Место и роль права в системе социального регулирования

МЕСТО И РОЛЬ ПРАВА  В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Каждый человек в повседневной жизни сталкивается с вопросом, как  правильно поступить в той  или иной ситуации, как на работе, в общественных местах, так и дома, в семье. Иначе говоря, у него возникает  вопрос: как согласовать свои поступки с интересами общества, государства, других людей? Ответ на вопрос о допустимом, желательном и должном поведении  в подавляющем большинстве случаев  мы получаем из сложившихся в обществе социальных норм. Одни из них со временем отпадают, другие – возникают, видоизменяются, третьи – навязываются определенными  классами, группами или властью. Иначе  говоря, процесс становления, формирования социальных норм – фактор субъективный.

Социальные нормы: моральные, правовые, политические, эстетические, корпоративные, религиозные обычаи, традиции, привычки, обряды, ритуалы, требования этикета, корректности, приличия и др. Нормы – это определенные стандарты, образцы, эталоны, модели поведения  участников социального общения. Без них невозможно никакое человеческое общежитие, тем более функционирование таких сложных образований, как государство, общество.

Человек, его права и  свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина –  обязанность государства.[1]

Человек взаимодействует  с государством именно через право. Законы, другие нормативно-правовые акты определяют его права, обязанности, ответственность. Право определяет принципы взаимоотношений человека с государством и обществом, гарантии обеспечения прав и обязанностей, способы защиты прав и законных интересов.

Одним из признаков права  является его нормативность. Нормативность  права означает, что право в  своей значительной части состоит  из норм, из общих правил поведения. Нормы права - это общеобязательные правила поведения.

Социальное регулирование, как система социальных норм

Уже на ранних стадиях развития человеческого общества люди вынуждены  были преодолевать свой «зоологический индивидуализм» и в процессе общения  с себе подобными вырабатывать неосознаваемые социальные установления (регуляторы). Эти установления были необходимы для удовлетворения биологических потребностей, для преодоления страха и «налаживания контактов» с непонятными ещё природными земными и небесными силами, и, наконец, для объяснения самой человеческой жизни, её сути и смысла. Формировались эти установления в ходе совместной жизни, охоты, рыбной ловли, при строительстве убежищ. Связь с предыдущими и будущими поколениями осуществлялась путём мифологического построения мира. Это были неразвитые, примитивные «регуляторы», отвечающие, в нашем современном понимании, только на один вопрос, поставленный жизнью, - «можно ли» и содержащие один ответ – «нельзя».

В числе первых таких социальных регуляторов можно назвать обычаи, нормы морали, религиозные нормы, табу, агрокалендари, тотемы, мифы и сказания.

Обычаи – общие правила  поведения, возникающие в результате постоянного повторения конкретных образцов поведения, и в силу длительности своего существования вошедшие в привычку людей.

Нормы первобытной морали – правила поведения, регулировавшие отношения между людьми на основе первобытных представлений о  добре и зле.

Религиозные нормы – правила  поведения, регулировавшие отношения  между людьми на основе их религиозных  представлений.

Табу – религиозный  запрет, налагаемый на какой-либо предмет, действие, слово и т.п., нарушение  которого будто бы неминуемо влечет жестокую кару со стороны фантастических духов и богов.

Тотемизм – комплекс верований  и обрядов родового общества, связанных  с представлением о родстве между  группами людей (обычно родами) и тотемами - видами животных и растений.[3]

Агрокалендари – система правил наиболее целесообразного ведения сельскохозяйственных работ и распределения их результатов.

Мифология – совокупность мифов, сказаний, отражавших представления  людей о мире, природе и человеке.

Для социальных регуляторов  доцивилизационной эпохи развития общества были характерны некоторые общие черты, рассмотрение которых позволит лучше разобраться в генезисе и перспективах развития современных регулятивных средств.

Во-первых, следует отметить их обусловленность природно-естественными  факторами. Цикличность многих природных  явлений, последовательность смены  поколений, размеренность биологических  процессов и многое другое повлияло на становление таких социальных регуляторов, как меры, нормы, образцы  для поведения людей.

Во-вторых, они носят общий  и неоднократный характер, они  были «отмерены» для всех людей, принадлежащих  к определённой социальной группе (роду, племени), живущих сегодня и рожденных  в будущем.

В-третьих, все они –  мононормы, т.е. одновременно нормы организации общественной жизни, нормы первобытной морали и религиозные нормы.

