Малый бизнес и роль в экономике

Содержание

Введение

1. Понятие малого бизнеса. Роль малого бизнеса в рыночной экономике

2. Зарубежный опыт поддержки малого бизнеса

3. Развития малого бизнеса в Республике Беларусь

Заключение

Список использованных источников

Введение

Сектор малого бизнеса представляет и постоянно воспроизводит новые рабочие места, тем самым смягчая остроту безработицы, и «спасает» экономику от социальных перенапряжений, которые негативно сказались бы на ее развитии. И поэтому в экономически развитых странах мира в период 70-80 годов большое развитие получили малые и средние предприятия, которые активно функционируют в таких отраслях как машиностроение, химическая промышленность, легкая индустрия, деревообработка, производство пищевых продуктов, предоставление услуг.

Как известно, рыночная экономика нуждается в проведении большого числа экспериментов в области бизнеса в самом широком смысле этого слова, и здесь существенна роль малых и средних предприятий. Способность мелких фирм обеспечивать конкуренцию на рынках сбыта, а также их роль в развитии и эксплуатации радикально новой технологии на стадии ее становления - важные составные части укрепления экономики. Преимущества малого бизнеса в значительной мере обусловлены перспективами его роста. Развитие малой фирмы зависит не только от возможностей инвестировать, но и от умения приспосабливаться, менять свой профиль, иметь четкую информацию о рыночной конъюнктуре и технологических новшествах.

Целью данной курсовой работы является изучение понятия малого бизнеса, зарубежного опыта его регулирования и развитие малого безнеса в экономике Республики Беларусь.

Из поставленной цели вытекают следующие задачи:

   Осветить роль малого бизнеса в рыночной экономике;

   Изучить опыт поддержки малых предприятий в различных странах;

   Охарактеризовать становление малого бизнеса и проблемы, связанные с его развитием в Республике Беларусь.

Предмет курсовой работы -  проблемы и перспективы развития малых предприятий в национальной экономике РБ.

Объект курсовой работы – малые предприятия как важнейшие субъекты эффективной рыночной экономики.

1. Понятие малого бизнеса. Роль малого бизнеса в рыночной экономике

Предпринимательство - движущая сила экономики любой развитой страны. Являясь особым типом воспроизводства, предпринимательство основано на инициативе, самостоятель­ности предпринимателя и направлено на получение прибыли. При этом предприниматель осуществляет свою деятельность на свой страх и риск, несет полную экономическую ответствен­ность за полученные результаты.

В широком смысле слова предпринимательство не просто разновидность человеческой деятельности, направ­ленной на получение прибыли, а важнейшая составляю­щая экономической системы, основанная на инициативе, самостоятельности, экономической и личной ответствен­ности хозяйствующих субъектов [1, c. 435].

Предпринимательство следует рассматривать, с одной сто­роны, как важнейший стратегический фактор устойчивого развития экономики, а с другой - как фактор повышения уров­ня жизнеобеспечения населения. Поэтому его развитие в стра­не является предпосылкой становления нового типа воспроиз­водства на микро- и макроэкономическом уровнях, т.е. пред­принимательского типа воспроизводства.

Экономическая сущность предпринимательства и бизнеса не позволяет рассматривать их как синонимы. Понятие «биз­нес» значительно шире, чем «предпринимательство». Бизнес - система производства, направленная на удовлетворение потребностей общества. Он охватывает отношения между всеми участниками рыночной экономики и включает действия не только предпринимателей, но и потребителей, наемных ра­ботников, служащих государственных структур. В самом об­щем виде бизнес отражает деловую активность человека в системе рыночных отношений.

В XIX-XX вв. предпринимательство трансформировалось в зависимости от процессов экономического развития и измене­ния роли предпринимателя как экономического агента. В этот период предпринимателей отождествляют с руководителями предприятий, менеджерами.

Экономическая сущность и содержание предприниматель­ства в экономической литературе трактуется по-разному. Су­ществует несколько школ и направлений, отражающих разви­тие теории предпринимательства. Представители первого направления (Р. Кантильон, И. Тюнен, Ф. Найт и др.) рассмат­ривали предпринимательство как связанную с риском дея­тельность индивида, позволяющую ему получать дополнитель­ный доход. С точки зрения второго направления (Ж. Сэй, А. Маршалл и др.) предпринимательская деятельность основа­на на использовании рациональной комбинации факторов про­изводства (капитала, земли и труда), обеспечивающей получе­ние предпринимательского дохода.

