Меркантилизм

Меркантилизм

3 ВОПРОС

– экономическое  учение и экономическая политика раннего периода становления  индустриального общества.  

Предполагает активное вмешательство государства в  хозяйственную жизнь, основанное на преобладании вывоза товаров над  ввозом. Предусматривает также поощрение  развития национальной промышленности, защиту ее от иностранной конкуренции, расширение зоны влияния отечественного капитала за границей. В России политика меркантилизма впервые широко внедрялась в XVIII веке Петром I, руководствовавшемся  принципом: «покупать дешевле, продавать  дороже». Чтобы наполнить казну, государство объявляло производство и продажу того или иного товара монополией государства. Монополия  государства была объявлена чуть ли не на все товары: зерно, табак, воск, железо, парусину и т.д. Поэтому в начале правления Петра ситуация была нелёгкой для русского купечества. Но в конце царствования Петра I ситуация резко меняется. Пётр I стал проводить политику протекционизма, т.е. покровительства отечественной промышленности - поощрение экспорта и ограничение импорта. Это давало возможность развития молодой российской промышленности. Политика Петра I в области торговли способствовала развитию отечественной торговли. 

Ранний  меркантилизм и его  особенности.

Ранний меркантилизм возник до великих географических открытий и изжил себя в середине XVI века (виднейшие представители У.Стаффорд в Англии, Г. Скаруффи в Италии). Поздний, развитый меркантилизм охватывает вторую половину XVI века и середину ХVIIвека, виднейшими его представителями являлись Т. Мен (Англия), А. Серра (Италия), А. Монкретьен (Франция). Ранний меркантилизм представляет собой так называемую монетарную систему, развитый меркантилизм - мануфактурную или коммерческую систему. И тот, и другой решающее значение в экономике придавали деньгам, но вместе с тем по ряду вопросов они существенно расходились:

во-первых, в методах  и способах добывания и сохранения денег;

во вторых, в отношении к деньгам.

Центральным пунктом  произведений раннего меркантилизма  является система «денежного баланса», направленная на увеличение денежного  богатства чисто законодательным  путем. Так, запрещался вывоз денег  за границу, создавались «складочные  места» для торговли иностранными товарами. Купцов-экспортеров обязывали часть  выручки от проданных товаров  за границей привозить наличными  деньгами. Иностранных купцов принуждали все деньги, полученные от торговли тратить на приобретение товаров  национального производства. Это  требовало значительного административного  контроля со стороны государства  за экономическими отношениями. Рост товарного  хозяйства, расширение внешней торговли показали очевидную нецелесообразность данной экономической политики. Используя  деньги для развития внешней торговли, можно было увеличить и запасы золота и серебра в государстве.

Для достижения положительного сальдо во внешней торговле ранние меркантилисты считали целесообразным:

устанавливать максимально  высокие цены на экспортируемые товары;

всемерно ограничивать импорт товаров;

не допускать вывоза из страны золота и серебра (с ними отождествлялось денежное богатство). Следовательно, теория монетаризма  ранних меркантилистов может быть определена как теория «денежного баланса».

Раннему меркантилизму  было присуще понимание ошибочности  концепции номиналистической теории денег, восходящей к древним временам и в том числе к трудам древнегреческого философа Аристотеля (IV в. до н.э.).[5] Последний, как известно, полагал, что монета «существует не по природе, а по установлению, и в нашей власти изменить ее или  вывести из употребления». Рассуждая так, номиналисты отрицали не только товарную природу денег, но и их связь с благородными металлами.

Однако во времена  раннего меркантилизма, как и  в средние века, правительство  занималось порчей национальной монеты, снижая ее ценность и вес в надежде  заинтересовать иностранных купцов обменивать их деньги на туземные и покупать больше товаров. Превращение денег в условный знак, фиксированное соотношение находящихся в обращении золотых и серебряных денег (система биметаллизма) оправдывались как фактами обращения неполноценных денег, так и ошибочной констатацией того, что золото и серебро являются деньгами в силу своих природных свойств, выполняя функции меры стоимости, сокровища и мировых денег.

