Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Коррупция в современной Российской Федерации

Федеральное государственное образовательное бюджетное

учреждение высшего профессионального образования

«Государственный университет управления»

Кафедра «Анализ рисков и экономическая безопасность»

Реферат по дисциплине «Теневая экономика и экономическая безопасность»

на тему: «Коррупция в современной Российской Федерации»

Выполнил: студент группы ФиК 3-4

Обухов Валерий

Научный руководитель: к.э.н., доцент

Васнецов Г.А.

Москва 2013

Содержание

Введение……………………………………………………………...……………3

1. Коррупция как социальный феномен…………………………….………………………………………...……5

2. Причины и условия коррупционной преступности в современной России..7

3. Антикоррупционная политика в современной России…………………………………………………………………………..….9

Заключение……………………………………………………………………….12

Список литературы………………………………………………………………14

Введение

Одним из существенных приоритетов во внутренней политике государства является борьба с коррупцией. Особую актуальность данная проблематика получила вследствие произошедшей трансформации общественно-государственного устройства страны и перехода к рыночной экономике. Новые политические и социально-экономические условия стали основой для роста коррупции. О масштабности этого явления свидетельствует поражение им многих институтов государства, распространение коррупционных деяний во всей системе стратификации общества и видовое многообразие проявлений. Коррупция вошла в привычное сознание граждан как рациональная и прагматическая форма взаимоотношений, систематически подтверждая свою эффективность.

В настоящее время среди глобальных проблем современности, от решения которых зависит дальнейшее развитие мирового сообщества в новом столетии, одной из самых важных и «кровоточащих» проблем является коррупция. Приобретшая в условиях глобализации новое качество, выражающееся в ее транснациональных формах, коррупция является серьезнейшим противоречием глобализации, одним из вызовов мировому развитию.

Генеральный секретарь ООН К. Аннан в своем выступлении на сессии Генеральной ассамблеи по случаю принятия Конвенции ООН против коррупции метко сравнил коррупцию с «социальной чумой», эпидемии которой подвержены все современные общества: «Коррупция ослабляет демократию и правопорядок, что ведет к нарушениям прав человека, искажает рыночные механизмы, ухудшает качество жизни людей, способствует организованной преступности, терроризму и другим угрозам международной безопасности. Это опаснейшее явление присутствует во всех странах - больших и малых, богатых и бедных...».

Проблема коррупции в России и в мире приобретает все более угрожающий характер. Она получила широкое распространение во всех слоях общества и среди всех ветвей власти. По уровню коррумпированности Россия занимает одно из первых мест.

Только в 2011 году по официальной статистике возбуждено 10,5 тысяч уголовных дел в этой сфере. По оценке фонда «Индем», ежегодный коррупционный оборот в России составляет примерно 300 млрд. долларов.

В 2000 году показатель индекса восприятия коррупции, составляемого организацией «Transparency International», равнялся 2,6, в 2009 году - 2,2 (чем выше показатель, тем меньше уровень коррупции).

В рейтинге восприятия коррупции в странах мира, ежегодно составляемом в той же организации Transparency International, Россия в 2010 году заняла 154-е место из 180 с индексом 2,1 балла (индекс 0 означает максимальный уровень коррупции, 10 - отсутствие коррупции).

19 февраля 2014 года компания PricewaterhouseCoopers выпустила "Всемирный обзор экономических преступлений". Результаты этого исследования должны повергнуть российские власти в шок.

Обзор выпускают раз в два года на протяжении последних 15 лет. В этом исследовании со стороны России приняло участие около 100 крупных компаний из разных отраслей экономики: промышленности, розничной торговли и сектора финансовых услуг. 54% опрошенных компаний являются полностью частными, 2% принадлежат государству.

60% респондентов утверждают, что в течение последних 2 лет их компании столкнулись с экономическими преступлениями. Этот показатель значительно превышает средний результат по всему миру (37%), по "большой семерке развивающихся стран" (33%) и по Восточной Европе (40%). Уровень экономической преступности в России выше, чем в Африке.

Целью данной работы является проведение исследования проблем борьбы с коррупцией в современной России и ее предупреждение.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

1. рассмотреть различные подходы к определению понятия «коррупции»;

2. выявить причины и условия коррупционной преступности в современной России;

3. изучить приоритетные направления противодействия коррупции в современной России.

Коррупция как социальный феномен

Что же такое коррупция? В научном мире и в практической сфере не существует однозначного понимания этого явления.

