Льготы на импорт продукции в РФ в 2009-2014 гг, возникновение торговых войн

Содержание

Введение

Мировая экономика и масштабы её влияния на национальные экономики разных стран сегодня является важнейшим фактором развития человечества. Основными показателями характеризующими участие стран в международном хозяйствовании является экспорт и импорт товаров и услуг.

Поэтому тематика вопросов в рамках данной контрольной работы весьма актуальна и интересна для рассмотрения:

1) льготы на импорт продукции в РФ в 2009-2014 гг.;

2) мировой опыт возникновения торговых войн после 2000 гг.

В рамках первого вопроса предполагается рассмотрение обшей структуры импорта России, использование льгот.

В рамках второго вопроса предполагается рассмотрение понятия торговой войны, и примеры её реализации в некоторых регионах мира и в нашей стране.

1. Льготы на импорт продукции в РФ в 2009-2014 гг.

1. Общая структура импорта РФ

Импорт продукции в Россию был всегда ориентирован на ввоз товаров промышленности и продовольствия. При этом общая структура нашего импорта не меняется в течение указанного ряда лет.

Рассмотри общие показатели и структуру импорта РФ по итогам 2013 года.

По данным таможенной статистики в январе-декабре 2013 года импорт остался на уровне января-декабря прошлого года и составил 317,8 млрд. долларов США. В общем объеме импорта на долю стран дальнего зарубежья в январе-декабре 2013 года приходилось 87,0%, на долю стран СНГ – 13,0% [2].

В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья на долю машин и оборудования в январе-декабре 2013 года приходилось 50,8% (в январе-декабре 2012 года – 52,1%). Стоимостной объем импорта машиностроительной продукции по сравнению с январем-декабрем 2012 года снизился на 1,0%, в том числе: инструментов и аппаратов оптических – на 13,6%. Вместе с тем возросли стоимостные объемы закупок электрооборудования – на 4,3%, железнодорожного транспорта – на 49,8%, Физический объем ввоза легковых автомобилей сократился на 15,9%, грузовых – на 25,9%.

Удельный вес продукции химической промышленности в товарной структуре импорта в январе-декабре 2013 года составил 16,6% (в январе-декабре 2012 года – 16,1%). Стоимостной объем ввоза продукции химической промышленности возрос по сравнению с январем-декабрем 2012 года на 4,9% за счет роста цен на 7,5%. Физические объемы поставок мыла и моющих средств выросли  на 2,5%, пластмасс и изделий из них – на 0,6%, каучука и резиновых изделий – на 0,9%. Физические объемы импорта продуктов неорганической химии сократились – на 11,5%, органических химических соединений – на 2,0%, косметических средств – на 1,0% [2].

Доля импорта продовольственных товаров и сырья для их производства в январе-декабре 2013 года составила 13,4% (в январе-декабре 2012 года – 13,0%). Физические объемы поставок продовольственных товаров возросли по сравнению с январем-декабрем 2012 года на 3,6%. Возросли физические объемы закупок рыбы свежей и мороженой на 4,4%, масла сливочного – на 32,3%, сыров и творога – на 5,9%, молока и сливок – на 30,9%, а молока и сливок сгущенных – в 2,2 раза, цитрусовых – на 7,4%. Физические объемы закупок мяса свежего и мороженого сократились по сравнению с январем-декабрем предыдущего года на 11,7%, мяса птицы на – 8,1% [2].

Доля импорта текстильных изделий и обуви в январе-декабре 2013 года составила 5,8% (в январе-декабре 2012 года – 5,4 %). Стоимостной объем импорта этих изделий возрос по сравнению с январем-декабрем 2012 года на 8,9%. Физические объемы закупок одежды возросли – на 8,7%. Физические объемы закупок обуви с верхом из натуральной кожи сократились на 1,2%.

Удельный вес импорта металлов и изделий из них в январе-декабре 2013 года составил 5,7% (в январе-декабре 2012 года – 5,6%). Стоимостной объем данной товарной группы по сравнению с январем-декабрем 2012 года увеличился на 2,3%, а физический - на 0,7%. Физические объемы закупок труб возросли – на 58,6%, черных металлов и изделий их них – на 0,5% [2].

