Криминологические особенности преступности мигрантов

Введение

      Начало  третьего тысячелетия во всем мире отмечено активизацией социальных, экономических  и политических процессов, определяющих сложную и противоречивую картину развития современной цивилизации. Мировое сообщество осознало, что самой большой опасностью для человечества является интенсивно растущая национальная и транснациональная преступность, включающая в себя и традиционно уголовные, и военные, и экономические, и вновь возникшие террористические угрозы, в том числе глобального характера.

      Вхождение Российской Федерации в европейский рынок товаров, финансов, услуг влечет за собой значительный обмен трудящимися-мигрантами, который сопровождается ростом преступлений, совершаемых приезжими различных категорий, в том числе жителями других регионов России, иностранными гражданами и лицами без гражданства.

      Наиболее  интенсивно эти процессы протекают в сверхкрупных городах, в первую очередь в г. Москве.

      Москва - место, где имеются наилучшие  возможности (правда, сопря-женные с  большими рисками) для доступа к ценной информации и вознагра-ждающей занятости, для приобщения к престижному потреблению, получе-ния качественного образования, место, дающее передышку в ходе протяжен-ных миграционных перемещений, и т. д.

      Население Москвы постепенно пополняется различными категориями мигрантов и других приезжих, которые вследствие нестабильности полити-ческой и экономической ситуации у себя на родине, низкого уровня жизни и безработицы вынуждены искать более благоприятные для проживания места.  
 
 
 
 

1. Криминологическая характеристика

      Преступность  мигрантов выделяется на основании такой характеристики субъекта преступления, как его перемещение через границы тех или иных территорий со сменой навсегда или на время постоянного места жительства либо с регулярным возвращением к нему. Процессы соответствующих перемещений называют миграцией.

      Основными формами миграции являются: а) стационарная, когда люди переселяются на новое место жительства на постоянной основе, получают прописку, устраиваются на работу и т. д.; б) сезонная, связанная с временным переездом для выполнения конкретных народнохозяйственных задач (различные промыслы — рыбные, старательские и т. п.); в) маятниковая, когда люди совершают ежедневные переезды от места жительства к месту работы и обратно; г) эпизодическая, связанная с временной переменой места жительства на период, зависящий от целей приезда (командировки, туристические поездки, посещение родных и близких, поездки для отдыха и с другими личными целями).

      До  конца 1970-х гг. миграция выступала  преимущественно как позитивное явление, способствующее развитию и расширению производства, культурному обмену и т. д. В настоящее время, стимулируемая в ряде регионов политикой дискриминации русских и других некоренных национальностей, она приобрела характер вынужденных переселений. По данным Федеральной миграционной службы России, уже в середине 90-х гг. каждый четвертый мигрант являлся беженцем или вынужденным переселенцем.

      При этом большое число мигрантов  прибывало на новое место жительства без официальной регистрации. Криминальная активность иностранцев и лиц без гражданства, по данным статистики и криминологических исследований, часто связана с организованным криминальным бизнесом. В связи с этим в криминологических исследованиях последних лет получил распространение термин криминальная миграция, имеющий операциональное значение для определения миграций, осуществляемых с преступными целями. Значительные потоки мигрантов оказывают существенное влияние на криминологическую ситуацию соответствующих регионов, создают дополнительные трудности для оперативно-профилактической деятельности правоохранительных органов. Особо сложной для выявления и проведения профилактики является специфическая группа временных мигрантов, официально не сменивших постоянное место жительства, объединяющая

все их разновидности. Упрощенно их можно  назвать приезжими, т. е. лицами, место пребывания которых не является местом их постоянного проживания.

      В криминологии уже давно принято  выделять для изучения контингент преступников-приезжих, влияющих на криминальную ситуацию соответствующего региона. Их выделение осуществляется с помощью сопоставления двух критериев: места совершения преступления и места постоянного проживания преступника. При их несовпадении лицо, совершившее преступление не на своей территории, относится к категории преступников-приезжих. Все они — мигранты, но не все относятся к категории приезжих, так как значительная часть стационарных мигрантов-переселенцев, получивших жилье и прописку, по формально-юридическому признаку относятся уже к местным жителям.