Так, в статье 8 Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности, которая была подписана 12 декабря 2000 года в Палермо, коррупция определяется как умышленные уголовно-наказуемые деяния, которые включают:

а) обещание, предложение или предоставление публичному должностному лицу, лично или через посредников, какого-либо неправомерного преимущества для самого должностного лица или иного физического или юридического лица с тем, чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей;

б) вымогательство или принятие публичным должностным лицом, лично или через посредников, какого-либо неправомерного преимущества для самого должностного лица или иного физического или юридического лица с тем,

чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей.

В Большом юридическом словаре коррупция понимается как «общественно опасное явление в сфере политики или государственного управления, выражающееся в умышленном использовании представителями власти своего служебного статуса для противоправного получения имущественных и неимущественных благ и преимуществ в любой форме, а равно подкуп этих лиц».

В документах ООН о международной борьбе с коррупцией дано определение «коррупции» - как злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях, в целях третьих лиц или групп.

Коррупция – это довольно сложное и неоднозначно понимаемое понятие, которое имеет исторический характер, развивается во времени и существенно зависит от социальных условий и традиций той или иной страны. В советский период официальная пропаганда навязывала обществу представление о том, что коррупция – это взяточничество. Многие граждане довольно легко поверили, поскольку для них единственной формой коррупции, в которую они или их близкие, знакомые и коллеги были вовлечены, на самом деле являлось взяточничество. Но такое влияние к одной из форм коррупции и в советский период, и, особенно, в современный представляется малозначимым, закрывающим более опасные для общества и государства формы коррупции.

В постсоветский период с развитием денежного обращения, фондового рынка и рынка ценных бумаг, предоставления гражданам возможностей приобретать и владеть любой собственностью, а также недвижимостью и средствами производства, наибольшие финансовые потери для общества и государства стали приносить коррупционные сделки, связанные с перераспределением и нецелевым использованием бюджетных финансовых средств, в том числе уклонением от налогов через коррупцию налоговых органов.

Коррупция в разных странах (и в разных регионах России) нередко определяют национальные, этнические, религиозные и правовые традиции. Например, в некоторых странах преподнести небольшой подарок чиновнику на день рождения или на праздник считается обычным ничем не примечательным делом, тогда как в других странах факт получения такого подарка будет восприниматься как грубое нарушение норм общественной морали.

Коррупция представляет собой социальный феномен, предполагающий деятельность государственных служащих, их взаимоотношения с другими членами общества, связанные с использованием ими своего должностного положения в личных корыстных целях, приносящим ущерб государственными общественным интересам.

Причины и условия коррупционной преступности в современной России

К экономической группе причин и условий, порождающих коррупцию, следует отнести:

1. экономическую нестабильность, проявляющуюся в основном в бессистемных изменениях инфляции и, значит, в сверхвысоких темпах обесценивания денежного содержания государственных и муниципальных служащих, что провоцирует поиск последними любых источников доходов;

2. проникновение организованной преступности в легальный бизнес;

3. материальная необеспеченность мелкого чиновника, идущего на поборы и взятки, чтобы удовлетворить собственную нужду и нужду своей семьи;

4. процедура приватизации и непродуманное завышение ее темпов, отсутствие нужной для нее правовой базы;

5. появление представительного слоя людей, обладающими сверхвысокими доходами и, следовательно, свободными деньгами, которые широко используются для подкупа;

6. отсутствие эффективной рыночной конкуренции, которые позволяют получать неосновательные сверхдоходы, а также добиваться успеха не работой, а подкупом;

7. неадекватную оплату труда государственных и муниципальных служащих, провоцирующую создание незаконных источников дохода;

8. неподчинение существующего законодательства в сфере налогов и отсутствие общественного контроля в этой области правонарушений;

9. сложную систему прохождения разрешительных процедур.