В товарной структуре импорта из стран СНГ в январе-декабре 2013 года доля машин и оборудования составила 33,9% (в январе-декабре 2012 года – 36,7%). Стоимостной объем импорта данной товарной группы по сравнению с январем-декабрем 2012 года сократился на 15,0%. Стоимостные объемы ввоза железнодорожного оборудования сократились на 28,7%, электрического оборудования на 15,8%. Физические объемы ввоза легковых и грузовых автомобилей снизились на 30,2% и 45,9% соответственно.

Удельный вес металлов и изделий из них в товарной структуре импорта из стран СНГ в январе-декабре 2013 года составил 15,4% (в январе-декабре 2012 года – 16,0%).  Стоимостной объем данной товарной группы по сравнению с январем-декабрем 2012 года снизился на 11,5%, а физический остался на уровне аналогичного периода предыдущего года. Сократились физические объемы ввоза черных металлов и изделий из них на 0,6%, в том числе, проката плоского из железа и нелегированной стали – на 5,3%, труб – на 22,0%.

Удельный вес продовольственных товаров и сырья для их производства составил 14,9% (в январе-декабре 2012 года – 11,6%). Физические объемы поставок продовольственных товаров по сравнению с январем-декабрем 2012 года возросли на 27,3%, в том числе: говядины – на 38,6%, мяса птицы – на 25,8%, рыбы свежей и мороженной – на 40,3%, сыров и творога – на 10,9%, сливочного масла –на 1,3%. Физический объем закупок свинины снизился на 30,0%.

Доля импорта топливно-энергетических товаров в январе-декабре 2013 года составила 5,2% (в январе-декабре 2012 года – 5,1%).  Стоимостной объем данной товарной группы по сравнению с январем-декабрем 2012 года снизился на 6,9%. Вместе с тем возросли физические объемы закупок угля каменного – на 4,4%, нефтепродуктов – на 9,7%.

Удельный вес текстильных изделий и обуви в январе-декабре 2013 года составил 6,5% (в январе-декабре 2012 года – 7,4%). Стоимостной объем импорта этих изделий сократился по сравнению с январем-декабрем 2012 года на 19,7%. Возросли физические объемы импорта тканей хлопчатобумажных на 20,7%, обуви с верхом из натуральной кожи – на 13,9%. Вместе с тем объемы поставок одежды снизились – на 42,1%.

Доля импорта продукции химической промышленности в январе-декабре 2013 года составила 10,0% (в январе-декабре 2012 года – 10,6%). Стоимостной и физический объемы импорта этих товаров снизились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года –на 13,1% и 2,5% соответственно.

В страновой структуре внешней торговли России особое место занимает Европейский Союз, как крупнейший экономический партнер страны. На долю Европейского Союза в январе-декабре 2013 года приходилось 49,4 % российского товарооборота (в январе-декабре 2012 года – 48,7%). На страны СНГ в январе-декабре 2013 года приходилось 13,6% российского товарооборота (в январе-декабре 2012 года – 14,7%), на страны Таможенного союза – 7,1% (7,7%), на страны ЕврАзЭС – 7,5% (8,0%), на страны АТЭС – 24,7% (23,8%) [2].

Основными торговыми партнерами России в январе-декабре 2013 года среди стран дальнего зарубежья были: Китай, товарооборот с которым составил 88,8 млрд.долларов США (101,7% к январю-декабрю 2012 года), Нидерланды – 76,0 млрд.долл.США (91,7%), Германия – 75,0 млрд.долл.США (102,2%), Италия – 53,9 млрд.долл.США (117,8%), Япония – 33,2 млрд. долл. США (106,6%), Турция – 32,8 млрд. долл. США  (95,5%), Польша – 27,9 млрд.долл.США (102,0%), Соединенные Штаты – 27,7 млрд.долл.США (98,4%), Корея, Республика – 25,2 млрд.долл.США (101,5%), Соединенное Королевство – 24,6 млрд.долл.США (105,8%) [2].