Основатель третьего направления австрийский экономист Й. Шумпетер, соединив два первые направления, характеризу­ет экономическую сущность предпринимательства не просто как рациональную комбинацию факторов производства, а как новые комбинации факторов непрерывного воспроизводства. Новые комбинации предполагают широкий спектр действий, связанных с факторами производства: создание новых и улуч­шение имеющихся орудий и предметов труда, способов произ­водства и труда, создание новых или улучшенных товаров и услуг, освоение новых рынков, новых источников сырья и т.д.

Представители всех трех направлений развития теории предпринимательства не связывают предпринимательскую деятельность и предпринимателя с собственностью [2, c. 17].

Интересные выводы в отношении предпринимательства сде­лал английский ученый М. Портер, исследовавший проблемы конкуренции в наиболее развитых странах мира (Японии, США, Германии и др.) и использовавший труды ученых этих стран.

Во-первых, для сохранения конкурентного преимущества предпринимательских структур необходима непрерывная мо­дернизация производства и других видов предприниматель­ской деятельности; и во-вторых, необходим переход к пре­имуществам более высокого порядка, которыми являются стратегические инновации: технологии высшего порядка и обеспечивающие их системы машин, оборудования, способов организации производства и труда, маркетингового обслужи­вания и т.д.

На основе исследований М. Портера можно отметить:

   предпринимательская деятельность во многих стра­нах, отраслях, фирмах строится на непрерывном совершенство­вании и обновлении технологии, техники, процесса воспроиз­водства в целом - производительных сил и производственных отношений;

   конкурентоспособность предпринимательских струк­тур зависит от скорости нововведений, быстроты реакции на нововведения конкурентов, прогнозирования инноваций, обо­снованного использования риска в предпринимательской дея­тельности для получения предпринимательского дохода;

   малое предпринимательство отличается инновационностъю и рисковым характером, что обеспечивает ему боль­шую роль в развитии наукоемких и высокотехнологичных производств, быстром освоении новшеств;

   предпринимательство следует рассматривать как осо­бую систему хозяйствования, основанную на рисковой и инно­вационной деятельности [1, c. 439].

Предпринимательство неоднородно не только по сферам и видам деятельности, но и по своим масштабам, размерам предприятий. И хотя собственников этих предприятий объе­диняет единый корпоративный интерес - сохранение, разви­тие и защита частной собственности, обусловливающий об­щие черты в их поведении во всех связанных с собственнос­тью отношениях, - каждое предприятие, в зависимости от его размеров, имеет свои внутренние интересы, определяющие стра­тегию экономического поведения, отношение к государству и проводимой им политике, к социально-экономическим, поли­тическим и национальным проблемам.

Можно выделить три группы предприятий, определяемых общепринятой терминологией как крупные, средние, мелкие.

Крупный бизнес в основном определяет экономическую и техническую мощь страны. В целях самосохранения и разви­тия он тяготеет к интеграции, поглощая или контролируя бо­лее мелких партнеров, с одной стороны, а с другой - объединя­ясь в международные структуры. Средний бизнес в большей мере зависит от внутренней эко­номической конъюнктуры и вынужден вести конкурентную борьбу внутри своей группы, а также с крупным отечествен­ным и иностранным капиталом. Это и определяет заинтересованность среднего предпринимательства в защите на внут­реннем рынке путем проведения протекционистской государ­ственной экономической политики и формирования опреде­ленных правил рыночных отношений, что обусловливает бо­лее тесную связь среднего предпринимательства с национальны­ми интересами. Малый бизнес, или малое предпринимательство, представ­ляет самый многочисленный слой мелких собственников, ко­торые в силу своей массовости в значительной мере определя­ют социально-экономический и отчасти политический уровень развития страны. По уровню жизни и социальному положе­нию они принадлежат к большинству населения, одновремен­но являясь как непосредственными производителями, так и потребителями широкого спектра товаров и услуг. Сектор ма­лого предпринимательства образует самую разветвленную сеть предприятий, действующих в основном на местных рынках и связанных непосредственно с массовым потребителем товаров и услуг. В сочетании с небольшими размерами малых пред­приятий, их технологической, производственной и управлен­ческой гибкостью это позволяет чутко и своевременно реаги­ровать на изменяющуюся конъюнктуру рынка [5, c. 21].

