Материальная ответственность работников

НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 

ИНЖЕНЕРНЫЙ  ИНСТИТУТ 

КАФЕДРА ЗЕМЕЛЬНОГО, ЭКОЛОГИЧЕСКОГО, ТРУДОВОГО ПРАВА 
 
 
 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ 

Материальная  ответственность  работников. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила: Филатова С. Н.

группа  3405

Проверил: Волков  В.В. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Новосибирск 2012

Оглавление

  Введение

    Основу  любого общества составляет трудовая деятельность людей. Труд является независимым  от любых общественных форм условием существования человека, и составляет его естественную вечную необходимость.

      Общественная организация труда,  объединяющая материальные (объективные)  и волевые (субъективные) отношения,  с одной стороны, испытывает  на себе влияние технических  средств труда, а с другой - находится под воздействием различных  форм общественного сознания (политики, морали, права, эстетики и др.).

      Необходимость в правовом регулировании  организации труда обусловлена  потребностями общественного производства  и всем ходом его исторического  развития. Нормативное регулирование  является наиболее эффективным и техничным способом организации многочисленных и разнообразных общественных связей, обеспечения их стабильности и исполнения, преодоления произвола в отношениях между людьми.

      Назначение права также состоит  в том, чтобы путем регламентации меры труда и меры вознаграждения за труд обеспечить справедливое распределение между членами общества, как самого труда, так и его результатов.

    Основным  отраслевым источником трудового права  в настоящее время является Трудовой кодекс. Значение этого кодекса, как основного отраслевого закона состоит в том, что он обеспечивает единый подход к регулированию трудовых и непосредственно (тесно) связанных с ними отношений, устанавливая, что трудовые нормы, содержащиеся в иных законодательных актах не должны противоречить нормам Кодекса.

    Динамичность  трудового права определяется не только экономическими факторами, но и  технологическими, организационными и  социальными изменениями в сфере  труда, имеющими в настоящее время  глобальный характер. Эти изменения  вызвали появление новых видов труда и новых форм его организации, новых видов занятости и социально-трудовых отношений. Все перечисленные обстоятельства обусловили необходимость нового этапа реформирования трудового права Российской Федерации. В связи с этим подготовка и принятие нового Трудового кодекса явилось обоснованным и целесообразным действием со стороны законодательных органов.

    Нужно сказать, субъекты трудового правоотношения находятся в неравном положении  по отношению друг к другу. Работник - экономически более слабая сторона трудового правоотношения. Он находится в более зависимом положении от работодателя, нежели работодатель от него. Работник обязан подчиняться хозяйской власти работодателя, выполнять его указания в процессе трудовой деятельности, стремиться к обеспечению сохранности имущества, вверенного в связи с исполнением своих трудовых обязанностей. В свою очередь работодатель обязан не только правильно организовать трудовой процесс, но и принимать меры по недопущению возникновения имущественного ущерба.

    Такое неравенство субъектов трудового  правоотношения обуславливает существенные различия в правовом регулировании  материальной ответственности работодателя перед работником и работника  перед работодателем. Они касаются определения размера возмещаемого ущерба, порядка и пределов возмещения, характера правовых норм, регламентирующих материальную ответственность.

    Понятие, черты материальной ответственности.

    Материальная  ответственность работника - это  обязанность возместить ущерб, причинённый  работодателю противоправными виновными действиями или бездействием. Материальная ответственность является одним из видов юридической ответственности. По своей правовой сущности материальная ответственность имеет многие общие черты с дисциплинарной ответственностью. И та и другая наступают за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, составляющих содержание трудовой дисциплины, т. е. за дисциплинарный проступок. Вместе с тем материальная и дисциплинарная ответственность работников - это самостоятельные виды юридической ответственности, регламентируемые нормами трудового права, а поэтому между ними имеются принципиальные различия. Материальная ответственность в отличие от дисциплинарной непосредственно не направлена на обеспечение трудовой дисциплины. Основная её цель - возмещение (компенсация) причинённого ущерба.

    Материальная  ответственность работника по трудовому  праву также имеет некоторые  сходные черты с имущественной  ответственностью по нормам гражданского права. В основе и той и другой ответственности лежит обязанность возместить ущерб. Однако между материальной ответственностью по трудовому праву и имущественной ответственностью по гражданскому праву существуют весьма серьёзные различия, обусловленные особенностями предмета и метода этих отраслей. В соответствии с законодательством о труде, работник по общему правилу несёт ограниченную материальную ответственность и только за прямой действительный ущерб. По нормам гражданского права лицо, право которого нарушено, вправе требовать полного возмещения причинённых ему убытков (как реальный ущерб, так и упущенную выгоду). Нормы трудового права, регламентирующие материальную ответственность работника, носят императивный характер. Основания, пределы, порядок, и сроки привлечения работника к материальной ответственности установлены законодательством и не могут быть изменены по соглашению сторон. По правилам гражданского законодательства стороны могут сами определять основания и условия имущественной ответственности.

