Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Лесной реестр. Содержание и ведение

ФГБОУ ВПО

«Белгородская государственная сельскохозяйственная академия

им. В.Я. Горина»

Кафедра землеустройства и ландшафтного строительства

Реферат

по

Мониторингу земель

на тему: «Лесной реестр. Содержание и ведение».

Выполнила:

Студентка 4 курса 44-ЗУ группы

агрономического факультета

Ключникова Лидия. А.

Приняла: Сергеева В.А.

Белгород 2011

Содержание

Введение…………………………………………………………………….3

Лесной реестр. Его содержание……………………………………………4

Документация и Нормативные правовые акты по государственному лесному реестру………………………………………………………………..5

Органы, осуществляющие ведение государственного реестра…………7

Формирование государственного лесного реестра……………………...7

Ведение государственного лесного реестра……………………………..9

Заключение…………………………………………………………………16

Список литературы………………………………………………………...17

Введение

Леса играют огромную роль в экономике России как источники древесины и многих видов сырья - растительного (смолы, грибы, ягоды, лекарственные растения) и животного (мясо, меха, ценные лекарственные препараты - панты, бобровая и кабарожья струя, медвежья желчь и т.п.). В жизни многих народов России лес - основная жизненная среда, на которой базируется весь уклад (финно-угорские народы, эвенки и др.). Для русского населения лес - важнейший рекреационный ресурс. В отличие от большинства западных народов, любительские сбор грибов, ягод, лекарственных растений и охота - не только экономическое подспорье, но и совешенно необходимая часть жизненного уклада. В пейзажах русской живописи и литературы, как профессиональной, так и фольклорной, леса абсолютно преобладают над другими ландшафтами.

Для сохранения и наблюдения за состоянием лесов необходимо вести Государственный лесной реестр.

Государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, а также о лесничествах и лесопарках.

Под документированной информацией в настоящем Положении понимается зафиксированная на материальном носителе информация, документирование которой осуществлено в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Лесной реестр. Его содержание.

Государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках. Реестр состоит из четырех разделов:

В разделе "Леса и лесные ресурсы" содержится документированная информация:

а) о составе земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса;

б) о лесничествах, лесопарках, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах;

в) о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах;

г) об особо защитных участках лесов, о зонах с особыми условиями использования территорий;

д) о лесных участках;

е) о количественных, качественных, экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов.

В разделе "Использование лесов" содержится документированная информация:

а) о видах использования лесов, предусмотренных лесным планом субъекта Российской Федерации и лесохозяйственными регламентами лесничеств (лесопарков).

б) о предоставлении лесов гражданам и юридическим лицам (о правах пользования, видах и сроках разрешенного и фактического использования лесов, наличии проектов освоения лесов и заключений государственной экспертизы на них и другие сведения).

В разделе "Охрана и защита лесов" содержится документированная информация об охране лесов, защите лесов, о предусмотренных лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственными регламентами лесничеств (лесопарков) и выполненных мероприятиях по охране и защите лесов.

В разделе "Воспроизводство лесов" содержится документированная информация о воспроизводстве лесов, о лесном семеноводстве, о предусмотренных лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственными регламентами лесничеств (лесопарков) и выполненных мероприятиях по воспроизводству лесов и лесоразведению.

Документация и Нормативные правовые акты по государственному лесному реестру.

Документированная информация на бумажных носителях или электронных носителях, представленная для внесения в реестр, а также данные форм реестра на бумажных носителях хранятся органами, осуществляющими ведение реестра, в специально оборудованных местах, исключающих утрату информации в течении 10 лет, после чего передаются в архив. Документированная информация на бумажных и электронных носителях также передается в архив.

Документы, представленные для внесения информации в реестр, об установленном и фактическом использовании лесов, а также о выполненных мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, подлежат хранению в течение трех лет.

Ведение реестра осуществляется в отношении лесничеств.

Нормативные правовые акты по государственному лесному реестру:

Письмо Федерального агентства лесного хозяйства №АП-06-54/3471 от 21.04.2011г. "О проектах нормативно-правовых актов"

Нормативные правовые акты по государственному лесному реестру, разрабатываемые в связи с внесением изменений в Лесной кодекс РФ.

Приказы Рослесхоза:

-об утверждении форм государственного лесного реестра, порядка ведения государственного лесного реестра и внесения в него изменений;

-об утверждении перечня, форм и порядка подготовки документов для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и её изменения;

-об утверждении порядка представления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документированной информации, содержащийся в государственном лесном реестре, органами государственной власти и органами местного самоуправления;

-об утверждении перечня видов информации, предоставляемой в обязательном порядке, и условий её предоставления.

Новым Лесным кодексом РФ, вступившим в силу 1 января 2007 года, предусматривается создание государственного лесного реестра. В соответствии с положениями Кодекса государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, а также о лесничествах и лесопарках (ст. 91 Кодекса).

