Методы социального контроля

1. Введение

Изучение  социального контроля, т. е. совокупности средств, с помощью которых общество или социальная группа гарантирует  конформное поведение его членов по отношению к ролевым требованиям  и ожиданиям, целесообразно начинать с рассмотрения социального порядка, внутри которого люди взаимодействуют  друг с другом.

Рассмотрим, например, упорядоченное внутреннее устройство, наблюдаемое нами в суете  крупного города. Даже беглого взгляда  на городскую жизнь достаточно, чтобы  заметить, что десятки тысяч людей  в определенное время занимают свои рабочие места без каких-либо видимых корректив и указаний. Тысячи транспортных средств начинают движение по определенным маршрутам  без видимых наблюдателей и распорядителей и при этом довольно редко сталкиваются. Множество машинных механизмов работают в строго определенное время и  в строго определенной взаимосвязи, причем их продукция передается по длинным цепочкам и непременно достигает  потребителей.

Можно бесконечно продолжать рисовать картину того, что мы называем социальным порядком - т. е. системы, включающей в себя индивидов, взаимосвязи между ними, привычки, обычаи, действующие незаметно, способствующие выполнению работы, необходимой для  успешного функционирования этой системы. Индивид или группа могут знать, что ожидает от них общество, но это не всегда побуждает их к действию. Поэтому нет такого общества, которое  могло бы функционировать без  разработанной системы правил и  норм, предписывающих выполнение каждым индивидом требований и обязанностей, необходимых для общества.

2. Социальный контроль

Социальный  порядок требует соблюдения общих  норм от большинства людей. Без существования  социального порядка взаимодействие людей превратилось бы в настоящую  проблему, а их ожидания утратили бы смысл. Общество стремится гарантировать  соответствие действий своих членов базовым социальным нормам с помощью  социального контроля.

Социальный  контроль – это способ саморегуляции социальной системы, обеспечивающий упорядоченное взаимодействие составляющих ее элементов посредством социально-нормативного и правового регулирования.

Социальный  контроль – фундамент стабильности в обществе. Его отсутствие или ослабление ведут к аномии, беспорядкам, смуте и социальному раздору.

Понятие социального контроля было введено  Г.Тардом, который понимал под ним совокупность способов, при помощи которых преступника приводят к нормальному поведению. Впоследствии значение данного термина существенно расширилось во многом благодаря исследованиям американских социологов Э.Росса и Р. Парка, которые под социальным контролем понимали целенаправленное воздействие на индивида с целью приведения человеческого поведения в соответствие с социальными нормами.

Социологи различных направлений по-разному  оценивают роль социального контроля. Функционалисты рассматривают социальный контроль (в первую очередь выражающийся в юридических актах) как неизбежное требование, без выполнения которого выживание общества невозможно. Если население откажется следовать  общественным стандартам поведения, это  повлечет за собой неправильное функционирование и разлад институциональных систем. По этой причине функционалисты считают  хаос альтернативой эффективного социального  контроля. Сторонники теории конфликта  утверждают, что социальный контроль осуществляется в интересах наделенных властью социальных групп в ущерб  всем прочим группам в обществе, причем никакие социальные структуры  не могут быть нейтральными. Социологи  данного направления видят свою задачу в выявлении и идентификации  механизмов, позволяющих институциональным  структурам несправедливо распределять социальные блага, используя для  самосохранения методы и инструменты  социального контроля.

В социальной жизни действуют три  основных типа процессов социального  контроля: 1) процессы, побуждающие индивидов  к интернализации нормативных ожиданий своего общества; 2) процессы, организующие социальный опыт индивидов; 3) процессы, в ходе которых применяются различные социальные санкции.

Члены общества непрерывно проходят процесс  социализации, посредством которого они усваивают те системы мышления, чувств и поведения, которые характерны для культуры их общества. В детском возрасте соответствие ожиданиям других людей, прежде всего, является продуктом внешних процессов контроля. По мере взросления поведение человека начинает все более и более управляться внутренними регуляторами; эти регуляторы выполняют много функций из числа тех, которые раньше (в детстве) выполнялись внешними механизмами контроля. Так происходит процесс интернализации: индивиды инкорпорируют в свою личность стандарты поведения, доминирующие в обществе. Эти стандарты человек часто принимает без размышлений и вопросов — как свою «вторую натуру». По мере того как человек «погружается» в жизнь группы, он вырабатывает представление о себе, регулирующее его поведение в соответствии с групповыми нормами. Делая то, что делают члены группы, он обретает собственную идентичность и ощущение благополучия. Группа становится своей группой, а ее нормы — своими нормами. Таким образом, социальный контроль превращается в самоконтроль.

