Концепция общей экономической ценности природных благ

Концепция общей экономической ценности природных  благ

 

 

Экологические функции экосистем (экологические услуги) В последнее десятилетие на Западе активно развиваются методы, позволяющие  оценивать данные земли и даже сопоставлять полученные значения со значениями их рыночной стоимости, определенными  на основе применения традиционных методов  оценки недвижимости. Особое внимание данному вопросу уделяется Всемирным  банком, который постоянно проводит исследования, посвященные развитию методов стоимостной оценки экологических  функций экосистем и территорий, имеющих, прежде всего, природоохранное  и рекреационное значение. В настоящее  время специалистами Всемирного банка весьма серьезно обсуждаются  вопросы возможности включения  таких методов в международные  стандарты оценки в связи с  тем, что они основаны на классических положениях экономической теории и  позволяют измерять в стоимостных  показателях общественно значимые объекты. Когда говорят об экономической  или стоимостной оценке экологических  функций экосистем (их еще называют экологические услуги), имеют ввиду  природные территории, которые по разным причинам не вовлечены в оборот, рынки подобных территорий и природных  ресурсов которыми они обладают не развиты или отсутствуют. Причины эти могут быть экономического характера (труднодоступ-ность, невысокая освоенность территории) и правового характера (существующие ограничения или запреты на хозяйственную деятельность), что с экономической точки зрения не принципиально. Главное, что данные территории несут определенные блага, ценность которых для общества и отдельных людей связана с выполнением ими большей частью таких нематериальных или «нересурсных» функций. Такими благами или функциями является создание условий для рекреации, предотвращение эрозии, сохранение качества питьевой воды, поддержание водного баланса, сохранение генетического и видового разнообразия объектов живой природы, поддержание естественной продуктивности экосистем и т.д. Обычно эти функции, а также природные услуги не находят отражения в ценах, складывающихся на продукцию, получаемую из биологических природных ресурсов или же на земельные участки, где они находятся. Большая часть из них не является ограниченными ресурсами, с точки зрения их доступности. Это обстоятельство вызывает самые  большие затруднения при осуществлении  попыток определения ценности данных территорий в стоимостном эквиваленте. То есть, речь идет большей частью об объектах, имеющих определенную ценность, но не обладающих рыночной стоимостью или ценой. Поэтому при проведении экономической оценки таких территорий необходимо проводить различия между  их экономической ценностью, которая  определяется «оказываемыми» ими услуги и функциями нематериального  характера, и их ценой и рыночной стоимостью. Экономическая ценность не есть рыночная стоимость, а тем  более цена оцениваемого объекта. Эти  понятия не совпадают. Под ценой  определенного объекта обычно понимается денежное выражение стоимости товара, зафиксированное в конкретной сделке. В то время как рыночная стоимость  определяется как текущая стоимость  товаров и услуг, определяемая на основе спроса и предложения в каждый конкретный момент на рынке    Обычно экономическая ценность таких территорий значительно выше их рыночной цены, так как включает в себя еще и неоценивае-мые природные услуги, например, возможность организации отдыха на природе, а также регулирующие функции экосистем и ассимиляцию отходов и загрязнений, к которым относится поддержание водного баланса лесами, предотвращение эрозии почв, очистка водных источников и аккумулирование влаги болотами и т.д. Помимо цены природного ресурса, складывающейся стихийно на рынке, либо устанавливаемой каким-то управляющим органом, существует и такая достаточно трудноуловимая, но все же существующая объективно категория как ценность ресурса, которая отражает его общую полезность, а точнее предпочтительность по сравнению с прочими ресурсами. В качестве иллюстрации можно привести подмосковные леса, одновременно выполняющие  сразу несколько функций, главными из которых является — охрана источников питьевого водоснабжения Москвы, очищение атмосферного воздуха и  создание рекреационного потенциала столицы. Если рыночная стоимость участков земли  на территории подмосковных лесов будет  определяться, прежде всего, полезностью  для конкретного покупателя, то их экономическая ценность будет определяться исходя из их полезности для всего  московского мегаполиса. Общая экономическая ценность Экономическая ценность объектов живой  природы определяется обществом. Понятие  ценности шире, чем понятие цены и стоимости. Стоимостное выражение  всех аспектов ценности природных благ для общества в экономической  науке получило название общей экономической  ценности. Общая экономическая ценность природных территорий или благ включает как собственно рыночную стоимость  тех ресурсов, которыми они располагают, так и стоимость (стоимостную  оценку) выполняемых ими услуг  или функций, которыми опосредованно  пользуется общество, а также потенциальных  возможностей использования в будущем. Структура общей экономической  ценности таких территорий выглядит следующим образом. Для оценки подобных территорий предлагается методология, основанная на моделировании  «суррогатных рынков» и концепции  общей экономической ценности природных  благ или объектов. Концепция общей экономической  ценности исходит из того, что окружающая среда обеспечивает три функции: 1)         обеспечение природными ресурсами — возможна оценка по их рыночной стоимости или цене; 2)         регулирование природных процессов и ассимиляция отходов и загрязнений — возможна оценка по затратам на замещение выполняемых функций; 3) обеспечение людей природными  услугами, такими как рекреация,  эстетическое удовольствие и  пр. — возможна оценка путем  моделирования суррогатных рынков  на основе данных социологических  исследований, проводимых в виде  опросов или анкетирования. Суммарная оценка этих трех функции  дает представление об общей экономической  ценности природных благ. Концепция общей экономической  ценности природных благ рассматривается  как наиболее перспективное направление  оценки природных территорий. Показатель общей экономической  ценности или стоимости экологических  