Меркантилизм в России. А.Л.Ордин-Нащокин

Технологический институт федерального государственного

автономного образовательного учреждения

высшего профессионального  учреждения

«Южный федеральный  университет»

в г. Таганроге

 

 

Реферат по курсу  «История экономических учений»  на тему:

«Меркантилизм в  России. АЛ.Ордин-Нащокин»

 

 

 

Выполнила:

студентка

группы М-29

Ковалева.Н.Ю

 

Проверила:

Дрокина.К.В

 

 

 

Таганрог 2011

Содержание

1.Введение                                                                   3

2.Начало деятельности                                               4           

2.1Дипломатическая деятельность                           6

2.2Деятельность «Русского Ришелье»                     8

3.Первый меркантилист                                           11

4.Новоторговый устав                                              14

4.1 Правила внутренней торговли                           16

4.2 Регламентация внешней торговли                     19

5.Заключение                                                              22

6.Список литературы                                                 23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В России XVII век положил начало новому периоду, который характеризуется фактическим слиянием областей, земель и княжеств в единое целое. Постепенно ликвидировались пережитки феодальной раздробленности. Однако ремесленное производство уже не могло обеспечивать возрастающие запросы рынка, особенно в связи с быстрым ростом городского населения. В России появляются крупные промышленные предприятия — мануфактуры. Правительство стремилось к активизации торговли.

Важную роль в развитии экономической политики и системы государственного управления середины XVII в. сыграл Афанасий Лаврентьевич Ордин-Нащокин (ок. 1605—1680) — сторонник укрепления централизованного аппарата государственного управления, активно выступавший против боярского местничества и заботившийся об улучшении организации управления на местах. Ордин-Нащокин сделал попытку ввести городское самоуправление в западных приграничных городах России. Проводя реформы в Пскове, он поставил задачу оградить и укрепить его экономические позиции в борьбе с иностранным торговым капиталом. Экономические взгляды Ордин-Нащокина наиболее четко сформулированы в составленных им в 1665 г. указных «памятах» земским старостам Пскова и Новоторговом Уставе 1667 г.

Торговлю Ордин-Нащокин рассматривал как один из важнейших источников дохода государства и способ улучшения народного благосостояния..

Важное значение придавал Ордин-Нащокин развитию финансовой политики. Он разработал целую систему регламентации денежного обращения, целью которой было привлечение в страну благородных металлов. В данной работе будет более подробно рассмотрена его экономическая и частично политическая деятельность.

 

 

Начало деятельности

Родился в семье небогатого псковского дворянина около 1606. Вел род от некоего «Нащоки» – раненного в щеку участника восстания жителей Твери против ханского баскака Чол-хана в 1327. Детство и отрочество прошло на Псковщине – в Опочке. Местные дьячки научили его грамоте и математике, поляки – польскому языку и латыни, позже он сам овладел немецким и молдавским, а также современным ему русским литературным языком, риторикой – как он сам выразился, научился «писать слогательно». С 1622 года нес военную службу на псковской земле. В середине 1630-х годов обосновался в Пскове, завел дом, женился на дочери псковского дворянина Василия Колобова. Участвовал в городской жизни, стал доверенным лицом местных воевод, сумел установить контакты с представителями царского двора. На энергичного человека обратили внимание и с начала 1640-х годов стали привлекать к дипломатической деятельности. В 1642 году Ордин-Нащокин ездил на шведскую границу для осмотра и исправления ее, а также для принятия, на основании Столбовского договора, пограничных земель, вероломно захваченных шведами. Уже в ту пору об Ордин-Нащокине говорили, что он "знает немецкое дело и немецкие нравы". Внимательное наблюдение за иноземными порядками и привычка сравнивать их с отечественными сделали его ревностным поклонником Западной Европы и жестоким критиком отечественного быта. Он первый провозгласил, что "доброму не стыдно навыкать и со стороны, у чужих, даже у своих врагов". После него остался ряд бумаг, служебных донесений, записок или докладов царю по разным политическим вопросам. Это очень любопытные документы для характеристики как самого Ордин-Нащокина, так и преобразовательного движения его времени. Недаром даже враги признавали, что Афанасий умел "слагательно" писать. У него было и другое, еще более редкое, качество - тонкий, цепкий и ёмкий ум, умевший быстро схватывать данное положение и комбинировать по-своему условия минуты. Нащокин был одним из редких дипломатов, обладающих дипломатической совестливостью - качеством, с которым и тогда неохотно мирилась дипломатия. Он ничего не хотел делать без правды: "Лучше воистину принять злому животу моему конец и вовеки свободну быть, нежели противно правды делати".