В разных странах существуют различные критерии отнесе­ния к субъектам малого предпринимательства:

        средняя численность персонала (занятых работников);

        размер уставного капитала;

        величина активов;

        объем оборота (прибыли, дохода).

По данным Мирового банка, общее число показателей, по которым предприятия относятся к субъектам малого предпри­нимательства, превышает 50.

Международная Организация экономического сотрудниче­ства и развития (ОЭСР), в которую входят экономически высо­коразвитые страны, приводит следующую классификацию предприятий по численности:

   до 19 человек - «весьма малые»;

   до 99 человек - «малые»;

   от 100 до 499 человек - «средние»;

   свыше 500 человек - «крупные» [3, c. 19].

Одной из причин значительных колебаний конкретных гра­ниц структур, относимых к малым в разных странах, следует считать влияние удельного веса крупных формирований в эко­номике соответствующих государств. Там, где уровень монопо­лизации высокий, верхняя граница малого бизнеса наблюдается выше и наоборот (табл. 1.1).

Таблица 1.1.

Критерии отнесения к малым предприятиям в развитых странах

Как видно из таблицы, наиболее общим показателем, на, ос­нове которого те или иные субъекты хозяйствования относятся к субъектам малого предпринимательства, является численность персонала (занятых работников).

Например, российским законодательством определены два критерия для отнесения к категории «малых предприятий»: численность занятых и удельный вес в учредительском капитале.

В Законе «О государственной поддержке малого предпри­нимательства в Российской Федерации», к числу малых пред­приятий относятся предприятия с предельной численностью ра­ботающих:

   в промышленности, строительстве и на транспорте – 100 человек;

   в сельском хозяйстве и научно-технической сфере – 60 человек;

   в оптовой торговле – 50 человек;

   в розничной торговле и бытовом обслуживании – 30 че­ловек;

   в остальных отраслях и других видах деятельности – 50 человек.

Этим же законом статус «малого» не предоставляется пред­приятию, в учредительном капитале которого доля юридическо­го лица или лиц превышает 25%. Другими словами «малыми предприятиями» считаются предприятия, не связанные в своем функционировании решениями других юридических лиц (или физических) в выборе стратегии и тактике действий [3, c. 21].

Субъекты малого предпринимательства образуют разветв­ленную сеть, действуют на многочисленных местных рынках и удовлетворяют разнообразные потребности различных слоев населения в товарах и услугах. Небольшие размеры малых предприятий, технологическая, производственная и управлен­ческая гибкость позволяют им оперативно реагировать на изме­няющуюся конъюнктуру рынка. Они динамично осваивают но­вые виды продукции и заполняют ниши, не привлекательные для крупного бизнеса.

Малое предпринимательство способствует формированию конкурентной среды, насыщению потребительского рынка, бы­стро реагирует на изменение конъюнктуры, сглаживает соци­альные конфликты, создает новые рабочие места. Малое пред­принимательство является наиболее массовой, динамичной и гибкой формой деловой жизни общества, в которой создается и циркулирует основная масса национальных ресурсов. Благо­даря высокой приспособляемости и массовому охвату практи­чески всех сфер внутреннего рынка страны малое предприни­мательство обеспечивает устойчивость развития экономики и способствует стабильности политического климата.

Вместе с тем, являясь наиболее типичной и самостоятельной формой организации экономической жизни общества, малое пред­принимательство имеет свои отличительные особенности, пре­имущества и недостатки. Деятельность малых предприятий ориентирована главным образом на местный рынок, на реше­ние региональных проблем. Функционирование на локальном рынке, быстрое реагирование на изменение его конъюнктуры, непосредственная взаимосвязь с потребителем, узкая специали­зация на определенном сегменте рынка товаров и услуг, воз­можность начать собственное дело с относительно малым стар­товым капиталом - все эти черты малых предприятий следует рассматривать как достоинства, повышающие их устойчивость на внутреннем рынке. Но при определенных условиях эти же достоинства становятся недостатками, сдерживающими разви­тие. Они делают малые предприятия зависимыми от конъюнк­туры рынка, динамики внешних социально-экономических и политических условий. Относительно небольшой капитал су­жает рамки производства, ограничивает возможность привлече­ния дополнительных ресурсов (научно-технических, финансовых, производственных, трудовых и т.д.). Ограниченные масштабы производства и небольшое количество занятых обусловлива­ют простоту и эффективность управления предприятием, по­зволяют малому бизнесу наиболее динамично осваивать новые виды продукции и экономические ниши, развиваться в отрас­лях, непривлекательных для крупного бизнеса, обеспечивать ускоренное освоение инвестиций и высокую оборачиваемость оборотных средств, проводить активную инновационную дея­тельность, способствующую ускоренному развитию различных отраслей хозяйства во всех секторах экономики [1, c. 443].

Однако малым предприятиям свойственны относитель­но низкая доходность, высокая интенсивность труда, сложно­сти с внедрением новых технологий, ограниченность собствен­ных ресурсов и повышенный риск в острой конкурентной борь­бе. Это приводит к их массовому банкротству, переспециализа­ции деятельности или закрытию. По данным Всемирного бан­ка число вновь образуемых малых предприятий через год со­кращается на 50% , а через пять лет их остается не более 23%. Вместе с тем общее количество малых предприятий, как пра­вило, растет или остается неизменным, на месте ликвидирован­ных постоянно рождаются новые предприятия.

Все это обусловливает необходимость государственного ре­гулирования предпринимательства и малого бизнеса.

Итак, малый бизнес выступает важнейшим фактором эффективного развития рыночной экономики.

2. Зарубежный опыт поддержки малого бизнеса

Интерес к малому бизнесу усилился в Великобритании в начале 70-х годов, когда консервативное правительство Э.Хита сформировало комиссию Болтона (1971 г.) для обследования ситуации в секторе мелкого предпринимательства и выработки соответствующих рекомендаций. В период последнего правления консерваторов были созданы максимально благоприятные условия для оживления частного предпринимательства. Сектор мелких и средних предприятий (96% которого составляют фирмы с числом занятых менее 20 человек) органично вписался в структуру рыночной экономики, став необходимым условием ее существования. Не последнюю роль в развитии малого бизнеса сыграло стремление консерваторов представить Великобританию "нацией собственников", обеспечив себе, таким образом массовую поддержку избирателей.

Правительство лейбористов, сменившее консерваторов в мае 1997 г., продолжает поддерживать принятые ранее законы и программы по созданию и сохранению малого бизнеса.

Сегодня на долю мелкого бизнеса приходится 21% внутреннего товарооборота, в нем сконцентрировано 36% рабочей силы страны. Каждый восьмой взрослый занят индивидуальным бизнесом [11, c. 47].

Значительная роль в стимулировании малого бизнеса принадлежит бюджетной (налоговой и кредитной) политике правительства. К мерам общего характера относятся установление для мелких фирм пониженной ставки налога с корпораций, отложенная оплата счетов, составление баланса для расчета налога на добавленную стоимость лишь после оплаты счетов, эффективная система скидок при уплате просроченных ссуд.

Кроме бюджетных мер мелким фирмам предоставляются льготы при взимании местного налога на имущество, что помогает отчасти разрешить проблему ликвидности.

Отдельные министерства (торговли и промышленности, занятости, экологии, энергетики) разработали четыре категории программ помощи мелкому бизнесу.

Программы консультаций новым и действующим фирмам. С этой целью созданы такие специальные организации, как Служба мелких фирм, занимающаяся разработкой и внедрением региональных программ развития (например, программа "Восточнодевонширская мелкая промышленность"), а также Агентство развития Уэльса. Совместно с Конфедерацией британской промышленности они предложили программу шефской помощи мелким фирмам в виде консультаций по вопросам управления финансированием маркетинга. После одобрения всех этих программ их реализацией занялась Служба мелких фирм.

Программы оказания финансовой помощи. К их числу относятся: "Схема грантов"; "Агентство помощи предприятиям местного значения", представляющее ассоциацию примерно 200 самостоятельных бюро, осуществляющих финансовую поддержку мелких фирм на региональном уровне; "Схема содействия в создании предприятий", предусматривающая финансовую помощь безработным, намеренным начать собственное дело; "Гарантирование кредитов" - программа рассчитана на три года и предусматривает выплату страховых премий от имени преуспевающих бизнесменов. Специальные программы обеспечивают финансовую помощь молодым людям при создании или расширении их бизнеса, подготовку предпринимателей в сфере малого бизнеса, помощь муниципальным властям в деле создания и развития мелкого предпринимательства в городах.

Региональные программы помощи мелким фирмам, действующим в Шотландии, Уэльсе, Северной Ирландии. По программе "Служба совершенствования бизнеса" стоимостью 40 млн ф.ст. в этих регионах разрабатывается рыночная стратегия для таких фирм (более 50% ассигнований идет на маркетинговые исследования, остальное - на профессиональную подготовку занятых в мелком бизнесе). В региональных программах принимает участие Европейский региональный фонд развития, который оказывает помощь мелкому бизнесу в отсталых отраслях, стимулируя создание новых рабочих мест [11, c. 48].

Проблемами мелкого и среднего бизнеса занимается департамент, возглавляемый чиновником в ранге министра. Ему помогают министерства торговли и промышленности, экологии, здравоохранения, занятости, социальной защиты.

Они исследуют государственную налоговую политику, доходы и расходы населения, общую экономическую ситуацию в стране и на основании полученных данных принимают законы в отношении малого и среднего предпринимательства.

Правительство способствовало также принятию новых законов, предоставляющих дополнительные права органам местного самоуправления в отношении мелких фирм.

С помощью льготных налогов и кредитов правительству удалось переломить тенденцию к замедлению роста малого бизнеса.

Правительственная Программа гарантирования кредитов распространяется на большую часть (70-80%) кредитов, предоставляемых банками мелкому бизнесу. Ежегодно в бюджете выделяется около 50 млн ф.ст. на покрытие гарантий банкам. Несмотря на столь мощную поддержку банков со стороны правительства, мелкие фирмы часто разоряются.

Правление Федерации мелкого бизнеса и Конфедерация британской промышленности считают, что одной из главных причин этого являются недостатки налоговой системы. В конце 80-х годов принят ряд мер для упрочения позиций малого предпринимательства: освобождение мелких фирм от уплаты налогов с первых 50 тыс. ф.ст. инвестиций в здания и оборудование; увеличение норматива их доходов, облагаемых корпоративным налогом (ставка которого 35%), с 200 до 250 тыс. ф.ст., а остальных фирм с 1 до 15 млн ф.ст.; освобождение от налога на наследство делового имущества мелкой фирмы [11, c. 50].

Активное участие в становлении мелких фирм принимают крупные компании. Например, Royal Datch Shell, ICI, Control Data практикуют командирование квалифицированных управляющих со своих предприятий на мелкие фирмы на срок до двух лет. Компания British Gas инвестировала 15 млн ф.ст. в развитие малого бизнеса, связанного с разработкой новых технологий для нефтяной и газовой промышленности. Для поиска и подбора мелких фирм, занятых разработкой новых технологий либо производством товаров и услуг для нефтяной промышленности, создано специализированное дочернее предприятие British Gas Ventures.

Япония по своему экономическому уровню стала второй после США страной капиталистического мира во многом благодаря развитию малых и средних предприятий. Крупные, всемирно известные концерны составляют здесь лишь вершину экономического айсберга, а его основание, подводная часть — малые и средние предприятия. На них приходится около 55% реализованной продукции промышленности, около 60% объема промышленности. Функционируют 6,5 млн. небольших предприятий (90% от общего их числа), на которых занято около 40 млн. человек (более 80% общей численности работающих). В обувной, швейной, галантерейной промышленности, производстве лекарств, комплектующих изделий и конструкций, строительстве, сфере услуг (включая обслуживание техники) небольшие предприятия занимают господствующее положение [8, c. 79].

Правовое положение малых предприятий в Японии регулируется системой специальных законов о статусе малого предприятия и льготах для него (всего 12), а также положениями о льготах для малых фирм в налоговом, внешнеторговом и отраслевом законодательствах. Имеется также специальный закон, регулирующий субподрядные отношения и входящий в систему антимонопольного законодательства. Правовой статус данных фирм регулируется Коммерческим кодексом (закон о предприятии).

