодействия общества и природы во все времена привлекала внимание различных философов. Жизнь  в согласии с природой — один из главных принципов жизни на Земле. На современном этапе тенденции этого взаимодействия можно охарактеризовать как антропогенный экоцид  — разрушение людьми экологической жизни на Земле, в том числе и условий собственного существования.

До середины XX в. природа воспринималась как неисчерпаемый ресурс, а экологическая опасность считалась необоснованной. И до сих пор в России немногие осознают всю глубину поразившего Россию экологического кризиса.

Термин «экология»  (от греческого oikos — дом, жилище, место пребывания и logos — наука) был введен в научный оборот немецким ученым-биологом Эрнстом Геккелем  в 1869 г. Экологией называлась наука об отношениях растительных и животных организмов друг к другу и окружающей их среде.

Обобщая огромный опыт человечества во взаимоотношениях с природой, можно  утверждать, что на первых порах оно было взаимодополняющим, а впоследствии стало разрушающим.

В настоящее время под экологией понимается система научных знаний о взаимоотношениях общества и природы, живых организмов и среды их обитания, об охране окружающей природной среды.

Существует несколько основных концепций взаимодействия общества и природы.

• Натуралистическая концепция , когда природа рассматривается в качестве божества, некоего идеала, возвышающегося над обществом. Эта концепция проявляется в принципе невмешательства в природу, под девизом «Назад к природе!».
• Потребительская концепция , главной идеей которой является приоритет, превосходство человека и общества над природой под девизом «На наш век хватит!».
• Крайние проявления двух названных концепций иногда называют концепцией алармизма  (alarm — тревога), когда все рассматривается или в черных тонах, или в розовых.

Современные концепции  в экологии характеризуются концепцией ограничения  или пределов роста развития экономики, населения, научно-технического прогресса (нулевой или ограниченный рост — в качестве примера можно назвать теорию Мальтуса ), концепцией глобального управления  ОПС, концепцией экологических революций  (от потребительского подхода к осознанному рациональному природопользованию).

Самая современная концепция охраны и развития  была наиболее обоснована на Конференции ООН по охране окружающей среды и развитию (ЮНСЕД) , состоявшейся в июне 1992 г. в Рио-де-Жанейро, и Всемирном саммите по устойчивому развитию , проведенном в сентябре 2002 г. в Йоханнесбурге — концепция устойчивого развития

Вообще-то английское слово sustained правильнее было бы перевести как «сбалансированное», нежели как «устойчивое», кроме того, такой перевод гораздо точнее соответствует идее данной концепции. Первым ученым-исследователем, который упомянул понятие «устойчивое развитие» был Д.Л. Медоуз  в работе «Пределы роста». Хотя в работах ученых В.И. Вернадского , А.А. Богданова  и Н.И. Бухарина  заявлен ряд идей, которые во многом предвосхитили идею Медоуза.

.

Можно выделить несколько ее основных принципов:

• человек (люди) как центр внимания, основа всех прилагаемых усилий, сохранение окружающей среды именно для человека;
• необходимость учета интересов не только нынешнего поколения людей, но и будущих поколений, сознание ответственности нынешнего поколения перед будущими;
• охрана окружающей среды является частью прогресса (развития) человечества.

При реализации данных принципов, анализируя концепцию устойчивого развития, можно выделить три фактора, которые необходимо учитывать для достижения основных целей, поставленных в рамках «устойчивого развития»:

1) экологический фактор (состояние окружающей среды, в которой живет человек);

2) экономический фактор (преобразование рыночной системы);

3) социальный фактор (сельскохозяйственное производство, права человека, демография).

В совокупности данные факторы соответствуют идее комплексности, поскольку для достижения экологического благополучия необходимо взаимодействие указанных трех факторов, упущение хотя бы одного проведет к возникновению другой проблемы взамен старой.