Представленная статистика показывает, что весь импорт в отличие от экспорта составляет продукция конечного потребления. Наиболее существенные события повлиявшие на структуру и объёмы импорта в последние пять лет это – вступление Росси в ВТО в августе 2012 года и события происходящие в Украине с конца 2013 года.

Первое событие, позволило зарубежным странам усилить свои позиции на товарных рынках всех российских регионов, особенно на рынках продовольствия и продукции машиностроения. Фактически по итогам 2012 года импорт вырос почти на 70% по сравнению с 2011 годом. После 2012 года изменения носили незначительный характер до текущего года. С мая 2014 года начались разговоры об экономических санкциях из-за событий на Украине, а позже они были уже приняты, поэтому по итогам текущего года структура импорта измениться как в объёме, так и структуре стран-партнёров.

2. Тарифные льготы и преференции

Уже несколько столетий мировые экономические державы активно используют таможенные преференции и льготы в регулировании внешней торговли. Изначально понятия «таможенная преференция» и «таможенная льгота» имели сходное значение. Однако в результате развития внешнеторговой политики произошло разделение этих двух понятий.

Льготой стали называть установление особенных правил, преимуществ перед другими участниками торговли. В современных энциклопедических словарях под «льготой» понимают предоставление каких-либо преимуществ, частичное или полное освобождение от выполнения установленных правил, обязанностей.

Таможенные льготы проявляются как благоприятные исключения из общеприменимого таможенного режима, коим принято считать режим наибольшего благоприятствования.

Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, международными договорами Российской Федерации. Всё это изложено в Законе РФ от 21.05.1993 N 5003-1 (ред. от 04.03.2014) "О таможенном тарифе" [3].

Под тарифной преференцией понимается освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны, или снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, пользующихся единой системой тарифных преференций Таможенного союза.

В отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию, под тарифной квотой понимается мера регулирования ввоза в Российскую Федерацию отдельных видов сельскохозяйственных товаров, происходящих из третьих стран, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки ввозной таможенной пошлины при ввозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению со ставкой ввозной таможенной пошлины, применяемой в соответствии с Единым таможенным тарифом Таможенного союза.

К товарам, ввозимым в Российскую Федерацию свыше установленного количества (квоты), применяется ставка ввозной таможенной пошлины в соответствии с Единым таможенным тарифом Таможенного союза.

Метод и порядок распределения тарифной квоты в отношении ввозимых товаров между участниками внешнеторговой деятельности, а также при необходимости распределение тарифной квоты между третьими странами определяется Комиссией Таможенного союза либо по решению Комиссии Таможенного союза Правительством Российской Федерации.

В порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, объемы тарифных квот распределяются между участниками внешнеторговой деятельности по результатам конкурсов или пропорционально объему товара, происходящего из иностранного государства и ввезенного на территорию Российской Федерации в течение периода, определяемого Правительством Российской Федерации [3].

Протоколом о единой системе тарифных преференций таможенного союза, вступившим в силу с 1 января 2010 г., устанавливается порядок формирования и утверждения Комиссией таможенного союза перечней товаров и стран-пользователей системы тарифных преференций таможенного союза.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) от 27 ноября 2009 г. № 18 (в ред. от 16.05.2012 №46) и Решением Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130 утверждены следующие перечни со сроком вступления в силу с 1 января 2010 г.:

– Перечень развивающихся стран-пользователей системы тарифных преференций Таможенного союза (Албания, Алжир, …, Ямайка – всего 102 страны),

– Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции (всего 64 группы наименования товаров, определяемые его кодом по ТН ВЭД).

Размер тарифных преференций в рамках таможенного союза установлен статьей 7 Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании, вступившего в силу с 1 января 2010 г. Так, в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран-пользователей единой системы тарифных преференций Таможенного союза и ввозимых на единую таможенную территорию государств Сторон, включенных в перечень преференциальных товаров, применяются ставки ввозных таможенных пошлин в размере 75 % от ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа. В отношении товаров, происходящих из наименее развитых стран-пользователей единой системы тарифных преференций Таможенного союза и ввозимых на единую таможенную территорию государств Сторон, включенных в перечень преференциальных товаров, применяются нулевые ставки ввозных таможенных пошлин.