К политической группе причин и условий, порождающих коррупцию, следует отнести:

1. отчуждение большей части населения от власти, а именно от управления имуществом, от правотворчества и правоприменения, которое постоянно воспроизводит основания зависимости гражданина от чиновника;

2. отсутствие эффективного парламентского контроля за состоянием коррумпированности высших должностных лиц государства;

3. внедрение в государственные органы власти представителей организованных преступных групп, в частности преступных сообществ;

4. необоснованно высокая численность государственных и муниципальных служащих, объективно ухудшающая условия оплаты труда таких служащих и качество контроля за их работой;

5. ничем не компенсированное разрушение старой системы негосударственного контроля за деятельностью государственных органов и должностных лиц;

6. равнодушие властей по отношению к коррупции;

7. отсутствие эффективных правовых механизмов смещения коррумпированных лиц, многие из которых, даже будучи уличены в получении взяток, все-таки избегают уголовного наказания; практически неуязвимы для правосудия некоторые высшие чиновники, обладающие связями и богатством;

8. отсутствие прозрачности действия властей, достаточно традиционное для России.

Антикоррупционная политика в современной России

Антикоррупционная политика – это разработка и постоянное осуществление разносторонних и последовательных мер государства и общества в рамках принятых данным государством основ конституционного строя с целью устранения (минимизации) причин и условий, порождающих и питающих коррупцию в разных сферах жизни.

Разработка антикоррупционной политики начинается с уяснения ее главных направлений. Эти направления свойственны практически любому государству, даже такому, где уровень коррупции в данное время не является угрожающим.

Коррупция своими корнями уходит очень далеко, проблема была всегда, но сейчас она стала проявлять себя в более устрашающих формах, без промедления необходимо сосредоточить усилия на ограничении сферы приложения ее проявлений, снижении степени ее влияния, минимизации вредных последствий, чтобы в конечном итоге свести ее до приемлемого социально терпимого уровня.

В то время еще президентом РФ Дмитрием Анатольевичем Медведевым был подписан Указ Российской Федерации от 13 апреля 2010 года №460 " О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы". В обязанности чиновников вменяется контроль за антикоррупционными мероприятиями, содействие прессе в освещении антикоррупционных мер, обобщение практики рассмотрения обращений по фактам взяточничества. При организации переподготовки или стажировки госслужащих необходимо усилить антикоррупционную составляющую, говорится в документе.

В указе содержатся конкретные требования к Счетной, Общественной, Торгово-промышленной палатам, Ассоциации юристов России, партиям и некоммерческим организациям: "проводить работу по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупционному поведению". В Национальном плане противодействия коррупции отражены только те мероприятия, которые не прописаны в других актах и которые напрямую касаются борьбы с коррупцией. В него вошли меры, направленные на развитие нормативно-правовой базы государственных органов по противодействию коррупции, на организацию работы подразделений кадровых служб федеральных органов исполнительной власти по профилактике коррупционных правонарушений, на совершенствование деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению, на проведение социологических исследований уровня коррупции и эффективности антикоррупционных мер, а также на обучение федеральных госслужащих, участвующих в противодействии коррупции.

В Российской Федерации в основном сформированы и функционируют правовая и организационная основы противодействия коррупции. Серьёзный антикоррупционный потенциал заложен в Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 – 2010 годах и плане мероприятий по её проведению, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005г. № 1789-р, в Указе Президента РФ от 12 мая 2009 г. N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года" , в Указе Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы", в Национальном плане противодействия коррупции (Указ Президента РФ от 31 июля 2008 г.),а также в законодательстве Российской Федерации, регулирующем вопросы государственной службы. Несмотря на предпринимаемые меры, коррупция по-прежнему серьёзно затрудняет функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности национальной экономики, вызывает в российском обществе серьёзную тревогу и недоверие к государственным институтам, создаёт негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.

Именно для этого и разработан Национальный план противодействия коррупции в целях устранения коренных причин коррупции. В разделах этого плана речь идет о мерах по законодательному обеспечению противодействия коррупции; мерах по совершенствованию государственного управления в целях предупреждения коррупции; о мерах по повышению профессионального уровня юридических кадров и правовому просвещению.

Конечно нельзя говорить о полном уничтожении коррупции, тем более с помощью правовых средств. Здесь уместнее говорить о снижении уровня коррупции в различных сферах общественной жизни до уровня, при котором коррупция утрачивает свойства угрозы безопасности личности, общества и государства.

Заключение

Коррупция является универсальным явлением, поскольку она, возникнув вместе с человеческой цивилизацией объективно присуща всем моделям социального устройства. Ее возникновение возможно с момента обособления функций управления обществом, формированием соответствующих институтов и появлением группы управляющих людей. Именно в этом случае у должностного лица появляется возможность распоряжаться ресурсами и принимать решения не в общественных, а в личных корыстных интересах. А у остальных членов общества может возникнуть желание повлиять на властителей при помощи различных форм вознаграждения с целью получения решения, учитывающего их интересы по спорным или насущным проблемам жизнедеятельности.

