Малый бизнес и инфраструктура поддержки малого бизнеса

     МАЛЫЙ БИЗНЕС И ИНФРАСТРУКТУРА ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА

     Развитие  малого предпринимательства является важным фактором формирования рынка. История цивилизованного бизнеса свидетельствует о том, что многие крупные корпорации начинали с деятельности одного человека, который либо сам был предпринимателем, либо на основе его идеи была создана малая фирма. Малые предприятия являются наиболее гибкой и динамичной формой развития предпринимательства.

     При отнесении предприятий к малому бизнесу могут использоваться различные критерии. Это прежде всего численность работников, объем реализованной продукции и услуг, отраслевая принадлежность, величина годовой балансовой прибыли, возможности и характер деятельности и др.

     По  своим возможностям малые предприятия  можно условно разделить на два вида:

1. не  имеющие  потенциала  для  роста  (такие  предприятия , занимают 
   небольшую нишу, например, охватывают малый по территории рынок 
   или занимаются товарами, имеющими ограниченный спрос);
2. быстрорастущие, которые имеют в будущем потенциал для роста деловой 
   активности, но вначале создаются как малые предприятия. По мере роста 
   масштабов деятельности и деловой активности они перейдут в категорию 
   крупных предприятий.

     По  характеру деятельности малые предприятия  можно разделить на экономически независимые, т. е. осуществляющие свою деятельность самостоятельно, и связанные с крупными предприятиями, т. е. выполняющие определенный вид услуг или работ по заказам этих предприятий [20, с.25].

     Как метод хозяйствования предпринимательство  характеризуется следующими признаками:

1. экономической свободой хозяйствующего субъекта;
2. ориентацией на коммерческий успех;

     3) финансовой  и экономической  ответственностью за результаты  своей 
деятельности;

     4) хозяйственным риском;

     5) новаторством,    творческим    поиском,    без    которых    немыслимо 
предпринимательство.

1.1 Роль малого бизнеса  в рыночной экономике

     Малое предпринимательство играет исключительно  важную роль в экономической и социальной жизни промышленно развитых стран, где на его долю приходится до 70% валового национального продукта. Малый бизнес в рыночной экономике является ведущим сектором, определяющим темпы

     экономического  роста, структуру и качество валового национального продукта. Он относится  к новаторскому, антибюрократическому стилю хозяйствования.

     Значение  малого бизнеса в рыночной экономике  определяется следующими его специфическими особенностями:

     - способностью   наиболее   оперативно,   гибко   и   полно   удовлетворить 
потребительский спрос;

• экономичностью, связанной с высокой скоростью оборота авансированного 
  капитала,    вследствие    низких    затрат    на    его    пассивную    часть    и 
  производственную инфраструктуру, а также более полной загрузкой и высокой 
  производительностью живого труда и оборудования;
• способностью укреплять рыночные отношения, формировать и поддерживать 
  конкурентную   среду,   противостоять   и   преодолевать   монополистические 
  тенденции и монополизм;
• возможностью создавать новые рабочие места и поглощать незанятую 
  рабочую силу в условиях широкомасштабной незанятости и экономического 
  кризиса, что является эффективным инструментом снижения социальной 
  напряженности и решения проблем трудоустройства и переквалификации 
  работников;
• созданием условий для проявления и реализации творческого потенциала 
  людей, что делает малый бизнес мощным источником новейших научно- 
  технических разработок и инноваций [7, с. 15].

     В условиях острой товарной конкуренции, когда решающим фактором становятся темпы обновления ассортимента, малые фирмы проявляют изрядную мобильность и гибкость. Во всех промышленно развитых странах очень велика роль сферы услуг, в которой занято 60% рабочей силы.

     Бурное  развитие малого бизнеса в торговле и сфере услуг связано прежде всего с низкой начальной капиталоемкостью начинаний. Кроме того, создание малых предприятий в сфере услуг нередко связано с частичной диверсификацией крупного бизнеса (выделение таких функций как охрана, эксплуатация, ремонт, послепродажное обслуживание и др.). Довольно часто высококвалифицированные работники крупных корпораций, накопив некоторый капитал, открывают собственное дело [7, с. 15].

     Особо важную роль малый бизнес играет в  решении проблем занятости. По расчетам Международной Федерации мелких и средних промышленных предприятий, в США, Германии, Великобритании, Италии за счет малого бизнеса создаются две трети новых рабочих мест.

     Развитие  малого бизнеса несет в себе множество  важных преимуществ для становления рыночной экономики:

     -    увеличение числа собственников, а значит формирование среднего класса – главного гаранта политической стабильности в демократическом обществе;

• рост доли экономически активного населения, что увеличивает доходы 
  граждан и сглаживает диспропорции в благосостоянии различных социальных 
  групп;
• создание новых рабочих мест с относительно низкими капитальными 
  затратами;
• трудоустройство  работников,  высвобождаемых  в  госсекторе,  а также 
  представителей социально уязвимых групп населения (молодежи, инвалидов, 
  женщин);
• подготовка кадров за счет использования работников с ограниченным 
  профессиональным образованием, которые приобретают свою квалификацию 
  на месте работы;
• разработка и внедрение технологических и организационных новшеств;
• ликвидация монополии производителей, создание конкурентной среды;
• улучшение взаимосвязи между различными секторами экономики.

     Также к достоинствам малого бизнеса относятся:

• сравнительно низкая капиталоемкость и поэтому широкая доступность всем желающим открыть свое дело;
• гибкость и оперативность в действиях и решениях, что позволяет в короткие 
  сроки наладить производство, торговлю разнообразными товарами и услугами;
• личное общение с клиентами, ориентация на потребителя, быстрая адаптация 
  к особенностям местных условий, что значительно повышает вероятность 
  выживаемости малого бизнеса. Индивидуальный предприниматель, например, 
  идеально приспособлен для изучения пожеланий, обычаев, привычек и других 
  характеристик местного рынка;
• возможность быстрого накопления капитала, высокая его оборачиваемость, 
  свободный и оперативный перелив капитала в наиболее доходные сферы 
  деятельности, что позволяет малому бизнесу быстро приспосабливаться и 
  изменяться. Благодаря высокому обороту доходность малых предприятий 
  может быть выше, чем крупных фирм;
• низкие эксплуатационные издержки, что позволяет малым фирмам оставаться 
  «на плаву» даже в самые тяжелые периоды развития экономики;
• независимость действий,  возможность  быстро реализовать  свои идеи, 
  изобретения, достичь личного успеха, что особенно важно для людей с ярко 
  выраженными индивидуальными чертами характера;
• мобильность на рынке и в сфере высоких технологий, что способствует 
  достижению высоких научно-технических результатов.

     Несмотря  на большое значение малого бизнеса  для экономики, его становление и развитие связано с определенными трудностями и недостатками. Главная проблема в малом бизнесе - это нехватка первоначального капитала и трудности с его привлечением со стороны в процессе деятельности. Значительная часть малых фирм должна ориентироваться в основном на собственные средства. Недостаток капитала, в свою очередь порождает ряд функциональных недостатков, к которым можно отнести проблемы с привлечением квалифицированной рабочей силы, специалистов по менеджменту, приобретение устаревшего оборудования, неудобное месторасположение фирмы и т. д.

     К недостаткам малого бизнеса также  относятся:

     - большая физическая и умственная интенсивность, особенно на начальном 
этапе предпринимательской деятельности;

     - длинный рабочий день и большая ответственность;

• значительная зависимость от других лиц, фирм, государства;
• личные проблемы предпринимателей.

Становление и развитие малого бизнеса в Республике Беларусь

     Предпринимательство - это особый тип хозяйствования. В соответствие с Законом Республики Беларусь «О предпринимательстве в Республике Беларусь»     предпринимательская     деятельность «самостоятельная, инициативная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода и осуществляемая от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность или от имени и под имущественную ответственность юридического лица (предприятия)». Согласно этому же документу предпринимательством не может являться деятельность физических лиц по использованию собственных ценных бумаг, банковских счетов в качестве средств платежа или сохранения денежных приобретений [6, с.2].

     Малый бизнес - это предпринимательская деятельность, дающая прибыль на малых предприятиях, не входящих ни в одно монополистическое объединение [7, с.572]. Его роль не всегда понималась правильно. В 1960-е годы преобладала тенденция на сворачивание малого бизнеса, когда происходило массовое поглощение малых фирм крупными компаниями. Считалось, что малый бизнес менее эффективен по сравнению с крупным. Изменение отношения к малому бизнесу началось в 1970-е годы, когда значительно снизились темпы роста национального продукта и производительности труда. Большинство развитых стран столкнулось с огромной инфляцией и безработицей. Глобальный экономический кризис, вызванный гигантскими масштабами хозяйствования, привел к переоценке места и роли малого бизнеса в экономике. С этого момента начинается его стремительное развитие и становление класса мелких собственников, которые и составили ядро современного среднего класса, обеспечивающего экономическую и политическую стабильность государств.

     История развития малого предпринимательства  в Республике Беларусь насчитывает около 18 лет. За этот период произошли значительные изменения в количественном и качественном составе малых предпринимательских структур, в макроэкономической и правовой среде, а также в государственной политике в области стимулирования и развития малого бизнеса.

     Основными нормативно-правовыми документами, определяющими направления и меры в данной области, являются Закон Республики Беларусь «О государственной поддержке малого предпринимательства», Указ Президента Республики Беларусь «О государственной поддержке малого предпринимательства».

     По  действующему законодательству малое  предпринимательство в Республике Беларусь может осуществляться в двух формах:

     - юридическими   лицами   (малые   предприятия),   т.   е.   организациями, прошедшими государственную регистрацию, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом.

     - индивидуальными   предпринимателями   (гражданами)   без образования юридического  лица  с  момента  государственной  регистрации  в  качестве индивидуального предпринимателя.

     В РБ действуют два нормативных  документа, раскрывающих содержание видов и форм предпринимательской деятельности:

1. Общегосударственный классификатор Республики Беларусь (ОК РБ) 
   организационно-правовых   форм   юридических   лиц   и   индивидуальных 
   предпринимателей.
2. Общегосударственный классификатор Республики Беларусь (ОК РБ) 
   форм собственности

     В соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь» к субъектам малого предпринимательства - юридическим лицам - относятся предприятия и организации со среднесписочной численностью работников:

     -  в промышленности и на транспорте — до 100 человек;

     - в сельском хозяйстве, включая фермерские (крестьянские) хозяйства, и научно-производственной сфере - до 60 человек;

• в строительстве и оптовой торговле - до 50 человек;
• в других отраслях производственной сферы, общественной питании, бытовом обслуживании населения и розничной торговле - до 30 человек;
• в других отраслях непроизводственной сферы — до 25 человек [5, с. 1].

     В п. 2 Указа Президента Республики Беларусь от 18.06.2005 № 285 «О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности» закреплено, что «для занятия предпринимательской деятельностью в качестве индивидуального предпринимателя гражданин вправе привлекать не более трех физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам, в том числе заключаемым с юридическими лицами.» [15, с.85]. Указом Президента Республики Беларусь от 29.12.2006 № 760 в часть вторую и третью п. 2 Указа № 285 были внесены следующие изменения, которые значительно ограничили трудовую правосубъектность индивидуального предпринимателя: «Деятельность индивидуального предпринимателя с 1 января 2008 года может осуществляться только с привлечением членов семьи и близких родственников (супруг (супруга), родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка, внуки)» [15, с.85]. Остальные субъекты предпринимательства могут осуществлять свою деятельность только после регистрации частного унитарного предприятия (ЧУП).

     Субъекты  малого предпринимательства образуют разветвленную сеть, действуют на многочисленных местных рынках и удовлетворяют разнообразные потребности различных слоев населения в товарах и услугах. Небольшие размеры малых предприятий, технологическая, производственная и управленческая гибкость позволяют им оперативно реагировать на изменяющуюся конъюнктуру рынка. Они динамично осваивают новые виды продукции и заполняют ниши, не привлекательные для крупного бизнеса.

     Развитие  малого предпринимательства способствует созданию широкого слоя мелких собственников, самостоятельно обеспечивающих собственное  благосостояние и достойный уровень жизни. Малый бизнес позволяет создавать новые рабочие места, что обеспечивает снижение уровня безработицы и социальной напряженности в стране.

     На  переходном этапе Республики Беларусь к рынку развитие малого бизнеса приобретает особое значение. Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придает экономике необходимую гибкость. Малые компании способны оперативно реагировать на изменение потребительского спроса и за счет этого обеспечивать необходимое равновесие на потребительском рынке.

     Малый бизнес вносит существенный вклад в  формирование конкурентной среды, что для высокомонополизированной экономики РБ имеет первостепенное значение.

Государственное регулирование деятельности малых предприятий  в Республике Беларусь

     Государственное регулирование малого предпринимательства  в транзитивной экономике представляет собой систему законодательных, исполнительных, координационных мер, а также мер по контролю, проводимых соответствующими государственными учреждениями и организациями, для повышения социально-экономической эффективности предпринимательского сектора и обеспечения его развития в заданном трансформацией направлении (в Республике Беларусь это социально ориентированная рыночная экономика).

     Главной целью государственного регулирования малого предпринимательства в странах с рыночной и транзитивной экономикой является стимулирование предпринимательской активности населения посредством создания благоприятной институциональной среды или поддержка малого предпринимательства. Государственное регулирование призвано решать задачи обеспечения равных условий хозяйствования и развития конкуренции, повышения ответственности субъектов предпринимательства за результаты хозяйственной деятельности, устранения правовых, административных, организационных и экономических препятствий на пути развития предпринимательства и т. д.

     Эффективная система государственного регулирования  будет включать институты, побуждающие  субъектов малого предпринимательства  действовать по их собственному выбору и на основании мотивов, направляющих их поведение на то, чтобы вносить максимально возможный вклад в удовлетворение потребностей других социальных групп и общества в целом.

     Система поддержки малого предпринимательства  в Республике Беларусь имеет сложную структуру, состоящую из Департамента по предпринимательству,   государственных   фондов   финансовой   поддержки, субъектов инфраструктуры поддержки и программ государственной поддержки малого предпринимательства.

     Основными задачами Департамента по предпринимательству Министерства экономики являются поддержка и развитие предпринимательства в Республике Беларусь, координация деятельности республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов в этой сфере. Департамент разрабатывает проекты законов Республики Беларусь, решений Президента, Правительства, нормативных правовых актов по вопросам поддержки предпринимательства, осуществляет разработку ежегодных республиканских программ государственной поддержки малого предпринимательства, содействует формированию инфраструктуры поддержки предпринимательства, оказывает организационную и информационно-методическую помощь по вопросам финансово-кредитной поддержки. Им, в частности, принимаются программы по развитию предпринимательства в Республике Беларусь.

     Основные  задачи Фонда поддержки малого и  среднего бизнеса Министерства экономики:

     - финансовое обеспечение  государственной  политики  поддержки  малого 
предпринимательства путем участия в  финансировании соответствующих 
государственных, отраслевых и региональных программ, оказания субъектам 
инфраструктуры поддержки малого бизнеса финансовой, организационной и 
информационно-методической помощи на льготной или безвозмездной основе;

     - контроль целевого использования средств, выделяемых субъектам инфраструктуры или получаемых этими субъектами при содействии Фонда. При этом централизованная государственная финансовая поддержка деятельности частных предприятий осуществляется прежде всего через Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей.

     Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей был создан в 1992 году как государственная организация, содействующая проведению государственной политики в области поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции путем привлечения и эффективного использования финансовых ресурсов для реализации соответствующих целевых программ, проектов и мероприятий. Фонд осуществляет свою деятельность по следующим основным направлениям:

     -  содействие проведению государственной политики в области поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции путем привлечения и эффективного    использования    финансовых    ресурсов    для    реализации соответствующих целевых программ, проектов;

     -  участие в разработке, проведении экспертизы и конкурсном отборе, а также в реализации государственных, отраслевых и региональных программ, проектов и мероприятий, способствующих созданию рабочих мест путем развития малого предпринимательства и конкуренции, демонополизации экономики, насыщения рынков товарами;

     -  участие  в  формировании  рыночной  инфраструктуры,  обеспечивающей субъектам малого предпринимательства равные условия и возможности для осуществления предпринимательской деятельности;

     - поддержка инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства, стимулирование разработки и производства принципиально новых видов продукции, содействие освоению новых технологий, использованию патентов, лицензий, ноу-хау;

• содействие привлечению национальных и иностранных инвестиций для осуществления   приоритетных   направлений   деятельности   по   созданию конкурентной среды и развитию малого предпринимательства;
• участие в реализации международных программ и проектов по вопросам развития малого предпринимательства.

     В республике функционируют центры и инкубаторы, которые оказывают поддержку представителям малого предпринимательства в различных направлениях: информационном, консультационном, обучающем, прогнозно-аналитическом, научно-технологическом.

     Субъекты  инфраструктуры проводят маркетинговые исследования, разработку и экспертизу бизнес-планов, проводят обучающие семинары, курсы и другие мероприятия.

     Ежегодные республиканские и региональные программы государственной поддержки разрабатываются и реализуются с целью совершенствования государственной поддержки и развития малого предпринимательства, включают в себя совершенствование нормативной правовой базы, финансово-кредитную и инвестиционную поддержку субъектов малого предпринимательства.

     В рамках республиканской Программы  государственной поддержки малого предпринимательства реализовываются мероприятия по созданию льготных условий для доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам.

     Региональные  программы государственной поддержки  малого предпринимательства осуществляются по направлениям:

• совершенствование нормативной правовой базы;
• ресурсное и финансовое обеспечение развития малого предпринимательства;
• формирование инфраструктуры поддержки и развития малого бизнеса;
• информационное, учебное и методическое обеспечение предпринимательства.

     Жизнестойкость  малого  бизнеса  определяется  тем,  сумеет  ли  он использовать следующие условия:

1. территориальная, производственная и технологическая дифференциация бизнеса. Крупным предприятиям не везде выгодно заниматься бизнесом из-за слишком узких рыночных параметров. Небольшой объем продаж и высокие    эксплуатационные    расходы    не    позволяют    крупным предприятиям заниматься многими видами деятельности и небольшими по емкости рынками;
2. важность персонального обслуживания. Основу многих видов бизнеса составляет персональное обслуживание клиентов. В этом случае качествоработы зависит во многом от профессионального мастерства владельца фирмы;
3. удобство обслуживания. Расположение фирмы и поздние часы работы позволяют   их   владельцам   успешно   конкурировать   с   крупными предприятиями, которые не имеют таких преимуществ;
4. потребность  в  каком-либо  специализированном ремесле,  например, печников, столяров, кулинаров, механиков и т. д.;
5. нерегулярность спроса. Деятельность сезонного характера зачастую не способствует тому, чтобы создавать крупномасштабное предприятие, например, по прокату лодок, лыж и т. д.;
6. оперативность и гибкость структур. Это условие имеет особенно важное значение при разработке и внедрении наукоемких проектов, когда необходимо быстро сконцентрировать финансовые и интеллектуальные ресурсы на новом направлении.

     Для развития малого бизнеса необходим  отдельный комплекс общих и специфических предпосылок социально-экономического, инфраструктурного, правового, организационного и кадрового характера. Малый бизнес — это длинный рабочий день, высокая степень риска, большая конкуренция и ограниченный потенциал для получения прибыли. Считается, что без реальной поддержки государства малый бизнес не может успешно развиваться. Всеми своими достижениями, которыми располагает малый бизнес в странах с развитой рыночной экономикой, он обязан прежде всего государственной политике. Малому бизнесу в этих странах оказывается всестороння помощь и предоставляются различные льготы. В их числе создание сети бесплатных консультативных пунктов, где начинающие предприниматели могут получить необходимые знания по бизнесу и информацию, связанную с выбором сферы деятельности, разработкой бизнес-планов, организацией управления и бухгалтерского учета, взаимодействием с внешними партнерами и клиентами. Кроме того, малые предприятия и индивидуальные предприниматели под гарантии государства могут воспользоваться льготными кредитами, получить реальную материальную помощь различных предпринимательских фондов.

     Советом Министров Республики Беларусь утвержден  комплекс мероприятий по достижению прогнозных параметров развития малого и среднего предпринимательства на период до 2010 года [11, с.1]. Данный комплекс включает в себя следующие мероприятия:

1. организационные меры по достижению прогнозных параметров развития малого и среднего предпринимательства на 2006 — 2010 годы;
2. совершенствование нормативной правовой базы;
3. упрощение    системы    налогообложения    для    субъектов    малого предпринимательства;
4. совершенствование  имущественной  поддержки  субъектов  малого  и среднего предпринимательства;
5. совершенствование         инфраструктуры         поддержки малого предпринимательства; развитие производственной кооперации субъектов малого и среднего предпринимательства с другими организациями;
6. взаимодействие с некоммерческими организациями предпринимателей по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;
7. совершенствование информационной поддержки  малого и  среднего предпринимательства;
8. подготовка кадров для малого и среднего предпринимательства;
10. международное сотрудничество в области  малого и среднего предпринимательства;
11. мониторинг развития малого и среднего предпринимательства.