В уголовной  статистике выделяются среди всех преступников местные жители и приезжие, т. е. лица, местными жителями не являющиеся. К сожалению, в нынешнем своем виде уголовная статистика не позволяет согласовать демографическую классификацию мигрантов с уголовно-правовой классификацией преступников-приезжих, так как уголовная статистика не выделяет отдельные категории мигрантов, и основная группа стационарных мигрантов разбивается на тех, кто уже устроился и отнесен статистикой к местным жителям, и тех, кто находится в стадии устройства,

еще не прописан и т. д., и в связи с  этим входит в число приезжих.

      Криминологическое значение изучения преступности приезжих

определяется  рядом обстоятельств: во-первых, она оказывает заметное влияние на криминальную ситуацию в стране, регионе; во-вторых, это влияние резко возрастает в условиях социальных кризисов; например, Россия за период перестройки и реформ приняла более миллиона вынужденных переселенцев, а еще около миллиона русских, проживающих в странах ближнего зарубежья, стали потенциальными мигрантами; в-третьих, возникает целый ряд новых экономических, социальных, политических и идеологических проблем, в том числе затрагивающих международно-правовые аспекты: положение иностранцев на территории государства, обеспечение их безопасности и т. п. Так, экономические интересы России во многом связаны с ее участием в международной рыночной системе и другими факторами, привлекающими в страну иностранцев дальнего зарубежья.

      Однако  иностранцы нередко попадают в такие криминальные условия,

что если сами и не совершают преступления, то легко становятся их жертвами. Кроме того, дестабилизация экономического положения в стране привлекла криминально ориентированных иностранцев, в том числе организованных преступников, наживающихся на мошеннических операциях в экономической сфере, наркобизнесе, торговле оружием и др.

Преступность  мигрантов характеризуется высокой латентностью. Она фиксируется именно как преступность мигрантов только в случае раскрытия преступлений и обнаружения виновных, т. е. после того, как устанавливается, что виновный — мигрант.

      Вклад мигрантов в преступность разных регионов различен.Он определяется прежде всего масштабами самого потока приезжих, который, как правило, тем выше, чем крупнее населенный пункт. Сверхкрупные города с их широким спектром возможностей всегда были наиболее привлекательны для приезжих. В Москве, например, доля приезжих среди всех преступников достигает почти одной трети. Массив мигрантов неоднороден по своему составу, по мотивации и целям приезда, длительности пребывания, демографическим, этническим:, социальным характеристикам.

      Необходимо  выделять среди мигрантов следующие  группы:

1) граждане  данного государства, имеющие  определенное местожительство;

2) иностранные  граждане и лица без гражданства, имеющие определенное местожительство;

3) лица, не имеющие определенного места жительства. В числе иностранцев и лиц без гражданства криминологами отдельно изучаются: а) граждане СНГ; б) граждане стран, входивших ранее в состав СССР, но не вошедших в указанное Содружество; в) иные иностранные граждане;

г) лица без гражданства, в том числе  постоянно проживающие в России.

      Криминологами фиксируются не столько количественные, сколько качественные особенности преступности приезжих. Для них характерно совершение преступлений, требующих высокого криминального профессионализма и организованности. Этим особенно отличается преступность иностранцев и лиц без гражданства. Преступники-приезжие — граждане РФ отличаются от иностранцев, во-первых, более высокой долей участия в совершении тяжких и особо тяжких преступлений (9,9%) и, во-вторых, более частым совершением преступлений в сфере экономической