С даты присоединения к ВТО Россия приняла обязательства по обеспечению выполнения требований организации на уровне Таможенного союза. Реализация указанных обязательств возможна на основании Договора Таможенного союза о его функционировании в рамках многосторонней торговой системы от 19 мая 2011 г., в соответствии с которым обязательства, принимаемые государством-членом Таможенного союза при присоединении к ВТО, становятся частью правовой системы Таможенного союза.

В 2012 году произошел первый этап выполнения тарифных обязательств: Решением Совета ЕЭК от 16 июля 2012 г. № 54 ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза (далее – ЕТТ ТС) были приведены в соответствие с начальными ставками связывания в ВТО.

Процесс снижения ставок ввозных таможенных пошлин, по сути, является возвратом к уровням тарифа, которые применялись в России в 2004-2006 годах, и заключается в основном в снижении тех уровней ввозных таможенных пошлин, которые были введены позднее, в том числе в рамках антикризисных мер 2008-2010 годов.

Так, по 8% тарифных линий состоялось понижение ввозных таможенных пошлин до уровня, предусмотренного обязательствами России в ВТО. В ряде случаев осуществлялся переход от комбинированной к адвалорной или специфической ставке, а также снижение специфической составляющей комбинированной ставки. Почти половина таких случаев касается товаров продовольственной группы: рыба, мясные продукты, сухое молоко, молочная сыворотка, солод, крахмал, маргарин, фрукты, некоторые злаковые, масличные, шоколад, дрожжи, соевый шрот, на которые пошлина в основном снизилась на 5-10 процентных пунктов.

Ставки таможенных пошлин на промышленные товары уменьшились на 5-10 процентных пунктов с уровней, размер которых составлял 20-25 процентов. В ряде случаев для целей соответствия обязательствам в ВТО было решено отказаться от специфической составляющей без изменения адвалорной части таможенной пошлины. Это затронуло группу химической продукции (сульфиды натрия, декстрины, химические отходы, пластиковые колпачки, шины) – с 15-20% до 5-10% и отказом от специфической части, продукции легкой промышленности (сумки, меховые шкуры, ковры, колготки и чулки) – с 20 до 10% и снижение специфической части, продукции лесобумажной промышленности (деревянных паллет, некоторых видов бумаги и картона, пакетов) – с 15-20% до 5-10%, металлургическую продукцию (прутки, уголки, отдельные виды проката, трубы) – с 10-20% до 5-15%, металлическое сырье (свинец, олово, цинк) с 5 до 3%, запчасти для электронной аппаратуры – с 10 до 5%, автомобильную технику (автобусы, автомобили) - с 20-35% до 10-25% с уменьшенной специфической частью.

По итогам 2012 года средневзвешенная ставка импортного тарифа, рассчитанная исходя из объема налогооблагаемого импорта из стран дальнего зарубежья (под процедурой выпуска для внутреннего потребления), составила 9,14 процента. В дальнейшем она будет постепенно снижалась с учетом выполнения обязательств в связи с присоединением к ВТО: на 0,91 процентного пункта в 2013 году (в среднем до 8,23%), на 0,63 процентного пункта в 2014 году (в среднем до 7,60%). Дальнейшее снижение запланировано на 0,54 процентного пункта в 2015 году (в среднем 7,06%) и на 0,44 процентного пункта в 2016 году (в среднем 6,62%).

Иллюстративно динамика изменения ставки пошлины показана на рисунке 1.

Рисунок 1 – Динамика изменения средневзвешенной ставки импортного тарифа

Анализ средневзвешенных ставок в разных отраслях промышленности показывает, что наиболее высокий уровень тарифной защиты сохранится в ближайшие годы для продовольственной и металлургической продукции (7-10%), наиболее низкий – в отношении импорта машиностроительной продукции (6-8%). При этом ежегодное снижение по большинству позиций составит до 1 процентного пункта.

