Магистратура в структуре Российской высшей школы

     Содержание 

     1. Сущность и содержание магистратуры: преимущества и недостатки 

     2. История магистратуры в России 

     3. Магистратура в структуре Российской  высшей школы 

     4. Исследование отношения студентов к двухуровневой системе высшего образования 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Сущность и содержание  магистратуры: преимущества  и недостатки 

     Magistr (лат.) — «наставник», «учитель», «руководитель».

     В современной англо-американской системе высшего образования магистр занимает промежуточное положение между бакалавром и доктором наук.

     Магистр — это широко эрудированный специалист, владеющий методологией научного творчества и современными информационными технологиями, подготовленный к исследовательской, консультационной и аналитической деятельности.

     Современная магистратура - это второй уровень двухуровневой системы высшего образования, созданной в процессе реформирования российской образовательной системы, согласно Болонскому процессу (Болонский процесс — процесс сближения и гармонизации систем образования стран Европы с целью создания единого европейского пространства высшего образования). В магистратуре продолжают обучение выпускники бакалаврских программ и дипломированные специалисты.

     Основная  задача магистратуры — подготовить профессионалов для успешной карьеры в международных и российских компаниях, а также аналитической, консультационной и научно-исследовательской деятельности.

     В современной России магистерские программы  начали создаваться примерно 10 лет  назад. Это было отражением общемировой  тенденции, направленной на унификацию программ и дипломов высшего образования. Собравшиеся в 1999 г. в Болонье министры образования 31-й страны подписали декларацию о признании двухуровневой системы высшего образования: бакалавр — магистр. Внедряя в жизнь принципы Болонской декларации, европейские страны, включая Россию, Германию, Швецию, Финляндию и другие, начали процесс реформирования своих систем высшего образования.

     Система многоуровневого образования, подразумевающая  получение степеней бакалавра и  магистра, введена у нас сравнительно недавно – чуть более десяти лет назад. Споры по поводу эффективности и необходимости такой образовательной практики не утихают до сих пор. Однако более 150 российских вузов сейчас осуществляют подготовку магистров по 97 различным направлениям, и их число постоянно растет. Согласно закону «Об образовании» 1992 года и многочисленным постановлениям Минобразования (а до этого Госкомвуза), магистратуру можно назвать третьим уровнем высшего образования. Ей предшествуют бакалавриат и полное высшее образование.

     Претендовать  на обучение по магистерским программам могут лишь те лица, которые имеют  уже диплом о высшем образовании  уровня бакалавра, специалиста или  магистра. Направление первоначально  полученного образования для  поступления в магистратуру РПА  Минюста России значения не имеет. Возможность сменить направление обучения и овладеть новой специальностью является одним из ключевых преимуществ системы «4+2» (бакалавриат + магистратура).

     Отбор на магистерскую подготовку осуществляется на конкурсной основе. Лица, не имеющие диплома бакалавра по соответствующему направлению обязаны сдать экзамен.

     Магистратура  — это образование для исследовательской  карьеры и для работы в бизнесе. Магистерское образование дает не только фундаментальную научную подготовку, но также инструментальные знания и навыки, которые высоко ценят любые современные работодатели. В РПА Минюста России основной акцент сделан на прикладную составляющую магистерских программ, рассчитанных на тех, кто уже работает или планирует работать в бизнесе.

     Популярность магистратуры в нашей стране растет с каждым годом. Огромное количество студентов уже на 4 курсе сталкиваются с тяжелым выбором: идти в магистратуру и продолжить образование или получить на 5 курсе диплом специалиста и закончить обучение. 
 

     Преимущества магистратуры:

     1. Магистратура увеличивает сроку  обучения в ВУЗе, а это принципиально  важно для юношей, которые призываются  в армию

     2. Магистратура дает отсрочку на 2 года от армии.

     3. Магистратура позволяет талантливым  студентам в большей мере проявить себя в качестве молодого ученого, заявить о себе в научных кругах.

     4. Магистратура является хорошей  базой для поступления в аспирантуру. 

     5. Студентам, обучающимся в магистратуре  на бюджетном месте, предоставляется  общежитие.

     6. Учеба в магистратуре – это способ продлить веселые студенческие годы.

     7. Во всем мире признается магистерский  диплом, а диплом русского специалиста  не признают не где, кроме  России. Поэтому если вы планируете  уехать за границу и там  работать по специальности, то  лучше получить диплом магистра. Так как если у вас диплом специалиста с 5 летним сроком обучения, чтобы работать по специальности за границей вам придется сдавать квалификационные экзамены в другой стране и подтверждать свой диплом. Магистрам же ничего подтверждать не надо.

