МИНИСТЕРСТВО  ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное  бюджетное учреждение  высшего профессионального образования

«Государственный  университет Министерства Финансов рФ»

Омский  филиал 

Кафедра «Экономика и финансы»

Реферат

по дисциплине «Государственное регулирование экономики»

на тему:

«Кто определяет будущее: человек или природа» 
 
 

Студентки Жусуповой Баян Амиргалыевны

Группа:3Э1

Руководитель  к.э.н., доцент Родионов Максим Георгиевич  
 
 
 
 
 
 
 

Омск 2011

Содержание 

Введение……………………………………………………………………………...……3

1. Государственное регулирование природопользования…………………………...…4

     1.1Понятия окружающей среды и причины ее загрязнения……………….……4

2. Планирование природопользования и охраны окружающей среды…………….….8

      2.1Ресурсосберегающая  политика……………………………………………….11

Заключение…...…………………………………………………………………………..14

Список  литературы………………………………………………………………………15 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Кто определяет будущее: человек или  природа? Что главнее человек  или природа? 
     Эти и подобные вопросы накапливались прежде годами. Размышления о будущем — уже не праздные мечтания, не услада ленивца. Будущее наступает на нас стремительно. Его приходится учитывать, принимаясь за тысячи сегодняшних дел. Вопросы, которые оно задает, так значительны, что, отвечая на них, приходится задумываться и над нашим сегодня, и над нашим вчера.

Человек -  это разумное, общественное существо, выступающий в процессе своего существования  как личность. Человек творец истории  и цивилизации, творец культуры. Природа  – это живой организм. Оба этих слова связаны между собой не одной связью, как же все-таки понять что главное, составляющее нашего будущего от чего оно зависит. И что ждет нас в будущем.

     Главной целью работы является исследовать  окружающую среду.

     Предмет исследования - Природа. Объект исследования является процесс взаимодействия общества и природы

     Задачи:

• рассмотреть причины загрязнения окружающей среды;
• рассмотреть проблемы сохранения благоприятной окружающей среды;
• природно-ресурсный потенциал;
• обеспечит сохранность природы;

1. Государственное регулирование природопользования

1.1Понятия окружающей среды и причины ее загрязнения

     В Федеральном законе Российской Федерации от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ об охране окружающей среды дается следующее определение:

Окружающая  среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

В других источниках понятие "Окружающая среда" трактуется как:

· среда  обитания и деятельности человечества, окружающий человека природный и созданный им материальный мир;

· внешняя  среда, в которой функционирует  организация, включая воздух, воду, землю, природные ресурсы, флору, фауну, человека и их взаимодействие;

· комплекс физических и биологических условий  в пространстве, окружающем организм. В понятие окружающей среды входят как абиотические факторы - температура, состав почвы и атмосферы, радиация - так и биологические - комплекс растений, животных и микроорганизмов.

Общественное  производство изменяет окружающую среду, воздействуя прямо или косвенно на все ее элементы. Это воздействие и его негативные последствия особенно усилились в эпоху современной НТР, когда масштабы человеческой деятельности, охватывающей почти всю географическую оболочку Земли, стали сравнимы с действием глобальных природных процессов. Среди причин истощения, загрязнения и разрушения природной среды, исходящих от антропогенной деятельности человека, можно выделить объективные и субъективные. К объективным можно отнести следующие.

Во-первых, это предельные способности земной природы к самоочищению и саморегуляции. До определенного времени земная природа перерабатывает, очищает отходы человеческого производства, как бы защищая себя от их вредного воздействия. Но возможности ее ограничены. Емкость природной среды не позволяет перерабатывать все возрастающие масштабы отходов хозяйственной деятельности человека, и их накопление создает угрозу глобального загрязнения окружающей среды.

Во-вторых, физическая ограниченность земельной  территории рамками одной планеты. Вследствие этого запасы полезных ископаемых - каменного угля, нефти и других, которые используются человеком, постепенно расходуются и перестают существовать. Перед человечеством стоят новые, более грандиозные задачи по изысканию альтернативных источников энергии.

В - третьих, безотходность производства в природе  и отходность человеческого производства. В природе производство осуществляется по замкнутому циклу. Оно безотходно. Конечный же продукт производственной деятельности становится исходным для  нового производственного цикла. В отличие от природного человеческое производство в своей массе и своей основе является отходным. Иначе говоря, конечный продукт производства не является и не становится исходным для следующего цикла, а идет в отходы. Подсчитано, что для жизнедеятельности человека необходимо в год расходовать не менее 20 т природных ресурсов. Из них лишь 5-10 % идут на продукцию, а 90-95 % поступают в отходы. Чрезвычайной отходностью человеческого производства создается загрязнение окружающей среды вредными, не свойственными для природы веществами, что ведет к преждевременному истощению природной среды и в конечном счете к разрушению экологических систем природы.

