Кооперативная собственность

Реферат на тему:

Кооперативная собственность 

По предмету:

Финансы и кредит 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

             Подготовила:

Студентка группы ИК 08-41

Звягина Марина Викторовна 

1. КООПЕРАТИВНАЯ  СОБСТВЕННОСТЬ 5

1.1. Что такое  собственность 5 
1.2. Кооперативы. Собственность кооперативов 9

1.2.1. Правовой  режим имущества кооператива. 12

2. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ  ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ В  РОССИИ 18

2.1. Кооперативные  организации в условиях несбалансированных  рыночных отношений 18 
2.2. Эталонная модель потребительского общества 30 
2.3. Возможная роль кооперативов в развитии экономики 32

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 35

 
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 37

ВВЕДЕНИЕ.

Слова о том, что наша страна сейчас переживает экономический, социальный и политический кризисы, уже давно кажутся избитыми. Однако именно эти кризисы и определяют в настоящее время условия  развития различных форм предпринимательской  деятельности. В данной работе пойдет речь об одной из «наименее заметных»  форм – производственных кооперативах. 
Массовое распространение АО и ООО в какой-то мере способствовали тому, что данная форма была отодвинута на задний план, как следствие – недостатки правового регулирования, противоречия в понимании самой сущности и целях данного вида организации. В чем же причины этого?

Необходимость развития кооперативного движения в  постсоциалистической 
Европе лучше осознается теоретиками и практиками на Западе, чем у нас. Так, немецкий ученый Г. Торнер отмечает, что кооперативные товарищества возникали всегда в трудные времена и успешно переживали их. Правовая форма кооператива прошла через испытания чрезвычайных положений, нужды и ситуации выживания. Данный вариант организации общества, по мнению Г. Торнера, особенно приспособлен к условиям стран Восточной Европы. Может быть, причина, мягко говоря, в невнимании к производственным кооперативам, в отождествлении новых кооперативов с действовавшими на основе Закона СССР "О кооперации в СССР", непонимании разницы между ними. Людям, далеким от тонкостей законотворчества и законов экономической жизни, подобное отождествление позволительно. Но законодатели? Почему им непонятно, что в новом, принятом ими же в 1996 г. Федеральном законе "О производственных кооперативах" заложена принципиально иная, чем в 1988 г., модель организации, которая соответствует принципам международного кооперативного движения и весьма схожа с предложенной в законопроекте о народных предприятиях, а потому не было необходимости разрабатывать, а тем более принимать данный законопроект. Президент Российской Федерации не подписал этот Закон и возвратил его Федеральному Собранию, совершенно справедливо рекомендовав к нему не возвращаться. Так что же такое производственный кооператив и нужен ли он России? 
 

1. КООПЕРАТИВНАЯ  СОБСТВЕННОСТЬ

1.1. Что такое  собственность

Там, где есть экономическая деятельность, всегда присутствует проблема собственности. Отношения собственности пронизывают  всю систему экономических отношений  и сопровождают человека с момента  его рождения до смерти.

Они порождают  целую гамму отношений между  ее участниками, а также между  ними и обществом в лице государства. Социальная сущность этих отношений  и есть выражение присущих данному  обществу экономических отношений  собственности.

Рассмотрение  системы отношений собственности  позволяет ответить на вопрос, в  чьих интересах осуществляется экономическая  деятельность. Если приоритет отдается индивидуальному интересу, то можно  говорить о системе отношений  индивидуального частного отношения. Если присвоение осуществляется в интересах  какого-либо коллектива, то речь идет о  коллективной собственности. Присвоение может вестись определенной социальной группой людей. Здесь на лицо уже  классовый интерес.

Собственность в экономическом смысле - это реальные отношения между людьми по присвоению и хозяйственному использованию  всего имущества.

Собственность же в юридическом понимании показывает, как сложившиеся на деле имущественные  связи оформляются и закрепляются в правовых нормах и законах, устанавливаемых  государством в обязательном порядке  для всех граждан.

В нашей стране на протяжении двадцатого века дважды происходила ломка отношений  собственности. Первая началась в октябре 1917 года и завершилась невиданной катастрофой, последствия которой  будет ощущать еще не одно поколение. Вторая происходит в наши дни. Ее основная цель - вернуть отношениям собственности  их подлинное содержание, создать  достаточно широкий слой частных  собственников, который стал бы социальной опорой нынешнего строя.

Собственность занимает центральное место в  экономической системе, она обусловливает: o способ соединения работника со средствами производства; o цель функционирования и развития экономической системы; o социальную структуру общества; o характер стимулов трудовой деятельности; o способ распределения результатов труда.