     8. Магистр – это уже не обычный  студент, а человек, который  заявляет о себе в мире науке.  Студентов много, а магистров  сего несколько сотен человек  в России. Магистров намного меньше, чем аспирантов. На данный момент, быть магистром очень престижно.

     9. В магистратуре можно попробовать  свои силы в преподавании в  ВУЗе, и даже стать преподавателем  у младших курсов

     10. В магистратуре превалирует индивидуальный подход к каждому обучающемуся, что позволяет получать действительно глубокие теоретические знания и практические навыки, опыт формирования и отстаивания правовой позиции, составления проектов договоров и других документов, с которыми приходится работать юристам корпораций, служащим органов государственной власти и местного самоуправления, адвокатам, нотариусам.

     11. По итогам обучения выдается государственный диплом магистра юриспруденции, который признается во всех странах Болонской системы.

     Недостатки  магистратуры:

     1. Обучение в магистратуре добавляет  еще один год в срок обучения.

     2. В магистратуру нужно поступать, а для этого необходимо написать бакалаврскую выпускную работу и сдать вступительные и выпускные экзамены. Обычно это 3 экзамена: философия, английский язык и предмет по вашей специальности.

     3. В магистратуре от студентов  требуют серьезных научных исследований и научных публикаций в известных журналах.

     4. Магистры обязаны проходить педагогическую  практику, т.е. самостоятельно разрабатывать  методику преподавания предмета  своих исследований и проводить  у начальных курсов лекции  по своему предмету.

     5. В конце обучения нужно сдать  государственные выпускные экзамены  и защитить магистерскую диссертацию,  которая должна быть на уровень  выше по сложности и разработанности  чем диплом на 5 курсе. 
 

     2. История магистратуры  в России 

     В России ученая степень магистра была введена императорским указом в 1803 году. Лица, получившие эту степень, имели право заведовать кафедрой. В 1819 году утверждено «Положение о производстве в ученые степени», регламентирующее порядок сдачи экзаменов, защиты диссертаций и присуждение ученых степеней. Университетским уставом в 1884 году ученая степень кандидата наук была отменена (с этого времени в России присуждались только две ученые степени — магистра и доктора наук).

     После 1917 года по различным причинам подготовка магистров была отменена. Но перестроечные процессы в нашей стране, начавшиеся в середине 80-х годов XX века и затронувшие практически все стороны общественной жизни, вновь сделали ее актуальной. В соответствии с постановлением Министерства науки, высшей школы и технической политики РФ от 13.03.1992 «О введении многоуровневой структуры высшего образования Российской Федерации» наряду с подготовкой дипломированных специалистов стала осуществляться подготовка бакалавров и магистров. Новая структура высшего образования преследовала цель расширить возможности вузов в удовлетворении многообразных культурно-образовательных запросов личности, повышения научной и профессиональной подготовки специалистов с учетом потребностей экономики и рынка труда.

     Когда в самом начале 90-х годов в вузовской среде стала обсуждаться концепция структурно-содержательной реформы высшего образования в России, специалисты классических университетов проявили особый интерес к идее введения системы подготовки по направлениям высшего образования с ее многоуровневой структурой. Этот интерес был обусловлен возможностью реализовать в рамках данной системы в явном виде и на новом методологическом, методическом и организационном уровне традиционный для этого типа вузов подход к задачам высшего университетского образования.

     Этот  подход предусматривает, с одной  стороны выделение как самостоятельной  задачи обеспечения получения студентами фундаментального образования в  достаточно широкой области знаний в сочетании с базовыми сведениями из других научных областей и элементами начальной профессионализации, а с другой - развития на этой основе системы углубленной специализированной подготовки кадров для научно-исследовательской и педагогической деятельности на базе имеющихся научно-педагогических школ. Решение первой задачи является главной функцией программ подготовки бакалавров, а второй - основной целью специализированной магистерской подготовки. Такой подход предусматривает также понимание бакалавриата и магистратуры как двух составных частей единой двухуровневой системы подготовки по направлению.

     В своей деятельности по развертыванию  магистратуры университеты руководствовались  Положением о магистерской подготовке (магистратуре) в системе многоуровнего  высшего образования Российской Федерации, утвержденном Постановлением Государственного Комитета РФ по высшему образованию N42 от 10.09.93 г. По нашему мнению, этот нормативный документ сыграл и продолжает играть важнейшую роль в становлении института магистратуры в России.