Поздний меркантилизм

Денежное богатство  позднего меркантилизма (вторая половина XVI века — вторая половина XVII века) основывалось на системе активного торгового  баланса (торговые связи между странами стали более развитыми и регулярными), то есть продавать больше, а покупать меньше.

Поздний меркантилизм предполагал:

Завоевание внешних  рынков благодаря дешевым товарам (невысоким ценам).

Допускал импорт товаров (кроме предметов роскоши) в пределах активного торгового  баланса

Вывоз золота и серебра  в случае осуществления выгодных торговых сделок

Тем самым поздние  меркантилисты противопоставили системе  денежного баланса систему активного  торгового баланса. Если ранние меркантилисты  определяющей функцией денег считали  функцию накопления, то позднике —  функцию средства обращения. По убеждению  поздних меркантилистов, ценность денег  находится в обратной зависимости  от их количества, а уровень цен  на товары прямо пропорционален количеству денег. Меркантилисты полагали, что  увеличение предложения денег, повышая  спрос на них, стимулирует торговлю.

Для Англии и Голландии, наоборот, рост цен сказался благоприятно на деловой активности. В целом, революция  цен вызвала перераспределение  доходов между старыми и новыми имущими классами в пользу последних

Главным отличительным  признаком эпохи первоначального  накопления капитала было развитие товарно-денежных отношений, становление рыночной экономики, которое наложило отпечаток на все  стороны общественной жизни того времени. В то же время это была противоречивая эпоха, как и все переходные эпохи, когда шла борьба между феодальной регламентацией жизни общества, экономики и политики, регламентацией духовых потребностей человека и новыми веяниями буржуазной свободы, связанными с расширением масштабов торговли, которая ликвидировала территориальную замкнутость и ограниченных феодальных вотчин и вела к усилению предпринимательской инициативы. На уровне же общественного сознания шло формирование идеи свободы и прав личности. Шаг за шагом эпоха первоначального накопления шла к свободе предпринимательства в торговле и других отраслях хозяйства.

Наиболее престижной и прибыльной отраслью торговли была внешняя торговля, которая поставляла наиболее дефицитные товары с Востока (пряности, благовония, украшения и  т.д.). Стремление обладать этими товарами в свою очередь стимулировало  развитие производства и внутренней торговли Европы. Объем внешней торговли нарастал в Европе в течение всего  периода средневековья, а в конце XV в. произошел качественный скачок - в результате Великих географических открытий средиземноморская торговля Европы превратилась в Мировую, произошел  переход от средневековья к эпохе  первоначального накопления капитала.

Развитие внешней  торговли привело к созданию в  этот период новых форм организации  торгового капитала. Это различные  торговые компании, в том числе  и акционерные, биржи и т.д.

В эпоху первоначального  накопления капитала стала меняться и политическая структура общества: сократилась феодальная раздробленность, сформировались централизованные государства, которые имели экономическую  основу для объединения в лице формирующегося внутреннего рынка, связывавшего воедино отдельные  районы страны торговыми связями.

С укреплением централизованных государств постепенно менялись приоритеты: интересы отдельных феодалов, городов  уступают место общегосударственным  интересам, и в частности вместо торговой политики отдельных городов  возникает торговая политика государства. Это была политика протекционизма, т.е. политика покровительствования отечественным купцам в их борьбе против иностранных конкурентов.

К концу эпохи  первоначального накопления капитала формируется первая экономическая  концепция, получившая название меркантилизм (от итал. Mercante - купец). Меркантилизм возник в последней трети XV в. Меркантилизм отражал условия той исторической эпохи, когда капиталистический уклад еще зарождался, и буржуазное предпринимательство развивалось преимущественно в сфере обращения; производство основной части благ осуществлялось феодальными методами.

Поэтому в рассматриваемый  период преобладающей формой капитала был торговый капитал. Так как  исходным пунктом всякого предпринимательства  являются деньги, и накопление капитала является необходимым условием осуществления  капиталистического процесса производства, то естественно, что в период формирования промышленного производства, задачи накопления капитала приобретают первостепенное значение, как для теоретических  разработок, так и для экономической  политики.