В-четвертых, эффективность  их реализации была достаточно высока, так как это жизненно-практические правила для человека, которые  соблюдались в силу авторитета и  привычки. Однако, в необходимых  случаях, они подкреплялись коллективным, общественным принуждением.[4]

Именно регулятивные нормы  первобытного общества явились прообразом будущего права.

С усложнением социальной жизни, развитием самого человека, изменениями  в материальном производстве, изменяется и система социальных норм.

Социальное (нормативное) регулирование  – это упорядочение отношений  между людьми, их поведения посредством  создания и реализации социальных норм. В учебной литературе выделяют несколько  подвидов нормативного регулирования. В их числе – регулирование, осуществляемое на основе обычаев и традиций; регулирование, основанное на нормах нравственности (морали); правовое регулирование и т.д.

Социальное (нормативное) регулирование  включает следующие составляющие:

1) выработку социальных  норм (образцов поведения);

2) реализацию этих норм  в деятельности индивидов, организаций;

3) использование мер воздействия  ( убеждение, принуждение) в случае нарушения установленных правил.

Необходимым элементом нормативного регулирования является социальная норма. Социальная норма – это  правило общего характера, регулирующее поведение людей и деятельность организаций в их взаимоотношениях. При помощи социальных норм достигается  наиболее целесообразное взаимодействие людей, решаются задачи, которые не под силу отдельному человеку.

Таким образом, социальное (нормативное) регулирование – это упорядочение отношений между людьми, их поведения  посредством создания и реализации социальных норм.

Социальная норма –  это правило общего характера, регулирующее поведение людей и деятельность организаций в их взаимоотношениях. При помощи социальных норм достигается  наиболее целесообразное взаимодействие людей, решаются задачи, которые не под силу отдельному человеку.

Все социальные нормы подразделяются на две группы: правовые нормы и  иные социальные нормы.

Правовая норма - это общеобязательное, формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное государством, закрепленное и опубликованное в  официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений  путем определения прав и обязанностей их участников.

Иные социальные нормы  подразделяются на три основных вида: обычаи, нормы морали (нравственности), корпоративные нормы.

Право – система общеобязательных формально определённых норм, выражающих меру свободы человека, принятых или  санкционированных государством и  охраняемых им от нарушений.

Самое общее и вместе с  тем самое важное, что можно  сказать о праве, состоит, пожалуй, в том, что оно принадлежит  к организующим факторам, которые  упорядочивают и регулируют нашу жизнь. По природе своей право  есть нормативный регулятор, его  социальное назначение проявляется  в регулировании той части  жизненных процессов, которые люди пытаются сознательно организовывать, приводить в некий порядок, а  затем поддерживать, контролировать, сохранять и защищать ради определенных целей.

·  право нацелено на создание устойчивого, стабильного порядка в общественных отношениях;

·  право обеспечивает свободу человека во всех сферах его  жизнедеятельности;

·  благодаря праву человек  обретает состояние защищенности, безопасности для себя и своей семьи;

·  на правовой основе формируются  институты гражданского общества: рыночная экономика, многопартийная политическая система, демократическая избирательная  система, свободная «четвертая власть» (средства массовой информации) и правовое государство.

Право, при всей своей относительной  самостоятельности, регулирует общественные отношения во взаимодействии не только с моралью, но и с иными нормами, как элемент системы социального  регулирования.

В условиях правового общества, для эффективной работы демократического государства необходимо гармоничное  взаимодействие права с иными  социальными нормами.

Право и  основные теории его понимания.

Право.

Право как один из видов  регуляторов общественных отношений  представляет собой особую категорию, в многотысячелетней истории  юриспруденции не раз указывалось, что универсальное определение  права не может быть дано и всегда зависит от конкретной правовой системы.

 Право есть совокупность  правил (норм), определяющих обязательные  взаимные отношения людей в  обществе; это определение П. указывает  лишь общие очертания его содержания, между тем вопрос о существе  П., его происхождении и основах  до сих пор остается одной  из нерешенных в науке проблем.

 Право это совокупность  установленных или санкционированных  государством общеобязательных  правил поведения (норм), соблюдение  которых обеспечивается мерами  государственного воздействия.

Общее понятие  правопонимания.