     Ключевым  шагом в осознании важности перехода России на двухуровневую систему высшего образования (бакалавр + магистр) стало решение о присоединении к Болонскому процессу. 19 июня 1999 года министры, отвечающие за высшее образование в 29 странах Европы, подписали Болонскую декларацию. Они сформулировали ряд общих целей, достижение которых позволит к 2010 году создать единое Европейское пространство высшего образования.

     19 сентября 2003 года на Берлинском  коммюнике «Формирование общеевропейского  пространства высшего образования»  министры 33 европейских стран подписал Болонскую декларацию. Со стороны России свою подпись поставил министр образования Российской Федерации В.М. Филиппов. Это решение закрепило за Россией статус полноправного члена европейского образовательного сообщества. Для РФ это означает, что она обязуется до 2010 года воплотить в жизнь основные цели и принципы Болонского. процесса.

     Одной из основных целей Болонского процесса является «содействие мобильности  путем преодоления препятствий  эффективному осуществлению свободного передвижения». Для этого необходимо, чтобы уровни высшего образования во всех странах были максимально сходными, а выдаваемые по результатам обучения научные степени – наиболее прозрачными и легко сопоставимыми. Это, в свою очередь, напрямую связано с введением в вузах системы перезачета кредитов, модульной системы обучения и специального Приложения к диплому. Это также находится в тесной связи с реформированием учебных планов.

     Сегодня в российской системе образования  магистратура входит в структуру  высшего профессионального образования. На сегодняшний момент выпускники вузов могут иметь квалификацию бакалавра, дипломированного специалиста или магистра по соответствующим направлениям подготовки (специальностям), причем соответствующие образовательные программы могут быть реализованы как непрерывно, так и ступенями.

     Системы высшего образования традиционно  принято разделять на две модели – так называемую «англосаксонскую» (или «англо-американскую») и «континентальную». К первой модели относятся Великобританию, Ирландию, США, Канаду. Австралию, Новую Зеландию. Ко второй – Францию, Германию, Голландию, Швейцарию. При этом обращается внимание на изначальную близость «англо-американской» модели Болонской схеме - это выражается, в частности, в системе ученых степеней «бакалавр–магистр–доктор».

     В британских и ирландских университеты принято четкое деление магистерских программ на два типа: учебные и исследовательские. Учебные программы обычно рассчитаны на 12 месяцев очного обучения. В течение первых 6-9 месяцев студенты занимаются углубленным изучением предметов по выбранной специальности, остальное время отводится на проведение исследования, подготовку и написание магистерской диссертации. Учебная часть программы включает в себя как обязательные предметы (касающиеся общих вопросов методологии научного знания и научно-исследовательского подхода), так и курсы по выбору, связанные с узкой специализацией. Также сдаются экзамены. На исследовательскую деятельность отводится 3-4 месяца (как правило, летом), за это время студент должен подготовить письменную работу по выбранной теме. Объем диссертации на учебных магистерских программах – 10-15 тысяч слов.

     У американских магистерских программ есть некоторые отличительные черты. Их, в принципе, тоже можно разделить  на два основных типа: программы, ведущие к профессиональной деятельности, и программы, готовящие к научно-исследовательской работе. «Профессиональная» магистратура рассматривается в качестве завершающего звена вузовского обучения – на данном этапе студенты получают все необходимые для практической деятельности знания и умения. Этот тип магистерских программ предлагается в таких областях, как бизнес, администрирование, журналистика, международные отношения, социальная работа. Хотя для поступления в магистратуру необходимо наличие степени бакалавра, не обязательно, чтобы она была получена по той же специальности, что и будущий магистерский диплом. Магистратура в американских вузах – двухгодичная. Британские и ирландские учебные магистерские программы, как правило, на год короче, тем не менее, поскольку высшее образование на Британских островах более узко специализированное, чем в США, они считаются эквивалентными американским. Проявляется данное различие и на уровне бакалавриата (американский студент вообще не обязан определяться со специальностью вплоть до третьего года обучения), и в «профессиональной» магистратуре (первый год обычно посвящен изучению общих для специальности предметов, а узкая специализация начинается только на втором курсе). Написание диссертации на таких программах обычно не предполагается.

     Ориентируясь  на Болонскую модель, не стоит забывать о том, что это не механическая схема, принятая лишь для упрощения  процесса признания зарубежных дипломов. Наполнение этой схемы реальным содержанием зависит в каждой стране и от национальных образовательных традиций, и от экономической действительности. Соблюсти формальные критерии при организации российской магистратуры не трудно, этот этап уже пройден. Сложнее выстроить обучение таким образом, чтобы оно адекватно вписывалось в существующую образовательную традицию и соответствовало реальным потребностям национального рынка труда. 