функций экосистем или природных  территорий трактуется, как сумма  таких показателей, как стоимость  использования и стоимость неиспользования  природных благ (природных территорий, биологических компонентов природы). Стоимость использования складывается из стоимости прямого использования, представляющей собой рыночную оценку товаров и услуг, получаемых от использования  биологических ресурсов; стоимости  косвенного использования, или оценки нематериальных по-лезностей и косвенных выгод, продуцируемых лесами, и стоимости альтернативы (условно возможной стоимости), представляющей собой оценку доходов, которые можно получить в будущем при условии, что данный природный объект сохраниться. Стоимость неиспользования соответственно состоит из стоимости наследования и стоимости существования. За стоимость наследования принимают  суммарную оценку людей их готовности платить за сохранение определенных природных благ и объектов для  будущих поколений. Стоимость существования представляет собой оценку желания людей платить  за существование конкретных природных  территорий, природных объектов и  видов животных и растений. При  этом предполагается, что человек, дающий оценку, может никогда не использовать возможность посетить это место. Упрощенным вариантом этой схемы, более близкой к сложившимся  у нас представлениям о стоимости  биологических ресурсов является разделение общей экономической стоимости  на показатели эксплуатационной или  потребительной стоимости (стоимость  прямого использования), неэксплуатационной стоимости (стоимости косвенного использования), стоимости отложенной альтернативы и стоимости сохранения. В упрощенной классификации стоимость наследования относится к стоимости существования, образуя новый показатель в виде стоимости сохранения. При разборе перечисленных показателей  и методов их оценки западные исследователи  обычно намеренно не рассматривают  приемы оценки рыночной стоимости имущества, например стоимости древесного запаса, или рыночной стоимости земельного участка, счи- тая, что данная технология хорошо известна, поскольку применяется  более сотни лет и не требуется  для анализа нетрадиционных функций  природных территорий. Однако при  этом подразумевается, что знание данной методологии необходимо для понимания  принципов управления лесными землями  и моделирования ожидаемых от них выгод. Стоимость прямого использования Стоимость прямого использования  представляет собой показатель, измеряемый на основе сложившихся рыночных цен  на товары и услуги, продуцируемые  биологическими ресурсами и природными территориями. Из всех показателей, применяемых  для определения общей экономической  ценности, он наиболее хорошо поддается  экономической оценке. стоимость прямого использования или эксплуатационная ценность. Стоимость прямого использования  определяется ценами на использование  данных территорий: а)         с изъятием природных ресурсов (заготовка древесины, грибов, ягод, живицы, лекарственных растений, охота, рыбалка и т.д); б)         без изъятия (туризм, отдых на природе, фотоохота и т.д.). Стоимость косвенного использования Более сложным в методическом плане  является показатель стоимости косвенного использования. Считается, что косвенная  стоимость использования леса должна отражать такие аспекты ценности лесных территорий, как выполнение лесами водорегулирующих функций; предотвращение эрозии; связывание углекислого газа и тем самым смягчение парникового  эффекта; очистка воздушного бассейна. Данный показатель позволяет измерить выгоды, создаваемые регулирующими  функциями природных систем или  экологических услуг и дать оценку природных территорий в глобальном или региональном аспекте с учетом полезностей не для отдельного человека, а для некого сообщества в целом. К таким функциям или услугам  относятся: ! связывание углекислого газа; ! водорегулирование и защита водных источников; ! очищение атмосферы от пыли  и вредных веществ; ! предотвращение эрозии почв; ! другие. Стоимость отложенной альтернативы –  представляет собой оценку выгод  от будущего использования и получения  новой информации, например используемой в генной инженерии, селекции, фармацевтике. Считается, что этот показатель неточен, дает приблизительные и заниженные результаты в силу большой неопределенности будущих выгод. Обычно рассчитывается как сумма скорректированных  оценок прямой и косвенной стоимости  использования. Но этот показатель не надо смешивать  с альтернативной стоимостью (затратами) которые представляют собой величину доходов, которые получают фактические  владельцы территории от ее использования  и которые они могут потерять в случае установления более жесткого природоохранного режима. Это может быть лесной доход, земельная рента или доход, получаемый в результате разработки полезных ископаемых. Данный показатель используется в  экономическом анализе и оценке проектов, но он не включается в состав ОЭЦ. Стоимость неиспользования Оценка стоимости существования  является попыткой измерить такие тонкие аспекты: ценность природы, как ее эстетические и этические свойства, например, ценность природы самой по себе, эстетическая ценность природы для  человека, долг по сохранению природы  перед будущими поколениями, ценность наследия и т.д. Стоимость существования рассчитывается в основном по стоимости существования, так как показатель условно возможной  стоимости, является довольно дискуссионным. Он определяется суммой прямой и косвенной  стоимости использования в будущем, что сопряжено со слишком большой  долей неопределенности. Методология определения и оценки стоимости существования довольно хорошо развиты в Европе и США. Считается, что данный показатель позволяет  определить в стоимостном выражение эстетические и социальные аспекты ценности биологических компонентов природы. При этом предполагается, что выгоды индивидуума или общества в целом проистекают только от знания того, что определенные природные и биологические объекты существуют. Два последних показателя вызывают самые большие трудности, связанные  с включением их в традиционные схемы  финансового анализа, поскольку  их определение основано на методах  социологических исследований, не всегда совместимых с традиционными  технологиями расчета оценочных  показателей, используемых при оценке недвижимости.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