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Дипломатическая деятельность

Во время русско-шведской войны 1656-1658 годов он был друйским воеводой, показал себя талантливым  полководцем и дипломатом. Участвовал в походе на Динабург, в штурме Витебска, самолично руководил штурмом  Дриссы. Одновременно заключил договор  с курляндским герцогом Иаковом, признавшим покровительство России. В 1658 году пожалован в думные дворяне  и назначен шацким наместником. Царь хвалит его за то, что "он алчных кормит, жаждущих поит, нагих одевает, до ратных людей ласков, а ворам не спускает". Ордин-Нащокин на личном опыте убедился, что в армии нужно проводить  коренные реформы, чтобы повысить ее боеспособность. Он предложил ввести рекрутские наборы, увеличить стрелецкое войско, резко сократить малоспособную  дворянскую конницу за счет создания новых конных и пеших полков. Тогда  эти мероприятия были прогрессивными. Современники отмечали: "Ордин-Нащокин  вечно на все ропщет, всем недоволен: правительственными учреждениями и  приказными обычаями, военным устройством, нравами и понятиями общества. Его симпатии и антипатии, мало разделяемые  другими, создавали ему неловкое, двусмысленное положение в московском обществе".  
В 1658 году при активной роли Ордин-Нащокина было заключено перемирие со Швецией. За Россией сохранялись многие земли в Ливонии. В 1665-1667 годах он служил воеводой в Пскове. Стремился развивать промыслы, наладить производство селитры и солеварение. Об этом сохранилась переписка окольничего Ордин-Нащокина с царем. Он провел также ряд реформ городского управления, ввел элементы выборности. "Крепкое устроение градское во Пскове, - писал он, - необходимо для того, чтобы и внутренние обиды минули". Всем еще было памятно восстание городской бедноты под руководством Гаврилы Демидова в 1650 году. Как только Афанасий Лаврентьевич принял воеводские дела, то сразу же приблизил к себе наиболее энергичных людей, написал так называемые три "памяти", датированные 24 марта, 3 и 7 апреля 1665 года, и передал их для обсуждения в земскую избу. "Памяти" эти и составили "17 статей" псковской реформы, принятой горожанами в августе. В то же время воевода участвовал в переговорах с Речью Посполитой. Переговоры проходили успешно. Афанасий Лаврентьевич был искусным дипломатом, умел пойти на некоторые уступки, чтобы добиться успеха в главном. Заключение Андрусовского мира в 1667 году явилось несомненным достижением русской дипломатии. После этого Ордин-Нащокина пожаловали званием ближнего боярина и дворецкого. Он получил в управление Посольский приказ с титулом "царственные большие печати и государственных великих посольских дел сберегатель", то есть стал канцлером Московского государства. Позже ему были вверены также Смоленский разряд, Малороссийский приказ, чети Новгородская, Галицкая и Владимирская и некоторые другие отдельные управления. В период руководства Посольским приказом Ордин-Нащокин значительно активизировал внешнюю политику России. Он выступал сторонником союза с Речью Посполитой для борьбы со Швецией за выход к Балтийскому морю и для отражения турецкой агрессии. Вдумчивый и находчивый, он иногда выводил из терпения иноземных дипломатов, с которыми вел переговоры, и они ему же пеняли за трудность иметь с ним дело: не пропустит ни малейшего промаха, никакой непоследовательности в дипломатической диалектике.