Меркантилизм был  общим для экономической мысли  большинства стран, и его идеи нашли воплощение в экономической  политике государств. Под меркантилизмом в литературе понимается экономическая политика государств периода позднего феодализма, способствовавшая накоплению капиталов и подготовке капиталистического способа производства. Кроме того, под меркантилизмом понимается экономическое учение, выражавшее интересы торгового капитала и обосновавшее меркантилистскую политику государства. В данном случае нельзя противопоставлять экономическую политику экономическому учению. Они составляют единое целое.

В своей деятельности торговцы давно уже руководствовались  теми принципами, которые позднее  были сформулированы в учении меркантилизма, т.е. старались всегда ограничивать импорт, что условия для меркантилизма  сначала были в Италии, затем возникли в Испании, Португалии и Нидерландах. В этих странах широко были распространены меркантилистские идеи и сформировывалось учение меркантилистов. Когда, позднее Англия получила преобладающее значение в колониальной системе по сравнению с названными странами, то идеи английских меркантилистов приобрели особо влиятельное значение.

В странах, которые  не участвовали в колониальной системе, в которых развитие торгового  капитала и подготовление капиталистического способа производства проходило несколько позднее, при иных конкретно-исторических условиях, меркантилистская политика несколько отличалась от запад западноевропейской; также различным было и учение меркантилистов. Это положение особенно ясным станет при характеристике меркантилизма в России.

Многие экономисты характеризуют меркантилизм как  первую теоретическую разработку капиталистического способа; производства. До меркантилизма  не было и не могло быть экономической  теории капитализма. Но одновременно, необходимо указать, что меркантилизм не стал действительной наукой, исследующей  капитализм. Меркантилисты неизбежно  в силу той исторической обстановки, которая их окружала, занимались только процессом обращения, то есть процессом  обмена, торговли, движения торгового  капитала. Торговый капитал (а не промышленный капитал) имел в то время, преобладающее  влияние. Меркантилисты не могли  еще исследовать процесс производства, даже при анализе обращения они  неминуемо касались только поверхностных  явлений.

В своих сочинениях меркантилисты главное внимание уделяли вопросам торговли и денег, противопоставляя их вопросам феодальной экономии и натуральным основам  хозяйства феодалов-помещиков.

Богатство феодалов — это преимущественно богатство  в потребительской форме.

Богатство торгового  капитала заключалось в денежной форме, количество денег особенно увеличивалось  тогда в результате внешней торговли. Поэтому меркантилисты отождествляли  богатство с деньгами.

Источником богатства  они считали торговлю, в особенности, внешнюю, где они могли с большой  для себя выгодой превращать продукты в деньги при помощи неэквивалентного обмена.

К вопросам производства товаров они подходили с позиции  интересов внешней торговли. Производство товаров внутри страны, по их мнению, должно быть подчинено задачам вывоза товаров за границу, а поэтому  надо развивать те мануфактуры, товары которых находят наибольший сбыт по более высокой цене за границей. Внутренняя торговля, несомненно, полезна, но она не увеличивает количества денег в стране; страна не получает прибыли, торговый капитал не возрастает, так как в результате внутренней торговли один выигрывает, а другой проигрывает. Только внешняя торговля обогащает государство.

Отсюда меркантилисты  делали вывод об обязательности активного  баланса во внешней торговле. Основным принципом меркантилизма выдвигалось: больше продавать и меньше покупать, больше доходов и меньше расходов в процессе внешней торговли.  

В России наиболее ярким  меркантилистом был, вероятно, Петр I, который  всячески поощрял  российскую промышленность и экспорт товаров, в том числе  через высокие  ввозные пошлины, раздачу привилегий отечественным монополистам. 

6. Меркантилизм в  России. 

Юрий  Крижанич. 