    Общие положения о материальной ответственности работника за ущерб, причинённый работодателю, содержатся в ст. 232 ТК РФ.

    Во-первых, данная статья устанавливает обязанности  субъектов трудового правоотношения. "Администрация предприятия, учреждения, организации обязана создать  работникам условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного им имущества". Работники, в свою очередь, обязаны "бережно относиться к имуществу предприятия, учреждения, организации и принимать меры к предотвращению ущерба".

Условия привлечения работников к материальной ответственности.

    Материальная  ответственность может быть возложена  на работника лишь при одновременном  наличии следующих обязательных условий:

    - прямого действительного ущерба

    - противоправности поведения работника

    - вины работника

    - причинной связи между действиями (или бездействием)

    В соответствии со сложившейся практикой  под прямым действительным ущербом  понимается, в частности, уменьшение наличного имущества работодателя вследствие утраты, ухудшения или  понижения его ценности, а также необходимости произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей, либо произвести излишние выплаты. К такому ущербу относятся, например, недостача, порча, присвоение, и т. д.

    Не  возмещаются неполученные доходы, т. е. прибыль, которое предприятие могло бы получить, но не получило в результате неправильных действий работников. Материальная ответственность по трудовому законодательству возлагается на работников за ущерб, причинённый работодателю, с которым они состоят в трудовых правоотношениях, а также за ущерб, возникший у работодателя в связи с возмещением им ущерба, причинённого его работниками третьим лицам. Ущерб может быть причинён работодателю совместными действиями нескольких лиц, одни из которых являются его работниками, а другие не состоят с ним в трудовых отношениях. В этом случае первые несут ответственность по нормам трудового, а вторые по нормам гражданского законодательства.

    Противоправным  является такое поведение (действие или бездействие) работника, когда он не исполняет или неправильно исполняет свои трудовые обязанности, установленные законами, постановлениями Правительства, правилами внутреннего трудового распорядка, инструкциями и другими обязательными правилам, а также приказами и распоряжениями администрации.

    Бездействие работника может быть признано противоправным в том случае, если на него возложены  обязанности совершения определённых действий. Если трудовые обязанности  работника не получили конкретизации  в соответствующих актах, то противоправным следует считать поведение работника, явно противоречащее интересам предприятия.

    Материальная ответственность за ущерб, причинённый предприятию, учреждению, организации при исполнении трудовых обязанностей, возлагается на работника при условии, если ущерб причинён по его вине".

    Институт  вины наиболее подробно разработан в  теории уголовного права. Под виной  понимается психическое отношение  лица в форме умысла или неосторожности к совершаемому деянию и его последствиям. Вина имеет два аспекта: волевой и интеллектуальный. Волевой аспект заключается в сознательном направлении умственных и физических усилий на совершение какого-либо деяния, на достижение цели. Интеллектуальный аспект состоит в осознании своих действий и в отношении к ним. Уголовный кодекс различает следующие формы и виды вины: прямой и косвенный умысел, легкомыслие и небрежность. Форма вины влияет на вид и размер материальной ответственности работников.

    По  общему правилу бремя доказывания  вины работника лежит на работодателе. Из этого правила существует одно исключение. Если работники несут материальную ответственность в силу специального закона, договора о полной материальной ответственности за вверенные ценности или если имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам, то они обязаны доказать отсутствие своей вины в причинении ущерба. Одним из необходимых условий наступления материальной ответственности является наличие причинной связи между деянием работника и действительным ущербом. Для установления такой связи необходимо изучить фактические обстоятельства дела и выявить причины, которые непосредственно повлияли на возникновение ущерба. Так, например, на рабочего-станочника нельзя возложить материальную ответственность за поломку станка в том случае, когда установлено, что станок сломался вследствие допущенного при его изготовлении брака на станкостроительном заводе.

    Существует  два вида материальной ответственности: полная и ограниченная. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Полная  материальная ответственность работников.

    В соответствии со ст. 243 ТК РФ  полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Работники в возрасте до восемнадцати лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.

    Материальная  ответственность в полном размере  причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с заместителями руководителя организации, главным бухгалтером.

    Невыполнение  администрацией указанных обязанностей, способствовавшее возникновению ущерба, является основанием для уменьшения размера материальной ответственности

    Следующий случай наступления полной материальной ответственности:

    4) Когда ущерб причинен  не при исполнении  трудовых обязанностей.

    Ущерб не при исполнении трудовых обязанностей может быть причинён как в рабочее время, так и после его окончания или до начала рабочего дня. Например, работник сломал станок при изготовлении на нём в личных целях каких-либо деталей, допустил аварию автомобиля, используя её по своим личным делам и т. д.