Основным документом, принятым на Конференции ООН по охране окружающей среды и развитию, является Повестка дня на XXI век . Именно в Повестке дня на XXI век отражены высокие политические обязательства государств в отношении сотрудничества по вопросам развития и охраны окружающей среды и перечислены меры, принятие которых необходимо в государствах. Так, например, одна их программных областей первого раздела называется «Создание эффективной правовой и нормативной структуры». Речь здесь идет о повышении эффективности законов и других нормативно-правовых актов, разработке судебных и административных процедур, создании совместной системы профессиональной подготовки по вопросам законодательства в области устойчивого развития, разработке эффективных национальных программ обзора и обеспечения соблюдения законов в области развития.

Всемирный саммит по устойчивому  развитию в Йоханнесбурге подтвердил приверженность государств принципам, сформулированным на Конференции ООН  по охране окружающей среды и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 г., и призвал национальные государства вырабатывать практические меры по улучшению условий реализации концепции устойчивого развития, устойчивым развитием способствовать укреплению международного управления.

Однако в большинстве  стран-участниц этих конференций не выполнена практически ни одна рекомендация, предвестником которой можно считать учение Вернадского

Русский ученый В.И. Вернадский ввел понятия биосферы и ноосферы. Биосфера  — это целостная геологическая оболочка Земли, заселенная жизнью и качественно преобразованная ею в направлении формирования и повышения жизнепригодных свойств. Он разработал теорию по проблемам возникновения и развития жизни на Земле — учение о биосфере. Учение о биосфере дало толчок дальнейшему развитию экологии. В.И. Вернадский считал, что с возникновением человека и развитием его производственной деятельности к человечеству начинает переходить роль основного геологического фактора всех происходящих на поверхности планеты изменений. Цель — не допустить, чтобы изменения природной сферы происходили во вред самим же людям и другим формам жизни, придать им разумно направленный характер. В этом случае биосфера будет переведена регулирующей деятельностью людей в качественно новое состояние — ноосферу .

.

Наше Российское государство сначала довольно активно отреагировало на Концепцию устойчивого развития. Указом Президента Российской Федерации  4 февраля 1994 г. были утверждены Основные положения государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития , 1 апреля 1996 г. Указом Президента Российской Федерации  утверждена Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию , 8 мая 1996 г. принято Постановление Правительства Российской Федерации «О разработке проекта государственной стратегии устойчивого развития Российской Федерации» .

Идеи и принципы, заложенные в концепции устойчивого  развития, должны определять основные направления развития юриспруденции  современной России. Прежде всего, концепция устойчивого развития должна быть учтена наукой теории государства и права, которая призвана формировать понятия и категории юриспруденции, соответствующие современным требованиям (экологическая функция государства, социальное назначение права, право каждого на благоприятную окружающую среду в настоящее время и ее сохранение для будущих поколений).

Концепция устойчивого  развития затрагивает вопросы, связанные  с развитием экологического права, всего законодательства Российской Федерации, основы и принципы его построения.

Согласно данной концепции должны быть переосмыслены  роль и значение самого государства  в обществе. Если государство свои интересы ставит на первое место, не считается  с глобальными проблемами, например теми же проблемами сохранения биосферы, то при подобном отношении всех государств планеты в мире воцарится культ силы и разрушений. Такое развитие будет антиустойчивым, и довольно быстро приведет к экологической катастрофе. Напротив, если все государства в мире, подчиняясь стремлениям ограничить вредоносное влияние человеческой деятельности на биосферу, уменьшат траты на вооружение, изобретение новых разрушительных технологий и направят эти средства на защиту окружающей природной среды, то в мире опасностей будет меньше, и всем людям станет лучше.

В Концепции  отмечается, что переход к устойчивому  развитию — процесс весьма длительный, так как требует решения беспрецедентных по масштабу социальных, экономических и экологических задач. По мере продвижения к устойчивому развитию само представление о нем будет меняться и уточняться, потребности людей — рационализироваться в соответствии с экологическими ограничениями, а средства удовлетворения этих потребностей — совершенствоваться. Поэтому реализация принципов устойчивого развития должна рассматриваться поэтапно.