деятельности (12,2%). Кроме того, прослеживается тесная связь между ростом чисел преступников-приезжих и лиц, не имеющих постоянного источника доходов, безработных. С 1993 по 2003 г. в общем числе преступников в России доля лиц, не имеющих постоянных легальных источников доходов, выросла с 33,1 до 53,7%. Эти лица в большей мере склонны к различного рода миграциям в поисках легальных и нелегальных источников доходов; среди них много беженцев, вынужденных переселенцев, проблемы которых на новом месте их пребывания не решаются или решаются неудовлетворительно. Среди преступников-приезжих, по данным разных авторов, они составляют подавляющую часть, поэтому, как правило, чем выше доля приезжих, тем выше и доля лиц, не имеющих постоянного источника доходов. Негативные последствия миграционных процессов сказываются на росте численности лиц, не имеющих определенного места жительства. К середине 90-х гг., по данным международной организации Врачи без границ, на территории РФ и других стран СНГ их насчитывалось более полумиллиона. С ростом количества таких лиц возрастает и их доля в числе преступников. В настоящее время их удельный вес составляет около 1,5% от общего числа лиц, совершивших преступления в стране. Хотя для них в меньшей степени, чем для других категорий мигрантов, характерны организованность и профессионализм преступной деятельности, однако в общем числе преступников их доля тем выше, чем выше степень тяжести совершаемых преступлений и уровень применяемого насилия. В числе лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления, удельный вес лиц без определенного места жительства составил 2,8%, причем в числе убийц к 2004 г. он достиг 5,4%. Криминологически значим и тот факт, что эти лица усиленно вооружаются, о чем свидетельствует быстрый рост числа лиц без определенного места жительства, совершивших преступления, связанные с оружием, и это позволяет прогнозировать дальнейший рост тяжких насильственных преступлений, совершаемых данной категорией лиц с применением оружия.

      В числе преступников, использующих в своей антиобщественной деятельности организованность и профессионализм, доля лиц без определенного места жительства, как правило, значительно ниже. Их преступность чаще носит примитивный характер. Вместе с тем лица без определенного места жительства, характеризующиеся низким уровнем образования, бродяжничеством, алкоголизацией и деморализацией личности, могут использоваться лидерами организованных преступных формирований на самых простых, низких ролях, связанных с совершением тяжких общеуголовных преступлений. Преступники без определенного места жительства — это особая категория мигрантов, около 60% которых ранее судимы, большинство злоупотребляют алкоголем или являются хроническими алкоголиками; многие страдают серьезными соматическими

и психическими заболеваниями. Налицо глубокая социальная, нравственно-правовая и психологическая деградация личности. Поэтому сам факт существования такой категории лиц представляет значительную угрозу безопасности и здоровью населения, свидетельствует об ухудшении социальной и криминологической ситуации в стране. 

2. Специфика детерминации  и причинности преступности мигрантов

      Преступность  приезжих детерминируется всем комплексом обстоятельств, обусловливающих сохранение преступности в стране. Этим же обстоятельствам принадлежит ведущее, базовое место и в причинном комплексе данной преступности. Они являются фундаментом указанного комплекса, на который наслаиваются и с которым взаимодействуют специфические обстоятельства, возникающие у мигрантов, особенности их проблемной жизненной ситуации.

      Выделяются  три линии детерминации преступности приезжих:

комплекс  причин и условий, влиявших на формирование личности до возникновения проблемной жизненной ситуации, обусловившей цели миграции; факторы, обусловившие проблемную жизненную ситуацию, сформировавшие цели миграции, ее стимулировавшие; комплекс обстоятельств, оказывающих влияние на мигрантов после их приезда в тот или иной населенный пункт.

      Первая  линия детерминации освещается во многих главах учебника. Специальные исследования преступности мигрантов дают новые яркие подтверждения тому, что неблагополучие в экономической, политической, социальной и духовной сферах приводит к неразрешимым противоречиям, проблемам и конфликтным ситуациям, стимулирующим рост уровня криминализации общества. Среди населения возникают и ширятся слои,

живущие за чертой бедности, бездомные, безработные, разочарованные в защищаемых законом ценностях и готовые на любые, в том числе антиобщественные, способы обеспечения своих потребностей, оказывающиеся в острых стрессовых ситуациях и испытывающие разные психологические воздействия. В ряду неблагоприятных последствий экономического и политического кризисов стоит и вынужденная миграция населения, несущая с собой целый ряд негативных факторов, вплоть до потери части генофонда нации. Вынужденные миграции чаще всего связаны с утратой мигрантами своего прежнего социального статуса, потерей жилья, работы. В местах прибытия наиболее острыми для них являются проблемы жилья, трудоустройства. Последняя особенно обострилась в условиях безработицы. Такие миграции резко отличаются от вызванных производственной необходимостью организованных переселений, например в регионы страны, испытывающие недостаток в трудовых ресурсах. В последних случаях мигранту, как правило, гарантировались место работы, зарплата и жилье. В отличие от них беженцы и вынужденные переселенцы,

уже понесшие значительные экономические и социальные потери, в местах своего переселения тоже оказываются в худших условиях, что весьма осложняет процесс их адаптации. Эти внешние факторы социальной среды взаимодействуют с личностными характеристиками самих вынужденных мигрантов.

