Критерии эффективности и качества управлеческого труда

    Управленческое  решение - это результат конкретной управленческой деятельности менеджера. Принятие решений является основой  управления.

    Цель  такого решения - обеспечение движения к поставленным перед ним задачам. Поэтому наиболее эффективным управленческим решением явится выбор, который будет  на самом деле реализован и внесет наибольший вклад в достижение конечной цели.

    Решение можно рассматривать как продукт  управленческого труда, а его  принятие как процесс, ведущий к  появлению этого продукта. 
Решения, использующиеся в управлении, многообразны. Разные звенья управления создают множество решений. Для них имеется много различных причин и оснований, они распространяются на самые различные объекты и регулируют различные общественные отношения и взаимосвязи, возникающие во всех сферах экономики и общественной жизни.

    Управление  производством предусматривает  целенаправленное влияние руководящей  системы на производственную деятельность предприятий и их подразделений  с целью обеспечения оптимального функционирования и развития, создание для работников нормальных условий  работы, удовлетворение их материальных и духовных потребностей.

С функциональной точки зрения управленческое решение  представляет собой как процесс  выбора приемлемых мероприятий из заданного  множества, так и процесс разработки мероприятий, ранее не заданных. Кроме  того, процесс принятия решений включает сбор и обработку необходимой  информации, согласование и утверждение  мероприятий, юридическое оформление акта решения и т.д.

Составными  элементами теории принятия управленческих решений являются генерирование  альтернативных вариантов решений, их исполнение, контроль и анализ результатов  действий.

      Управленческие решения, таким  образом, всегда связаны с изменениями  в организации, их инициатором  обычно выступает должностное  лицо или соответствующий орган,  несущий полную ответственность  за последствия контролируемых  или реализуемых решений. Границы  компетенции, в рамках которой  он принимает решение, чётко  обозначены в требованиях формальной  структуры. Однако число лиц,  привлекаемых к подготовке решения,  значительно больше числа лиц,  облеченных властью.

    Принятие  управленческих решений и повышение  их качества является важной проблемой.

    Качество  управленческого  решения - совокупность свойств, которыми обладает управленческое решение, отвечающих в той или иной мере потребностям успешного разрешения проблемы. Например, своевременность, адресность, конкретность и, в целом, - эффективность .

Под качеством  управленческих решений следует  понимать степень его соответствия характеру разрешаемых задач  функционирования и развития производственных систем, совокупность параметров решения, удовлетворяющих конкретных потребителей и обеспечивающих реальность его  реализации. Иначе говоря, в какой  степени УР обеспечивает дальнейшие пути развития производственной системы  в условиях рыночных отношений.

    Факторы качества управленческих решений

    Факторы, определяющие качество и эффективность  УР, могут классифицироваться по различным  признакам – как факторы внутренней природы (связанные с управляющей  и управляемой системами), так  и внешние факторы (влияние окружающей среды):

законы  объективного мира, связанные с принятием  и реализацией УР;

четкую  формулировку цели – для чего принимается  УР, какие реальные результаты могут  быть достигнуты, как измерить, соотнести  поставленную цель и достигнутые  результаты;

объём и ценность располагаемой информации – для успешного принятия УР главным  является не объём информации, а  ценность, определяемая уровнем профессионализма, опыта, интуицией кадров;

время разработки УР – как правило, управленческое решение всегда принимается в  условиях дефицита времени и чрезвычайных обстоятельств (дефицита ресурсов, активности конкурентов, рыночной конъюнктуры, непоследовательного  поведения политиков);

организационные структуры управления;

формы и методы осуществления управленческой деятельности;

методы  и методики разработки и реализации УР (например, если фирма лидирует –  методика одна, если следует за другими  – иная);

субъективность  оценки варианта выбора решения. Чем  более неординарным является УР, тем  субъективнее оценка.

состояние управляющей и управляемой систем (психологический климат, авторитет  руководителя, профессионально-квалификационный состав кадров и т.д.);

систему экспертных оценок уровня качества и  эффективности УР.

    Управленческие  решения должны опираться на объективные  законы и закономерности общественного  развития. С другой стороны, управленческие решения существенным образом зависят  от множества субъективных факторов – логики разработки решений, качества оценки ситуации, структуризации задач  и проблем, определённого уровня культуры управления, механизма реализации решений, исполнительской дисциплины и т.п. При этом необходимо всегда помнить, что даже тщательно продуманные решения могут оказаться неэффективными, если они не смогут предвосхитить возможных изменений в ситуации, состоянии производственной системы.