«Начальный  этап перехода России к устойчивому  развитию предопределен необходимостью решения острых экономических и  социальных проблем, но поскольку именно они формируют главные целевые  ориентиры данного этапа, особенно важно строго соблюдать в этот период обоснованные экологические ограничения на хозяйственную деятельность. Одновременно следует разработать программы оздоровления окружающей среды в зонах экологического кризиса и начать их планомерное выполнение, наметить комплексные меры по нормализации обстановки на экологически неблагополучных территориях и подготовить организационную основу реализации этих мер.

На  следующем этапе должны осуществляться основные структурные преобразования в экономике, технологическое обновление, существенная экологизация процесса социально-экономического развития. На этом этапе экологическое благополучие территории страны обеспечивается прежде всего за счет рационализации использования богатого природного потенциала России и снижения его относительных затрат на душу населения.

В дальнейшем постепенно должна решаться проблема гармонизации взаимодействия с природой всего мирового сообщества».

Безусловно, Россия, на долю которой приходится значительная часть ненарушенных экосистем, будет  играть в этом процессе одну из ключевых ролей. Однако официальный план перехода к устойчивому развитию предполагает много времени для его реализации. На наш взгляд, показательным фактом, определяющим отношение к экологическим проблемам нашего государства, является разработка в ноябре 1997 г. проекта Государственной стратегии устойчивого развития Российской Федерации. С тех пор прошло одиннадцать лет, а проект так и не был рассмотрен и принят.

 

Формы взаимодействия общества и природы:    

 экономическая форма выражается в потреблении обществом природы, использования её для удовлетворения своих потребностей – природопользование;    

 экологическая форма выражается  в охране природы с целью  сохранения человека как биологического  вида и для этого его естественной  среды обитания.  
Взаимодействие общества и природы выражается в природопользовании и охране человека и природы в процессе природопользования.  
Т.о. экологическое право – это отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы, отношения по использованию и охране в процессе использования природных объектов. 

Жизнь в согласии с природой — один из главных  принципов жизни на Земле. На современном  этапе тенденции этого взаимодействия можно охарактеризовать какантропогенный экоцид — разрушение людьми экологической жизни на Земле, в том числе и условий собственного существования.

До середины XX в. природа воспринималась как  неисчерпаемый ресурс, а экологическая  опасность считалась необоснованной.  
Термин «экология» (от греческого oikos — дом, жилище, место пребывания и logos — наука) был введен в научный оборот немецким ученым-биологом Эрнстом Геккелем в 1869 г. Экологией называлась наука об отношениях растительных и животных организмов друг к другу и окружающей их среде.

В настоящее время под экологией понимается система научных знаний о взаимоотношениях общества и природы, живых организмов и среды их обитания, об охране окружающей природной среды.

Обобщая огромный опыт человечества во взаимоотношениях с природой, можно утверждать, что на первых порах оно было взаимодополняющим, а впоследствии стало разрушающим.

Окружающая  природная среда служит условием и средством жизни человека, территории, на которой он проживает, пространственным пределом осуществляемой государственной  власти, местом для размещения объектов промышленности, сельского хозяйства и других объектов культурно-бытового назначения. Таким образом, окружающая природная среда образует сложное понятие, в рамках которого исторически получили развитие две формы взаимодействия общества и природы:

• потребление природы человеком, использование природы для удовлетворения человеком своих материальных и духовных потребностей -  экономическая форма взаимодействия;
• охрана окружающей природной среды с целью сохранения человека как биологического и социального организма и его естественной среды обитания - экологическая форма.

 
Существует несколько основных концепций взаимодействия общества и природы:

1. Натуралистическая концепция, когда природа рассматривается в качестве божества, некоего идеала, возвышающегося над обществом. Эта концепция проявляется в принципе невмешательства в природу, под девизом «Назад к природе!».
2. Потребительская концепция, главной идеей которой является приоритет, превосходство человека и общества над природой под девизом «На наш век хватит!».
3. Концепция устойчивого развития - самая современная концепция охраны и развития. 
   Крайние проявления первых двух названных концепций иногда называют концепцией алармизма (alarm — тревога), когда все рассматривается или в черных тонах, или в розовых.