В основе формирования экономического механизма в ресурсопользовании лежит экономическая оценка ресурсов — их стоимостное выражение.

Они отражает опосредованную трудом стоимость ресурса и его потребительскую  стоимость, фиксирует действенность - закона   стоимости   при   товарно-денежных отношениях.

Кроме того, через нее осуществляются отношения по поводу воспроизводства ресурсов, их восстановления, использования (экономии, перерасхода и т.д.).

Без экономической оценки ресурсов невозможны реализация важнейших законопроектов по переходу экономики страны на рыночные условия хозяйствования, создание равных условий деятельности предприятий независимо от форм собственности; учет экологического ущерба, обоснование нормативов   по  извлечению   ресурсов;   разработка   мер экономического стимулирования, мер по охране ресурсов.

Величина экономической оценки непостоянна. Она напрямую зависит  от условий и факторов, складывающихся на разных этапах развития производства.

Так, при более низком уровне развития производительных  сил вода используется как элемент жизнеобеспечения, а при более высоком превращается в средство производства (источник энергии, источник орошения, транспортные   артерии).   В  свою   очередь,   развитие производительных сил ведет к росту потребления природных ресурсов и к расширению их состава. Если сначала человек занимался собирательством, охотой, то впоследствии вовлек в свой хозяйственный оборот почву, лесные ресурсы, полезные ископаемые, воздух. Совсем недавно, точнее 40-50лет назад, урановые руды не имели практического применения. Теперь это -ценнейший энергоресурс.