    Условия обеспечения качества управленческих решений

    К основным параметрам качества управленческих решений относят:

степень энтропии проблемы, т.е. ее количественной неопределенности; при формулировании проблемы преимущественно качественными  характеристиками, степень энтропии приближается к нулю. Если же все  показатели проблемы выражены количественными  показателями, то степень энтропии приближается к единице;

уровень риска вложения инвестиций или использования каких либо ресурсов;

показатель  вероятности реализации решения  с точки зрения качества, затрат и сроков;

степень соответствия теоретической модели фактическим данным, на основании  которых она была построена, или  степень точности прогноза.

В процессе разработки и принятия управленческого  решения очень важно создать  условия обеспечения его высокого качества и эффективности. К таким  условиям относятся:

использование научных подходов менеджмента при  разработке управленческого решения;

учет  воздействия экономических законов  на эффективность управленческих решений;

применение  методов функционально-стоимостного анализа, прогнозирования, моделирования  и экономического обоснования управленческих решений;

структурирование  проблемы и построение дерева целей;

обеспечение многовариантности решений;

обеспечение сопоставимости альтернативных вариантов  управленческих решений;

правовая  обоснованность принимаемых управленческих решений;

создание  и обеспечение работы системы  ответственности и мотивации  качественного и эффективного управленческого  решения;

наличие или создание механизма реализации управленческого решения.

Выполнение  на практике перечисленных условий  обеспечения качества управленческих решений очень трудоемко и  дорогостояще. Поэтому выполнение полного их объема целесообразно только для рациональных управленческих решений по дорогостоящим объектам (проектам).

Одним из важных факторов, влияющих на качество управленческих решений, является число  ярусов в организации, увеличение которых  ведёт к искажению информации при подготовке решения, искажению  распоряжений, идущих от субъекта управления, увеличивает неповоротливость организации. Этот же фактор способствует запаздыванию информации, которую получает субъект  решения. Это и обуславливает  постоянное стремление сократить число  ярусов управления (уровней) организации.

    Эффективность управленческих решений  и ее оценка 

    В экономической науке под эффективностью понимают соотношение между результатами финансово-хозяйственной деятельности, характеризующимися как правило  прибылью, и затратами, вызвавшими получение  этой прибыли.

    Эффективность определяется на основании соответствующих  показателей финансово-хозяйственной  деятельности. В качестве таковых  могут быть использованы, например, балансовая прибыль, прибыль, остающаяся в распоряжении предприятия, доходы по ценным бумагам, дивиденды, прирост  прибыли, обусловленный теми или  иными обстоятельствами, среднегодовая  стоимость основных и оборотных  средств, затраты на обновление основных средств, содержание и обеспечение  аппарата управления и т.п.

    Выбор конкретных методов, процедур и математического  аппарата для оценки эффективности  определяется сложностью и характером объекта оценки. Так, оценка эффективности  простых объектов, например, размещения денежных средств на депозитном счете, определяется соотношением суммы, полученной в виде процентов по вкладу, и  суммы вклада.

    При оценке эффективности сложных объектов их условно дифференцируют на более  простые составляющие. На основании, рассчитанных частных оценок эффективности  отдельных элементов объекта, получают возможность выработки обобщающей оценки эффективности, учитывающей  различные факторы. При этом возникает  проблема определения вклада каждого  из элементов в общую оценку эффективности. Она разрешается путем присвоения каждой из частных оценок эффективности  соответствующего математического  веса, которые могут определяться исходя из определением важности соответствующего элемента в технологии производственного процесса, их ранжированием по результатам опроса специалистов, на основании доли данного элемента в общей стоимости объекта или в общей величине затрат и т.п.

    Особый  интерес вызывает применение экспертных методов оценки эффективности. Они  могут применяться как при  наличии определенной статистической базы производственно-хозяйственной  деятельности фирмы, так и на вновь  создаваемом предприятии. В первом случае задача экспертов сводится к  определению значимости частных  оценок эффективности, во втором –  к выработке согласованного мнения о возможной эффективности деятельности предприятия в новой полосе бизнеса.

    В качестве критериев  эффективности могут быть использованы такие показатели, как прирост прибыли, объемов производства и реализации продукции, изменение сроков окупаемости капиталовложений, повышение оборачиваемости оборотных средств, прирост экономической рентабельности, сокращение затрат на содержание управленческого аппарата и т.п.

К числу  показателей эффективности относят  показатели рентабельности, показатели деловой активности, а также показатели фондоотдачи и фондоемкости.

    Практика  финансово-хозяйственной деятельности в условиях экономики рыночного  типа показывает, что однотипные предприятия, располагающие примерно равными  материальными и финансовыми  ресурсами, зачастую имеют значительные расхождения в уровне прибыли. Одни из них динамично развиваются, другие приходят к банкротству.

    Ведущие отечественные и зарубежные экономисты в связи с этим указывают, что  одной из важнейших причин подобных расхождений являются различия в  эффективности управления предприятиями  или, иными словами, в эффективности  разрабатываемых и реализуемых  менеджерами управленческих решений.

    В общем плане под эффективностью управления предприятием понимают результативность управления деятельностью предприятия, которая является следствием способности  менеджеров разрабатывать эффективные  управленческие решения и добиваться достижения поставленных целей.

    Многие  экономисты высказывают мнение о  том, что эффективность управления представляет собой функцию двух переменных: затрат на разработку управленческих решений и содержание аппарата управления, с одной стороны, и результатов  управленческой деятельности, отражающихся в изменении значений показателей, которыми оценивается состояние  объекта управления – с другой.       

    При оценке качества и эффективности  управленческих решений необходимо обеспечить синтез экономических и  социальных аспектов управления. В  соответствии с этим должна строиться  и система критериев  оценки.

    Многовариантность решений как условие  обеспечения их качества

Одним из условий повышения качества и  эффективности управленческих решений  является обеспечение их многовариантности. Исходя из этого, следует прорабатывать не менее трех организационно-технических вариантов выполнения одной и той же функции по достижению цели. Например, два металлических листа можно соединить следующими технологическими способами: сваркой, склеиванием, заклепками, болтовыми соединениями и т.п. Задача специалиста заключается в выборе такого способа соединения, который выполнял бы требуемые функции качественно и, одновременно, с минимальными затратами на разработку проблемы, изготовление, эксплуатацию и утилизацию конструкции. Следует при этом учитывать, что разные технологические решения невозможно реализовать с абсолютно одинаковым уровнем качества. Поэтому при сравнении эффективности вариантов решения проблемы следует обязательно приводить их в сопоставимый вид по уровню качества.

    Альтернативные  варианты управленческих решений приводятся в сопоставимый вид по следующим  факторам:

фактор  времени (время осуществления проектов или вложения инвестиций);

фактор  качества объекта;

фактор  масштаба (объема) производства объекта;

уровень освоенности объекта в производстве;

метод получения информации для принятия управленческого решения;

условия применения (эксплуатации) объекта;

фактор  инфляции;

фактор  риска и неопределенности.

    Технология  обеспечения сопоставимости вариантов  по перечисленным выше факторам заключается  в том, что количество учитываемых  факторов определяется конкретной ситуацией. 
 

    Критерии  эффективности управленческой деятельности

     Для измерения эффективности менеджмента  существует система критериев и  показателей. Критерий – это важнейший  отличительный признак, характеризующий  качественные стороны явления, его  сущность. Он выступает выражением цели многогранного процесса менеджмента. При этом в практической деятельности используется не сам критерий, а  построенная на его основе система  показателей, каждый из которых должен в определенной мере отражать элементы рассматриваемого процесса. Критерий и показатель тесно взаимосвязаны: научно обоснованный выбор критерия в значительной степени обусловливает  правильный выбор системы показателей. И наоборот, качество показателя определяется тем, насколько полно и объективно он характеризует принятый критерий.

     Итак, критерий эффективности – это  показатель, выражающий главную меру желаемого результата, которая учитывается  при рассмотрении вариантов решения.

     Критерий  эффективности управления определяется не только оптимальностью функционирования объекта управления, но и должен характеризовать качество труда  в управляющей системе, экологическую  и социальную эффективность.

     Критерии  экономической эффективности управления многообразны и их нельзя свести к какому-то одному показателю. Можно рассмотреть для начала критерии эффективности, относящиеся к объекту управления. Круг этих критериев весьма обширен.

1. Общий критерий – экономические результаты деятельности управляемой подсистемы в целом, т.е. осуществление предприятием (или организацией) своей миссии при наименьших затратах.
2. Группа более частных локальных критериев:
1. наименьшие затраты живого труда на производство продукции или оказание услуг;
2. наименьшие затраты материальных ресурсов;
3. наименьшие затраты финансовых ресурсов;
4. наивысшие показатели использования основных производственных фондов (О.П.Ф.);
5. наименьшие издержки;
6. наивысшая рентабельность.
3. Группа качественных критериев:

     а) высокий уровень технической  оснащенности предприятия (организации);

     б) условия труда персонала, ведущие  к снижению напряженности (усталости) работников;

     в) выполнение заказов, договоров (или  оказание услуг) в кратчайший срок при  затратах в пределах нормы;

     г) высокое качество оказываемых услуг  при стабильных затратах в пределах установления нормы;

     д) стабильность персонала при выполнении всех других заданных показателей;

     е) экологическая чистота.

• Критерием эффективности управления при определенных условиях могут быть максимум выпуска продукции или максимум услуг.