Постановлением Правительства от 24.05.2007 N 318 утверждено Положение о ведении государственного лесного реестра (далее - Положение), которое регулирует порядок формирования и ведения реестра, определяет условия и процедуру предоставления содержащейся в нем информации.

Действовавшее ранее Постановление Правительства РФ от 20.05.1997 N 611 "О ведении государственного учета лесного фонда" признано утратившим силу.

Органы, осуществляющие ведение государственного реестра.

В отношении лесов, расположенных в границах территорий субъектов РФ, ведение реестра осуществляется органами государственной власти этих субъектов (пункт 8 Положения).

В случае если осуществление полномочий по ведению государственного лесного реестра не передано в установленном порядке органам государственной власти субъектов РФ (полномочия могут не передаваться, если плотность населения субъекта в 15 раз превышает среднюю плотность населения России), в отношении лесничеств и лесопарков, расположенных в границах территорий этих субъектов РФ, ведение реестра осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства (п. 8 Положения).

Следует обратить внимание, что Правительством РФ установлен перечень лесничеств, лесопарков и субъектов РФ, в отношении которых осуществление полномочий Российской Федерации (в том числе по ведению государственного лесного реестра), с 1 января 2008 года не передается органам государственной власти субъектов РФ (Распоряжение Правительства РФ от 25.04.2007 N 520-р). На сегодняшний день в перечень включены все лесничества и лесопарки Московской области.

Формирование государственного лесного реестра.

Положением установлено, что в государственный лесной реестр включаются данные государственного учета лесного фонда по состоянию на 1 января 2007 г., ведение которого осуществлялось в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.1997 N 611 "О ведении государственного учета лесного фонда" (п. 8 Положения).

Лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, а также органы государственной власти, осуществляющие управление в названной сфере, в обязательном порядке и на безвозмездной основе должны представлять документированную информацию, включаемую в государственный лесной реестр (п. 9 Положения).

Под документированной информацией понимается зафиксированная на материальном носителе информация, документирование которой осуществлено в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации (п. 2 Положения).

Лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, а также органы государственной власти, осуществляющие управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, несут ответственность за полноту и достоверность представляемой для внесения в реестр документированной информации (п. 16 Положения).

Предоставление информации из государственного лесного реестра

В соответствии с утвержденным Положением документированная информация, внесенная в реестр, относится к общедоступной информации, за исключением информации, отнесенной законодательством к категории ограниченного доступа (п. 13 Положения).

Перечень видов информации, предоставляемой в обязательном порядке заинтересованным лицам, и условия ее предоставления будут установлены Министерством природных ресурсов РФ.

Предоставление информации, содержащейся в реестре, осуществляется по запросам заинтересованных лиц. В течение 5 рабочих дней с даты поступления соответствующего заявления орган государственной власти, осуществляющий ведение реестра, предоставляет заинтересованному лицу выписку из реестра или в письменной форме направляет ему мотивированный отказ в предоставлении такой выписки. Отказ может быть обжалован заинтересованным лицом в судебном порядке.

Документированная информация, содержащаяся в реестре, предоставляется бесплатно органам государственной власти, а также иным лицам в случаях, предусмотренных федеральными законами (п. 17 Положения).

Ведение государственного лесного реестра.

Приказ Рослесхоза от 30 мая 2011 года № 194

Об утверждении Порядка ведения государственного лесного реестра

В соответствии с пунктом 5.3.39 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 736 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 40, ст. 5068; 2011, № 6, ст. 888) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок ведения государственного лесного реестра.

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2007 г. № 318 «О государственном лесном реестре» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 22, ст. 2650).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Е.С.Трунова.

Руководитель В.Н.Масляков

Приложение к приказу Федерального
агентства лесного хозяйства

Порядок ведения государственного лесного реестра:

1. Настоящий Порядок ведения государственного лесного реестра (далее – Порядок) разработан в соответствии со статьей 91 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2008, № 20, ст. 2251, № 30 (ч. I), ст. 3597, ст. 3599; № 30 (ч. II), ст. 3616; 52 (ч. I), ст. 6236; 2009, № 11, ст. 1261; № 29, ст. 3601; № 30, ст. 3735; № 52 (ч. I), ст. 6441; 2010, № 30, ст. 3998; 2011, № 1, ст. 54) и устанавливает порядок ведения государственного лесного реестра (далее – реестр), который представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и лесопарках.

Реестр ведется для организации рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, систематического контроля за количественными и качественными изменениями лесов и обеспечения достоверными сведениями о лесах органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, заинтересованных граждан и юридических лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

2. Под документированной информацией в настоящем Порядке понимается зафиксированная на материальном носителе информация, документирование которой осуществлено в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31 (ч.1), ст. 3448; 2010, № 31, ст. 4196).

3. Реестр состоит из четырех разделов.