 

 

 

 

 

 

Деятельность  «Русского Ришелье»

Именно Нащокину принадлежит заслуга  в вынашивании идеи о создании регулярного флота в России и  постройки первого боевого корабля. Будучи воеводой, в Ливонии Афанасий Лаврентьевич завел флотилию на Западной Двине, но после мира в Кардифе  эта флотилия вместе с Ливонией была потеряна для русских. Однако вскоре мысль о воссоздании флота  вновь овладела Ординым-Нащокиным, так как было принято решение  об открытии судоходства на Волге  и на Каспии. Постройка кораблей велась на Оке в селе Дединово Коломенского уезда. Строить корабли тогда на Руси не могли, и поэтому, очевидно, должны были пригласить иностранцев. Выбор пал на голландцев. Несмотря на энергию и влияние Ордын-Нащекина, препятствия делались на каждом шагу. Всякий, от кого требовалось содействие, кажется, ставил себе в обязанность не исполнять распоряжений и указаний прежде нескольких подтверждений. Все делалось только по особым царским указам. Нельзя не удивляться после этого, что корабль, названный “Орел”, заложенный в половине ноября 1667 года, был все-таки спущен через полгода; вскоре поспели еще яхта, бот и две шлюпки. Корабль “Орел” размерами был очень мал: длиной 80 футов*, шириной 21 фут и сидел на 5 футов в воде. Постройка всех этих судов обошлась с небольшим в 9 тысяч рублей. На корабле было 20 иностранцев, и к ним прибавилось в Казани 35 нижегородских стрельцов для охраны во время пути. Свое название корабль получил в честь русского Государственного герба.  
      Судьба по-своему распорядилась с первенцем Российского флота. Летом 1669 года "Орел", яхта, вооруженный струг, и две сопровождавших их шлюпки пришли в Астрахань. Здесь они были захвачены войском Степана Разина. Восставшие, опасаясь, что царь Алексей Михайлович использует в дальнейшем военный корабль против них, весной 1670 года сожгли все суда.  
      И, хотя "Орлу" не суждено было выполнить задачу по охране отечественного судоходства на Хвалынском (Каспийском) море, роль его в истории отечественного судостроения достаточно велика.  
Никто из московских государственных дельцов XVII в. не высказал столько, как он, преобразовательных идей и планов, которые после осуществил Петр. Ордин-Нащокину пришлось не только действовать по-новому, но и самому создавать обстановку своей деятельности. По происхождению своему он не принадлежал к тому обществу, среди которого ему привелось действовать. Привилегированным питомником политических дельцов в Московском государстве служило старое родовитое боярство, пренебрежительно смотревшее на массу провинциального дворянства. Ордин-Нащокин был едва ли не первым провинциальным дворянином, проложившим себе дорогу в круг этой спесивой знати, а за ним уже потянулась вереница его провинциальной братии, скоро разбившей плотные ряды боярской аристократии. Впрочем, политический кругозор Нащокина не ограничивался вопросами внешней политики. Нащокин по-своему смотрел и на порядок внутреннего управления в Московском государстве: он был недоволен как устройством, так и ходом этого управления. Он восставал против излишней регламентации, господствовавшей в московском управлении. Здесь все держалось на самой стеснительной опеке высших центральных учреждений над подчиненными исполнителями, исполнительные органы были слепыми орудиями данных им сверху наказов. 