Таким образом, ценность природных  ресурсов определяется уровнем общественных потребностей и отношением к ним. При оценке полезных ископаемых учитывается  их качество как фактор ее формирования.

Если в отраслях обрабатывающей промышленности лучшее качество продукции предполагает дополнительные затраты труда, то в добывающей все зависит от природы.

Часто на добычу худших по качеству полезных ископаемых затрачивается больше труда, чем на открытие лучших. Кроме того, учитывается чистота природного ресурса(вода соленая, несоленая, газ с примесями или нет и т.д.). 

 

 

  

 

 

 

Экономическая оценка природных ресурсов

 

 

На оценку природной среды оказывают влияние экономико-экологические факторы, такие как ограниченность и возобновляемость, заменяемость, качественная характеристика, плодородие, содержание полезного вещества и т.д. Вот почему различные виды ресурсов должны быть оценены по-разному.

В литературе существует множество  подходов к экономической оценке pecypcoв, но необходимость ее определения была признана не сразу. Некоторое время широко обсуждалась концепция бесплатности природных благ.

Ее авторы утверждали, что, поскольку  природные блага не являются объектами  купли-продажи, то методологически  неверно их как-то оценивать: введение оценки природных ресурсов в хозяйственную практику будет тормозить разработку  полезных ископаемых,  расширение  сельскохозяйственного производства и т.д.

Данная концепция вплоть до середины 50-х годов была самой распространенной. Страна наша богата природными ресурсами, которые когда-то казались неисчерпаемыми.

Поэтому разрабатывались месторождения  с высоким содержанием полезных ископаемых в руде, целинные земли  представляли собой большой резерв для экстенсивного развития сельского  хозяйства, а необъятные просторы тайги - для расширения лесоразработок.

Затраты, которые требовались на освоение новых земель, на  вовлечение  в хозяйственный оборот новых месторождений, были невелики. Эти обстоятельства до некоторой степени являлись подтверждением концепции бесплатности природных благ. Однако исчерпание наиболее удобных месторождений, разработка которых позволяла получать дешевое   сырье,   резкое   удорожание   вовлечения    в сельскохозяйственный оборот дополнительной посевной площади - все это свидетельствовало об ошибочности представлений  о естественных ресурсах как о "даровых благах" природы.

Значительным шагом вперед явилось  появление другого подхода, согласно которому природные ресурсы могут  иметь экономическую оценку постольку, поскольку они являются продуктами труда. Наиболее последовательно отстаивал этот "затратный" метод академик С.Г. Струмилин.

Суть его подхода можно  сформулировать   следующим   образом:   стоимость природного ресурса определяется количеством общественно необходимого труда, затраченного на его выполнение (поиск), освоение, подготовку к эксплуатации. Исходя из затрат на освоение гектара земли, рассчитывается средняя ее цена по стране.

Но если ограничиться такими расчетами, то может оказаться, что и наиболее удаленные участки чернозема, характеризующиеся высокой урожайностью, практически без всяких затрат труда на их освоение и поддержание плодородия, менее ценны для общества, чем участки глинистой, каменистой почвы, приносящие существенно меньший урожай, на освоение и поддержание плодородия которых затрачено большое количество труда и материальных ресурсов.

Эта концепция получила широкое  распространение в практических расчетах. До сих пор в некоторых  случаях оценки природных ресурсов определяются на основе затрат освоения. При этом общественно необходимые затраты на производство единицы продукции определяются по формуле: 

 

З = С + Ен К; 

 

где    С – себестоимость единицы продукции,

К - капитальные затраты на производство единицы продукции,

Ен - коэффициент приведения затрат в сопоставимый вид.

Коэффициент приведения используется для того, чтобы при учете расходов на добычу сырья и доставку его  потребителю в перспективе привести прирост экономической оценки ресурса  к начальному периоду.

На первый взгляд, "затратный" метод, основанный на теории К.Маркса о трудовой стоимости, правомерен. Но образование стоимости связано как правило, с процессом, в результате которого создается продукт труда: в данном случае речь идет только о труде по изъятию уже готового продукта природы. И поэтому затраты по выявлению этих продуктов не наделяют их тон стоимостью, которая устанавливается на них в обществе.