     3. Магистратура в  структуре Российской  высшей школы  

     В условиях интеграции российской высшей школы в Европейское пространство высшего образования и в ходе очередного обновления Государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования представляется целесообразным и своевременным в очередной раз проанализировать тенденции развития магистратуры. Согласно государственной статистике, в российских вузах обучаются лишь меньше одного процента студентов-магистрантов от общего числа студентов. Так, в 2005 г. из 1147,4 тысяч выпускников вузов России диплом специалиста получили 1051,7 тыс. чел. (91,7%), диплом бакалавра – 84,6 тыс. человек (7,4%), а диплом магистра 11,1 тыс. чел. (0,97%). Вместе с тем в ведущих вузах России накоплен определенный опыт реализации программ подготовки магистров, который позволяет говорить «в целом» о степени успешности, эффективности и привлекательности магистратуры как образовательного института в структуре российской высшей школы.

     На  современном этапе реформирования высшего образования многие классические университеты рассматривают подготовку магистров как одно из приоритетных направлений своей деятельности, поскольку магистратура способствует:

- максимальному использованию научно-педагогического потенциала университета, стимулирует творческую, научную и научно-методическую деятельность, привлекает новые педагогические кадры из РАН, из высокотехнологичных фирм и т.д. Как полноправные соисполнители, магистранты участвуют во многих видах научных исследований, в выполнении российских и международных грантов;

- оперативному и гибкому реагированию на потребности экономики, промышленности, сферы науки и образования. Индивидуализация магистерских программ на базе широкой фундаментальной бакалаврской подготовки позволяет магистрантам уже в процессе обучения адаптироваться к будущей профессиональной деятельности;

- повышению эффективности аспирантуры и тем самым вносит определенный вклад в решение проблемы подготовки научно-педагогических кадров высшей квалификации. Большинство поступающих в аспирантуру выпускников, имеют, как правило, первичные навыки научно-исследовательской работы, сдали часть кандидатских экзаменов и в состоянии выполнить и подготовить к защите кандидатские диссертации в отведенные для этого сроки;

- созданию эффективных механизмов развития факультетов университетов наиболее остро столкнувшихся с проблемами обновления содержания образования и подготовки, новых научно-педагогических кадров, как для решения внутренних проблем, так и для завоевания конкурентных позиций на российском и мировом рынках образовательных услуг;

- становлению современных тенденций междисциплинарного синтеза в современной науке и образовании, дает дополнительные возможности для подготовки высококлассных специалистов в междисциплинарных областях.

     Требует внимательного рассмотрения ряд  вопросов, которые возникли вследствие решений, принятых как на федеральном  уровне, так и на уровне университетов. Остановимся на некоторых из них более подробно.

     Хорошо  известно, что приказом Минобразования России от 16.09.2003 г. № 3572 было отменено Положение о магистерской подготовке (магистратуре) в системе многоуровневого  высшего образования Российской Федерации, утвержденное Постановлением Госкомвуза России от 10.08. 1993 г. № 42. Отмена данного положения, к сожалению, не только не упростила решение общих проблем, о которых говорилось в решении Коллегии Минобразования России от 28.12.1999 г. «О состоянии и развитии магистратуры в России», но и привело к новым. К примеру, исчезло понятие «научный руководитель студента-магистранта»; ранее он в обязательном порядке назначался студенту с момента зачисления на специализированную программу подготовки магистра и руководил научно-исследовательской частью программы магистранта, составлял и контролировал выполнение индивидуального плана студента. Отмена Положения о магистратуре привела к двусмысленному толкованию права студентов-магистрантов сдавать экзамены кандидатского минимума, а вузам засчитывать результаты выпускных экзаменов у студентов-магистрантов в качестве вступительных экзаменов в аспирантуру. Усложнился в целом вопрос о месте и роли магистратуры в структуре высшего профессионального образования России.

     Вместе  с тем многие вопросы распределения  финансовых ресурсов и организации  учебного процесса находятся в компетенции  самих университетов. Поэтому продолжали действовать и получили дополнительное развитие многие внутриуниверситетские  нормативно-правовые и финансовые регламенты, обеспечивающие подготовку магистрантов.