Социальные  институты также формируют индивидуальный опыт. Как правило, человек бессознательно выстраивает собственное представление  о реальности под воздействием социальных проблем и альтернатив в том  виде, в каком они сформулированы обществом. Можно сказать, что человек  живет в несколько ограниченном мире, в той степени, в какой  он оказывается замкнутым в рамках социального окружения, обусловленного культурой. Ему обычно не приходит в  голову возможность существования  альтернативных  стандартов.   Человек  ограничен  рамками культуры своего общества и не может следовать нонконформистским моделям поведения, поскольку общество не знает альтернатив.

И, наконец, человек следует нормам своего общества, так как знает, что  в противном случае его ожидает  наказание. К людям, нарушающим правила, окружающие относятся недоброжелательно, враждебно, о них злословят, их подвергают остракизму. Последствиями отступления  от норм могут стать тюремное заключение и даже смерть. Конформист же получает одобрение, популярность, престиж и прочие социально определяемые вознаграждения. Люди весьма быстро осознают невыгодность нонконформизма и преимущества конформизма.

Между тем, существует множество индивидуальных причин, по которым люди нарушают социальные нормы. Однако нарушение норм может  стать практикой, негласно одобряемой или просто допускаемой обществом. Обычно это бывает в том случае, когда нормы оказываются слишком  жесткими (или людям представляется, что они слишком жесткие). На основании  этого можно сделать два вывода:

1) социальный контроль может быть  эффективным лишь в том случае, когда он придерживается “золотой  середины” между свободой выбора  и ответственностью за этот  выбор;

2) из первого вывода следует,  что социальный контроль действует  в основном не благодаря принуждению,  а благодаря наличию общих  ценностей и стабильности общества  и социальных групп.

3. Элементы социального контроля

Социальный  контроль включает два основных элемента – нормы и санкции.

На  протяжении своей длительной эволюции человечество в целом, различные  социальные общности (территориальные, национальные, профессиональные и др.) вырабатывают определенные правила, стандарты  поведения людей в определенных ситуациях. Эти правила, закрепляемые в обычаях, традициях, а затем (в  некоторой своей части) и в  законодательных актах, становятся социальными нормами. Согласно Т. Парсонсу, в понятии социальной нормы находит теоретическое объяснение реально существующее в жизни единообразие человеческого поведения, которое пробивает себе дорогу сквозь почти бесконечную вариабельность индивидуальных мотивов действия. По его мнению, норма является стандартом, определяющим желаемое поведение единицы или класса единиц (т.е. индивида или группы индивидов) в специфических для них контекстах, т.е. в специфических условиях социальной среды. В результате следования социальным нормам в социальной системе между индивидами возникают стандартизированные отношения, которые включают в себя не только ряд требуемых от каждого индивида поступков, но и ряд ожиданий относительно его поведения по оси приемлемое - неприемлемое, правильное - неправильное.

Итак, социальные нормы – это предписания, требования, пожелания и ожидания соответствующего (общественно одобряемого) поведения.

Существует  несколько критериев различения социальных норм.

Прежде  всего, отличаются друг от друга нормы - правила и нормы - ожидания.

Нормы – правила - это основные социальные механизмы, регулирующие общественную жизнь и скрепляющие своим  действием жизнь общества. Таковы, например, нормы права, т.е. установленные и обеспеченные государством правила поведения людей по отношению друг к другу, нарушение которых - воровство, грабеж, изнасилование, убийство и т.п. - влечет за собой применение мер воздействия, прежде всего, суровое наказание к правонарушителю. Такая норма выступает, с одной стороны, как мера поведения, образец определенных отношений, которых нарушать нельзя, а с другой стороны - как средство оценки того или иного поступка в качестве правомерного или неправомерного, основа для привлечения правонарушителя к юридической ответственности. Норма права - это государственное повеление, имеющее категорический характер, предписание, как люди должны и не должны себя вести в конкретной жизненной ситуации, такое предписание, которое призвано охранять индивидов и их общности предусмотренными государством мерами принудительного воздействия.