Этот подход к определению экономической  оценки нельзя признать совершенным, ведь в каждом "частном" случае эти  затраты сильно колеблются и самое  главное, при оценке тех или иных благ необходимо соизмерять их полезные эффекты.

В противовес затратному подходу в  экономической литературе появилась  результативная концепция оценки природных  ресурсов. Согласно ей в качестве оценки природного ресурса используются:

1) денежное выражение продукции, полученной с этого участка;

2) доход, исчисляемый из суммы,  являющейся денежным выражением  продукта за вычетом текущих  затрат.

В первом случае оценка будет выражаться формулой: 

 

P = g .l . DS, 

 

где    l = L/S

l - интенсивность обработки земли, равная частному от деления материально-трудовых ресурсов, предназначенных для обработки (L) участка, на размер площади, S;

Р - денежная оценка единицы сельскохозяйственной продукции;

g - отдача единицы площади;

DS - площадь участка, выбываемого из производства,

Во втором случае оценка будет выражена доводом, полученным при эксплуатации ресурса. Его можно определить по формуле: 

 

d = p-c,

где    d - доход, полученный от произведенной продукции, руб.;

р - денежная оценка сельскохозяйственной продукции, руб.;

с - затраты на производство сельскохозяйственной продукции, руб.

Ни первый, ни второй показатели не являются оценкой самого участка. Особенно несостоятельным является второй показатель, поскольку  вычитание  текущих  затрат включает  эффект, приносимым капитальными ресурсами в оценку земельного участка. Только диалектическое соединение затратного и результативного аспектов оценки природных ресурсов поможет правильно их оценить. Диалектическая связь в этом случае будет достигаться продажей товара по его рыночной стоимости, то есть в соответствии с содержащимся в нем общественно-необходимым трудом; для этого все количество общественного труда, употребленного на производство всей массы данного вида товаров,  должно  соответствовать  величине  общественной потребности в них.

Рентный подход отражает, с одной  старины, результативную характеристику, когда наблюдается превышение результатов эксплуатации объекта над затратами, и, с другой стороны, затратную, когда в отличие от фактических затрат, в ренте затраты являются общественно необходимыми, возникающими при выбытии оцениваемого объекта.

При рыночных отношениях дифференциальная рента определяется разностью между  продуктом капитала, вложенного в  наихудшую землю, и продуктом  капитала, вложенного в лучшую землю.

Рента не зависит от форм собственности  на ресурсы и отражает дифференциацию объективных неодинаковых условий  хозяйствования отдельных сельскохозяйственных предприятий. Она составляет доход, не обусловленный усилиями коллектива, поэтому плата в виде рентных платежей используется для создания равных условий функционирования предприятий.

Сохранение дифференциальной ренты  в настоящее время объясняется   не  только  поддержанием   товарно-денежных отношений, действием закона стоимости, но и необходимостью хозяйственного обособления производственных звеньев, их работы на основе хозрасчета на современном этапе развития экономики.

Роль категории ренты показывает величину экономического выигрыша, который  доставляет пользователю дополнительная единица  данного  природного  ресурса благодаря  своим естественным свойствам, в силу которых прямые затраты на получение продукции с помощью данного природного ресурса оказываются ниже предельно допустимых (замыкающих) затрат.

Она же одновременно выступает и  мерилом экономического ущерба от потери данного природного ресурса и является критерием целесообразности затрат на увеличение освоения данного ресурса.

Рентная оценка по своему значению равна  народно-хозяйственным  дополнительным затратам,  которые  могут возникнуть в связи с выбытием этого ресурса из эксплуатации (например, исчерпанием полезного ископаемого, затоплением сельскохозяйственных земель, заменой рекреационного использования леса эксплуатационным и т.д.).

Те ресурсы, безвозвратная потеря которых не сопровождается экономическими потерями ни в данный момент, ни в обозримой перспективе, получают нулевую опенку (сбор ягод, грибов и других дикоросов). Положительную (ненулевую) оценку имеют т.н. ограниченные ресурсы, для обеспечения требуемого количества которыхнеобходимо приложить общественный труд.

Методика определения рентной  оценки еще окончательно не разработана; отсутствуют сами рентные оценки и плата за ресурсы с. учетом ренты.