Видным  и оригинальным представителем позднего модифицированного  меркантилизма был  хорват, католический священник Юрий Крижанич (ок. 1618-1683). В труде «Политика и размышления о правлении» (1661-1664), известном под более кратким названием «Политика», опираясь на концепции итальянских меркантилистов и первых протекционистов в Германии, Крижанич разработал широкую программу экономических и политических реформ в России, которой отводил роль освободительницы всех славян. Для того чтобы Россия могла выполнить эту миссию, она должна быть достаточно сильной в экономическом и политическом отношении. Поэтому в своей «Политике» Крижанич предлагал меры, при помощи которых можно достичь этой цели. При этом он ориентировался на общественно-экономический порядок западноевропейских стран того времени.  

Первостепенное  внимание он уделял развитию торговли, земледелия, ремесла  и горного дела в России. Только в экономической  мощи, в правильном законодательстве, развитых торговле, ремесле и флоте видел Крижанич силу России и гарантию того, что она выполнит те задачи, которые он возлагал на нее. Экономическая политика, по его мнению, должна учитывать интересы не только господ и государства, но и всего народа. Чтобы государство стало богаче, необходимы государственные капиталовложения, хорошо обдуманные меры по развитию мануфактурного производства и ремесла.  

Крижанич выступал против свободной торговли для иностранных купцов, которые скупают по дешевке русские товары, увозят их «от нашего пота, кормятся и богатеют». Чтобы защитить и развить русскую торговлю, Крижанич предлагал радикальное средство — царскую монополию на внешнюю торговлю. Тогда «всему народу будет общая польза», окажется возможным посредничество между восточной торговлей (с Персией, Турцией) и западной. Он рекомендовал создание «торговищ» на Дону, в Путивле и т. д.  

Главную задачу Крижанич усматривал в том, чтобы нужные России товары не вывозились за рубеж, а на ее территорию ввозились только необходимые ей продукты и изделия. Для поощрения русских купцов он рекомендовал выдавать беспроцентные ссуды. Крижанич высоко ценил мастеров, умеющих выплавлять металлы и изготовлять из них разные вещи (в том числе оружие), а богатым признавал государство, имеющее золотые, серебряные и другие рудники.  

Ю. Крижанич писал свои проекты для аграрной страны, какой была Россия 17 в., поэтому кроме рекомендаций по развитию отечественной промышленности и торговли большое значение придавал земледелию, считая последнее «основанием богатства». 

Ордын-Нащокин. 

Ещё одним из выразителем меркантелистского направления русской экономической мысли являлся псковский дворянин, государственный деятель, политик и дипломат А.Л. Ордын-Нащокин (1605-1680), инициатор ряда важных государственных постановлений. Став в 1665 г. воеводой Пскова, он предложил ввести купеческое самоуправление в этом городе, оставив за воеводой лишь функции общего надзора.  

Изданный  им в 1667 г. Новоторговый устав, являющийся крупным  законодательным  актом XVII века регулирующим торговые пошлины. В  целом платежи  иностранцев оказывались  на уровне 20%. Между  тем с русских  купцов взималась  лишь «рублевая пошлина» в размере 5%. Розничная  торговля иностранцам  запрещалась. Не могли  они торговать  и между собой. Определялись места  их оптовой торговли (Архангельск, Новгород, Псков). Лишь по специальным разрешениям  допускались поездки  иноземцев за пределы  этих городов. Платить  пошлины следовало  серебряными ефимками (иоахимсталерами). Ограничивался ввоз предметов роскоши. Русские купцы одобрили устав и поставили свои подписи. 

Это была разновидность  практического меркантилизма, который брался на вооружение русским  абсолютизмом: привлечь в страну и удержать драгоценные металлы; ограничить сферу  деятельности иностранных  купцов, усилить позиции  русского купечества, дать ему некоторые  «послабления», попридержать ввоз предметов роскоши, использовать пошлины  в фискальных целях. Все эти задачи были связаны с достижением благоприятного торгового баланса. 

Ордын-Нащокин полагал, что «торговыми промыслами государства богатеют». Вместе с тем, выступая за развитие торговли и кредитных отношений, он призывал обращать внимание на развитие отечественной промышленности. Однако если западноевропейские меркантилисты рассматривали национальную промышленность только с точки зрения экспорта, то Ордын-Нащокин связывал развитие промышленности с удовлетворением потребностей населения собственной страны, с уменьшением импорта товаров из-за границы.  