Нащокин требовал известного простора для исполнителей: «не во всем дожидаться государева указа, — писал он, —  везде надобно воеводское рассмотрение», т. е. действие по собственному соображению  уполномоченного. Требуя самостоятельности  для исполнителей, он возлагает на них и большую ответственность. Не по указу, не по обычаю и рутине, а  по соображению обстоятельств минуты должна действовать администрация. Такую деятельность, основанную на личной сообразительности, Нащокин  называет «промыслом». Наконец, в административной деятельности Нащокина замечаем черту, которая всего более подкупает  нас в его пользу: это — при взыскательности и исполнительности — беспримерная в московском управлении внимательность к подчиненным, участие сердца, чувства человечности в отношении к управляемым, стремление щадить их силы, ставить их в такое положение, в котором они с наименьшей затратой усилий могли бы принести наиболее пользы государству. Таковы административные взгляды и приемы Нащокина. Он делал несколько попыток практического применения своих идей. Наблюдения над жизнью Западной Европы привели его к сознанию главного недостатка московского государственного управления, который заключался в том, что это управление направлено было единственно на эксплуатацию народного труда, а не на развитие производительных сил страны. Народнохозяйственные интересы приносились в жертву фискальным целям и ценились правительством лишь как вспомогательные средства казны. Из этого сознания вытекали вечные толки Нащокина о развитии промышленности и торговли в Московском государстве. Он едва ли не раньше других усвоил мысль, что народное хозяйство само по себе должно составлять один из главнейших предметов государственного управления. Нащокин был одним из первых политико-экономов на Руси. Но чтобы промышленный класс мог действовать производительнее, надо было освободить его от гнета приказной администрации. Управляя Псковом, Нащокин попытался применить здесь свой проект городского самоуправления. Это единственный в своем роде случай в истории местного московского управления XVII в., не лишенный даже некоторого драматизма и ярко характеризующий как самого Нащокина, так и порядки, среди которых ему приходилось действовать..

 

 

 

 

 

Первый меркантилист

Также впервые на Руси именно им высказывались идеи меркантилизма. Благодаря тому что, Нащокин был крупным землевладельцем, этим и определялась классовая позиция первого русского меркантилиста, верно служившего абсолютизму.

Ордин-Нащокин был высокого мнения о торговле, считая ее «положительным делом», благородным. Подчеркивая важность перемирия с Польшей (1667), он писал, что в договоре предусмотрена статья о торговле, от которой России «прибытки неоценные будут». Речь шла о внешней торговле. Ордин-Нащокин полагал, что «торговыми промыслами государства богатеют». Став в 1665 г. воеводой Пскова, он предложил ввести купеческое самоуправление в этом городе, оставив за воеводой лишь функции общего надзора. Купцы освобождались, по проекту, от других «градских служб» и обязанностей по финансовому ведомству. Этот план был изложен в трех «Памятках» (письмах) купеческим старостам Пскова. Ордин-Нащокин предлагал установить две ярмарки в Пскове (январскую и майскую), во время которых торговля с иностранцами могла     бы     контролироваться     надлежащим     образом и вестись только в это время. На выборных администраторов Пскова возлагалось таксирование цен.  Иноземцы обязывались платить 1/3. цены закупленных ими товаров в казну, и непременно серебром, в иностранной валюте. Ставилась задача перевести мелких скупщиков, заготовлявших товары для иностранцев, на службу русским купцам (оптовикам), дабы только с ними имели дело иностранцы. Правда, реформа полностью не была реализована. В   1667   г.   Ордин-Нащокин   составил   Новоторговый устав, согласно которому иностранцы должны были платить пошлину в размере 6% продажной цены и проезжую пошлину в размере  10%.  Некоторые товары   (предметы; роскоши) облагались еще выше (с вина 15%). Поскольку   «пошлинное серебро взималось по заниженной цене,  то  в  целом  платежи  иностранцев  оказывались  на  уровне  20%. Между тем с русских купцов взималась лишь «рублевая  пошлина»   в   размере   5%.   Розничная   торговля иностранцам   запрещалась.    Не   могли    они    торговать и между собой. Определялись места их оптовой торговли (Архангельск, Новгород, Псков). Лишь по специальным разрешениям допускались поездки иноземцев за пределы этих городов. Платить пошлины следовало серебряными ефимками  (иоахимсталерами).   Любопытно  ограничение ввоза предметов роскоши. Русские купцы одобрили устав и поставили свои подписи.