Право - одно из самых сложных  общественных явлений. Поиск правопонимания ведется многие века, и это вполне объяснимо. В правопонимание отражаются представление людей об обществе, о его критериях и духовных ценностях. И поскольку развивается человеческое общество, и изменяются условия жизни людей, их представления и идеалы, поскольку меняются и будут меняться представление о праве.

История цивилизации знает  десятки, сотни правовых теорий. Глубокие умы человечества в течение веков  бились над разгадкой феномена права, раскрытием его сущности. Правовые теории прошлого являлись завоеванием  человеческой культуры, стремлением  научной мысли проникнуть в самую  сердцевину человеческих отношений. К  сожалению, долгие годы мы относились к этому наследию высокомерно.

Право, как и государство является продуктом общественного развития. Юридически оно оформляется в государственно- организованном обществе, как основной нормативный регулятор общественных отношений.

Учение о праве демонстрируют  огромное разнообразии подходов, оценок, результатов. И все же можно констатировать, что все представления о праве  опираются на общую основу: право  для людей всегда выступало как  определенный порядок в обществе. Но за этой общей основой начинались различия.

Многообразие учений о  праве касалось и содержания права, и его формы. Когда речь идет о  содержании права как определенного  порядка в обществе, подразумевается, чьи интересы в обществе отражает и закрепляет этот порядок, какие  группы общества за этим стоят, в пользу кого и против кого направлен этот порядок. Коротко говоря, под содержанием  права мы понимаем его социальное качество, его служение тем или  иным общественным слоям.

Право, правовая действительность, правовая материя выступают, в трех проявлениях, в трех формах: во-первых, в форме правосознания, идеи, представления  о праве; во-вторых, в форме правовых норм; в-третьих, в форме общественных отношений, порождающих правовые нормы  и, в свою очередь, испытывающих воздействие этих норм. Правосознание --это часть общественной идеологии, та ее часть, которая связана с правом. Правовые нормы часть социальных регуляторов, возможно, наиболее важная часть. Наконец, правовые отношения -- это одновременно источник правовых норм в результате их действия.

Эта триединая сущность права  практически присутствует во всех научных  представлениях. Но вот роль и значение каждого из трех правовых начал оказываются  различными в различных правовых школах.

Происхождение, логика развития и содержание всей правовой действительности свидетельствует о том, что правовые нормы и системы права являются результатом «следования» субъектов  правосознания и правотворчества  за наиболее значимыми социальными  проблемами и противоречиями, за потребностями  в общественной практики.

Все правовые, юридические  явления могут быть осознаны как  проявление социальной необходимости, как естественный атрибут общественного  развития. Из этого можно сделать  вывод, что право и все правовые явления действительно не имеют  и не могут иметь собственной  истории и не являются самодостаточной  и саморазвивающийся идеей.

Основное теоретическое  и практическое значение правопонимания и права состоит не в том, что это одна из форм выражения и отражения реально существующих явлений, вещей, а именно в том, что наше сознание не только отражает объективный мир, но и во многом творит, создает его.

Правовые явления как  продукт сознания, конструкция всякого  правосознания.

Вопрос о сущности права  остается в центре внимания и современной  правовой и политической мысли, а  понятие права и сегодня - одна из основных категорий общей теории права. Ведь от понимания права, его  сущности зависит подход к пониманию  многих правовых и иных социальных явлений, решение очень важных как  теоретических, так и практических вопросов жизни общества.

Современные учения о сущности права представляют собой конгломерат  отдельных концепций, направлений.

Плюрализм (множество школ и теорий) имеет свои причины. В  их ряду можно отметить;

Возникновение теорий на различных  этапах развития общества, каждый этап выдвигает свои проблемы, которые  и отражаются в теориях права;

Связь теории права с разными  философским воззрениями.

Обусловленность теорий национальными, религиозными традициями, особенностей формирования правовых систем в той  или иной стране.

Школы и теории могут выражать интересы разных социальных сил, меняются интересы, меняются и взгляды.

Обострение классовой  борьбы приводит к появлению солидаризма в праве;

Одной из важных предпосылок  множественности теорий является сложность  механизма правого регулирования, который предполагает наличие различных  элементов: норм права, юридических  фактов, правоприменительных актов, в том числе и судебных, влияние  на право и правовое регулирования правосознания, нравственности с их представлениями о добре и зле, справедливости, разумности, добросовестности.

Кроме того, право как социальный институт, связанный с экономикой, политикой, интересами классов и  социальных групп индивидов, в своем  регулирование взаимодействует  различными социальными нормами.