Нормы - ожидания менее четки в своих  требованиях и обладают меньшей  строгостью в отношении лиц, совершивших  отклонение от них. К ним относится  большинство моральных, религиозных, эстетических норм. Различие их можно  отчетливо проследить в сфере  сексуальных отношений. Например, беспорядочные  половые связи в обществе по-прежнему считаются отклонением от нормы, но здесь действует норма - ожидание, не влекущая за собой сурового, государством санкционированного и уголовным  кодексом четко определяемого сурового наказания. Если же совершается изнасилование, то в действие вступает жесткая правовая норма, норма-правило, которое влечет за собой жестко определяемое уголовным  кодексом, государством санкционированное, строгое наказание виновника (виновников) данного преступления. Итак, нарушение  одних норм сопровождается моральным  осуждением, других - штрафом или  увольнением с работы, третьих - тюремным заключением различной длительности.

Также нормы различаются масштабом.

Первый  тип – это нормы, которые возникают  и существуют только в малых группах (семье, компании друзей, рабочих бригадах, спортивных командах и др.), называются «групповыми привычками» или «неформальными групповыми нормами». Например, американский социолог Элтон Мэйо экспериментальным путем выявил нормы, которые применяли по отношению к новичкам, принятым в производственную бригаду, старшие товарищи: не держись со «своими» официально; не говори начальству то, что может навредить членам группы; не общайся с начальством чаще, чем со «своими»; не изготовляй изделий больше, чем твои товарищи. Механизм, который контролирует соблюдение подобных норм, называется групповым давлением.

Второй  тип – это нормы, которые возникают  и существуют в больших группах  или в обществе в целом. Они  называются «общими правилами».

Существует  также дифференциация социальных норм по субъектам их оценивания и контролирования. Часть действующих в обществе норм контролируется малыми социальными  группами, к которым принадлежат  совершившие отклонения от них индивиды, - семьей, группой друзей или сослуживцев. Например, чрезмерное пристрастие к  алкоголю или к наркотикам как  несомненная девиация становится, прежде всего, предметом озабоченности  семьи или друзей; клевета, злословие, интриги - членов коллектива, в котором  работает индивид, совершающий подобные поступки.

Значительная  часть существующих в обществе норм контролируется государством, специально созданными им организациями и институтами - милицией (полицией), прокуратурой, судом  и др. Скажем, автомобилисты не должны нарушать правила уличного движения или существующие пределы допустимой скорости. В случае нарушения этих норм они подвергаются штрафу органами госинспекции или лишаются водительских прав, а при наличии отягощающих обстоятельств привлекаются к уголовной ответственности через судебное разбирательство.

Социальные  нормы выполняют в обществе очень  важные функции:

· регулируют общий ход социализации;

· интегрируют индивидов в группы, а группы в общество;

· контролируют отклоняющееся поведение;

· служат образцами, эталонами поведения.

Отклонение  от норм регулируется при помощи санкций.

Социальные  санкции – это разветвленная  система вознаграждений за выполнение норм, за согласие с ними, то есть за конформизм, и наказаний за отклонение от них, то есть за девиантность.

Выделяют  четыре типа санкций: позитивные и негативные, формальные и неформальные.

Формальные  позитивные санкции – это публичное  одобрение со стороны официальных  организаций: правительственные награды, государственные премии и стипендии, пожалованные титулы, вручение почетных грамот, допуск к высоким должностям и почетным функциям, сооружение памятника  и т.д.

Неформальные  позитивные санкции - это публичное  одобрение, не исходящее от официальных  организаций: дружеская похвала, комплименты, доброжелательное расположение, аплодисменты, почет, лестные отзывы, улыбка и т.д.

Формальные  негативные санкции - наказания, предусмотренные  юридическими законами, правительственными указами, административными инструкциями, предписаниями, распоряжениями: лишение  гражданских прав, тюремное заключение, арест, увольнение, штраф, конфискация  имущества, понижение в должности, отлучение от церкви и т.д.