Отмеченные проекты и мероприятия были разновидностью практического меркантилизма, который брался на 
вооружение русским абсолютизмом. Об этом свидетельствуют 
 попытки усилить приток в Россию серебра, ограничить сферу деятельности иностранных купцов, усилить позиции русского купечества, дать ему некоторые «послабления», попридержать ввоз предметов роскоши, использовать пошлины в фискальных целях. В этом сказывались, элементы теории «торгового баланса». Вместе с тем, выступая за развитие торговли и кредитных отношений, Ордин-Нащокин обращал внимание на развитие  отечественной  промышленности.   Он  принимал активное участие в организации различных мануфактур: бумажных, стекольных, кожевенных, а также в создании металлургических и металлообрабатывающих предприятий.   Однако   если   западноевропейские   меркантилисты рассматривали   национальную   промышленность   только с точки зрения экспорта, то Ордин-Нащокин связывал развитие промышленности с удовлетворением потребностей населения собственной страны, с уменьшением импорта товаров из-за границы. В стремлении расширить торговый оборот главным образом внутри страны – особенность идей его меркантилизма.  

 

Новоторговый устав

В годы царствования Алексея Михайловича  развитию внешней торговли препятствовала система привилегий, которыми пользовались иноземные торговцы, русские купцы  страдали от конкуренции иностранных  торговцев, особенно с Запада. Засилье  иноземного торгового капитала на внутреннем рынке России вызывало у русских  купцов острое недовольство, поэтому, на всем протяжении XVII столетия, русские  купцы продолжали просить царя упразднить эти привилегии, изгнать купцов-иноземцев (англичан, голландцев, гамбуржцев и  др.) с внутреннего рынка. Внутри страны, русские купцы имели основания  жаловаться на притеснения со стороны  предъявителей администрации. Кроме  этого, и в самом купеческом классе не было единства. Розничные торговцы, принадлежащие к тягловым городским  общинам (посадам), возражали против преимуществ состоятельных оптовых  купцов (гостей).В докладной записке  царю они жаловались, что иноземцы в торгах своих обижают русских  торговцев, привозят худые и поддельные товары и что торговые русские  люди разоряются в государевых заповедях  и промыслах, которые страшно  стесняют русскую торговлю, и просили, чтобы торги были свободными и  производились согласно составленным московским купечеством уставным статьям, которые при докладе и были представлены государю. Впервые это  требование прозвучало в челобитной 1627 г. и затем было повторено в 1635 и 1637 гг. На Земском соборе 1648-1649 гг. русские торговые люди вновь потребовали  высылки иностранных купцов. Настойчивые  домогательства увенчались успехом: для  защиты интересов русских купцов решено было принять Новоторговый устав, принятый 22 апреля 1667 года и завершивший  первую таможенную реформу в Российском государстве. Он считается первым таможенным тарифом на Руси.

Во внешней  торговле правительство с помощью  Устава стремилась достичь активного  торгового баланса. Поэтому главными целями Новоторгового Устава были увеличение импорта из заграницы золота и  серебра, стимулирование товарооборота  для сбора больших таможенных пошлин и помощь русским купцам в  конкуренции с иностранцами.

Устав подробно излагал правила торговли русскими и иностранными купцами. Лейтмотивом  Устава является то, что торговлю следует  считать делом государственной  важности, правительство должно поощрять купцов и предоставлять им свободу  в ведении дела. Главное значение Новоторгового Устава состояло в  том, что он вместо множества мелких торговых пошлин (явочной, езжей, мостовой, полозовой и др.) устанавливал единую пошлину в размере 5% с цены продаваемого товара. Кроме того, повышал размер пошлины с иностранных купцов.Торговый устав, таким образом, способствовал  развитию внутреннего обмена. В нем  торговля рассматривается как важнейшая  статья дохода Российского государства, торговая политика должна придерживаться идеи превышения вывоза товаров над  ввозом, что будет способствовать накоплению национального капитала.В  «Новоторговом уставе» 94 статьи посвящены  внутренней торговле и только 7 статей приложения - внешней торговле - «Устав торговли» (для иностранцев).