Нерешенным является вопрос о возможности  экономической оценки нематериальных природных благ. В качестве одного из методов оценки таких благ предлагается и широко используются при расчетах метод компенсации, когда стоимость блага оценивается путем сравнения с затратами на создание заменителя (например, стоимость леса в зоне отдыха равна сумме затрат на содержание подобных зон отдыха).

Экономическая оценка по своей величине часто не совпадает с ценой  продукта. В ее формировании сказывается  влияние целого ряда факторов. Например, различия в производительности труда  при   разработке   месторождений   создают   неодинаковую экономическую оценку, а цены на рынке на эти ресурсы в течение какого-то времени могут держаться одни и те же.

В России формируется государственная  информационная система сбора, хранения, систематизации и обработки информации о состоянии, с одной стороны, окружающей среды, с другой— природно-ресурсного потенциала для создания банка данных о природной среде и ее ресурсах, экологических карт, фиксирующих состояние ресурсов; для деления кадастров природных ресурсов, прогнозирования их состояния; для обмена Информацией и обеспечения ею всех органов управления, научных и общественных организаций с целью реализации приоритетного направления в пользовании ресурсами — ресурсосбережения и принципов рациональности в этой сфере деятельности. 

 

 

  

 

 

  

 

 

 

Система экономических  оценок природных ресурсов

 

 

Если рассматривать в качестве объекта управления в природопользовании природные ресурсы, то возникает  необходимость формирования информационных массивов о их состоянии и величине. Эту информацию можно получить, применяя теорию экономических оценок при проведении анализа количественного и качественного состояния. Экономические оценки природных ресурсов бывают: кадастровые, нормативные, экспертные, планово-перспективные и др. Кадастровые и экспертные применяются на региональном и народнохозяйственном уровнях.

Нормативные - при установлении размеров экономического стимулирования и определении  народнохозяйственного и хозрасчетного  эффекта (текущая деятельность действующих  предприятий, перевооружение, реконструкция). Планово-перспективные— при разработке и внедрении новых технологических способов очистки вредных выбросов, использовании новых научно-технических решений.

Оценка ресурса определяется в  общем случае в виде разностью  между ценой конечной продукции и индивидуальными затратами на их получение. Если затраты на получение ресурса не ниже цены продукции, то ресурс имеет нулевую оценку.

Под системой экономической оценки природных ресурсов в общем плане  понимается система централизованно установленных народнохозяйственных нормативов эколого-экономической эффективности эксплуатации природных областей.

В качестве объектов экономической опенки рассматриваются единичные природные ресурсы и объекты природопользования (рис. 3.1). Под единичными природными ресурсами подразумевается качественно однородный и количественно определенный вид природных ресурсов — запас данного вида полезных ископаемых, однородных по качеству и условиям эксплуатации.

Под объектом природопользования подразумевается пространственно ограниченный комплекс природных ресурсов и условий окружающей среды, для которых характерно совместное взаимообусловленное использование природы относительно однородных природно-экономических условий хозяйствования, специализации производства, уровня технической вооруженности и обеспеченности материальными и трудовыми ресурсами. Выделение объектов природопользования есть общая, качественная оценка природных ресурсов и их материального сочетания. Качественная оценка природных ресурсов является этапом ресурсно-оценочной работы, обеспечивающей информационную базу для экономической оценки объектов природопользования и единичных ресурсов.

Специфика объекта природопользования как объекта экономической оценки природных ресурсов, будь то на народнохозяйственном или отраслевом уровне, заключается в том, что существует экономическая невоспроизводимость каждого конкретного объекта природопользования. Если в результате технического прогресса народнохозяйственная эколого-экономическая эффективность продукта труда падает, то народнохозяйственная эффективность объектов природопользования под воздействием технического прогресса может возрастать. Упрощенным и ориентировочным подходом является оценка природных ресурсов по эффективности их использования. Величина оценки иногда приближенно может определяться приростом эффекта, выигрышем от увеличения ресурсов или снижения ущерба от уменьшения и ухудшения качества данного ресурса. Положительную (не нулевую) денежную опенку получают не все природные ресурсы, а лишь ограниченное их число.