     Однако  многие вопросы функционирования и  дальнейшего развития магистратуры в университетах страны требуют  решений на федеральном уровне. Перечислим лишь некоторые из них:

- после отмены в 2003 г. Положения о магистерской подготовке (магистратуре), особо остро стоит вопрос о месте магистратуры в структуре российского высшего профессионального образования. В действующих нормативных документах федерального уровня сейчас отсутствует содержательное определение понятия «основная образовательная программа подготовки магистров»;  

- до сих пор отсутствует четкий порядок госбюджетного нормативного финансирования магистерской подготовки;

- не установлен порядок определения и выделения Федеральным агентством по образованию государственным вузам контрольных цифр приема в магистратуру для обучения на госбюджетной основе;

- отсутствуют нормативные документы, определяющих порядок приема в магистратуру на конкурсной основе лиц, успешно завершивших обучение по программам бакалавриата;

- более чем у 90% российских вузов еще не накоплен достаточный опыт полномасштабной реализации магистерских программ.

     Остановимся на нормативно-распорядительных документах Минобрнауки РФ, появившихся в  последние годы и регламентирующих работу магистратуры.

     Приказ  Минобрнауки России от 22 марта 2006 г. № 62 "Об образовательной программе  высшего профессионального образования  специализированной подготовки магистров" ставит целью создание междисциплинарных  и практико-ориентированных программ, как вида программ, направленных на формирование высококвалифицированных специалистов, подготовленных к различным видам инновационной деятельности, требующей углубленной фундаментальной и специальной подготовки и предусматривает создание магистерских программ, обеспечивающих подготовку к одному или нескольким видам профессиональной деятельности, среди которых научно-исследовательская, научно-педагогическая, проектная, опытно - и проектно-конструкторская, технологическая, организаторская и др. Эти программы могут осваиваться лицами, имеющими высшее профессиональное образование, независимо от направления подготовки (специальности).

     Если  следовать содержанию приказа, выпускники магистратуры должны быть подготовлены «к различным видам инновационной  деятельности, требующей углубленной фундаментальной и специальной подготовки». Но если речь идет об углубленной фундаментальной подготовке, то, причем здесь авторские программы, которые, как показывает опыт, решают за редким исключением проблемы специальной подготовки в узкой профессиональной области.

     Сравнивая предложенные требования к обязательному  минимуму содержания ООП подготовки магистра и требования, утвержденные приказом Минобразования России от 14.09.1999 г. №286, обнаружим лишь косметические  различия между ними. Хотя согласно упомянутому выше приказу Минобрнауки магистерские программы должны измениться коренным образом, стать полифункциональными и, тем самым, обеспечить формирование и реализацию профессиональной составляющей основных образовательных программ высшей школы.

     Далее, если специализированная подготовка магистров  приобретает статус автономной образовательной  программы, то очевидно, что на федеральном  уровне необходимо разработать порядок  приема в магистратуру и уже на его основе вузы определят правила и порядок конкурсного отбора лиц, ранее получивших высшее образование в бакалавриате или по образовательной программе подготовки дипломированного специалиста и желающих освоить одну из ООП специализированной подготовки в магистратуре.

     Особое  беспокойство вызывает освоение программ специализированной магистерской подготовки лицами, имеющими высшее профессиональное образование иного профиля, чем избранное ими направление образования в магистратуре. В этом случае в магистратуру могут поступать и лица с опытом работы, которые более мотивированы к освоению магистерской программы, и студенты, продолжающие образование, но как те, так и другие при смене направления или специальности не имеют соответствующей фундаментальной подготовки. Очевидно, что в этом случае «монопрограмма» обеспечивает более добротное образование, чем «кусочно-непрерывная» программа подготовки магистра. Двухлетняя же магистратура при смене направления подготовки для лиц, имеющих стаж работы, скорее может рассматриваться как пролонгированная программа дополнительного профессионального образования.

     Возникает и другой важный вопрос: чем в  этом случае двухлетняя магистратура отличается от программ дополнительного  профессионального образования  с присвоением дополнительной квалификации.

     Во  исполнение вышеупомянутого приказа имеется Письмо Департамента государственной политики в образовании Минобрнауки России от 24.03.2006 № 03-749 «Изменения в ГОС ВПО по направлениям подготовки для получения степени (квалификации) "магистр"», содержание которого сводится к следующему:

     -       магистерские программы по преимуществу носят авторский характер, отражая существующие в данном вузе научно-педагогические школы, и вводятся решением Ученого совета вуза;

     -       магистерские программы проходят аккредитацию;

     -       при поступлении в магистратуру к конкурсному отбору допускаются лица, имеющие высшее профессиональное образование. Условия конкурсного отбора для лиц, имеющих высшее профессиональное образование, определяются вузом на основе ГОС ВПО подготовки бакалавра по данному направлению;