      Многие находятся в состоянии стресса. Лица, вытесняемые с

мест  постоянного жительства межнациональной  напряженностью, переходящей в некоторых регионах в открытые конфликты, вынуждены оставлять работу, покидать жилье, теряя при этом большую часть нажитого имущества.

      По  этим объективным и субъективным причинам мигранты являются наиболее уязвимым объектом для всякого рода негативных влияний. Они или сами совершают преступления, или легко становятся их жертвами. Различные источники свидетельствуют о том, что начиная с 90-х гг. XX в. численность в России нелегальных мигрантов достигла 10 млн человек. Только чуть более 1,5 млн человек получили статус беженца или вынужденного переселенца. По данным современных криминологических исследований, до 80% опрошенных местных жителей считают мигрантов источником повышенной криминальной опасности.

Нельзя  игнорировать то обстоятельство, что  массовое прибытие вынужденных мигрантов в первое время ухудшает условия жизни коренного населения, обостряя социальные конфликты между местными жителями и приезжими.

При опросе жителей 13 регионов России каждый 10-й высказался

вообще  против приема мигрантов и каждый второй — против

приема  мигрантов некоренной национальности. Существует проблема вторичных миграций — движения беженцев и вынужденных мигрантов, не сумевших устроиться по первому месту прибытия. Все это обостряет ситуацию, повышает уровень социальной напряженности и конфликтности в обществе, способствует росту криминогенности как мигрантов, так и коренного населения. Так, противоречия и конфликты мигрантов с местными жителями стимулируют объединение и тех и других по национальному, земляческому и иным признакам, что способствует возникновению специфических криминальных формирований, разного рода межгрупповых конфликтов, зачастую разрешаемых криминальными способами. Вместе с тем даже самые неблагоприятные условия, в которые может попасть мигрант после приезда, не влекут с неизбежностью его противоправного поведения. Существенны устойчивые личностные характеристики человека, сформированные прежними условиями жизни. Следовательно, специфика причин и условий преступности приезжих заключается не столько в социальных условиях и социальной среде, в которую они попадают после

приезда, сколько во взаимодействии трех выделенных ранее линий детерминации, а также в том, как они проявляются у разных категорий мигрантов.

      В одних случаях определяющей оказывается  первая линия детерминации (например, у маятниковых мигрантов, преступников-гастролеров и других лиц, прибывших с криминальными намерениями). В иных случаях острые проблемные ситуации до и после приезда усугубляют друг друга, как, например, у беженцев, вынужденных мигрантов; у лиц, ранее судимых, утративших нормальные социальные позиции, жилье, социально полезные связи; у лиц, не имеющих определенного места жительства, постоянных источников дохода.

      В тех случаях, когда мигрируют лица с социально одобряемыми

целями, связанными, например, с работой, туризмом, отдыхом, лечением, главной детерминантой их антиобщественного поведения может оказаться проблемная ситуация, складывающаяся у названных лиц после их приезда.

Заслуживает внимания и проблема так называемой коммерческой миграции. Уже к середине 90-х гг. в России в данный вид миграции включалось до 10 млн. человек в год. Предпринимательские интересы граждан России приводили к увеличению потоков таких мигрантов. При этом криминологическим важными оказывались обстоятельства, определяющие условия их временного проживания и ситуация, складывающаяся у таких мигрантов после прибытия. Кроме того, участие России в международных

отношениях  и перспективы новых экономических связей с другими государствами стимулировали приток в страну иностранных граждан. Это связано с участием страны в международной рыночной системе, получением иностранных инвестиций, введением программ сокращения безработицы, стимулирования производства и увеличения налоговой базы1. Таким образом, среди приезжих увеличивался удельный вес иностранных

граждан.