С 2010 года полномочия по принятию решений в области таможенно-тарифного регулирования импорта находятся в ведении Комиссии Таможенного союза, правоприемником которой является Евразийская экономическая комиссия (далее – ЕЭК). На национальном уровне позиция Российской Федерации вырабатывается в рамках подкомиссии по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию и защитным мерам во внешней торговле Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции.

Всего за 2012 год ЕЭК принято 30 решений в сфере таможенно-тарифного регулирования импорта товаров. Указанные решения направлены на повышение конкурентоспособности экономик государств–членов Таможенного союза, в том числе Российской Федерации, насыщение единого внутреннего рынка дефицитной продукцией и предотвращение необоснованного роста цен.

Основной чертой таможенно-тарифного регулирования в 2012 году явился уклон на либерализацию Единого таможенного тарифа Таможенного союза (ЕТТ ТС), около 70% решений коснулось снижения ставок ввозных таможенных пошлин.

В частности, подобные меры применялись в отношении машиностроительной продукции. Так, снижение ввозных таможенных пошлин с 10 до 0% сроком до 31 октября 2014 г. произошло для импорта трансформаторов с жидким диэлектриком мощностью 148 000 кВА, выпуск которых в Российской Федерации находится на стадии освоения. Данная мера позволит при строительстве и реконструкции энергетических объектов использовать оборудование, отвечающее современным требованиям и повышающее энергоэффективность систем электроснабжения.

Другие меры коснулись ввоза ковочно-штамповочных прессов и радиально-ковочных машин (с 10 до 0%), статических преобразователей для магистральных пассажирских электровозов (с 10 до 5% с выделением отдельной подсубпозиции), подъемников ножничного типа – амбулифтов (с 15 до 5% с выделением отдельной подсубпозиции), тренажерных устройств имитации полета (с 20 до 0% с выделением отдельной подсубпозиции), комплектующих к самолетам (с 10-15% до 0% с выделением отдельных подсубпозиций), микропроцессоров не более 32 ннм (с 5 до 0%), десантно-вертолетных кораблей-доков (с 10 до 0% с выделением отдельной подсубпозиции до 30 июня 2016 г.) [3].

Ряд решений был принят по предложению Республики Казахстан в отношении: военно-транспортных самолетов (с 20 до 0% с выделением отдельной подсубпозиции сроком до 31 декабря 2013 г.), морских паромов (с 5 до 0% сроком до 31 декабря 2014 г.), погружных нефтегазовых буровых установок (с 20 до 0% с выделением отдельной подсубпозиции сроком до 30 июня 2013 г.). В связи с ограниченными объемами производства данных товаров в Российской Федерации указанные решения приняты в качестве временных в адресной форме с четкой детализацией номенклатуры.

В 2012 году продлены на дополнительный срок ставки ввозных таможенных пошлин на отдельные части высокотехнологичного оборудования, а также на непроизводимые в Российской Федерации пассажирские вагоны для обновления железнодорожного парка.

В целях выравнивания конкурентных условий на единой таможенной территории Таможенного союза в 2012 году приняты решения также по повышению ставок ввозных таможенных пошлин. Так, для увеличения загрузки производственных мощностей производителей грузовой автомобильной техники повышены с 0 до 10% ввозные таможенные пошлины на гусеничные бульдозеры мощностью более 250 л.с. и с 0 до 5% – на трубоукладчики и гусеничные бульдозеры мощностью 400 л.с. для использования в условиях Крайнего Севера.

Для содействия развитию отечественного сборочного производства персональных компьютеров увеличена с 0 до 10% ставка пошлины на готовые персональные компьютеры с выделением отдельной подсубпозиции для компьютеров, предназначенных для эксплуатации одним пользователем, массой более 10 кг и стоимостью не более 3 000 долл. США за шт.