 

 

 

 

 

Правила внутренней торговли

Вопросы внутренней торговли Новоторгового  Устава 1667 года трактовались на основе Торгового устава 1653 года. В Новоторговом Уставе были детализированы правила внутренней торговли, организация которой вместе с таможенной службой изымалась из ведения воевод. В нем подробно изложены правила и порядок досмотра товаров. В соответствии с Новоторговым уставом товары, предназначенные для внутреннего пользования, не подвергались оплате пошлины. Подробно рассмотрены вопросы о сроках и порядке уплаты пошлин, их размерах и т.д., а нарушителей таможенного порядка строго наказывали: так, купца, потерявшего грузовые документы, либо занизившего стоимость товара, наказывали конфискацией товара в пользу Великого Государя. Что касается процедуры таможенного оформления, то она была довольно детально разработана. Ее осуществлял вместе со своими помощниками (целовальниками) выборный из верхушки купечества представитель правительства - таможенный голова, который был вправе чинить «всякую полную расправу в торговых делах» (ст. 2 Устава). Воеводы не могли вмешиваться в его деятельность, чтобы «великого государя казне в зборах порухи не было» (ст. 1 Устава). Товары, привозимые на продажу, подвергались подробному и тщательному досмотру. Особое внимание обращалось на их качество. Оценивать качество импортных товаров полагалось таможенному голове, который в случае обнаружения некачественного товара должен был «огласить приговор воровскому мастеру и отослать с бесчестием с ярмарки». Он же следил за ввозом ювелирных изделий, которые нередко «пересекали» границу с сокрытием от досмотра. Вот как в Новоторговом уставе описывается процедура таможенного контроля: «У купецких Русских людей и у иноземцев взять товаром росписи за их руками, сколько они своих товаров отпущают с Вологды к Архангельскому городу... А как они приедут к Архангельскому городу, и им явитись в Таможне и подать им выпись ту, которая им дана на Вологде, и в Таможне у города, те их товары против выписи записать в книги имянно на те же имяны, на которыя написаны товары в выписи... Когда уже судно будет наполнено товаром, принесть роспись всем товарам, которые кладены в судно, ... написать имянно и принесть в Таможню, и те росписи справить с теми росписьми, каковы таможенный Голова гостю подписал и печать таможенную приложил...»

Во избежание волокиты по разным приказам всех купецких людей ведать в одном пристойном приказе, где  государь укажет своему боярину, и чтобы  этот приказ во всех городах был  защитой и управой купеческим людям от воеводских налогов; и на кого бы купеческие люди ни стали бить челом, суд и управу на тех людей  давать только в этом одном приказе. В случае жалоб купеческих людей  на извозчиков в недовозе и пропаже  товаров против записей по записям  этим давать суд и полную расправу в Москве и по городам таможенным головам на всех извозчиков, чей  бы кто ни был. По всем городам в  торговых делах суд и управу чинить выборным таможенным головам, а воеводам в те дела не вступаться. Всяких ремесленных  и торговых людей, прихожих и приезжих, по городам и в слободах без  явки и без записей не держать  и смотреть за этим сотским и десятским. А кто из них скажет, каким ремеслом или торговым промыслом захочет  кормиться, то в тот чин записаться и дать за себя поручную запись. Также  товаров помимо обычных рядов  и лавок в порозжих местах нигде  не продавать.

Новый устав создавал благоприятные  условия для торговли внутри страны русским торговым людям, а именно:

а) если кто из купеческих чинов  станет своими товарами торговать у  Архангельска с русскими людьми и  с иноземцами, тем все свои торги  записывать в таможне в книги  и к тем торгам прикладывать свои руки;

б) с продажи всяких товаров русским  людям платить пошлину: с весчих товаров по 10 денег с рубля, с  невесчих - по 8 денег с рубля, с  денег, привозимых торговцами на покупку  товаров, - также по 8 денег с рубля;

в) при отвозе товаров из Архангельска в русские города до загрузки в  суда должно приносить к гостю  роспись всех товаров поименно; по этой росписи гость, досмотрев товары, записывает в книги и, приложив к  ней печать и подписав ее, отдает хозяину товара, не требуя никаких  отвозных пошлин. Если у кого из русских  людей останутся какие-либо товары непроданными, то с тех непроданных  товаров пошлин в том году не брать, а записать те товары на новый год  в осталые и взять с них  пошлину, когда будут проданы;

г) когда торговые русские люди повезут свои товары, то по дороге ни в каких городах никаких проезжих пошлин с них не брать и по городам  воеводам и таможенным головам на проезд их нигде не задерживать, и  вольно им нанимать извозчиков и всяких рабочих людей без воеводского  ведома;

д) все товары при продаже взвешивать в рядах на казенных весах, а не по лавкам и в домах;

е) если купец, живя в Москве и в  городах, купит в своем городе какой ни есть товар, то ему с того товара пошлин не платить, потому что  торговые люди, живя в своих городах, со своих товаров всякие службы служат и подати платят, а платят торговые пошлины те люди, которые привозят из иных городов. Для облегчения торговых отношений с Западной Европой был впервые установлен заграничный денежный курс для России.

 

 

Регламентация внешней  торговли

Многие  статьи Новоторгового Устава 1667 года были посвящены регламентации торговли иностранцев. Иностранная торговля на территории России была резко ограничена. Их торг ограничивался местом (пограничными городами), временем (сроком ярмарок), перечнем товаров. Наиболее крупные ярмарки  Макарьевская в Нижнем Новгороде  и Ирбитская Сибирь.Иностранцам  запрещалась розничная торговля и торг между собой, детально регламентировался  учет их товаров. Иноземцам всех земель никаким заморским товаром в  розницу не торговать, по ярмаркам ни в какие города с товарами и  деньгами не ездить и приказчиков  не посылать.Из Архангельска, Пскова и  Новгорода пропускать в русские  города только тех иноземцев, у которых  будут государевы жалованные грамоты  о торгах за красной печатью. А  узорочные товары в государеву казну  и заморские вина на государев  обиход покупать по подряду, кому государь укажет, и отправлять в Москву с  русскими людьми, но не с иноземцами.Большинству  иностранных купцов было запрещено  торговать во внутренних городах  России. С тех же заграничных купцов, которые получали такое право, стали брать, помимо рублевой пошлины, проезжую пошлину в повышенном размере. Таким образом, иноземцы платят 5% в пограничных городах; но «буде которые иноземцы похотят товары свои от города (пограничного) возить к Москве и в иные городы, и им платить с тех заморских товаров у Архангельского города проезжих пошлин по гривне с рубля» (10 %), в этом случае вдвое, причем ему разрешалось вести только оптовую торговлю. Это повышенное обложение мотивируется тем, что «русские люди и московские иноземцы пятину и десятину и всякие подати платят и службы служат, а иноземцы ничего не платят». А к этому присоединяется еще «с продажи по 2 алтына с рубля» (6 %) «по прежнему». Торговать иноземцу с иноземцем иностранными товарами запрещалось. Новоторговый устав ограждал русских торговых людей от конкуренции иностранных купцов и в то же время увеличивал размер поступлений в казну от сбора пошлин с иноземных купцов.Под запрет попали операции с розничным сбытом заморских товаров. На таможне вводились значительно более высокие пошлины. Сами таможни в Архангельске и Астрахани — северных и южных торговых воротах нашей страны — ставились под контроль представителей отечественного купечества. Напротив, внутренние транзитные пошлины в городах России отменялись, поскольку они были слишком разорительными для русских торговых людей.Кроме того, иностранец вынужден был вносить пошлину не рублями, а золотыми дукатами или серебряными иохимсталерами (ефимками) по установленному курсу, составлявшему лишь половину от реального. Экспорт золота и ефимок запрещался. Между тем рубль составляет – как указывает Кильбургер – 100 коп, – дукат же поднимается до 125 и в Новгороде дукат часто невозможно достать.Иностранные купцы имели право продавать товары русским оптовикам, но не розничным купцам. Западным купцам дозволялось торговать в Архангельске и в городах, расположенных по западной границе Московии. Если они хотели доставить свои товары в Москву и продать их там, им приходилось платить двойную пошлину. Если какой-либо иностранный купец продавал товары розничному торговцу, и товары, и полученные им деньга подлежали конфискации. Разумеется, иностранные купцы всполошились, принялись подавать коллективные челобитные («новой торговой вредной устав отставить, который по се время, малой образ в пошлинах царского величества казне доставил, но привел лишь «ко отогнанию всяких чюжеземцов точию корысти некоторого числа самолюбивых человек»), прося отменить статьи «Устава», прямо затрагивавшие их интересы. Однако правящая элита Московского государства твердо держалась за этот экономический курс. Современный историк Н.В.Козлова пишет: «…наличие таких законодательных актов, каким был «Новоторговый устав», свидетельствует о том, что в России, где формирование отечественного торгового капитала происходило трудно и медленно, а крупная промышленность практически не обслуживала потребности населения, иностранный торговый и промышленный капитал вынужден был действовать в строго очерченных для него рамках, т.е. на тех же принципах, что и в западных странах».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

Ордин-Нащокин во многом предупредил  Петра, и первый высказал много идей, которые осуществил преобразовательБудучи  сторонником усиления власти, монарха, Ордин-Нащокин, отлично понимал, что  развитие экономики возможно только при условии сохранения известной  самостоятельности местных торгово-промышленных центров. В своих предложениях А. Л. Ордин-Нащокин предпринял попытку  объединить систему мероприятий, осуществляемых государством по руководству экономикой страны, с требованиями развития частной  инициативы и всемерного поощрения  предпринимательства. В организации  промышленности и торговли он считал необходимым заимствование опыта  передовых западноевропейских стран.. Предложенный Нащокиным проект Новоторгового  устава (1667 г.) содержал правила, регламентирующие внешнюю торговлю. Городам предоставлялась  определенная свобода в ведении  торговых операций, русским купцам — равное юридическое положение  с иностранными купцами, откупщиками, гостями и прочими владельцами  иммунитетов Государству рекомендовалось  субсидировать развивающиеся отрасли  промышленности.

А Л. Ордин-Нащокин первым в истории  русской политической мысли разработал идеи «меркантилизма», имевшие широкое  распространение в Западной Европе. Он стремился оградить отечественное  производство путем протекционистских  мер и обновленной фискальной политики. Большую роль на посту  главы государства сыграло и  его покровительство развитию торговли и флота, налаживанию торговых связей России со многими странами. Ордин  поднял значение посольской службы, дав  ей экономическое и политическое. Его разносторонняя деятельность оставила глубокий след во многих областях жизни  России, подготовив страну к реформам Петра I.

 

 

 

Список литературы

1. Галактионов И.В., Чистякова Е.В. Ордин-Нащокин - русский дипломат XVII века. М.,1961.
2. http://www.zakroma.narod.ru/
3. А. Л. Ордин-Нащокин, московский государственный человек ХVIIв., «Научное слово» Кн. Ш. М., 1904
4. www. peter-club. spb. ru/point/kluzevskii. html, Точка зрения – портрет либерала, статья.