В-четвертых, познание и использование человеком  законов развития природы. Дело в  том, что законы развития природы, определяющие последствия человеческой деятельности, человек вынужден познать не умозрительно и не путем лабораторных анализов, а в процессе использования природы, путем накопления опыта ведения хозяйства.

Через свой печальный опыт хозяйствования в природе человечество познает пагубные последствия своей деятельности. Человечество узнает, что уничтожение лесов ведет к исчезновению почвенного покрова, лишает его необходимых для сельского хозяйства почвенных угодий, к обмелению, а в последующем и к исчезновению рек, водоемов, к уменьшению кислородного запаса планеты и лишению окружающей среды других средозащитных функций, которые выполняют леса; что массовое загрязнение окружающей среды порождает болезни, ведет к деградации человеческой личности, вредно отражается на здоровье будущих поколений. Так, нынешнее поколение - более молодое - уже может ощущать на себе результаты загрязнения, отмеченного в 70-80-е годы, когда это поколение формировалось, рождалось и росло. Это подтверждают данные о нервных заболеваниях, о возрастании процента рождаемости дефективных людей (с 4 % увеличилось до 11 %). Все эти печальные результаты человек, к сожалению, познает в процессе накопления своего опыта. Но, обогащенный этим опытом, он постоянно прогнозирует устранение отрицательных последствий для настоящего и будущего людей, для всей окружающей среды.

Вторую  группу составляют субъективные причины. Среди них необходимо отметить, во-первых - недостатки организационно-правовой и экономической деятельности государства по охране окружающей среды. Во - вторых, дефекты экологического воспитания и образования. Несмотря на достижения общественного и технического прогресса, конец XX в., к сожалению, характеризуется господством потребительской психологии человека по отношению к природе.

Человек родился и вырос на потребительской  психологии по отношению к природе. Он всегда рассматривал природу прежде всего как источник своего существования, как ресурс, а не как объект его  забот и охраны. Несмотря на многочисленные дискуссии о рациональном природопользовании, которые, естественно, усилились на рубеже двух веков, психология основной массы людей осталась на потребительском уровне.

Исследования  ученых проблем охраны окружающей среды  показывают тесную связь между мирами по охране природы и состоянием не только здоровья, но и нравственности человека. Между человеком и природой существует диалектическая взаимосвязь. Человек воздействует на природу, приспосабливая ее для решения своих практических задач. Преобразованная человеком природа, приспособленная им для решения его задач по системе обратной связи воздействует на человека, формирует его личность, его нравственный и духовный облик.

Интересные  и оригинальные исследования о связи  алкоголизма с загрязненностью  окружающей среды описаны А.В. Яблоковым в книге "Иного не дано". Провели эксперимент: в нормальную экологическую среду поместили крыс, поставив перед ними чистую воду и воду, разбавленную слабым раствором спирта. Крысы выбрали чистую воду. Затем изменили экологическую среду, загрязнив ее углекислым газом в нормах, которые приближены к крупным городам. Крысы стали пить не воду, а раствор, разбавленный спиртом. Этот эксперимент наводит нас на мысль, что ухудшение экологической обстановки, особенно в крупных городах, где велика концентрация населения, ведет к вспышкам алкоголизма, наркомании и другим вредным социальным порокам.

В числе  субъективных факторов, влияющих на состояние  окружающей среды, надо назвать еще  два. Это экологическое невежество и экологический нигилизм. Общим  у них является пренебрежение знанием и использованием экологических закономерностей в общении человека и окружающей среды - своего рода экологический анархизм. Особенности этих факторов не имеют существенного значения. Экологическое невежество - нежелание изучать законы взаимосвязи человека и окружающей среды; экологический нигилизм - нежелание руководствоваться этими законами, пренебрежительное к ним отношение. Нигилист может и обладать знаниями этих законов, но относиться пренебрежительно к их применению, игнорировать их в экономической деятельности. Экологическое невежество и экологический нигилизм в сочетании с потребительской психологией заняли господствующее место среди проблем охраны окружающей природной среды.

2. Планирование природопользования и охраны окружающей среды

     В комплексе мер по обеспечению  рационального использования природных  ресурсов и охраны окружающей среды  важное место отведено научно обоснованному  планированию взаимодействия общества и природы. Планирование природопользования призвано обеспечивать разработку и реализацию программы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

     Дальнейшее  повышение экономической эффективности  общественного производства и рост материального и культурного  уровней жизни народа непосредственно связаны с рациональным, экономным использованием минеральных, земельных, водных ресурсов, растительного и животного мира, с обеспечением равновесия в природной среде. Природные ресурсы являются одним из важнейших факторов производства и экономического развития страны. Экономический потенциал государства в значительной степени определяется наличием и уровнем использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

     Природные ресурсы наравне с трудовыми, материальными и финансовыми  в большинстве своем требуют экономного и рационального использования и включаются в систему экономического и социального планирования развития предприятий, регионов и народного хозяйства в целом.