Современные концепции  в экологии характеризуются концепцией ограничения или пределов роста  развития экономики, населения, научно-технического прогресса, концепцией экологических  революций (от потребительского подхода  к осознанному рациональному природопользованию).

 

2 Концепции взаимодействия общества и природы

Существует  несколько основных концепций взаимодействия общества и природы:

- натуралистическая концепция, когда природа рассматривается в качестве божества, некоего идеала, возвышающегося над обществом. Эта концепция проявляется в принципе невмешательства в природу, под девизом «Назад к природе!»;

- потребительская концепция, главной идеей которой является приоритет, превосходство человека и общества над природой под девизом «На наш век хватит!»;

- концепция алармизма (alarm - тревога), когда все рассматривается или в черных тонах, или в розовых - крайние проявления двух названных выше концепций.

2.1 Натуралистические концепции

Проблема  определения сущности взаимосвязи  человека и среды, общества и природы всегда, во все века привлекала внимание. В древние века преобладали натуралистические концепции, рассматривавшие природу в качестве божества, мудрого творца, идеала, возвышающегося над обществом.

Попытки сохранить  в силе натуралистические концепции оценки системы «природа - общество» появляются и в концепциях невмешательства в природу. Представители этих концепций и в нынешних условиях считают, что в природе нет, и не может быть ошибок и недостатков.

2.2 Потребительские концепции

Развитие  производства на промышленной основе в эпоху раннего капитализма  потребовало существенно пересмотреть натуралистические концепции, закрепляющие приоритет природы над обществом. В эту эпоху природная среда  объявлялась кладовой, из которой  человек должен черпать богатства для развития материального производства, мастерской, где человек одновременно и работник, и творец, и господин. Идея утверждения господства человека над природой - основной стержень потребительских концепций, получивших развитие вместе с возникновением и дальнейшим ростом капиталистических отношений. Потребизм в отношениях человека и природы способствовал активной разработке природных ресурсов и росту промышленного и сельскохозяйственного производства. Однако он был прогрессивен до определенного времени. В нынешнее время потребительское отношение к природе является тормозом на пути гармонизации отношений человека иприроды.

2.3 Алармизм

В период развитого капитализма впервые  стали обостряться отношения  между обществом и природой. В  связи с этим появились различные  экологические концепции, которые  пытались скрыть сущность конфликтов, их причину и мешали составить  программу выхода из экологического тупика. Экологический кризис, который охватил страны капитала в 50-70 гг., вызывает широкое общественное движение, получившее название «алармизма» (аларм - нем. тревога). Алармизм - непосредственная реакция людей на процессы деградации природы под влиянием современного производства. Впоследствии алармизм становится базой для развития зеленого движения, для создания в некоторых странах партий зеленых, которые преследуют цель обеспечения гармонии в развитии общества и природы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Особенности взаимодействия общества и природы

на  современном этапе

Вся история человечества есть процесс  развития взаимоотношений между  человеком и природой. Необходимо сознавать, что не зависящие от человека (внешние) изменения могут сыграть основную роль в нарушении существующего равновесия природных факторов. Изменение орбиты Земли, извержения вулканов приводят к последствиям, превышающим все мыслимые последствия от человеческой деятельности. Управлять этими событиями и даже предвидеть их мы пока не в состоянии.

В условиях научно-технической революции все  более усложняются взаимоотношения  человека с окружающей его природной  средой. НТР порождает невиданные ранее возможности для эксплуатации сил природы, но вместе с тем и  для ее загрязнения, разрушения, уничтожения. Природопреобразующая деятельность людей, явившаяся новой движущей силой развития природы, называется «антропогенным фактором».