В металлургии с целью повышения качества выпускаемой сталелитейной продукции в условиях недостатка товара на внутреннем рынке были снижены с 5 до 0% ввозные таможенные пошлины на молибденовые руды. В целях сдерживания роста цен на металлопродукцию с 15 до 10% снижены ставки пошлин на прутки из нелегированной стали горячей прокатки и сортового и фасонного проката.

В связи с присоединением к ВТО в Российской Федерации в 2012 году была введена тарифная квота на импорт молочной сыворотки в объеме 5 тыс. т ежегодно (ставка пошлины внутри квоты – 10%, вне квоты – 15%), а также увеличены объемы тарифных квот на импорт мяса и мясопродуктов: говядины до 563 тыс. т (ставка пошлины внутри квоты – 15%, вне квоты – 50%, но не менее 1 евро за кг), свинины – 430 тыс. т (ставка пошлины внутри квоты – 0%, вне квоты – 65%), мясо птицы – 341 тыс. т (ставка пошлины внутри квоты – 25%, но не менее 0,2 евро за кг, вне квоты – 80%, но не менее 0,7 евро за кг).

Меры по снижению тарифных барьеров были приняты в химической промышленности, где в отдельных секторах потребности внутреннего рынка не всегда могли быть удовлетворены по качественным или количественным параметрам. Так, понижены с 10 до 0% ввозные таможенные пошлины в отношении силиконовых смол, используемых при производстве лакокрасочных материалов с 5 до 0% - в отношении органических химических соединений, используемых при производстве пестицидов. Необходимо отметить, что по отдельным видам пестицидов (инсектицидам, гербицидам, а также фунгицидам, ротеницидам и аналогичным продуктам) в начале 2013 года наметилась тенденция роста отечественного производства, что позволяет сделать вывод о положительном влиянии принятых мер.

Изменения коснулись также импорта полиэтилена для производства упаковочного материала для жидких пищевых продуктов, ввозная таможенная пошлина снижена с 10 до 0%, фосфатов кальция - с 5 до 0% и стекловидной фритты для производства прозрачных покрытий – с 5 до 0% с выделением отдельной подсубпозиции.

В лесопромышленном комплексе был сохранен либеральный режим ввоза мелованной бумаги и картона, ставка ввозной таможенной пошлины составила 5% до 31 декабря 2012 г. По итогам степень загрузки производственных мощностей в 2012 году выросла до 75-80% с 40% в 2009 году.

В целях защиты внутреннего рынка Таможенного союза от недобросовестной конкуренции со стороны экспортеров из третьих стран применялись специальные защитные и антидемпинговые меры. Необходимо отметить, что с апреля 2012 полномочия по проведению расследований, предшествующих введению на единой таможенной территории Таможенного союза специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, полностью переданы в ЕЭК.

В 2012 году на единой таможенной территории Таможенного союза введены 2 специальные пошлины – на угли активированные из всех стран в размере 0,45 долл. США за 1 кг сроком до 7 сентября 2014 г. и карамель из всех стран в размере 294,1 долл. США за 1 т сроком до 7 июля 2014 г.

Кроме того, приняты решения о введении специальных защитных мер в форме импортной квоты в отношении импорта труб из коррозионностойкой стали наружным диаметром до 426 мм сроком до 1 ноября 2014 г., а также предварительной специальной пошлины на зерноуборочные комбайны и модули зерноуборочных комбайнов в размере 27,5% на период с 25 февраля по 5 июля 2013 г.

По результатам антидемпинговых расследований на единой таможенной территории в 2012 году введены антидемпинговые меры в отношении:

• металлопроката с полимерным покрытием происхождением из Китая в размере от 8,1 до 22,6% сроком до 30 июня 2017 г.;
• стальных кованых валков для прокатных станов происхождением из Украины в размере 26% сроком до 26 июня 2014 г.;
• графитированных электродов происхождением из Индии в размере от 16,04 до 32,83% сроком до 24 января 2018 г.