     С точки зрения функционирования субъекта управления, т.е. самой управляющей  системы критериями экономической  эффективности могут быть:

     - быстрый сбор необходимой информации  для принятия управленческих  решений;

     - способность принимать оптимальное  решение в кратчайший срок;

     - оперативность доведения решений  до исполнителей;

     - обеспечение четкого выполнения  решений;

     - осуществление комплексного контроля за выполнением решений.

     Все эти критерии должны быть отражены в определенной системе показателей  экономической эффективности.

     Одним из наиболее важных критериев экономической  эффективности можно назвать  деловую оценку персонала. Деловая оценка персонала — это целенаправленный процесс установления соответствия качественных характеристик персонала (способностей, мотиваций и свойств) требованиям должности или рабочего места.

     На  основании степени указанного соответствия решаются следующие основные задачи:

     • выбор места в организационной  структуре и установление функциональной роли оцениваемого работника;

     • разработка программы его развития;

     • определение степени соответствия заданным критериям оплаты труда  и установление ее величины;

     • определение способов внешней мотивации  работника.

     Кроме того, деловая оценка персонала может  помочь в решении некоторых дополнительных задач: установление обратной связи  с работником по профессиональным, организационным и иным вопросам, а также удовлетворение потребности работника в оценке собственного труда и качественных характеристик.

     К сожалению, практически любая организация  допускает ошибки деловой оценки персонала, т.е. имеет место нереалистичность деловой оценки, вызванная объективным или субъективным несоответствием оценщика или метода оценки предъявляемым требованиям. Типичными являются: ошибка экстремальности, ошибка усреднения, ошибка пристрастия и т.д. Очевидно, что устранить полностью ошибки деловой оценки вряд ли возможно, но необходимо стремиться в максимальной степени снизить их отрицательное воздействие. Для этого должен быть четко проработан и реализован организационный процесс подготовки деловой оценки.

     Этот  процесс предполагает выполнение следующих  обязательных мероприятий:

     • разработка методики деловой оценки (если это целесообразно, такая методика может быть приобретена) и привязка к конкретным условиям организации;

     • формирование оценочной комиссии с  привлечением непосредственного руководителя испытуемого сотрудника, специалистов вышестоящего, равного и нижестоящего уровня иерархии, а также специалистов службы управления персоналом организации  или специализированных оценочных  центров;

     • определение времени и мест; проведения деловой оценки;

     • установление процедуры подведения итогов оценивания;

     • проработка вопросов документационного  и информационного обеспечения  процесса оценки (формирование полного  комплекта документации в соответствии с методикой оценки, его размножение, рассылка и определение каналов  и форм передачи информации);

     • консультирование оценщиков со стороны  разработчика методики или специалиста, владеющего ею.

     При разработке методики деловой оценки особое внимание следует уделить  описанию этапов проведения оценки. Опираясь на передовой опыт лучших отечественных  и зарубежных организаций, можно  выделить несколько этапов деловой  оценки:

     1) сбор предварительной информации  по индивидуальной, необобщенной  оценке сотрудника со стороны  субъектов оценки;

     2) обобщение информации, полученной  на предыдущем этапе;

     3) подготовка руководителя к оценочной  беседе с подчиненными сотрудниками;

     4) проведение оценочной беседы  и подведение ее результатов;

     5) формирование руководителем экспертного  заключения по результатам деловой  оценки и его представление  в экспертную комиссию;

     6) принятие решений экспертной  комиссией по существу предложений,  содержащихся в экспертных заключениях.

    Центральным вопросом любой деловой оценки является установление ее показателей. Они могут характеризовать как общие моменты, равноценные для всех работников организации, так и специфические нормы труда и поведения для конкретного рабочего места или конкретной должности. В первом случае показатели оценки определяют принадлежность сотрудника к конкретной организационно-социальной системе; во втором — соответствие сотрудника профессиональным требованиям.

     Итак, понятие «эффективность» предполагает сопоставление затрат и результатов. Повышение эффективности управления зависит от ряда факторов, которые  систематизируются по следующим  признакам: по содержанию, по форме  воздействия, по продолжительности  воздействия и по степени формализации.

       При оценке эффективности используются различные критерии.

Общий же критерий экономической эффективности  отражает осуществление предприятием (или организацией) его миссии при  наименьших затратах.

       Для оценки экономической эффективности используется ряд показателей. Наиболее распространенные из них на уровне предприятия (организации) являются производительность труда, материалоемкость, фондоотдача, оборачиваемость оборотных средств, окупаемость капитальных вложений и рентабельность.

    В условиях формирования рыночных отношений  существенно расширяются возможности  действия всех факторов повышения эффективности  производства.