Количество избытка ресурса  не может привести к ущербу или  выигрышу в силу его избыточности. Чем ограниченнее данный ресурс, тем  больше экономический выигрыш от увеличения его количества. Такая  оценка природных ресурсов базируется на концепции дифференциальной ренты, возникающей в результате приложения общественного труда к ограниченным ресурсам разного качества и местоположения, для обеспечения требуемого наличия и качества которых необходима производственная и трудовая деятельность человека. Денежная оценка природного ресурса отражает прирост народнохозяйственного эффекта от его эксплуатации и в конечном счете равна по величине дополнительным народнохозяйственным затратам, которые возникают в связи с выбытием этого ресурса из эксплуатации. Существует нулевая оценка природного ресурса — это отсутствие дифференциальной ренты по данному природному ресурсу. Нулевая оценка имеет значение в том случае, когда физическая потеря данного природного ресурса не сопровождается экономической потерей для общества ни сегодня, ни в перспективе.

При рассмотрении вопросов экономической  оценки в эколого-экономическом  регионе предварительно можно выделить некоторые возможные переходы, включающие поэлементную опенку природных ресурсов. В этом случае каждый ресурс оценивается независимо от остальных.

Однако в решении практических задач повышения эколого-экономической  эффективности такой подход не учитывает  возможного эффекта комплексности, получаемого от совместного использования  некоторых природных ресурсов. Поэтому иногда проводят экономическую оценку некоторому сочетанию использования ресурсов по сравнительной эколого-экономической эффективности. Здесь производится сопоставление эффективности вариантов использования различных сочетаний природных ресурсов в рамках одной отрасли.

Можно проводить эколого-экономическую  оценку сочетания природных ресурсов с учетом народнохозяйственной эффективности  путем решения задач моделирования  ТПК и АПК. При этом оценки целесообразно  отождествлять с экономическими оценками предметов потребления или средств производства, созданных трудом. Затратную концентрацию оценки земельных ресурсов применительно к сельскохозяйственному производству иногда рассматривают как совокупность затрат на освоение 1 га целинных земель. Более широкое распространение получили рентные оценки земельных ресурсов.

Дифференциальная рента определяется в виде разности цен продукции, полученных при эксплуатации оцениваемых природных  ресурсов и нормативов уровня индивидуальности приведенных затрат на ее производство при использовании данного ресурса. Для определения цен продукции в расчете экономической оценки природных ресурсов следует пользоваться специальным показателем замыкающих затрат. При эксплуатации многих видов природных ресурсов возможно получение не одного, а целой гаммы полезных продуктов. Поэтому дифференциальная рента от эксплуатации данного ресурса, при заданной величине замыкающих затрат, является переменной величиной, зависящей от способа эксплуатации ресурсов. В качестве экономической оценки природных ресурсов должен приниматься максимально возможный экономический эффект (дифференциальная рента) от его эксплуатации при данном уровне замыкающих затрат, лимите капитальных вложений, потребности общества в отдельных видах продукции, утилизации природных ресурсов и т. д. 

 

 

 

где    О — экономическая оценка природных ресурсов (объекты природного пользования);  
Z — замыкающие затраты на продукцию, получаемую при эксплуатации природного ресурса;

S — индивидуальные затраты;

а — коэффициент, учитывающий динамику эффекта обеспечения будущих затрат и результатов;

D — коэффициент производительности природного pecypca.

Экономические совокупности затрат при  выборе наименьшего (минимум) по затратам варианта по сравнению с любым  другим вариантом эквивалентны приросту ренты при выборе наилучшего (максимум по ренте) варианта по сравнению с любым другим. Особенность таких производственных затрат, как капитальные вложения в разведку полезных ископаемых, в строительство горных разработок, затраты на мелиорацию земель, заключаются в том, что их результаты не могут быть использованы отдельно, вне процесса эксплуатации данного ресурса. Результаты этих вложений так прочно срастаются с данными природными ресурсами, что не поддаются оценке вне процесса его эксплуатации. Например, горные выработки, осушение каналов, удобрение почвы, распашку целинных земель нельзя фактически использовать вне эксплуатации ресурсов, для освоения которых они были проведены.