Петр I. 

Видное  место в истории  русского меркантилизма  занимает российский император Петр I (1682—1725). Правда, он не писал  специальных сочинений, но решительно проводил политику меркантилистского  характера.  

С приходом к власти Петра I начались разнообразные  реформы, охватившие государственный  аппарат, армию и  хозяйственную жизнь. Петр I поставил перед  собой задачу добиться экономической независимости  России. В целом  его политика была прогрессивной и  отвечала потребностям России начала 18 в., имела  много общего с  кольбертизмом, но отличалась важными особенностями. Петр I не ограничивался поощрением торговли и промышленности, а принимал действенные меры для развития сельского хозяйства. 

Преобразования  Петра I коснулись  всех сфер общественной жизни, содействовали  возвышению господствовавшего  класса дворян-помещиков, росту торговой и  мануфактурной буржуазии.  

Стремясь  консолидировать  купечество, Пётр I в 1699 учредил Бурмистерскую палату и завершил реформу городского управления созданием Главного магистрата и городовых магистратов (1720), призванных ведать «всех купецких людей судом» и «размножать» торговлю и мануфактуры. Купечество было разделено на 2 гильдии, ремесленники объединены в цехи по профессиям. 

Была  осуществлена реформы  государственного аппарата, проведена административная реформа с учреждением  губерний. Крупные  реформы были проведены  в области культуры и просвещения. Появилась светская школа и была ликвидирована монополия духовенства на образование. Петром были основаны Пушкарская школа (1699), школа математико-навигацких наук (1701), медико-хирургическая школа; открыт первый русский общедоступный театр. В Петербурге были учреждены Морская академия (1715), инженерная и артиллерийская школы (1719), школы переводчиков при коллегиях, открыт первый русский музей – кунсткамера (1719) с публичной библиотекой. 

Петр  поощрял создание начальных «цыфирных» школ, а на горных заводах Урала – школ доменщиков и горных техников. Была проведена реформа шрифта. Издавались буквари, учебные пособия, учебные карты. 

В долголетней Северной войне 1700-1721 гг. Россия добилась полной победы, обеспечила выход  к Балтийскому  морю, вернула русские  земли, захваченные  Швецией в начале 17 в. и вошла в  число великих  европейских держав. 

В ходе войны Петр сформировался  как крупный полководец и стратег. Он явился создателем регулярной русской армии  и русского военно-морского флота и заложил  основы русской (петровской) военной школы, из которой позже  вышли П. А. Румянцев, А. В. Суворов, Ф. Ф. Ушаков, М. И. Кутузов.  

Большое значение Петр I придавал фискальной политике. Бюджет казны увеличился втрое, стала составляться его роспись. Вводились  все новые и  новые налоги. Использовались казенные монополии  на торговлю вином, солью, табаком и другими  товарами. 

Был запрещен вывоз денег, пошлины взимались  ефимками, русским  купцам предоставлены  льготы, учреждены  Бурмистерская палата, Коммерц-коллегия, магистраты, которым следовало «пещись об умножении ярмарок и торгов», организованы первые биржи и т. д.  

В Петербурге был создан порт. Принимались  действенные меры для строительства  флота. Экспорт товаров  через Петербург  освобождался от пошлин. В ряде государств создавались консульства. Заключались торговые договоры. Русские  экспортеры освобождались  от импортных пошлин, если ввоз по стоимости  превышал экспорт  не более чем на 26%.  

Протекционизм принял весьма жесткий  характер. По тарифу 1724 г. полагалось взимать  пошлину в размере 75% с импорта железа, полотна, парусины, шелковых тканей, иголок, воска  и т. д. Импорт же ценных видов сырья (шелк-сырец) объявлялся беспошлинным. Принимались меры для расширения торговли с Востоком. До 1714 г. внешняя торговля многими товарами (юфть, поташ, смола, пенька, икра и т. д.) оставалась монополией государства  и отдавалась на откуп отдельным купцам. В 1703-1709 гг. был прорыт Вышневолоцкий канал для транспортировки в Петербург уральского железа и поволжского хлеба. 