4. В разделе «Леса и лесные ресурсы» содержится документированная информация:

а) о составе земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса;
б) о лесничествах, лесопарках, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах;
в) о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах;
г) об особо защитных участках лесов, о зонах с особыми условиями использования территорий;
д) о лесных участках;
е) о количественных, качественных, экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов.

5. В разделе «Использование лесов» содержится документированная информация:

а) о видах использования лесов, предусмотренных лесным планом субъекта Российской Федерации и лесохозяйственными регламентами лесничеств (лесопарков).
б) о предоставлении лесов гражданам и юридическим лицам (о правах пользования, видах и сроках разрешенного и фактического использования лесов, наличии проектов освоения лесов и заключений государственной экспертизы на них и другие сведения).

6. В разделе «Охрана и защита лесов» содержится документированная информация об охране лесов, защите лесов, о предусмотренных лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственными регламентами лесничеств (лесопарков) и выполненных мероприятиях по охране и защите лесов.

7. В разделе «Воспроизводство лесов» содержится документированная информация о воспроизводстве лесов, о лесном семеноводстве, о предусмотренных лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственными регламентами лесничеств (лесопарков) и выполненных мероприятиях по воспроизводству лесов и лесоразведению.

8. Ведение реестра осуществляется в отношении лесничеств и лесопарков (часть 4 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации).

Ведение реестра, внесение в него изменений осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении лесов, расположенных в границах территорий этих субъектов Российской Федерации (часть 9 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

В случае, если осуществление полномочий, указанных в части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, не передано в установленном порядке органам государственной власти субъектов Российской Федерации, или изъято в соответствии с частью 10.1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, в отношении лесов, расположенных в границах территорий этих субъектов Российской Федерации, ведение реестра осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

9. В реестр вносится документированная информация, предоставляемая в обязательном порядке на безвозмездной основе:

- гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, охрану, защиту и воспроизводство лесов в виде отчетов в соответствии со статьями 49, 60 и 66 Лесного кодекса Российской Федерации в сроки, установленные для представления отчетов об использовании, об охране и о защите, о воспроизводстве лесов и лесоразведении в органы, осуществляющие организацию ведения государственного лесного реестра на соответствующей территории;
- органами государственной власти, осуществляющими управление в области использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства лесов, в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, которым в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации передано осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений, или в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

10. Ведение реестра на бумажных и электронных носителях является обязательным для всех органов, осуществляющих организацию ведения государственного лесного реестра на соответствующей территории.

11. Документированная информация вносится в реестр в месячный срок с даты ее представления на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых, в соответствии с пунктом 2.1 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

12. Информация для внесения в реестр представляется на бумажных и (или) электронных носителях в документированном виде: на бумажных носителях – с реквизитами и заверенные подписью, на электронных носителях – с реквизитами и заверенные цифровой электронной подписью. К сведениям прилагается опись.

При несоответствии записей на бумажных носителях и на электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях.
При ведении реестра на электронных носителях должны обеспечиваться его совместимость и взаимодействие с иными государственными информационными системами.

13. Документированная информация на бумажных носителях или электронных носителях, представленная для внесения в реестр, а также данные форм реестра на бумажных носителях хранятся органами, осуществляющими ведение реестра, в специально оборудованных местах, исключающих утрату информации в течении 10 лет, после чего передаются в архив. Документированная информация на бумажных носителях может быть оцифрована и также передается в архив на электронных носителях.

14. Документы, представленные для внесения информации в реестр, об установленном и фактическом использовании лесов, а также о выполненных мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, подлежат хранению в течение трех лет.

15. Внесение изменений в документированную информацию, содержащуюся в реестре, осуществляется в Порядке, установленном пунктами 9-14 настоящего Порядка для первичного внесения такой информации.

16. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти осуществляет обобщение документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре. Порядок представления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, органами государственной власти и органами местного самоуправления устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 10 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Заключение

Леса как экологические системы интересны и важны во многих отношениях. Во-первых, это одни из немногих экосистем суши, сохранившиеся в естественном или слабо измененном человеком состоянии; во-вторых, это самые крупные экосистемы на Земле, которые характеризуются высокой продуктивностью и в которых аккумулируется большая часть органического вещества планеты в виде древесины, детрита, гумуса, используемого затем человечеством как для собственного потребления, так и для восстановления исчезающих в процессе его хозяйственной деятельности компонентов биосферы.

Список литературы:

Лесной Кодекс РФ в редакции от ФЗ от 29.12.2010 №442-ФЗ

http://ru.wikipedia.org/wiki

3. Нормативные документы Правительства Российской Федерации от 24 мая 2007 г. № 318 «О государственном лесном реестре»

4.Приказ Министерство природных ресурсов Российской Федерации от 20 июля 2007 г. № 189 «Об утверждении порядка представления и правил внесения документированной информации в государственный лесной реестр».

5. http://dlh.avo.ru/documents/2-1/39-1