В целом по состоянию на 1 января 2014 г. на единой таможенной территории Таможенного союза применяются 17 антидемпинговых мер в отношении 6 товаров и 5 специальных защитных мер, также проводятся 9 новых расследований, в том числе 3 специальных защитных расследования и 6 антидемпинговых расследований в отношении 3 товаров. Кроме того, проводится 2 пересмотра введенных ранее специальных защитных мер и 1 пересмотр антидемпинговой меры. Таким образом, после вступления в ВТО РФ пытается смягчить последствия данного вступления, помогая через льготные условия развиться нужным стране отраслям.

2. Мировой опыт возникновения торговых войн после 2000 гг.

Торговая война  – торговое соперничество 2 или более стран, проводящееся с целью захвата зарубежных рынков (наступательная торговая война) или предотвращения торговой «оккупации» национальной экономики (оборонительная торговая война). Изучение причин и методов ведения торговых войн составляет прерогативу различных наук, в т.ч. геоэкономики и мировой экономики. Торговая война может проводиться в рамках более широкого фронта «боевых действий» – так называемой экономической войны [10].

Экономисты классического направления отрицательно относятся к торговым войнам, считают что их проведение приводит к уменьшению экономического благосостояния всех стран вовлеченных в конфликт. В то же время, торговые войны теоретически оправдываются в рамках многих теоретических концепций, в т.ч. в рамках институциональной и кейнсианской теорий.

Основные методы ведения наступательной торговой войны [10]:

• понижения экспортных таможенных тарифов,
• повышение экспортных квот,
• использование демпинговых цен;
• в исключительных случаях используется торговая блокада;
• объявление продукции конкурентов вредной для потребителей или экологии, заявления могут сопровождаться продвижением международных нормативных актов и стандартов, запрещающих или существенно ограничивающих производтсво и использование продукции конкурентов.

К методам оборонительной торговой войны относится возведение торговых барьеров [10]:

• повышение импортных таможенных пошлин (в т.ч. использование уравнительных пошлин, предусматривающих повышение цены импортируемого товара до уровня внутренних цен с целью предотвращения демпинга);
• снижение импортных квот;
• введение нетарифных ограничений – барьеров, связанных с усложнением процедуры лицензирования и нагромождением таможенных формальностей;
• введение технических барьеров, предусматривающих возникновение сложностей с соответствием импортных товаров национальным стандартам и техническим условиям.

В случае, если все страны, ведущие торговую войну, придерживаются оборонительной тактики, возникает вероятность возникновения своеобразной «коллективной автаркии». Торговые войны нередко перерастают в вооруженные конфликты, особенно в случае попыток прорвать торговую блокаду.

Ключевым событием мировых торговых войн является валютные войны, преимущественно между американским долларом и единой европейской валютой на протяжении последних 10-15 лет, так как доминирование какой-либо денежной единицы на чужой территории позволяет контролировать экономические потоки в целом товаров и услуг.

В условиях глобализированной и в значительной степени открытой мировой экономики у национальных правительств и Центробанков не осталось практически никаких способов оказания поддержки своим экономикам, кроме валютного курсообразования, а снижение курса одной валюты означает укрепление курса других валют. Рост напряженности на валютных рынках наблюдался на протяжении всего 2010-2011 годов. Например, США предъявляли Китаю открытые претензии по поводу того, что тот занижает курс своей валюты. По некоторым оценкам, юань в настоящее время недооценен (то есть искусственно удешевлен) в два раза [8].

В случае если курс своей валюты занижают США, это влечет за собой рост цен на товары, традиционно котирующиеся в долларах, – прежде всего, на сырье. В этих условиях особенно страдают страны, являющиеся крупными производителями сырья, такие как Бразилия, Австралия, ЮАР и Россия [7].

Рост цен на сырье приводит к увеличению притока капитала и росту давления на их национальные валюты. Это, в свою очередь, делает экономики подобных стран менее конкурентоспособными в сравнении с импортом и в итоге приводит к замедлению темпов экономического роста и усилению социальных проблем.

Поскольку валютные войны непосредственным образом влияют на формирование внешнеторговых потоков, на их состав и направление, они могут привести к включению в сферу противоборства стран и инструментов торговой политики.