В правительственном аппарате делами малого бизнеса занимается Управление мелких предприятий, входящее в состав Министерства внешней торговли и промышленности, административный орган на правах министерства, контролирующий соблюдение антимонопольного законодательства.

Антимонопольный закон защищает право филиала иметь посторонние источники финансирования и формирования производственных программ. Головная компания не может заставить филиал иметь дело только с ней и не может вынудить его заниматься деятельностью, не записанной в качестве специализации по уставу филиала. Головная компания, если она не единственный собственник, а совладелец филиала, может потребовать ревизию деятельности филиала только по суду.

Японское законодательство не только ограничивает контроль собственников, но и устанавливает ответственность за договорные отношения. Расчеты по субподрядам ведутся только по рыночным ценам, давление заказчика на исполнителя (необоснованные скидки с договорной цены, навязывание сопутствующих условий) пресекается государственной защитой субподрядчика, которая обеспечивается Управлением мелких и средних предприятий и Комиссией по справедливым сделкам, проводящей расследование и имеющей право возбуждения дела в суде.

В стране сложились четыре центра проведения политики стимулирования малых и средних предприятий:

   центральное правительство;

   местные органы власти;

   крупный бизнес;

   самостоятельные объединения мелких предприятий.

Стимулирование проводится на всех этапах развития старых и особенно новых малых и средних предприятий: регистрации, становления, роста. Для этого используется система разнообразных экономических рычагов: льготные займы и кредиты (общие и целевые), различные налоговые льготы, техническая и консультационная помощь, информационно-компьютерное обслуживание, подготовка кадров и прочее. Все это основано на системе общенационального законодательства и реализуется через сеть государственных, смешанных и частных коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе специальных центров по «выращиванию» новых компаний мелкого бизнеса.

Местные и центральные органы власти стимулируют становление и дальнейшее развитие компаний мелкого бизнеса при помощи субсидий, займов, кредитных гарантий, налоговых льгот, оказания помощи в обучении кадров и облегчения доступа к информации.

Субсидии (безвозвратная финансовая помощь) предоставляются исключительно на научно-технические программы, в том числе:

   подъем технического уровня производства (предоставляется местными и центральными органами власти);

   совершенствование технологии производства в пищевой промышленности (предоставляется центральным правительством);

   разработка совместно с университетами и государственными исследовательскими институтами новой наукоемкой техники и технологии (финансируется местными органами власти) [8, c. 80].

Займы под льготный процент предоставляются на осуществление следующих проектов:

   разработка новой технологии и новых видов продукции (местные органы власти);

   разработка новых видов производств и техники (центральное правительство);

   создание малых предприятий для развития экономики отдельных регионов (центральное правительство);

   содействие технической и производственной кооперации среди предприятий мелкого бизнеса (центральное правительство).

Помимо прямых займов со стороны правительственных финансовых институтов государство через систему дополнительного общественного кредитования обеспечивает гарантирование и страхование кредитов, предоставляемых малым и средним предприятиям. Система призвана обеспечить перелив капитала от коммерческих финансовых институтов к компаниям малого и среднего бизнеса. Государство обеспечивает реализацию данного механизма через ассоциации гарантирования кредита (число которых в стране достигло 52) и Корпорацию страхования малого и среднего бизнеса.

Важным элементом системы финансовой поддержки малого и среднего бизнеса служат займы и кредиты, предоставляемые не на осуществление приоритетных программ, технического обновления или создания новых видов продукции, а для конкретной помощи предприятиям, попавшим в трудное положение вследствие объективных факторов.

Итак, накоплен значительный зарубежный опыт регулирования малого бизнеса, который с учетом национальных особенностей целесообразно использовать в Республике Беларусь.

3. Развития малого бизнеса в Республике Беларусь

Развитие малого предпринимательства в Республике Бела­русь имеет свои особенности. За относительно небольшой пе­риод рыночных преобразований тенденции его развития при­нимали различную направленность.

В 1992-1996 гг. в республике обозначился процесс станов­ления и развития малого предпринимательства. К 1996 г. на­считывалось более 20 тысяч субъектов малого предпринимательства, общая численность работающих на кото­рых составляла 220 700 человек.

Основными формами осуществления предпринимательской деятельности в республике явились:

   акционерные и частные предприятия, общества с огра­ниченной ответственностью, основанные на национальном ка­питале;