    В таких случаях работник несёт полную материальную ответственность по нормам трудового права, а не гражданского права, т. е. только прямой действительный ущерб.

    5) Когда имущество  и другие ценности  были получены  работником под  отчет по разовой  доверенности или  по другим разовым документам.

    Выдача  разовых доверенностей на получение  ценностей производится, как общее  правило, в случаях, когда отсутствует  возможность выполнения этой работы лицом, заключившим договор о  полной материальной ответственности. Разовая доверенность на получение ценностей может быть выдана работнику, в обязанности которого не входит выполнение такого рода работы, только с его согласия.

    6) Когда ущерб причинен  недостачей, умышленным  уничтожением или  умышленной порчей  материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных предприятием, учреждением, организацией работнику в пользование.

    Для привлечения к полной материальной ответственности по этому основанию необходимо выявление формы вины работника в причинении ущерба. Полная материальная ответственность наступает только при умышленной форме вины. Если недостача, порча или уничтожение имущества произошли по неосторожности (небрежности), наступает ограниченная материальная ответственность в пределах среднего месячного заработка.

    7) Когда ущерб причинен  работником, находившимся  в нетрезвом состоянии.

    Сам факт появления на работе в нетрезвом  состоянии является нарушением трудовой дисциплины. Поэтому, за ущерб, причинённый  работником в таком состоянии, наступает  полная материальная ответственность  независимо от того, имел место умысел в причинении ущерба или он принесён по неосторожности.

    Администрация обязана доказать, что ущерб, причинён работником в нетрезвом состоянии.

    Следует обратить внимание на коллизию норм, регламентирующих возмещение ущерба в гражданском  и трудовом законодательстве. На работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, возлагается обязанность возместить причинённые убытки, т. е. прямой действительный ущерб и неполученные доходы (упущенную выгоду).

    Учитывая, что работник состоит в трудовых правоотношениях с работодателем, которому причинён ущерб разглашением служебной или коммерческой тайны, и причиной наступления ответственности является нарушение условий трудового договора, в данном случае должны применяться нормы трудового законодательства.

    Пределы материальной ответственности работников за ущерб, причинённый предприятию, учреждению, организации хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер ущерба превышает его номинальный размер, устанавливаются законодательством. Здесь речь идёт о повышенной ответственности и об особом исчислении ущерба.

      Обычно для таких случаев законодательством  устанавливается ответственность  в размере, кратном прямому  действительному ущербу. В настоящий момент такая ответственность наступает при хищении, утрате или порче наркотических средств, психотропных веществ и валютных ценностей.

Случаи  ограниченной материальной ответственности.

    Ограниченная  материальная ответственность может наступать, если она установлена законодательством, коллективными договорами, соглашениями. В настоящее время определены случаи такой ответственности.

    За порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также за порчу или уничтожение по небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование, работники несут материальную ответственность в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка.

    Примерный перечень объектов, за порчу или уничтожение которых по небрежности работники несут ответственность в пределах среднего месячного заработка. Общим, что объединяет эти объекты, является выдача их работникам в пользование для осуществления трудового процесса. В этот перечень не могут входить станки, автомашины, компьютеры и прочее оборудование, которое обслуживается работником, но не передается в пользование.

    Под материалами понимаются основные и вспомогательные материалы, сырье, топливо и т.п.; полуфабрикатами является начатая, но не полностью  законченная  технологической  обработкой  продукция (незавершенное производство), а также продукция другого предприятия, служащая сырьем для данного предприятия или используемая последним для комплектования более сложного вида продукции. Изделия - это готовая продукция данного нанимателя.

    Разрешая  споры о возмещении ущерба, причиненного порчей или уничтожением по небрежности  материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), следует иметь в виду, что материальную ответственность среднемесячного заработка несут работники, допустившие порчу или уничтожение этих ценностей в ходе трудового процесса. В отношении других работников из числа должностных лиц (например, мастер, технолог), если ущерб от порчи или уничтожения по небрежности указанных ценностей причинен в результате их неправильных служебных действий (бездействия). Ответственность в том же размере за порчу или уничтожение по небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов возлагается на работника, если они были выданы в пользование в связи с исполнением трудовых обязанностей.

    Полная  материальная ответственность наступает  также в случае недостачи названных ценностей, форма вины в этом случае не имеет значения.

    Руководители предприятий, учреждений, организаций, их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители несут материальную ответственность в пределах трехкратного среднего месячного заработка, если ущерб причинен неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев или выпуска недоброкачественной продукции.

    Установленную материальную ответственность несут руководители и их заместители любых структурных подразделений, предусмотренных положением (уставом) предприятия.