Развивающееся промышленное производство оказывает  большое влияние на изменение  природных экологических систем. Преобразованные экосистемы и возникшие новые в результате сознательного воздействия человека на природу называют «искусственными экосистемами». Главными негативными последствиями влияния антропогенного фактора на природную среду являются загрязнение воздуха, воды и поверхности Земли, а также интенсивное истощение ее минеральных ресурсов. В процессе трудовой деятельности происходит взаимное изменение природы и самого человека. В середине XX века загрязнение атмосферы за счет хозяйственной деятельности повысилось на 20 %.

Современный этап воздействия человека на природу  является антропогенным и характеризуется  следующими особенностями:

1) в  систему воздействия человека  на природу включается новый  элемент - его разум, позволяющий  осуществлять целенаправленную эксплуатацию природы, вооружив людей орудиями труда, которые во много раз усиливают воздействие человека на окружающую среду;

2) влияние  антропогенного фактора на окружающую  среду характеризуется постоянным  ростом давления на природу  в меру совершенствования средств труда и пространственного расширения деятельности человека: прямого (экстенсивного) и по растущему числу сфер (интенсивного);

3) исключительную  значимость в деятельности антропогенного  фактора играет все большее  ускорение развития человечества. В этих условиях природа не успевает восстановить равновесие экологических систем, нарушенное вмешательством человека;

4) возрастает  использование человеком ресурсов  природы;

5) происходит  целенаправленное изменение человеком  природы (ландшафтов, растений, животных) и биоценоза (совокупность живых компонентов) отдельных регионов;

6) происходит  нарастание все более масштабных  побочных, часто непредвиденных  и не предполагавшихся, последствий  человеческой деятельности.

Поскольку существует физическая зависимость человеческого организма от земных условий, все историческое развитие общества, человечества, его будущее необходимо рассматривать в неразрывном единстве с развитием, с будущим природы всей планеты, ее биосферы. Оценивая в целом взаимодействие природы и общества, можно сделать следующие выводы:

- любая  деятельность в экологическом  отношении потенциально опасна;

- в  процессе природопользования необходимо  прогнозировать возможные экологические  последствия применения новых  технологий, химических веществ, объектов;

- экологический  кризис не является неизбежным. Отрицательные последствия могут  быть предупреждены экологически  грамотным природопользованием;

- охрана  окружающей среды, или охрана  природы, состоит в том, чтобы  правильно пользоваться её ресурсами, свести к минимуму необходимость специальных природоохранных мероприятий, компенсируя возможные неблагоприятные последствия соответствующими восстановительными работами.

Итак, рассмотрим основные концепции взаимодействия общества и природы.

 

 

 

2. Экологический кризис: понятие, причины, пути выхода.

 

 Экологический кризис – состояние окружающей среды, угрожающее существованию человека как биологического вида. 

 
Формыпроявления экологическогокризиса:    

 истощение природной  среды вследствие неумеренного  употребления человеком природных ресурсов;     

 загрязнение окружающей  среды вследствие внесения в  неё вредных не свойственных  ей веществ.  
истощение + загрязнение = деградация окружающей среды  
Причины экологического кризиса:    

 физическая ограниченность  земного шара ведет к истощению;    

 отходность человеческого  производства, наряду с безотходностью  жизненных циклов в природе;    

 ограниченность способности  окружающей среды к самоочищению, что ведет к накоплению вредного  воздействия;   

 гносеологическая  причина обусловлена наличием трудностей в познании человеком законов природы. Воздействие человека на природы выражается не только в момент воздействия, но и позже; не только в месте воздействия, но и в других местах.  
Путивыхода:    

 технологический путь: внедрение малоотходных, безотходных экологически чистых технологий;  

экономический путь: создание экономической заинтересованности;   

 административно-правовое  воздействие: установление определенных  правил и их соблюдение;    

 экологическое воспитание  имеет целью формирование осознанной необходимости охраны окружающей среды. Когда требование по охране окружающей среды соблюдаются лицом в силу внутреннего убеждения, а не каких-либо внешних обстоятельств.   