     Система  планирования  рационального  природопользования  базируется  на общеметодологических положениях планирования экономического и социального развития национального хозяйства страны. Важнейшей задачей планирования природопользования является разработка научно обоснованных путей и направлений рационального использования природных ресурсов, обеспечения равновесия в природной среде.

     Научные основы планирования природопользования предусматривают постоянное совершенствование  методологии планирования воспроизводства, рационального использования и охраны природных ресурсов, исходя из общих задач развития народного хозяйства, достигнутого уровня научно-технического прогресса и действия экономических законов развития общества. Методология планирования природопользования включает совокупность целей и задач, принципов и методов, систему показателей, виды планов и программ, информационную базу и нормативы, методы расчета показателей. Основная цель планирования природопользования - обеспечение рационального и экономного использования природных ресурсов и равновесия в природной среде в условиях постоянного роста эффективности производства.

     Задачи  планирования природопользования сводятся к следующим:

     - обеспечение комплексного использования  минеральных ресурсов, применение малоотходных и безотходных технологий переработки минерального сырья;

     - обеспечение рационального использования  и восстановление нарушенных  и загрязненных земельных, водных  ресурсов, растительного и животного  мира;

     - обеспечение равновесия в природной  среде путем выполнения научно обоснованных предельно допустимых нормативов.

     Принципы  планирования рационального природопользования вытекают из требований объективных  законов и действующего хозяйственного механизма. Рассмотрим основные принципы планирования рационального природопользования в условиях рыночной экономики и наличия различных форм собственности.

     Принцип научности-объективность, системность, оптимальность, комплексность и целенаправленность планов. Планы и программы рационального природопользования разрабатываются на основе достоверной, объективной информации и всестороннего учета действия экономических законов. При этом учитываются новейшие достижения науки и техники, используются научно обоснованные нормы и нормативы, современные методы обоснования и оптимизации плановых решений и экономического стимулирования рационального природопользования.

     Принцип единства интересов общества, коллективов  предприятий и индивида заключается  в учете и реализации интересов  территориального, отраслевого и  народнохозяйственного развития на предприятиях, в регионах и стране в целом. Народнохозяйственные и отраслевые интересы должны быть согласованы с интересами трудовых коллективов и населения данного региона.

     Принцип непрерывности планирования и прогнозирования  природоохранной деятельности заключается в разработке текущих планов и долгосрочных прогнозов, взаимоувязанных между собой и отражающих условия развития производства и состояние использования природных ресурсов и окружающей среды.

     Важное  значение имеет координация планов рационального природопользования соседних государств, обеспечивающая единство целей, требований к состоянию природной среды, и повышение эффективности природоохранной деятельности.

     Система планирования природопользования включает в себя прогнозирование и оперативное регулирование. Прогнозирование природопользования заключается в разработке долгосрочных прогнозов состояния, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов и окружающей среды. Главная функция прогнозирования в системе планирования — формирование научных предпосылок принятия плановых управленческих решений. Прогнозирование способствует повышению научной обоснованности планов.

     Перспективные планы отражают темпы, пропорции  и структуру потребления природных  ресурсов и состояние окружающей среды в масштабе отдельного предприятия, отрасли, региона и национального хозяйства в целом. В них находят отражение балансы различных видов природных ресурсов, разрабатываются пути улучшения их использования, воспроизводства, выявления приоритетных направлений развития научно-технического прогресса, направленные на всемерное снижение потребления природных ресурсов на производство единицы продукции и обеспечение высокого качества окружающей среды.

     При планировании природопользования используются различные методы:

     Балансовый  метод планирования заключается  в согласовании потребностей в природных  ресурсах с их наличием на предприятии, в данном регионе, республике, стране;

     количества  отходов и вредных веществ  с наличием трудовых, материальных и финансовых ресурсов для их утилизации, складирования, захоронения и т.п. Этот метод позволяет увязать воедино имеющиеся ресурсы — трудовые, материальные, финансовые и природные — с потребностями в них для обеспечения рационального природопользования и надлежащего качества окружающей среды. Потребность в ресурсах определяется на основе научно обоснованных норм расхода.

     Нормативный метод планирования основан на применении научно обоснованных прогрессивных  норм и нормативов, отражающих достижения научно-технического прогресса и передовых методов организации труда и производства. Под нормой понимают регламентированную величину абсолютного расхода природных и других ресурсов на единицу выпускаемой продукции или работ. Нормативами определяются потребность в различных ресурсах при выпуске определенной продукции или сроки выполнения работ. При добыче и переработке полезных ископаемых устанавливаются нормативы извлечения и использования минерального сырья, нормы расхода сырья, материалов, топлива, электрической энергии, воды, нормы и нормативы расходов на охрану окружающей среды.