Неформальные  негативные санкции – наказания, не предусмотренные официальными инстанциями: порицание, замечание, насмешка, издевка, злая шутка, нелестное прозвище, пренебрежение, отказ подать руку, недоброжелательный отзыв, жалоба, сочинение памфлета или  фельетона, разоблачительная статья и  др.

Нормы и санкции  составляют механизм социального контроля. Они соединены в единое целое. Если у какой-то нормы отсутствует сопровождающая ее санкция, то она перестает регулировать реальное поведение. Такая норма становится лозунгом, призывом, воззванием, но она перестает быть элементом социального контроля. 

4. Виды социального контроля

Выделяют  два основных вида социального контроля: внутренний и внешний.

Внутренний  контроль – это осуществляемый человеком  самоконтроль, направленный на согласование собственного поведения с нормами. Регуляция поведения в данном случае осуществляется не в рамках взаимодействия, в результате чувства  вины, неловкости или стыда, которые  возникают при нарушении усвоенных (интернализованных) в процессе социализации норм. Общепринятые нормы, будучи рациональным предписанием, остаются в сфере сознания, ниже которого расположена сфера бессознательного, состоящая из стихийных импульсов. Самоконтроль означает сдерживание природной стихии, он основывается на волевом усилии. Импульсивное поведение, неумение властвовать над своими желаниями характерны для детей. Напротив, поведение в соответствии с рациональными нормами, обязательствами, волевыми усилиями служит признаком взрослости. Чем выше у членов общества развит самоконтроль, тем меньше этому обществу приходится прибегать к внешнему контролю. И наоборот, чем меньше у людей развит самоконтроль, тем чаще приходится вступать в действие институтам социального контроля – армии, судам, государству. Однако жесткий внешний контроль тормозит развитие самосознания и волеизъявления человека. Привычные подчиняться принудительному контролю граждане не развивают внутренний контроль и постепенно деградируют как социальные существа, способные брать на себя ответственность и обходиться без внешнего принуждения.

Внешний социальный контроль – это совокупность институтов и механизмов, гарантирующих  соблюдение общепринятых норм поведения  и законов. Внешний социальный контроль подразделяется на неформальный и формальный.

Неформальный  социальный контроль  - это результат самоорганизации социальных взаимодействий. Содержание прививаемых путем такого контроля норм не формализовано, они стихийно возникают в социальных группах, сообществах и воспроизводятся в поведении их членов под угрозой применения санкций.

Агентами  неформального социального контроля выступают сами группы и сообщества, наиболее авторитетные их члены (например, родителя в семье, друзья, коллегии и другие «значимые» лица).

Санкции выступают в форме угрозы (или  реального применения) физического  насилия, отвержения, лишения членства (остракизм), а также в виде упреков, порицаний, насмешек и т.д.

Эффективность неформального социального контроля прямо пропорциональна степени  единства соответствующих социальных групп, уровня социальной сплоченности, солидарности их членов.

Так, традиционная сельская община контролировала все аспекты жизни своих членов. При этом никаких писаных норм не существовало. В качестве контролера выступало общественное мнение, чаще всего выражаемое старейшими членами  общины. Строгое соблюдение ритуалов и церемоний, связанных с традиционными  праздникам и обрядами (бракосочетание, рождение ребенка, сбор урожая и т.д.), воспитывало уважение к социальным нормам  и прививало глубокое понимание их необходимости.

Поскольку неформальный контроль ограничен небольшой  группой людей и в большой  группе  неэффективен, его называют локальным (местным).

Формальный  социальный контроль - это результат  процесса рациональной организации  социальных взаимодействий. Он осуществляется  государством путем законодательного определения запрещаемых действий и применения санкций за их нарушение. Формальный контроль  исторически возник позже неформального – в период зарождения сложных обществ и государств. Однако в современном обществе значение формального контроля сильно возросло, поскольку в сложном обществе, особенно в многомиллионной стране, все труднее поддерживать порядок и стабильность. Формальный контроль действует на территории всей страны. Поэтому он глобален.

Агентами  формального социального контроля выступают специально обученные  лица, получающие зарплату за выполнение контрольных функций. К ним причисляют судей, полицейских, врачей-психиатров  и др.