 международное сотрудничество  в сфере охраны окружающей среды как единственное средство борьбы с её трансграничным загрязнением. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 История формирования экологического права в России

Б.В. Ерофеев  утверждает, что формирование экологического права прошло три основных этапа:

- возникновение, становление и развитие экологического права в рамках земельного права

- развитие экологического  права в рамках природоресурсовых  отраслей

- современный  период развития экологического  права, его выход за рамки  природоресурсовых отраслей

Первый этап охватывал 1917-1968 гг., до принятия Основ земельного законодательства, статьей второй которых были отпочкованы иные природоресурсовые отрасли (горные, лесные, водные).

Второй –  с 1968 по 1987 г., когда создаются многочисленные законодательные акты, вовлекающие  в сферу регулирования и экологические связи природных объектов (Закон об охране атмосферного воздуха, Закон об использовании и охране животного мира).

Третий период с 1988, в котом коллективно признано наличие экологического права как  правовой общности, когда было издано первое пособие по советскому экологическому праву.

Другие авторы выделяют шесть периодов экологического законодательства:

1917-1922 гг. – возникновение  и становление законодательных  актов об охране и использовании  природных ресурсов

1922-1957 гг. – активное развитие союзного законодательства природноресурсового направления

1957-1963 гг. – принятие  во всех республиках СССР законов  об охране природы – новой  формы природоохранительного законодательства, принятие Закона РСФСР об охране  природы в РСФСР от 26 октября 1960 г.

1968-1980 гг. – проведение  кодификации союзного и республиканского  законодательства о земле, недрах, водах, лесах, животном мире, атмосферном  воздухе

1985-1990 гг. – попытка  перестроить общественные отношения  в охране природы и рациональном использовании природных ресурсов, разработать закон об охране природы в СССР и создать специальные органы управления в СССР и республиках

1990 г. – до  настоящего времени.

Новым этапом является также время принятия Закона РСФСР 1991 г. «Об охране окружающей природной среды» и Федерального закона «Об охране окружающей среды» 2002 г.

Из всего  блока природоресурсного законодательства, интенсивнее всего развивалось  земельное законодательство. От экологического права земельное отличается тем, что если эколого-правовые нормы регулируют отношения, возникающие в связи с охраной экосвязей природных объектов, то земельное право регулирует преимущественно экономические земельные отношения, возникающие в связи с предоставлением, изъятием земель, порядком их использования. При этом в предмет земельного права входят и отношения, связанные с экологизацией землепользования, однако эта экологизация имеет вспомогательный характер.

Существует  и мнение о том, что земельное  право является подотраслью экологического права. Иные природоресурсные отрасли законодательства (лесное, водное, горное и др.) не получили своего самостоятельного развития в рамках отдельно выделяемой учебной дисциплины и вопросы, связанные с предоставлением, порядком использования данных природных ресурсов, рассматриваются в рамках предмета экологического права.

Что же является предметом исторического изучения экологического права? На наш взгляд, историей экологического права должны быть все те юридические, правовые предпосылки  в развитии законодательства, которые помогли сформировать действующие институты, нормы, принципы современного экологического права, состоящего как из блока природоресурсных норм, так и из блока природоохранительных норм. Неверным было бы, на наш взгляд, начинать историю экологического права России с первого унифицированного документа об охране природы (1960 г.) или с 1917 г. (Декрета «О земле»), или даже с появления самого термина «экология». И термин, и вышеуказанные акты не появились спонтанно, без причинно-следственной связи с общественным развитием общества, проблемами, с которыми оно сталкивается и пытается разрешить хотя бы в форме обычных правил поведения, выраженных в устной форме. Ведь обычаи тоже являются источниками права в широком смысле.

В комментариях к Лесному кодексу под ред. С.А. Боголюбова отмечается, что усиление государственных функций в области лесных отношений и некоторые ограничения частных форм владения лесами можно наблюдать в России уже в конце XIX в. Лесоохранительный закон 1888 г. и Лесной устав 1913 г. (входившие в Свод законов Российской Империи) предусматривали вмешательство государства в права частного собственника, запрещение бесконтрольного использования леса, право государства на экспроприацию лесов у тех лесовладельцев, которые нарушают законодательство.