      Преступность  мигрантов увеличивается и в  условиях, когда на

территории  страны оказывается все больше иностранцев, бегущих из стран, где высока террористическая активность, охваченных войнами, социальными потрясениями, а также из отсталых стран с более низким жизненным уровнем населения. Изучение проблемы преступности иностранцев позволило установить прямую зависимость между нелегальной миграцией и преступностью среди данной категории лиц. В детерминации преступности мигрантов большое значение имеет конкретная ситуация, в которой они оказываются после приезда, а также отсутствие четкой системы учета и регистрации иностранцев с момента пересечения ими государственной границы и контроля за их передвижением по стране. Указанные категории иностранных граждан, не имея жилья и средств к существованию, объединяясь в группы по национальному, интернациональному принципам, нередко вносят заметный вклад в развитие транснациональной преступности. При этом развиваются незаконный вывоз рабочей силы, продажа женщин в сексуальное рабство, подделка документов на въезд и выезд, торговля детьми, контрабанда, взятие заложников, похищение людей и др.

      Значительное  число иностранцев попадали в Россию из республик

бывшего Союза без документов и въездных виз, чему способствовало отсутствие оборудованных государственных границ. Кроме того, значимо рассогласование законодательства сопредельных государств. Обстоятельства объективного и субъективного характера, возникающие у мигрантов после приезда, определяют проблему их адаптации в новых условиях. Она осложняется практически полным отсутствием социального контроля и социальной помощи таким лицам. Довольно типичным примером является положение транзитных пассажиров, которым трудно, особенно при отсутствии достаточных средств, нормально устроиться и порой по

нескольку ночей приходится ночевать на вокзалах, что существенно повышает степень их виктимности и вероятность возникновения

криминогенных ситуаций. В некоторых бывших республиках СССР в отличие от России не отменялось уголовное преследование за бродяжничество, попрошайничество и ведение иного паразитического образа жизни. Вполне естественно поэтому, что лица без определенного места жительства и занятий (профессиональные бродяги и нищие) приезжали из таких государств в Россию и продолжали вести привычный для них образ жизни.

      О степени криминогенности ситуации мигранта после его

приезда в соответствующий населенный пункт  позволяют судить:

1) характеристики временного места жительства и возможности

жилищно-бытового устройства разных контингентов приезжих;

2) материальные  возможности удовлетворения потребностей,

возникающих в период временного проживания;

3) характеристики  ближайшего окружения, микросреды, в которой

проводится  большая часть времени;

4) характер  деятельности приезжего в городе, в той или иной

мере  связанный с целями приезда.

      При криминологической классификации  мигрантов значимо выяснение

мотивации приезда. Мотивация, во-первых, связана с потребностями и интересами, поэтому дает представление о личности; во-вторых, характеризует содержание и остроту проблемной ситуации; в-третьих, влияет на поведение приезжего. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

Из вышесказанного можно сказать, что главным виновником этой асимметрии являются внутренние мигранты, а не внешние:

      - одни группы внешних мигрантов лучше защищены от угроз их криминологической безопасности, чем другие;

      - наибольшей относительной защищенностью, судя по всему, обладают «кавказцы», наименьшей — иностранцы из дальнего зарубежья:

      - степень защищенности разных групп определяется не столько деятельностью профессиональных субъектов криминологической безопасности, обеспечивающей всем группам равный статус безопасности, и уж тем более не преимущественной заботой столичных правоохранительных органов о безопасности приезжих (куда уместней говорить о систематических покушениях на экономическую безопасность и безопасность достоинства мигрантов со криминальных группировок), сколько другими факторами (например, многочисленностью и сплоченностью либо, наоборот, малочисленностью и разобщенностью членов той или иной группы). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Список  литературы

1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).

2. Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 01.03.2012).

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 01.03.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 13.03.2012).

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 02.04.2012).

5. Сандугей А. Н. Миграционные процессы и проблемы их право-вого регу-лирования // Проблемы административного и административно-процессуального права: Сборник научных трудов. М.: МГЮА, 2005.

6. Майдыков А. Ф. Проблемы сотрудничества органов внутренних дел МВД России и правоохранительных структур европейских стран в сфере борьбы с преступностью: Доклад на международном семинаре по проблемам борьбы с преступностью. М.: Академия управления МВД России, 2005 г.