Особенно  интересна промышленная политика Петра I. Указом 1712 г. предлагалось расширить  продукцию Суконного  двора (в Москве), чтобы через 5 лет  стало возможно «не  покупать мундира  заморского». Поощрялось полотняное производство, поскольку парусина была нужна для  флота. Ускоренно  развивалось судостроение – в Воронеже, Лодейном Поле, Петербурге. Но больше всего забот  проявлялось о  горном деле. Стимулировалась  разведка рудных месторождений, золота, серебра, меди, железа. Примечательно, что Пётр не останавливался даже перед ущемлением прав дворянства на земные недра и  «крещеную собственность», издав «Берг-привилегию» (1719), по которой владельцу земель, на которых были открыты полезные ископаемые, полагалась лишь умеренная компенсация.  

Петр  трижды встречался с  Лейбницем (в 1711, 1712 и 1716), который по просьбе  российского императора разработал концепцию  российской академии наук, направленной на повышение образованности и развития производительных сил России. Петербургская  академия наук  

Петр I хорошо понимал нужды  страны и действовал решительно, как подлинно великий реформатор, хотя и оставался  при этом крепостником. 

Посошков. 

Завершение  петровской эпохи  реформаторства было отмечено появлением «Книги о скудости и богатстве» (1724) «купецкого человека»  Ивана Тихоновича Посошкова (1652-1726).  

Этот  умный и образованный человек являлся  автором специальных  сочинений: «О ратном поведении», «Зеркало, сиречь изъявление очевидное  и известное на суемудрия раскольничьи», «Завещание отеческое  к сыну». В них  давались рекомендации по военному делу, велась полемика с раскольниками  и протестантами, трактовались этические  проблемы.  

Его экономическая книга  предназначалось  для Петра I, но, на беду сочинителя, царь умер в январе 1725 г., а через полгода  Посошков был заключен в Петропавловскую  крепость, где 1 февраля 1726 г. скончался.  

Название  его основного  труда "Исследование о скудости и богатстве" (1724) очень напоминает название вышедшей значительно  позже работы А.Смита "Исследование о природе и  причинах богатства  народов" (1776). И  это сходство не только внешнее. Обе работы рассматривают главные  проблемы политической экономии: сущность и формы богатства  нации, механизмы  его роста. Как  и А.Смит, И.Т.Посошков источник национального  богатства видел  в труде, при этом у него и сельскохозяйственный и промышленный труд одинаково важен. Ему было чуждо  пренебрежение к  сельскому хозяйству, характерное для  меркантилистов Запада. Общественное же значение труда Посошков видел  в том, чтобы давать "прибыток", который фактически представляет у него разницу между  ценой и издержками производства. Книга  пронизана глубоким патриотизмом, заботой  о благополучии Родины, большой любовью  к своему народу и  верой в его  великое будущее.  

По  своим политическим взглядам Посошков был  сторонником просвященной монархии, но при этом критически относился к системе и порядкам управления в России, видел в них препятствие к устранению скудость и умножению богатства в стране.  

Он  считал, что богатство  общества воплощается  не только в драгоценных  металлах, но и в  материальных благах. Задачей экономической  политики государства  Посошков ставил "всенародное  обогащение". Он писал: "... в коем царстве  люди богаты, то и  царство то богато, а в коем будут  убоги, то и царству  тому не можно слыть  богатому".  

Рост  народного богатства  выгоден и народу, и государству. Для  достижения богатства, считает Посошков, необходимо: заставить  всех людей работать, причем прилежно и  производительно, уничтожить праздность во всех ее видах; решительно бороться с непроизводительными  затратами, осуществлять строжайшую экономию во всем.  

Посошков  выступает против хищнического отношения  к естественным богатствам страны и излагает наиболее целесообразные принципы их эксплуатации. Большое внимание он уделяет развитию русской промышленности. Он писал о необходимости  строительства железорудных, стекольных, полотняных и других заводов  на средства государства  и передаче их затем  в частные руки. Предлагал организовать поощрение и охрану изобретательства.