Для коррупции при этом характерны следующие признаки: 1) особое социально-привилегированное положение властвующих субъектов как основных участников коррупционных отношений, 2) неправомерное использование ими общественных и государственных ресурсов, 3) скрытый, неформальный и согласительный характер коррупционных отношений, 4) способность коррупционных действий к постоянному изменению и совершенствованию.

Коррупция негативно сказывается на всех сферах общественной жизни. Она приводит к росту теневой экономики, нарушению конкурентных рыночных механизмов, уменьшению налоговых поступлений, а, следовательно, ослаблению государственного бюджета. В результате снижается работоспособность государственного аппарата управления, уменьшается доверие населения к представителям власти, падает престиж страны на международной арене. Из-за развития коррупционных практик происходит увеличение имущественного неравенства и бедности основной части населения. Коррупция прямо содействует криминализации общества, укреплению организованной преступности и дискредитации права как основного инструмента регуляции жизни государства и общества.

Российское государство для получения положительного результата в сфере борьбы с коррупцией должно осуществлять антикоррупционную политику, предполагающую проведение целого комплекса мероприятий. Она должна включать в себя систему мер, направленных как на пресечение и уголовно-правовое преследование совершаемых коррупционных действий, так и на предотвращение их возникновения путем устранения возможностей злоупотребления властью.

Таким образом, следует отметить, что коррупция существовала всегда и во всех странах. О полной победе над ней речь не идет. Но ее нужно загнать в некие рамки, когда она перестанет быть доминирующим элементом социальной и государственной системы. Абсолютная победа над таким злом, как коррупция, невозможна. Но мы в состоянии ограничить его масштабы до такой степени, чтобы оно не подрывало сами основы существования страны.

Список литературы

1. Документы ООН А/58/422 8/422

2.Угoлoвный кoдeкс РФ oт 13.06.1996 N 63-ФЗ (в рeдaкции ФЗ oт 28.07.2012 N 141-ФЗ),

3.Фeдeрaльный зaкoн oт 25.12.2008 г. №273-ФЗ «O прoтивoдeйствии кoррупции»

4.Конституция РФ

5.Рoссийскaя стaтистичeскaя oтчeтнoсть пo видам прeступлeниям зa 2011 гoдa [электронный ресурс]: statistika.ru.

6.Выступлeниe Дмитрия Мeдвeдeвa в Уфe //Вeсти.-2008.-27 фeврaля

7.Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - №16. – 2011.

8.Отчет о деятельности Центра Антикоррупционных исследований и инициатив за 2011 год [электронный ресурс]: http://transparency.org.ru/nashi-publikatcii/otchet-o-deiatelnosti-tcentra-za-2011-god.

9.Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности // Российская газета.-2004.-03 февраля

10.Большой юридический словарь.- Москва: Изд-во Инфра-М, 2000.- С. 288.

11.Справочный документ о международной борьбе с коррупцией, подготовленный Секретариатом ООН. А/CONF. 169/14. 1995. 13 Apr./ www.un/russian//

12.Из выступления Медведева Д. на праздновании 30-летия газеты "Аргументы и факты" /Российская газета.-2008.-30 апреля.

13.Опрос «Левада-Центра» Сможем ли мы победить коррупцию //Российская газета.-2011.-20 декабря

14.По материалам фонда "Общественное мнение",- fom/

Совещание по противодействию коррупции //Газета.-2008.-20 мая.

15. Адрианов В. Коррупция как глобальная проблема современности Общество и экономика. – 2008. - №3-4.

16.Ведерникова О.Н. Антикоррупционная политика в России: с чего начать Общест. науки и современность. – 2005. - №3.

17.Warhurst, A. Mapping the climate change and governance challenge: the big picture // Global Corruption Report: Climate Change / compiled by. Transparency International. 2011. - p. 16-22.

18.Wilkinson, J. Corruption in Russia: Typical warning Signs and detection // Improving Business ethics and reducing risk of corruption: Experience of Russian and Multinational Companies, 2012. p. 17-23.

19. Агеев, В. Н. Антикоррупционная политика России в сфере государственной службы Текст. / В. Н. Агеев // Следователь, 2009. №2 - с. 8-11.

Коррупция в современной Российской Федерации 📙 Реферат → 🆔 128068