     Аналитический метод планирования основывается на проведении технико-экономического анализа  эффективности использования ресурсов и состояния окружающей среды, выявлении  неоправданных затрат и потерь природных ресурсов, сверхнормативного загрязнения окружающей среды и разработке мероприятий по рациональному и экономному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.

     Программно-целевой  метод заключается в определении  главных направлений для достижения наибольших народно-хозяйственных результатов и концентрации ресурсов и усилий на их решение в определенные сроки. Каждая комплексная программа при этом методе планирования представляет собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам выполнения комплекс производственных, научно-исследовательских и организационно-хозяйственных мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей.

2.1Ресурсосберегающая  политика.

   Ресурсосберегающая  политика - основная задача страны, основа рационального использования  природных ресурсов, залог сохранения их для будущих поколений РФ.

   В новых экономических условиях, когда  роль природно-ресурсного потенциала не только возрастает, но и определяет национальные интересы России, требуется  новый подход к устойчивому развитию экономики России и ее регионов. Одной из базовых составляющих нового подхода должно быть реформирование механизма управления ресурсосбережением.

Анализ  процессов ресурсосбережения показывает, что в нашей экономике организация ресурсосбережения претерпела существенные изменения, связанные с, переходом к рыночным отношениям, изменением форм  собственности, разрушением традиционных, сложившихся хозяйственных связей, ухудшением экономического положения страны. Воздействие этих и других факторов существенно сказалось на состоянии и тенденции процесса ресурсосбережения и в целом носит негативный характер.

Процесс формирования и реализации новой  модели ресурсосбережения -ресурсосберегающей политики идет в иных условиях, при которых изменяется тип управления производством и, соответственно, ресурсосбережением, в результате чего:

- ликвидируется  всеобъемленность государственной  собственности, активно развивается сектор, базирующийся на частной собственности, формируется система взаимосвязей между множеством собственников;

- развиваются  рынки сырья, средств производства, предметов потребления, труда и капиталов, формируется конкурентная среда;

- ограничивается  прямое участие государства в  экономической деятельности, формируются  нормативно-правовые и институциональные основы системы регулирования децентрализованной экономики;

- повышается  степень открытости национальной  экономики по отношению к мировому хозяйству, что позволяет интегрироваться в процессы международных экономических взаимодействий. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

    Человек и природа составляют единое звено, природа без человека и наоборот невозможно себе представить. Природа  окружает нас, она создала нас. Леса, моря, горы, звери, растения и человек – все это создание природы. Человек беспомощен перед природой, но состояние природы зависит от его отношения к ней. Человек способен разрушить природу, загадить созданной цивилизацией, и тогда природа отомстит человеку стихийными бедствиями. Но человек может и бережнее относиться к природе, это вполне под силу ему. Не зря говорят, что нужно беречь природу.

      Необходимо приложить усилия, чтобы вступить с природой в тесный контакт и научиться понимать ее законы. Знание законов природы еще не является гарантией исчезновения катастроф и стихийных бедствий, но зато может гарантировать их своевременное предупреждение: мы сможем понимать их механизм, вовремя реагировать и тем самым уменьшать их тяжелые последствия. Оно поможет нам вновь восстановить прямой и контакт с природой, этим великим домом, двери которого, несмотря ни на что, всегда остаются для нас открытыми.

    Решением  поставленных задач - исследовать окружающую среду и обеспечение рационального и экономного использования природных ресурсов и равновесия в природной среде в условиях постоянного роста эффективности производства.

    Основными  объективными причинами загрязнения:

• предельные способности земной природы к самоочищению и саморегуляции;
• физическая ограниченность земельной территории рамками одной планеты;
• безотходность производства в природе и отходность человеческого производства;
• познание и использование человеком законов развития природы;

  Сохранение, воспроизводство, рациональное использование  природных ресурсов – важная государственная  задача, так как именно опора на ресурсосбережение позволит сохранить политическую и экономическую независимость РФ. 

Литература

1. Амосов А. Прогноз агропромышленного комплекса до 2003 года. // Экономист, № 12, 1998, с.14-20.
2. А.Т. Хрущева Экономическая и социальная география. Учебник для вузов М.: Дрофа, 2001 и 2006.
3. http://www.3planet.ru/history
4. http://www.museum.msu.ru/files/77/3001katastrofi.pdf
5. http://sovershenstwo.ru/2012g.html
6. http://votedeath.ru/2011/03/11/ekologicheskie-katastrofy-obshhie-svedeniya/