Каждая теория создается  не на пустом месте, не в отрыве от правого  регулирования, но каждая из них берет  за основу один два феномена участвующих  в правовом регулировании. Так, теория естественного права кладет в  основу идеи правосознания и морали о справедливости, юридический позитивизм подчеркивает связь права с государством, нормативизм делает упор на нормативный  характер права, и т.д.

Заметим, что все эти  теории страдают определенной односторонностью подходов. На формирование различных  теорий оказывает свое влияние и  идеологическая борьба, развивающиеся в начале в русле “феодализмаЇкапитализма”, а затем “социализмаЇкапитализма”.

Основные  теории правопонимания.

С точки зрения нормативной  концепции право есть содержащаяся в текстах законов и подзаконных  актов система норм, установленных  и охраняемых от нарушений государственной  властью.

Социологическая концепция  права, по мнению Лейста, основана на понимании права как «порядка общественных отношений в действиях и поведении людей». То есть в социологической концепции акцент переносится с содержания юридических правил на практику их действия, их практическую реализацию.

С позиций нравственной школы  право рассматривается как форма  общественного сознания. Слова закона остаются на бумаге, если они не вошли  в сознание и не усвоены им. Закон  не может воздействовать на общество иначе как через сознание (массовое правосознание, официальное правосознание). Поэтому право (в соответствии с  данной концепцией) - не тексты закона, а содержащаяся в общественном сознании система понятий об общеобязательных нормах, правах, обязанностях, запретах, условиях их возникновения и реализации, порядке и формах защиты.

Надо заметить, что каждое из правопонимании имеет свои основания, выражая ту или иную реальную сторону права, и поэтому они имеют право на одновременное существование. Так, нравственное видение права важно и для правового воспитания, и для развития действующего права. Без нормативного понимания права практически недостижимы определенность и стабильность правовых отношении, законность в деятельности государственных органов и должностных лиц. Наконец, лишь через социологическое понимание право обретает конкретность и практическое осуществление, без него оно остается декларацией, системой текстов или моральных пожеланий. При этом каждое из правопониманий выступает как необходимый противовес другому. Проф. О.Э. Лейст замечает, что «быть может, польза и социальное назначение каждой из концепций в том и состоит, чтобы через критику уязвимых сторон других концепций высветить негативные свойства и опасные тенденции самого права».

Профессор B.C. Нерсесянц кладет в основу типологии правопонимания момент различения или отождествления права и закона и на этой основе проводит принципиальное различие между двумя противоположными типами правопонимания: юридическим (от «ius» - право) и легистским (от «lex» - закон). При этом он подчеркивает, что для легистского подхода вопроса «что такое право?» практически не существует: право для него - это уже официально данное, действующее, позитивное право. У легизма есть лишь трудности с определением (дефиницией) того, что уже есть и известно как право. То есть легистским Нерсесянц называет такой подход к пониманию права, при котором отождествляются право и писаный закон.

Юридический тип правопонимания охватывает различные прежние и современные философско-правовые концепции понятия права, основанные на различении права и закона. При этом естественно-правовая концепция - лишь частный случай (исторически наиболее распространенный, но не единственный) юридического типа правопонимания, подобно тому, с его точки зрения, как различение естественного права и позитивного права - тоже лишь одна из многих возможных версий различения права и закона.

Итак, анализ изложенных подходов к пониманию права позволяет  сделать вывод, что в основном существует три таких подхода и каждый из них имеет право на существование, обладая собственным основанием. К таким основаниям относятся следующие положения:

а) закон (официальные формы  выражения права) может быть неправовым, ибо объективно существует определяющая его содержание социальная основа - «естественное право», от принципов  которого закон может отклоняться. То, что называют «естественным правом», правом в собственном смысле не является, но позволяет определить, правовую или неправовую природу имеет тот или иной закон;

б) права не может быть вне определенных форм его внешнего выражения - «закона» (официальных форм выражения права), поэтому правом может считаться только единство правового содержания (правил, соответствующих  природе права) и форм его объективирования, внешнего выражения и закрепления. Другими словами, право есть правовой закон;

в) между писаным правом (законом) и его практическим воплощением  в вариантах фактического поведения  лежит целый пласт опосредующих звеньев в виде различных правовых и неправовых (в частности, психологических) механизмов, что и дает социологической  юриспруденции основание различать  «право в книгах» и «право в  жизни».