Платежи за земельные ресурсы. В  настоящее время назрела необходимость  проведения хозяйственной реформы, которая должна обеспечить оптимальную экономико-организационную деятельность, заключающуюся в следующем:  

 

 

 

Сущность возникновения межотраслевого эколого-экономического эффекта (или  предотвращенного ущерба) можно рассмотреть на примере использования органических удобрений в сельском хозяйстве.

При расчете показателей эколого-экономической  эффективности охраны земельных  ресурсов следует также учитывать  и те мероприятия, которые не требуют  капитальных вложений, например организация оптимальных севооборотов в соответствии с качеством сельхозугодий и степенью эрозионной опасности или загрязненности сельскохозяйственных культур. С учетом этих обстоятельств формирование системы интегральных эколого-экономических показателей должно стать основой анализа эффективности охраны земельных ресурсов.

В систему интегральных эколого-экономических  показателей эффективности охраны земельных ресурсов могут входить  суммы рентных платежей и арендных оплат за предоставленную в пользование  землю.

Рентные платежи представляют собой  форму изъятия дифференциальной ренты, возникающей из-за различий в  естественной продуктивности земель сельскохозяйственных предприятий, находящихся в более  благоприятных природно-климатических  условиях. Они устанавливаются в целях выравнивания экономических условий хозяйствования и стимулирования рационального использования земель в колхозах, совхозах, а также коллективах, которым земля передается в аренду.

В нашей стране изъятие дифференциальной ренты устанавливается через закупочные цены, причем лишь по той части продукции, которая реализуется государству в порядке централизованных закупок. При этом величина ренты зависит от агроэкономических условий производства продукции. В результате с уменьшением объема закупок автоматически снижается поступление ренты в бюджет. Такой подход к исчислению зональных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию не может быть сопоставлен ни в территориальном, ни в межотраслевом разрезах. Этот недостаток в исчислении показателей экономической оценки сельскохозяйственной продукции может быть исключен через учет прямых рентных платежей с единицы площади сельхозугодий.

Основой для установления размеров платежей за землю являются экономические  показатели, учитывающие рентную  часть стоимости (дифференциальный доход) по каждому хозяйству. Необходимо иметь в виду, что оценка земель характеризует их производительную способность по биоклиматическим, почвенно-экономическим, экологическим и другим факторам и производительности земледельческого труда. Биоклиматическая и почвенно-экономическая совокупность показателей образуют естественнонаучную основу оценки земель в виде природно-сельскохозяйственного районирования и бонитировки почв.

Экономическая оценка земель обеспечивает получение результата использования земли в качестве главного средства производства в сельском и лесном хозяйствах. Оценка земель производится по основным культурам производства и по видам предприятий. Основными показателями экономической оценки земель являются: урожайность культур, продуктивность земель по видам угодий, исчисленная по стоимости валовой продукции растениеводства, окупаемость затрат (отношение стоимости продукции в кадастровых ценах к затратам), дифференциальный доход (часть чистого дохода, выражающая стоимость дополнительного прибавочного продукта на относительно лучших землях).

Сопоставимость объемов производства с затратами по всей территории страны на разных по качеству землях и при  разном составе производимой продукции  обеспечивается кадастровыми ценами, которые по всем культурам должны быть одинаково близкими- к стоимости и по своему уровню соответствовать общественно необходимым затратам в худших условиях массового товарного производства продукции.

Показатель продуктивности сельскохозяйственных угодий характеризует достигнутый уровень производства, связанный одновременно как с качеством земель, так и с уровнем интенсивности земледелия. Перевод фактических площадей сельскохозяйственных угодий по показателям продуктивности в условие кадастровые гектары образует соизмеримую по разным районам и хозяйствам ресурсную основу для оценки достигаемых производственных результатов и обоснования плановых показателей.

Окупаемость затрат обеспечивает денежное выражение производительности земледельческого труда при производственном многообразии способов использования земель. В сочетание с данными качественной характеристики земель бонитировке почв, оценочной урожайности показатель окупаемости затрат характеризует сравнительную землепригодность, выраженную изменением количества и стоимости производимой продукции на различных по качеству землях в расчете на 1 руб. или на 100 руб. затрат.

Дифференциальный доход, соответствующий  дифференциальной земельной ренте (первой + второй), представляет собой  дополнительную единицу площади  при достигнутом уровне интенсивности земледелия.