Меры Торговой политики в Республике Таджикистан

МЕРЫ  ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ И  ПРАКТИКА ЕЕ ПРИМЕНЕНИЯ В Республике Таджикистан

1)Регулирование  импорта

Таможенный тариф

Таможенный тариф Республики Таджикистан  – это свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых  к товарам, перемещаемым через таможенную границу Республики Таджикистан  и систематизированным в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической  деятельности (далее – ТН ВЭД  ЕврАзЭС), построенной на основе 5-го издания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров ВТО (Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, Протокол о внесении поправок в Международную конвенцию о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 24 июня 1986 года).

Основные цели таможенного  тарифа:

рационализация товарной структуры ввоза товаров в  Республику Таджикистан;

поддержание рационального  соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории Республики Таджикистан;

создание условий для  прогрессивных изменений в структуре  производства и потребления товаров  в Республике Таджикистан;

защита экономики Республики Таджикистан от неблагоприятного воздействия  иностранной конкуренции;

обеспечение условий для  эффективной интеграции Республики Таджикистан в мировую экономику.

Таможенный тариф применяется  в отношении ввоза товаров  на таможенную территорию Республики Таджикистан и вывоза товаров  с территории Республики Таджикистан. В настоящее время таможенный тариф Республики Таджикистан применяется  только по отношению к импорту  товаров на таможенную территорию Республики Таджикистан.

Экспорт товаров из республики таможенными пошлинами  не облагается.

Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению  в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу  Таджикистана, видов сделок и других факторов, за исключением случаев, предусмотренных  законодательством Республики Таджикистан.

В соответствии с Таможенным кодексом Республики Таджикистан ставки таможенных пошлин устанавливаются  Правительством Республики Таджикистан.

В настоящее время ввозные  таможенные пошлины взимаются в  соответствии с постановлением Правительства  Республики Таджикистан от 25 октября 2003 года № 450. Этим же документом введены  преференции и установлены нулевая  ставка ввозной таможенной пошлины  при ввозе товаров, происходящих из государств – членов ЕврАзЭС, и ставка ввозной таможенной пошлины в размере 50 % утвержденных ставок при ввозе товаров, происходящих из наименее развитых стран.

Ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении  которых они применяются, а также  нетарифные меры внешнеэкономического регулирования устанавливаются  Правительством Республики Таджикистан  и являются исключительными мерами оперативного регулирования внешнеэкономической  деятельности на территории Республики Таджикистан.

Виды пошлин

В Республике Таджикистан применяются  следующие виды пошлин:

адвалорные – начисляемые в  процентах по отношению к таможенной стоимости облагаемых товаров;

специфические – начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров;

комбинированные – сочетают оба  вида таможенного обложения;

сезонные – в установленных  нормативными правовыми актами Республики Таджикистан случаях применяются  также сезонные и особые пошлины, предназначенные для оперативного регулирования импорта и экспорта. При этом в случаях применения сезонных пошлин ставки таможенных пошлин, предусмотренные действующим таможенным тарифом, не применяются. Срок действия сезонных пошлин не может превышать шести месяцев в году. В настоящее время сезонные пошлины во внешней торговле Республики Таджикистан не применяются.

В целях защиты экономических интересов  Республики Таджикистан к ввозимым товарам могут временно применяться  особые виды пошлин – специальные, антидемпинговые и компенсационные:

1) специальные пошлины применяются:

в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную территорию Республики Таджикистан в количествах и  на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным  товаропроизводителям подобных или  непосредственно конкурирующих  товаров;

как ответная мера на дискриминационные  и иные действия, ущемляющие интересы Республики Таджикистан, со стороны  других государств или их союзов;

2) антидемпинговые пошлины применяются в случаях ввоза на таможенную территорию Республики Таджикистан товаров по цене более низкой, чем их среднестатистическая таможенная стоимость в стране вывоза в момент этого ввоза, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в Республике Таджикистан;

3) компенсационные пошлины применяются в случаях ввоза на таможенную территорию Республики Таджикистан товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в Республике Таджикистан.

Республика Таджикистан не применяет  запреты и ограничения экономического характера, за исключением случаев, предусмотренных Законом Республики Таджикистан от 3 сентября 1999 года за № 823 «О государственном регулировании  внешнеторговой деятельности».

Таможенные пошлины не взыскиваются при ввозе:

1) валюты Республики Таджикистан и (или) иностранной валюты (кроме используемых для нумизматических целей), а также ценных бумаг;

2) золота, серебра, платины, палладия (родия, иридия, рутения, осмия) Национальным банком Таджикистана, а также золота, серебра, платины, палладия (родия, иридия, рутения, осмия), природных (обработанных и необработанных) алмазов, сапфиров, изумрудов, рубинов, александритов, жемчуга, шпинели уполномоченным государственным органом в области финансов для Государственного хранилища ценностей;

3) товаров в качестве гуманитарной помощи, а также товаров, безвозмездно передаваемых государственным органам Республики Таджикистан;

4) производственно-технологического оборудования и комплектующих изделий к нему (образующие единый комплект, т.е. без которых невозможна работа производственно-технологического оборудования) для формирования или пополнения уставного фонда предприятия или технического перевооружения действующего производства,  при условии, что это имущество используется непосредственно для производства товаров, выполнения работ и оказания услуг в соответствии с учредительными документами предприятия и не относится к категории подакцизных товаров, а также личное имущество, ввозимое в Республику Таджикистан иностранными работниками предприятий с иностранными инвестициями непосредственно для собственных нужд. В случае если такое предприятие ликвидируется или вышеуказанное импортированное в Республику Таджикистан производственно- технологическое оборудование и комплектующие изделия к нему не используются в течение 4 лет с даты поступления (импорта) в республику или реализуются этим предприятием другому лицу, не уплаченная в соответствии с настоящим пунктом сумма таможенных пошлин подлежит взысканию в государственный бюджет. Предоставление данной льготы и отнесение оборудования к производственно-технологическому осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Таджикистан;

5) сельскохозяйственной техники и запасных частей к ней, а также медикаментов по перечню, определяемому Правительством Республики Таджикистан в соответствии с ТН ВЭД;

6) товаров, предназначенных для реализации целевых проектов, одобренных Правительством Республики Таджикистан, за счет (в пределах) средств грантов и (или) кредитов (займов), предоставленных юридическими или физическими лицами, иностранными государствами, правительствами иностранных государств или международными организациями;

7) товаров для строительства особо важных объектов. Перечень таких товаров и особо важных объектов определяется Правительством Республики Таджикистан;

8) товаров для выполнения работ, предусмотренных программами работ и сметами расходов в установленном соглашением о разделе продукции порядке, утвержденным в соответствии с Законом Республики Таджикистан «О соглашениях о разделе продукции». В случае поставки (за исключением экспорта) этих товаров на территорию Республики Таджикистан таможенные пошлины уплачиваются в соответствии с Налоговым кодексом Республики Таджикистан и иным законодательством Республики Таджикистан. Перечень документов, по представлению которых в таможенные органы осуществляется освобождение от уплаты таможенной пошлины, определяется Правительством Республики Таджикистан.

Нетарифные ограничения  импорта, включая квотирование, запрещение и лицензирование

Правовое обеспечение  и механизмы применения количественных ограничений защиты, включая запреты, предусмотрены действующими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан. Однако в настоящее время каких-либо количественных ограничений и запретов на перемещение товаров не применяется, за исключением постановления Правительства Республики Таджикистан от 31 августа 2009 года № 492  
«О некоторых мерах по экономному использованию электрической энергии», в соответствии с которым с 1 октября 2009 года на территорию Республики Таджикистан запрещен ввоз электрических ламп накаливания.

Таможенное законодательство, а также иные законы и подзаконные  акты республики предполагают применение системы квотирования и лицензирования.

Процедура лицензирования импорта, экспорта и транзита установлена  на алкогольную и табачную продукцию, наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры.

Правовые основы выдачи лицензий, виды деятельности, подлежащие лицензированию, порядок и процедура выдачи лицензий  определены Законом Республики Таджикистан  от 3 апреля 2007 года № 172 «О лицензировании отдельных видов деятельности»  и постановлением Правительства  Республики Таджикистан «Об утверждении  Положения об особенностях лицензирования отдельных видов деятельности».

Также в соответствии с  действующими нормативными правовыми  актами, основанными на соблюдении международных норм  нераспространения  и прав на интеллектуальную собственность, для осуществления экспортно-импортных  операций установлены и другие ограничительные  меры. В частности, в соответствии с постановлением Правительства  Республики Таджикистан от 19 февраля 1997 года № 111 «О мерах по совершенствованию внешнеэкономической деятельности в Республики Таджикистан» при экспорте, импорте и транзите определенных товаров необходимо получение разрешения Правительства Республики Таджикистан

Акцизы

В соответствии со статьей 6 Налогового кодекса в Республике Таджикистан установлен акциз. Акциз  является косвенным налогом, включаемым в цену реализации подакцизных товаров. Ставки акциза утверждены постановлением Правительства Республики Таджикистан  от  
2 апреля 2005 года № 126 и устанавливаются в процентах (адвалорные) стоимости товара и (или) в абсолютной сумме на единицу измерения в натуральном выражении.

В соответствии с Таможенным и Налоговым кодексами Республики Таджикистан импорт подакцизных  товаров подлежит обложению акцизами, за исключением случаев их освобождения от этого налога.

Правительство Республики Таджикистан  определяет перечень подакцизных товаров  и устанавливает ставки акцизного  налога по ним.

Подакцизными товарами являются:

спирт, безалкогольные и  алкогольные напитки;

табак переработанный и промышленные заменители табака;

топливо минеральное, нефть  и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные;

шины и покрышки пневматические резиновые новые; шины и покрышки пневматические резиновые восстановленные  или бывшие в употреблении; шины и покрышки сплошные или полупневматические; шинные протекторы и ободные ленты резиновые;

автомобили легковые и  прочие моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки  людей;

ювелирные изделия из золота, платины или серебра.

Ставки акцизов на алкогольную  продукцию утверждаются в зависимости  от вида этой продукции либо от объемного  содержания в ней безводного (100%-ного) спирта.

В настоящее время ставки акцизного налога установлены постановлением Правительства Республики Таджикистан  от 2 апреля 2005 года № 126 «О ставках акцизного налога на отдельные товары, производимые в Республике Таджикистан и ввозимые на территорию Республики Таджикистан».

От уплаты акциза освобождаются  следующие товары:

1) алкогольные напитки, производимые физическим лицом и используемые для собственного потребления по перечню и в пределах лимита, устанавливаемых Правительством Республики Таджикистан;

2) ввоз 2 литров алкогольных напитков и 2 блоков (400 штук) сигарет, ювелирных изделий в количестве 4 единиц (но по стоимости не более  
150 показателей для расчетов) физическим лицом для собственного потребления, для лиц, въезжающих в Республику Таджикистан на автомобиле, – содержимое топливного бака;

3) товары, провозимые транзитом через территорию Республики Таджикистан;

4) временно импортируемые товары на территорию Республики Таджикистан, за исключением товаров, предназначенных для реэкспорта;

5) ввозимые товары, предназначенные для реэкспорта, гарантированные залоговым обеспечением в порядке, предусмотренном таможенным законодательством;

6) подакцизные товары, кроме алкогольных и табачных изделий, ввозимые в рамках гуманитарной помощи, или для безвозмездной передачи благотворительным организациям на цели ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф и для безвозмездной передачи государственным органам Республики Таджикистан;

7) экспортируемые подакцизные товары, если такой экспорт отвечает требованиям Налогового кодекса Республики Таджикистан.

Освобождения от акцизов, указанные в пунктах 3 и 6, применяются  только в случаях, когда выполняются  условия освобождения от таможенной пошлины при соответствующих  режимах в соответствии с таможенным законодательством Республики Таджикистан. В этих случаях, если для целей  взимания таможенной пошлины импорт подпадает под действие режима возврата таможенной пошлины или если требуется  оплата таможенной пошлины в случае нарушения условий  освобождения, тот же режим применяется к  взиманию акциза.

Налог на добавленную  стоимость

Согласно статье 224 Налогового кодекса Республики Таджикистан  налог на добавленную стоимость (НДС) с 20 мая 2009 года составляет 18 % стоимости импортных товаров, облагаемых налогом. Стоимостью импортных товаров, облагаемых налогом, является таможенная стоимость товаров, определяемая положением Таможенного кодекса Республики Таджикистан плюс сумма пошлин и налогов, подлежащих оплате при ввозе товаров в Республику Таджикистан, но без учета НДС.

Освобождение от НДС означает, что  освобожденные от НДС поставки товаров, выполненные работы и оказанные  услуги не являются налогооблагаемыми  операциями, и их стоимость не включается налогоплательщиком в налогооблагаемый оборот, а освобожденный от НДС  импорт не включается в стоимость  налогооблагаемого импорта, при  этом, соответственно, стоимость таких  поставок товаров, выполненных работ, оказанных услуг и такого импорта  товаров не может служить основанием для начисления налогоплательщиком НДС в соответствии с Налоговым кодексом Республики Таджикистан.

Освобождаются от НДС следующие  поставки товаров (кроме экспорта товаров), выполненные работы и оказанные  услуги:

1) продажа, передача или аренда  недвижимости, кроме:

продажи или передачи гостиничных  помещений или жилья для отдыхающих;

продажи или передачи вновь выстроенных  жилых помещений, кроме случаев, когда помещения использовались как жилье, по крайней мере, на протяжении двух лет;

передача или аренда недвижимого  имущества, используемого для предпринимательских  целей;

2) оказание финансовых услуг  (в части финансовой аренды (лизинга)  в соответствии со статьей  33 Налогового кодекса освобождение  предусматривается исключительно  в отношении процентов и не  распространяется на суммы, подлежащие  выплате в пользу лизингодателя  лизингополучателем в счет погашения  стоимости предмета финансовой  аренды  (лизинга) (основного долга));

3) поставка национальной и (или) иностранной валюты (кроме нумизматических целей), а также ценных бумаг;

4) оказание религиозной организацией  религиозных и ритуальных услуг;

5) оказание государственными учреждениями медицинских услуг, за исключением косметологических;

6) оказание услуг в сфере:

дошкольного воспитания и обучения;

общего основного, общего среднего образования;

начального, среднего, высшего профессионального  образования, послевузовского профессионального  образования;

дополнительного и специального образования.

Виды деятельности, предусмотренные  пунктами 3–6 настоящей части, подлежат освобождению от НДС только если они осуществляются лицами, имеющими соответствующие государственные лицензии (разрешения) на право ведения данных видов деятельности, выданные в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Таджикистан;

7) поставка товаров, выполнение  работ и оказание услуг в  качестве гуманитарной помощи;

8) поставка товаров, выполнение  работ, оказание услуг, произведенных  (выполненных, оказанных) непосредственно  пенитенциарными учреждениями Республики  Таджикистан или государственными  предприятиями, входящими в пенитенциарную  систему Республики Таджикистан;

9) поставка газет, журналов, художественной литературы, детской литературы, научно-технических книг и учебников, а также выполнение работ по их изданию.

Льготы, предусмотренные настоящим  пунктом, не распространяются на вышеуказанные  виды продукции эротического и специализированного  рекламного характера;

10) поставка товаров (одежды и обуви, головных уборов, чулочно-носочных изделий) детского ассортимента по перечню, определяемому Правительством Республики Таджикистан;

11) поставка специализированной продукции индивидуального использования для инвалидов по перечню, определяемому Правительством Республики Таджикистан;

12) поставка, в том числе на экспорт, алюминия первичного и хлопка-волокна, а также хлопковой части;

13) поставка, за исключением экспорта, хлопка-сырца;

14) поставка золота, серебра, платины,  палладия (родия, иридия, рутения,  осмия) Национальному банку Таджикистана, а также золота, серебра, платины,  палладия (родия, иридия, рутения, осмия), природных (обработанных и необработанных) алмазов, сапфиров, изумрудов, рубинов, александритов, жемчуга, шпинели Министерству финансов Республики Таджикистан для Государственного хранилища ценностей.

Освобождается от НДС импорт:

1) национальной и (или) иностранной  валюты (кроме нумизматических пелен), а также ценных бумаг;

2) золота, серебра, платины, палладия (родия, иридия, рутения, осмия)  Национальным банком Таджикистана, а также золота, серебра, платины,  палладия (родия, иридия, рутения,  осмия), природных (обработанных  и необработанных) алмазов, сапфиров, изумрудов, рубинов, александритов,  жемчуга, шпинели Министерством  финансов Республики Таджикистан  для Государственного хранилища  ценностей;

3) товаров в качестве гуманитарной помощи, а также товаров, безвозмездно передаваемых благотворительным организациям на цели ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, и товаров, безвозмездно передаваемых государственным органам Республики Таджикистан;

4) производственно-технологического  оборудования и комплектующих  изделий к нему (образующие единый  комплект, т.е. без этих комплектующих  невозможна работа производственно-технологического  оборудования) для формирования  или пополнения уставного фонда  предприятия или технического  перевооружения действующего производства  при условии, что это имущество  используется непосредственно для  производства товаров, выполнения  работ и оказания услуг в  соответствии с учредительными  документами предприятия и не  относится к категории подакцизных  товаров, а также личное имущество, ввозимое в Республику Таджикистан иностранными работниками предприятий с иностранными инвестициями непосредственно для собственных нужд. В случае если такое  предприятие ликвидируется или вышеуказанное импортированное в Республику Таджикистан производственно-технологическое оборудование и комплектующие изделия к нему в течение двух лет с даты поступления (импорта) в республику не используются или поставляются этим предприятием другому лицу, не уплаченная в соответствии с настоящим пунктом сумма НДС подлежит взысканию в бюджет без осуществления зачета в соответствии с Налоговым кодексом Республики Таджикистан. Перечень производственно-технологического оборудования и комплектующих изделий к ним в соответствии с ТН ВЭД утверждается Правительством Республики Таджикистан.

В любом случае освобождения предоставляются  на срок не более четырех лет в  отношении вновь созданных (новых) предприятий с даты первоначальной государственной регистрации и в отношении предприятий, существующих на момент введения в действие настоящего пункта, с момента введения в действие настоящей льготы;

5) сельскохозяйственной техники, медикаментов, медицинского, фармацевтического оборудования и медицинских инструментов в соответствии с перечнем, определяемым Правительством Республики Таджикистан;

6) товаров, осуществленный для реализации целевых проектов, одобренных Правительством Республики Таджикистан, за счет (в пределах) средств грантов и (или) кредитов (займов), предоставленных юридическими или физическими лицами, иностранными государствами, правительствами иностранных государств или международными организациями;

7) товаров для строительства  особо важных объектов в соответствии  с согласованной с уполномоченным  государственным органом в сфере  строительства проектно-сметной  документацией. Перечень таких  товаров и особо важных объектов определяется Правительством Республики Таджикистан. В случае если вышеуказанные импортируемые товары в течение двух лет с момента импорта не используются или поставляются другому лицу, неуплаченная сумма НДС подлежит взысканию в бюджет без осуществления зачета;

8) (за исключением подакцизных товаров) основных видов сырья, материалов, энергоресурсов и оборудования по перечню и в объемах, определяемых Правительством Республики Таджикистан, осуществляемый непосредственно Таджикским алюминиевым заводом для производства алюминия первичного;

9) специализированной продукции индивидуального использования для инвалидов по перечню, определяемому Правительством Республики Таджикистан;

10) хлопкового волокна и алюминия первичного, который в установленном порядке облагается налогом с продаж.

2.2. Регулирование экспорта

Запрет экспорта, экспортный контроль, лицензирование и добровольное ограничение экспорта

Согласно действующему законодательству Республики Таджикистан при осуществлении  экспортных операций таможенный тариф  не применяется. Экспортный таможенный тариф в Республике Таджикистан  отсутствует.

Таможенное законодательство предусматривает введение количественных ограничений экспорта. В настоящее время каких-либо количественных ограничений при экспорте товаров правительством не установлено, однако имеются некоторые формы запретов:

до 1 июля 2012 года согласно распоряжению Президента Республики Таджикистан  от 25 марта 2003 года № РП-994 в целях эффективного использования лома и отходов черных металлов и организации их промышленной переработки внутри республики запрещен вывоз лома и отходов черных металлов за пределы республики;

согласно Указу Президента Республики Таджикистан от 28 августа 2009 года № 684 «Об упорядочении сбора и переработки смолы ферулы» из Республики Таджикистан запрещен экспорт смолы ферулы в виде сырья;

согласно постановлению Правительства  Республики Таджикистан от 30 апреля 2011 года № 249 «О временном запрете экспорта необработанного животноводческого сырья (кожи и шерсти) из Республики Таджикистан» с 1 июня 2011 года по 1 июня 2012 года в Республике Таджикистан временно запрещен экспорт шкур – необработанного  животноводческого сырья крупного и мелкого скота.

Таможенные органы Республики Таджикистан  осуществляют регулирование в сфере  экспортного контроля и таможенный контроль за товарами, подпадающими под экспортный контроль, при перемещении его через таможенную границу Республики Таджикистан в пределах своей компетенции и в соответствии с Таможенным кодексом Республики Таджикистан.

Во исполнение требований таможенного  законодательства разработаны и  утверждены типовые списки товаров  и технологий, подлежащих экспортному  контролю, соответствующие требованиям  международных договоров, регулирующих международные режимы экспортного  контроля, основанные на общепринятых международных режимах нераспространения. Также утверждены общие требования к порядку контроля над осуществлением внешнеэкономических операций с  товарами и технологиями, подлежащими  экспортному контролю.

Система квотирования и лицензирования экспорта аналогична данной системе  в отношении импорта.

В соответствии с законодательством осуществляется экспортный контроль в отношении вооружений, военной техники и иной продукции военного назначения, ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, а также товаров и технологий двойного назначения.

КАЗахстан

Согласно  ст. 5 Закон РК «О торговой деятельности» формами государственного регулирования торговой деятельности являются:

1) определение порядка осуществления торговой деятельности;

2) определение  условий перемещения товаров  через таможенную границу Республики  Казахстан;

3) стимулирование развития торговой деятельности;

4) государственный  контроль и надзор в области  торговой деятельности;

5) сертификация.

Методами  государственного регулирования торговой деятельности являются:

1) таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности;

2) нетарифное  регулирование внешнеторговой деятельности;