Если  в традиционном обществе социальный контроль держался на неписаных правилах, то в современном его основой  выступают писаные нормы: инструкции, указы, постановления, законы. То есть социальный контроль приобрел институциональную  поддержку. Его осуществляют специально созданные обществом социальные институты и организации (милиция, прокуратура, суд, тюрьма, средства массовой информации, школа), то есть уполномоченные на то органы государственной власти, чья деятельность определена в соответствующих  предписаниях.

Санкции выступают в форме уголовного наказания, мер административной, дисциплинарной ответственности.

Эффективность формального социального контроля прямо пропорциональна степени  легитимности соответствующих уполномоченных структур.

5. Методы социального контроля

Для понимания сущности социального  контроля следует рассмотреть его  основные средства (способы) реализации в группе или обществе.

1. Социализация,  обеспечивающая  восприятие,  усвоение  и выполнение индивидом принятых в обществе социальных норм.

Люди  в любом обществе контролируются в основном с помощью социализации таким образом, что они выполняют  свои роли бессознательно, в силу обычаев, привычек и предпочтений. Как можно  заставить женщин принять на себя тяжелую и неблагодарную домашнюю работу? Только социализировав их таким  образом, чтобы они хотели иметь  мужа, детей и домашнее хозяйство  и чувствовали себя несчастными  без них. Как заставить человека со свободной волей подчиняться  законам и нравственным нормам, ограничивающим его свободу, часто тяжелым для  него? Только культивируя у него те чувства, желания и стремления, которые приведут к желанию упорядочить  свою жизнь и подчиниться законам  общества, чтобы чувствовать растерянность  и раздражение, если эти законы будут  нарушаться.

Таким образом, социализация, формируя наши привычки, желания и обычаи, является одним из основных факторов социального  контроля и установления порядка  в обществе. Она облегчает трудности  при принятии решений, подсказывая, как одеваться, как вести себя, как действовать в той или иной жизненной ситуации. При этом любое решение, идущее вразрез с тем, которое принимается и усваивается в ходе социализации, кажется нам неуместным, незнакомым и опасным. Именно таким путем осуществляется значительная часть внутреннего контроля личности за своим поведением.  

2. Групповое давление, свойственное  любой социальной группе и  выражающееся в том, что каждый  индивид, входящий в группу, должен  выполнять определенный набор  исходящих от нее требований, предписаний и т.п., соответствующих  принятым в ней нормам.

Человек не может участвовать в общественной жизни, основываясь только на внутреннем контроле. На его поведение накладывает  отпечаток также включенность в  общественную жизнь, которая выражается в том, что индивид является членом многих первичных групп (семья, производственная бригада, класс, студенческая группа и  т.д.). Каждая из первичных групп имеет  устоявшуюся систему обычаев, нравов и институциональных норм, специфических  как для данной группы, так и  для общества в целом.

Таким образом, возможность осуществления  группового социального контроля обусловлена  включенностью каждого индивида в первичную социальную группу. Необходимым  условием такого включения служит то обстоятельство, что индивид должен разделять определенный минимум  принятых данной группой культурных норм, составляющих формальный или  неформальный кодекс поведения. Каждое отклонение от такого порядка немедленно приводит к осуждению поведения  группой.

В зависимости от важности нарушаемой нормы возможен широкий диапазон осуждения и санкций со стороны  группы - от простых замечаний до изгнания из данной первичной группы.

При этом эффективность и своевременность  применения социального контроля далеко не всегда одинаковы во всех первичных  коллективах. Групповое давление на индивида, нарушающего нормы, зависит  от многих факторов, и, прежде всего, от статуса данного индивида. К лицам, имеющим высокие и низкие статусы  в группе, применяются совершенно разные способы группового давления. Личность с высоким статусом в  первичной группе или лидер группы имеет в качестве одной из своих  основных обязанностей изменение старых и создание новых культурных образцов, новых способов взаимодействия. За это лидер получает кредит доверия  и сам может в той или  иной степени отступать от групповых  норм. Более того, чтобы не потерять свой статус лидера, он не должен быть полностью идентичным членам группы. Однако при отступлении от групповых  норм у каждого лидера существует грань, через которую он не может  перейти. За этой гранью он начинает испытывать действие группового социального контроля со стороны остальных членов группы и его лидерское влияние заканчивается.