В зависимости  от того, кто является субъектом  собственности, выделяются ее виды и  формы (табл. 1.1). В Российской Федерации  носителями прав государственной собственности  являются комитеты по управлению государственным  имуществом, создаваемые соответственно на федеральном уровне и уровне субъектов  федерации. Носителями прав муниципальной  собственности являются органы местного самоуправления.

Многообразие  форм собственности отражает разную степень развития производительных сил и организационно-экономических  отношений, неодинаковую меру обобществления производства в различных областях хозяйства. В индустриально развитых капиталистических странах наблюдается  большое разнообразие типов и  форм частной собственности: единоличная  собственность фермеров; трудовая частная  собственность (лавка, магазин, кафе, станция  технического обслуживания, аптека и  т.д.); индивидуальное частное предприятия  с относительно небольшим числом работников, работающих по найму, акционерные  общества и др.

По признаку присвоения все многообразие форм собственности  можно свести к трем группам: индивидуальная, коллективная и государственная.

Индивидуальная  включает в себя личную собственность  на предметы потребления и домашнего  обихода, личное подсобное хозяйство, индивидуальную трудовую деятельность. В этом типе собственности все  ее аспекты представлены в одном  лице или семье.

Коллективная представлена кооперативами, коллективными, арендными предприятиями, товариществами, акционерными предприятиями и др.

Кооперативная форма собственности широко распространена в большинстве стран мира. Основной сферой деятельности кооперативов является переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции. На территории бывшего СССР коллективная собственность была представлена колхозами и потребительскими обществами на селе.

Разновидностью  коллективной собственности является акционерная собственность.

Государственная собственность бывает: общегосударственной, региональной и муниципальной.

В каждом государстве  установилось свое соотношение между  различными формами собственности, а в каждой отрасли хозяйства, в материальном производстве и в  нематериальной сфере утвердилось  преимущество тех или иных форм.

Многообразием форм собственности определяется предпринимательская  деятельность разных уровней. Классификация  предприятий по формам собственности:

1. Индивидуальное  предприятие - собственность одного  человека и труд только лично  его.

2. Семейное предприятие  - это собственность одной семьи  и труд только членов этой  семьи.

3. Частное предприятие  - это собственность отдельного  гражданина, который имеет право  нанимать рабочую силу, количество  которой не ограничивается.

Частное предприятие  обязательно должно иметь устав, в котором оговариваются основные принципы работы этого предприятия. Устав предприятия не должен противоречить  действующему законодательству.

4. Коллективные  предприятия - это предприятия,  собственность которых принадлежит  определенному числу людей, которые  имеют право нанимать рабочую  силу. К коллективным предприятиям  относятся: o арендные предприятия - арендуется государственная собственность или собственность коллектива; o кооперативы - собственность определенного коллектива людей. При этом собственники обязаны принимать и активное и пассивное участие в работе предприятия; - хозяйственные общества - предприятия, существующие на основе устава и уставного фонда, который сформирован путем паевых взносов его участников.

5. Государственное  предпринимательство.

Хозяйственными  обществами законом признаются предприятия, учреждения, организации, созданные  на началах договора юридическими лицами и гражданами путем объединения  их имущества и предпринимательской  деятельности в целях получения  прибыли. Общества являются юридическими лицами и могут заниматься любой предпринимательской деятельностью, не противоречащей законодательству.

К хозяйственным  обществам относятся: акционерные  общества, общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, полные общества.

1.2. Кооперативы.  Собственность кооперативов

Кооперативная собственность – разновидность  коллективной собственности, собственность  членов коллектива, добровольно объединившихся для совместной деятельности в какой-либо сфере на основе совместного использования  материальных и денежных средств[3].

Кооперативная собственность может приобретать  различные формы: развиваться в  сочетании с государственной  собственностью, арендными отношениями, выступать в форме производственных предприятий, жилищных, кредитных кооперативов, потребительской кооперации, кооперативных  банков и т.д.

Существует два  вида кооперативных обществ: рабочие  кооперативы (или кооперативы производителей) и потребительские кооперативы (кооперативы  розничных торговцев).

РАБОЧИЕ КООПЕРАТИВЫ:

Это добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной деятельности, основанной на их личном трудовом и  ином участии и объединении его  членами (участниками имущественных  паевых взносов). Рабочие кооперативы  являются коммерческой организацией.

Учредительным документом рабочих кооперативов является его устав, утверждаемый общим собранием  его членов. Число членов кооперативов не должно быть меньше пяти. Имущество, находящееся в собственности  рабочих кооперативов, делится на паи его членов в соответствии с уставом кооператива. Кооператив не вправе выпускать акции. Член кооператива  имеет один голос при принятии решений общим путем. Прибыль  делиться между работникам в соответствии с установленным соглашением.

В начале XX века в Великобритании существовало около 200 рабочих кооперативов. Их решительно поддерживали кооперативы розничный торговцев, приобретавших большую часть продукции этих кооперативов. К началу 60-х годов из число сократилось до тридцати, Большинство производственных кооперативов сохранились в печатном деле, шитье одежды и обуви.

Успешными рабочие  кооперативы оказались в Испании  и Франции.

ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЕ КООПЕРАТИВЫ:

Владельцами кооперативами  этого типа является собственно потребители - те люди, которые покупают товары, а не производят их.

Первое общество розничных торговцев было создано  в г.Рочдель в 1844г. группой бедных ткачей, основавших небольшой магазин.

Традиционно кооперативные  общества считали себя чем-то большим, чем просто особой формой организации  бизнеса.

Собственность кооперативов различных видов образуется из вступительных, паевых и целевых  взносов, заемных средств. А также  приращения имущества в результате хозяйственной деятельности и в  том числе, трудового вклада работников, наемных и членов кооператива.

В абсолютном большинстве  кооперативов различных видов в  мире кооперативная собственность  делится на две части: 
1. Основную – неделимую часть; 
2. Делимую – паевой фонд, т.е. член кооператива при выходе может получить свой паевой капитал с процентами.

В отдельных  кооперативах (как правило в сфере бытовых услуг) вся кооперативная собственность делима, но как правило в денежной форме.

В конституциях многих стран кооперативная собственность  признается как особая форма частно-групповой, частно-долевой, совместной коллективной собственности с демократическим управлением и контролем. Кооперативный сектор экономики охраняется как равноправный партнер частного и государственного секторов экономики. В конституции Российской Федерации от 
1993 г. (статья 8) таких положений нет, что принижает и делает неопределенным статус кооперативной собственности и кооперативного сектора экономики в нашей стране.

Существует три  основных источника формирования кооперативной  собственности:

1. Членские взносы (вступительные, паевые, целевые,  безвозмездные);

2. Доходы от  предпринимательской деятельности;

3. Заемные средства.

1.2.1. Правовой  режим имущества кооператива.

В соответствии с гражданским законодательством  право собственности на имущество  принадлежит кооперативу в целом  как юридическому лицу. Однако в  данном случае форма собственности, являясь частной, обладает спецификой, обусловленной сущностью кооператива. В литературе можно встретить  утверждения о том, что кооперативная  собственность является коллективной, чем и отличается от частной и государственной. Такой подход по меньшей мере спорен. Имущество кооператива действительно находится во владении, пользовании и распоряжении членов кооператива, но не как трудового коллектива, а в качестве участников высшего органа управления кооперативом 
- его общего собрания, на котором каждый член кооператива имеет один голос при принятии решений, т.е. равное право управлять этой собственностью. 
Таким образом, собственность кооператива, оставаясь по форме частной, находится в коллективном управлении (а не собственности) его работников; именно этого хотели добиться сторонники народных предприятий.

Специфика кооператива  определяет особый режим его имущества. У него нет уставного капитала, а потому закон не предусмотрел для  учредителей кооператива обязанность  внести какой-то минимум средств, без  которых невозможно создание кооператива (как, например, в хозяйственных обществах), что немаловажно для людей, имущественное  положение которых не позволяет  им участвовать в хозяйственных  обществах. Минимальный размер имущества  кооператива определяется его паевым фондом, который образуется за счет паевых взносов членов кооператива.

Размер паевого  взноса (основного и дополнительного), вносимого его членами при  образовании и при приеме новых  членов, определяется самим кооперативом в его уставе. Паевым взносом могут быть деньги, ценные бумаги, а также иное, предусмотренное гражданским законодательством, имущество 
(например, здания, помещения, оборудование, транспортные средства), имущественные права (в частности, право пользования зданиями, сооружениями, иной недвижимостью: транспортными средствами, результатами интеллектуальной деятельности). Могут быть паевым взносом и земельные участки, другие природные ресурсы, но в той мере, в какой их оборот допускается законодательством о земле и природных ресурсах.

К моменту государственной  регистрации кооператива либо при  вступлении в него член кооператива, участвующий в его деятельности личным трудом, обязан внести не менее 10% паевого взноса. Что касается граждан, не участвующих в деятельности кооператива  личным трудом, а также юридических  лиц, то при их вступлении в члены  кооператива целесообразно установить, что первоначальный паевой взнос  они вносят в полном объеме. Остальная  часть паевого взноса работающих членов кооператива должна быть внесена  в течение года после государственной  регистрации кооператива в порядке  и сроки, предусмотренные уставом  кооператива.

Кроме паевого  фонда кооператив как юридическое  лицо обычно обладает и иным имуществом, образуемым за счет прибыли от собственной  деятельности, кредитов, иных допускаемых  законодательством источников.

В отличие от других организаций кооперативы  могут создавать из определенной части своего имущества неделимый  фонд, т.е. не подлежащий разделу между  членами (кроме случаев ликвидации). На неделимое имущество не может  быть обращено взыскание по личным долгам члена кооператива.

О неделимом  фонде также велись дискуссии [17]. Этот фонд нередко связывали с  административной системой управления, а потому считали ненужным в рыночных условиях. Вопрос о формировании неделимых  фондов в кооперативах был предметом  дискуссии и в международном  кооперативном движении. 
Определенный результат данной дискуссии нашел отражение в соответствующей резолюции Международного кооперативного альянса на его конгрессе в 1995 г. 
(Манчестер). Было признано, что неделимый фонд полезен кооперативам, так как без него трудно обеспечить развитие, конкурентоспособность, выживаемость на рынке, а, следовательно, успешную, прибыльную работу, от итогов которой зависит уровень доходов каждого члена. Неделимый фонд обычно используется в целях производственного, научно-технического и иного развития кооператива, осуществления им строительства (в том числе жилищного для членов и работников кооператива), обеспечения безопасных условий труда, решения социальных и других задач, требующих капитальных затрат. Часть денежных средств неделимого фонда кооператива может составить его резервный фонд, предназначенный для покрытия убытков.

В уставе кооператива  или решении общего собрания его  членов могут быть предусмотрены  и другие фонды, необходимые кооперативу  для нормальной производственной деятельности, а также решения социальных и  иных задач. К таким фондам можно  отнести фонд возмещения вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья члену или работнику кооператива, а также смертью в связи  с исполнением членом кооператива  или работником своих трудовых обязанностей, фонд, предназначенный на образовательные  и другие цели, пенсионный, иные фонды.

Особенность правового  режима имущества российских производственных кооперативов состоит также в  том, что в соответствии с законодательством  РФ имущество кооператива подлежит разделу на паи членов.

Пай члена кооператива - это особое правовое явление. Он не тождествен паевому взносу. Пай члена  кооператива состоит из его паевого  взноса и определенной доли иного  его имущества (кроме неделимого фонда). Пай фиксирует стоимость  той части имущества кооператива, которую его член сможет получить при выходе из кооператива или  его ликвидации. Наличие в имуществе кооператива паев его членов не превращает собственность кооператива в общую долевую, так как собственником остается кооператив в качестве юридического лица. Но все же нельзя не признать наличие противоречия между положениями ГК о том, что собственником имущества юридического лица является оно само, и правилом о делении имущества кооператива на паи членов. Подобный подход к имуществу кооператива, отраженный в ГК РФ и соответственно в Законе о производственных кооперативах, нельзя признать удачным.

Сейчас трудно сказать, чем руководствовался законодатель, вводя данные правовые нормы в  регулирование деятельности производственных кооперативов и какой аналог был  положен в основу этого решения. Во всяком случае, подобного рода норм нет ни в германском, ни во французском, ни в итальянском законодательстве. Между членами кооператива делится только прибыль, а не все его имущество. В ряде стран (например, во Франции) существует правило, по которому даже после ликвидации кооператива оставшееся имущество передается объединением кооперативов другому кооперативу, но не делится между членами. Такое правило предусмотрено специально для сохранения кооперативного сектора экономики в явно не социалистической стране. Наш законодатель пошел по другому пути, обязав кооператив делить между членами все имущество (в том числе основные и оборотные фонды), тем самым лишив кооператив устойчивости его имущественной базы.

В законе не сказано, как на практике делить имущество, предоставив  возможность решить этот совсем не простой вопрос самим кооперативам, многие из которых не понимают как можно поделить весьма подвижные оборотные средства. На практике возникал вопрос, а как быть с новыми членами кооператива, еще не вложившими свой труд или финансы в умножение имущества кооператива. Видимо, в уставе можно предусмотреть, что новый член приобретает право на включение в его пай соответствующей части имущества кооператива по истечении какого-то периода после его принятия, а его член, участвующий в деятельности личным трудом, - также работы в кооперативе. Пай может быть передан другому члену или гражданину, не являющемуся членом кооператива, если такая возможность предусмотрена уставом. В этом случае члены кооператива пользуются преимущественным правом покупки пая (его части). Передача пая в полном объеме влечет за собой прекращение членства в нем. Гражданин, приобретший пай (его часть), при его желании принимается в члены кооператива.

В уставе полезно  предусмотреть также, что увеличение размера пая члена кооператива  за счет передачи ему пая (его части) другим членом, осуществляется после  утверждения годового отчета и баланса  кооператива, а пай (его часть), переданный членом кооператива гражданину, не являющемуся его членом в случае вступления этого гражданина в кооператив, рассматривается как его паевой взнос (часть паевого взноса, если пай меньше размера паевого взноса).

Обращение взыскания  на пай члена кооператива по его  личным долгам допускается лишь при  отсутствии у такого члена кооператива  иного имущества для покрытия его долгов и после утверждения  годового отчета кооператива и его  баланса за год. 

2. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ  ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ В  РОССИИ

2.1. Кооперативные  организации в условиях несбалансированных  рыночных отношений

В настоящее  время остро встал вопрос о  том, какие меры могут повысить конкурентоспособность  кооперативных организаций в  условиях несбалансированных рыночных отношений в России?

Исследования  показали, что причины убыточной  деятельности потребительских обществ  и их союзов заключаются в следующем:

1. Некомпетентность  руководителей.

2. Слабая экономическая  подготовка специалистов.

3. Неэффективная  организационная структура.

4. Недостаточно  эффективное управление финансами.

5. Низкий уровень  маркетинга.

6. Плохое знание  специалистами налогового законодательства.

Далее мы остановимся  подробнее на каждом из этих пунктов. 
1. Некомпетентность руководителей.

За 166 лет своей  деятельности потребительская кооперация приобрела богатый опыт подготовки кадров и повышения их квалификации. Однако в настоящее время изменилась шкала оценки руководителя и специалиста. Сейчас важнее умение управлять финансами, чем умение управлять коллективом.

С возникновением конкурентной среды выяснилось, что  многие руководители оказались неспособны экономически грамотно управлять сложным  кооперативным хозяйством. 
2. Слабая экономическая подготовка специалистов.

Слабая экономическая  подготовка специалистов в отдельных  кооперативных организациях и предприятиях часто не позволяет наладить аналитическую, прогнозную, финансовую работу, перевести  предприятия на внутренний хозрасчет, обеспечить финансовую устойчивость.

Улучшить положение  может перевод работников на контрактную  систему, повышение их квалификации в вузах, а также подбор председателей  и членов правления, руководителей  организаций и предприятий на контрактной основе. 
Одним из условий контракта является обеспечение рентабельной работы предприятий. Руководитель, не обеспечивающий условий контракта, освобождается от занимаемой должности. 
3. Неэффективная организационная структура.

Одна из причин убыточности потребительской кооперации – большое число юридических  лиц – хозрасчетных организаций  и предприятий в организационной  структуре потребсоюзов. Если перевести хозрасчетные предприятия на единый баланс, сократятся издержки обращения на содержание руководящего аппарата, уменьшится налоговое бремя, увеличится концентрация материальных ресурсов и оборотных средств, повысится степень их маневренности.

Однако механическое сокращение числа юридических лиц  в потребительском обществе или  союзе не означает автоматическое повышение  рентабельности. 
4. Недостаточно эффективное управление финансами.

Многие причины  убыточности кооперативных организаций  и предприятий кроются в неэффективном  управлении финансовыми ресурсами. Главная причина — несоблюдение принципа самоокупаемости, когда все  расходы предприятия должны покрываться  его доходами.

Бесхозяйственность  и отсутствие контроля со стороны  отдельных руководителей, наряду с  сокращением объема хозяйственной  деятельности, привели к устойчивой тенденции превышения издержек обращения  над полученными доходами.

Вторая причина  — ослабление контроля за соблюдением  расчетно-платежной дисциплины, что  привело к значительному росту  кредиторской задолженности, которая  в отдельных потребсоюзах превышает в 2-3 раза дебиторскую, а иногда и весь объем деятельности. Кредиторская задолженность банкам и долги бюджету влекут за собой не только рост издержек обращения по процентам, но и штрафные санкции.

Третья причина  — наличие дебиторской задолженности  в больших объемах. 
Это прямое отвлечение финансовых ресурсов, что при недостатке собственных оборотных средств значительно снижает эффективность хозяйственно-финансовой деятельности.

Четвертая причина  — выдача «не заработанной заработной платы» что, естественно, ведет к  росту издержек обращения и утрате стимула у работников добиваться высоких результатов в хозяйственной  деятельности.