    Если  должностное лицо допустило несколько  случаев причинения ущерба по указанным  выше основаниям либо по одному из них, суд вправе взыскать в возмещение ущерба за каждый такой случай денежные суммы в пределах трехкратного среднего месячного заработка лица. Установленную ответственность руководители предприятий, учреждений, организаций, их структурных подразделений и их заместители несут лишь за ту часть ущерба, которая не возмещена непосредственными виновниками, которые обязаны, в свою очередь, возместить ущерб в установленных пределах. Общая сумма, подлежащая взысканию, не должна превышать причиненного ущерба.

    Указанные лица несут также материальную ответственность в ином ограниченном или полном размере причиненного по их вине ущерба на общих основаниях, предусмотренных законодательством о труде.

    В соответствии с действующим законодательством  за ущерб причиненный излишними  денежными выплатами (штраф, пеня и др.) виновные должностные лица несут материальную ответственность. Среднемесячный заработок определяется из расчета последних двух календарных месяцев работы лица, причиненного ущерб. Если работник проработал у нанимателя менее двух месяцев, то его средний заработок определяется исходя из фактически проработанного времени.

Определение размера ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации.

    В соответствии со ст. 246 ТК РФ размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества. Федеральным законом может быть установлен особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, причиненного работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер.

    При определении размера ущерба необходимо применять установленные нормы  потерь. Речь идёт прежде всего о  нормах естественной убыли, под которыми понимается уменьшение первоначального веса и объёма ценностей в процессе реализации, хранения и транспортировки, являющейся результатом естественных процессов. Нормы естественной убыли дифференцированы по видам ценностей с учётом условий реализации, хранения и транспортировки.

    При хищении, недостаче, умышленном уничтожении  или умышленной порче материальных ценностей ущерб определяется по ценам, действующим в данной местности  на день причинения ущерба.

    Организации независимо от форм собственности в  целях приведения балансовой стоимости в соответствие с фактическими ценами проводят переоценку основных фондов.

    На  предприятиях общественного питания (на производстве и в буфетах) и  в комиссионной торговле размер ущерба, причиненного хищением или недостачей продукции и товаров, определяется по ценам, установленным для продажи (реализации) этой продукции и товаров.

    Размер  возмещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких работников, определяется для каждого из них с учетом степени вины, вида и предела материальной ответственности.

    Суд может с учетом степени вины, конкретных обстоятельств и материального  положения работника уменьшить  размер ущерба, подлежащего возмещению. Однако, снижение размера ущерба, подлежащего  возмещению, недопустимо, если ущерб  причинен преступлением, совершенным с корыстной целью.

Порядок возмещения работниками  материального ущерба, причинённого предприятию.

    В соответствии с ст. 248 ТК РФ взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом.При несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суд.Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке.С согласия работодателя работник может передать ему для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное имущество.Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.

    Возмещение  ущерба руководителями и их заместителями  осуществляется по распоряжению вышестоящего в порядке подчинённости органа либо соответствующего органа управления хозяйственным обществом путём удержания из их заработной платы.

    Администрация вправе сделать распоряжение об удержании  ущерба в течение двух недель со дня его обнаружения и обратить его к исполнению не ранее семи дней со дня сообщения об этом работнику.

    В остальных случаях возмещение ущерба производится путём предъявления администрацией иска в районный (городской) суд. В  частности судебный порядок применяется  в отношении: - исков работодателя к работникам или вышестоящего в порядке подчинённости органа к руководителям, их заместителям о возмещении ущерба в размере, превышающем их средний заработок;

    - исков работодателя к работникам, если возмещение материального  ущерба не может быть произведено по его распоряжению (например, в случае прекращения трудовых отношений с работником);

     - споров работников, которые не  согласны с произведённым работодателем  удержанием из его заработной  платы в счёт возмещения причинённого  ущерба или с его размером. Если на предприятии создана комиссия по трудовым спорам, то трудовой спор, в соответствии со ст. 204 КЗоТ, подлежит предварительному рассмотрению этой комиссией.

    Для обращения администрации в суд  по вопросам взыскания с работников материального ущерба установлен срок в один год со дня обнаружения причинённого работником ущерба. При пропуске по уважительным причинам указанного срока, он может быть восстановлен.

    Ограничения удержаний из заработной платы. При каждой выплате заработной платы общий размер всех удержаний не может превышать двадцати процентов, а в случаях, особо предусмотренных законодательством - пятидесяти процентов заработной платы, причитающейся к выплате работнику. При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено пятьдесят процентов заработка. Указанные ограничения не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ и при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей.

    Не  допускаются удержания из выходного  пособия, компенсационных и иных выплат, на которые согласно законодательству не обращается взыскание. Если администрация в нарушение установленного порядка произвела удержание из заработной платы работника, то орган по рассмотрению трудовых споров принимает, по жалобе работника, решение о возврате незаконно удержанной суммы. Далее же, возникший спор может быть разрешён в суде.