Степень и вид группового давления зависят  также от характеристик первичной  группы. Если, например, сплоченность группы высока, высокой становится и групповая  лояльность по отношению к культурным образцам данной группы и, естественно, повышается степень социального  группового контроля. Групповое давление лояльных членов группы (т.е. членов группы, приверженных групповым ценностям) сильнее, чем членов разобщенной  группы.

3. Принуждение - применение определенных  санкций (угроза, наказание и т.п.), понуждающих индивидов и группы  выполнять предписываемые обществом  (общностью) нормы и правила  поведения и наказывающих виновных  в нарушении этих норм.

Многие  традиционные общества успешно контролируют поведение индивидов через нравственные нормы, то есть посредством неформального  группового контроля первичной группы; следовательно, формальные законы или  наказания в таких обществах  не обязательны. Но в больших, сложных  человеческих популяциях, где переплетены  многие культурные комплексы, формальный контроль, законы и система наказаний  постоянно развиваются и становятся обязательными. Если индивид вполне может затеряться в толпе, неформальный контроль становится неэффективным  и возникает необходимость в  формальном контроле. Например, в племенном  клане численностью от двух до трех десятков родственников вполне может  действовать система неформального  контроля за разделением пищи. Каждый член клана берет пищи столько, сколько ему необходимо, и вносит в общий фонд столько пищи, сколько сможет. Подобное наблюдалось при распределении продуктов в небольших крестьянских общинах России. Однако в деревне с несколькими сотнями жителей такое распределение уже невозможно, так как очень трудно вести счет поступлениям и расходам на основе одного лишь наблюдения, а кроме того, леность и жадность отдельных индивидов делают такую систему распределения невозможной.

Таким образом, при наличии высокой  численности населения сложной  культуры начинает применяться так  называемый вторичны групповой контроль - законы, различные насильственные регуляторы, формализованные процедуры. Когда отдельный индивид не желает следовать этим регуляторам, группа или общество прибегают принуждению, чтобы заставить его поступать так же, как все. В современных обществах существуют строго разработанные правила, или система контроля через принуждение, которая представляет собой набор действующих санкций, применяемых в соответствии с различными типами отклонений от норм. 

В результате социализации большинство  людей поступают в соответствии с общепринятыми стандартами  без всякого принуждения. Но поскольку  социализция не всегда бывает идеальной, социальный контроль призван регулировать выполнение стандартов, сложившихся в обществе.

В целях предотвращения девиации, снижения ее уровня и наставления на путь истинный девиантов, как это установил Т. Парсонс, наиболее часто используются следующие методы социального контроля:

1. Изоляция, т.е. отлучение девианта от других людей (например, заключение в тюрьму).

2. Обособление - ограничение контактов  девианта с другими людьми, но не полная его изоляция от общества. Это позволяет девиантам вернуться в общество, когда они готовы выполнять его нормы. К таким методам относятся, например, подписка о невыезде, домашний арест, помещение в психиатрическую больницу.                                         

3.Реабилитация, т.е.  подготовка девиантов к возвращению к нормальной жизни и к исполнению присущих им социальных ролей в обществе (например, группы "анонимных алкоголиков" осуществляют реабилитацию лиц, страдающих пьянством).

6. Отклоняющееся поведение

В реальной действительности далеко не все люди и не во всех случаях  руководствуются принятыми в  обществе социальными (моральными, правовыми, эстетическими и иными) нормами. Более того, нельзя, пожалуй, найти  человека, который бы в своих поступках  хотя бы раз не нарушил той или  иной социальной нормы. Поэтому социология уделяет серьезное внимание изучению таких форм поведения, которые в  той или иной степени отклоняются от существующих в обществе норм и правил. Совокупность таких форм называется отклоняющимся (девиантным) поведением.

О девиации нельзя сказать, что она  внутренне присуща определенным формам поведения; скорее это оценочное  определение, налагаемое на конкретные модели поведения различными социальными  группами. В повседневной жизни человек  составляет суждения о желательности (или нежелательности) того или иного  стиля поведения; общество переводит  такие суждения в положительные (или отрицательные) последствия  для тех, кто следует (или не следует) подобным моделям поведения. В этом смысле можно сказать, что девиация есть то, что общество считает отклонением. Прояснить эту идею можно на основе рассмотрения ряда важных характеристик  девиации: