Метрологический службы в России

Министерство  образования и науки РФ 

Алтайский государственный  технический университет им. И.И.Ползунова 

Кафедра «Малый бизнес в сварочном производстве» 
 
 

реферат

по  дисциплине «Метрология, стандартизация

и технические измерения» 
 
 
 

Выполнил: студент  гр. ЛП-91Ефремов А.В. 

Проверил: проф. каф. МБСП Шевцов Ю.О.  
 
 
 

Барнаул – 2011 
 
 
 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
 

1.ВВЕДЕНИЕ

1.1 Актуальность метрологии в России 

2. ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

2.1 Краткая история  развития метрологии в России

2.2 Организация метрологической  службы в России 

3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

4. Интернет-ресурсы 

5. Приложение

    Цель работы: Изучить историю возникновения метрологии и организацию метрологической службы в России. 

    Задачи: 1.Проследить актуальность метрологии в России.

              2. Проанализировать историю развития метрологии в России

              3. Организация метрологической  службы в России 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 
 

                                                                                                           Наука начинается тогда. 

когда начинают измерять.

Д.И.Менделеев

     
 
 
           В нашей жизни в связи с  развитием науки, техники, разработкой  новых технологий, эталонов и  средств измерений, измерения  охватывают более современные  физические величины, расширяются  диапазоны измерений. Постоянно  растут требования к точности  измерений. 
           В таких условиях, чтобы разобраться с вопросами и проблемами измерений, метрологического обеспечения и обеспечения единства измерений, нужен единый научный и законодательный фундамент, обеспечивающий в практической деятельности высокое качество измерений, независимо от того, где и с какой целью они проводятся. Таким фундаментом является метрология.

    Сегодня измерение и метрология пронизывают  все сферы жизни. Только родившийся человек, еще не имея имени, сразу  становится объектом измерений. В первые минуты жизни к нему применяют средства измерений длины, массы и температуры. В повседневной жизни мы также постоянно сталкиваемся с количественными оценками. Мы оцениваем температуру воздуха на улице,  следим за временем, решаем насколько выгодно и рационально практически любое наше действие. С измерениями связана деятельность человека на любом предприятии. Инженеры промышленных предприятий осуществляющие метрологическое обеспечение производства должны иметь полные сведения о возможностях измерительной техники, для решения задач взаимозаменяемости узлов и деталей, контроля производства продукции на всех его жизненных циклах. 

    Метрология  занимает особое место среди технических  наук, т.к. метрология впитывает в  себя самые последние научные  достижения и это выражается в  совершенстве ее эталонной базы и  способов обработки результатов  измерений. Метрология стала наукой, без знания которой не может обойтись ни один специалист любой отрасли. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ОСНОВНАЯ  ЧАСТЬ 

    2.1 Краткая история развития метрологии в России

    Потребность в измерениях возникла в незапамятные времена. Для этого в первую очередь  использовались подручные средства. Например, единица веса драгоценных  камней - карат, что в переводе с языков древнего юга-востока означает “семя боба”, “горошина”/Многие меры имели антропометрическое происхождение или были связаны с конкретной трудовой деятельностью человека. Так, в Киевской Руси применялись в обиходе вершок - длина фаланги указательного пальца; пядь - расстояние между концами вытянутых большого и указательного пальцев и другие.

    Важнейшим метрологическим документом в России является Двинская грамота Ивана  Грозного (1550 г.). В ней регламентированы правила хранения и передачи размера  новой меры сыпучих веществ - осьмины.

    Метрологической реформой Петра I к обращению в  России были допущены английские меры, получившие особенно широкое распространение  на флоте и в кораблестроении - футы, дюймы. В 1736 г. по решению Сената была образована Комиссия весов и мер под председательством главного директора Монетного двора графа М.Г. Головкина. В состав комиссии входил Л. Эйлер. В качестве исходных мер комиссия изготовила медный аршин и деревянную сажень, за меру веществ было принято ведро московского Каменномостского питейного двора. Важнейшим шагом, подытожившим работу комиссии, было создание русского эталонного фунта.

    В России указом “О системе Российских мер и весов" (1835 г.) были утверждены эталоны длины и массы - платиновая сажень и платиновый фунт.

    В соответствии с международной Метрологической  конвенцией, подписанной в 1875 г., Россия получила платиноиридиевые эталоны  единицы массы № 12 и 26 и эталоны  единицы длины № 11 и 28, которые  были доставлены в новое здание Депо образцовых мер и весов. В 1892 г. управляющим  Депо был назначен Д.И. Менделеев, которую  он в 1893 г. преобразует в Главную  палату мер и весов - одно из первых в мире научно-исследовательских  учреждений метрологического профиля.

    Метрическая система в России была введена  в 1918 г. декретом Совета Народных Комиссаров “О введении Международной метрической  системы мер и весов”. Дальнейшее развитие метрологии в России связано  с созданием системы и органов  служб стандартизации.

    Развитие  естественных наук привело к появлению  все новых и новых средств  измерений, а они, в свою очередь, стимулировали развитие наук, становясь  все более мощным средством исследования.

    Метрология  – наука об измерениях методов и средствах обеспечения их единства и требуемой точности. Слово метрология произошло от греческого слово μέτρον – мера, измерительный инструмент, и от другого греческого слова λόγος –мысль, причина.

    Предметом метрологии является извлечение количественной информации о свойствах объектов с заданной точностью и достоверностью.

    Средством метрологии является совокупность измерений и метрологических стандартов, обеспечивающих требуемую точность.

    Современная метрология включает в себя три составляющих:

1. Законодательное.

2. Фундаментальное.

3. Практическое.

    Законодательная метрология – раздел метрологии включающие комплексы взаимосвязанных общих правил, а также другие вопросы нуждающиеся в регламентации и контроля со стороны государства направленные на обеспечении единства измерений и единообразия средств измерений.

    Вопросами фундаментальной метрологии ( исследовательская метрология), созданием систем единиц измерения, физических постоянных разработкой новых методов измерений занимается теоретическая метрология.

    Вопросами практической метрологии в различных сферах деятельности в результате теоретических исследований занимается прикладная метрология

2.2 Организация метрологической  службы в России

    В России созданы  государственные  органы, которые контролируют качество и единство измерений – это государственные институты стандартизации, метрологические службы (государственных органов самоуправления, предприятий).

    1. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии входит в систему федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и находится в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. Это главная метрологическая служба.

    Оно образовано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. № 649 "Вопросы структуры  федеральных органов исполнительной власти".

    Федеральное агентство по техническому регулированию  и метрологии является федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных  услуг, управлению государственным  имуществом в сфере технического регулирования и метрологии. До внесения изменений в законодательные  акты Российской Федерации Федеральное  агентство по техническому регулированию  и метрологии осуществляет лицензирование деятельности по изготовлению и ремонту  средств измерений, а также функции  по государственному метрологическому контролю и надзору. Федеральное агентство осуществляет также контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов до принятия Правительством Российской Федерации решения о передаче этих функций другим федеральным органам исполнительной власти.   

    Федеральное агентство по техническому регулированию  и метрологии ведет свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294.     

   Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и через подведомственные организации.

    2. Государственный комитет РФ по стандартизации и метрологии (Госстандарт России). Он является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим межотраслевую координацию, а также функциональное регулирование в области стандартизации, метрологии и сертификации.

      В своей работе Госстандарт  руководствуется Конституцией РФ, постановлениями и распоряжениями  Правительства РФ, а также Положением  о Государственном комитете РФ  по стандартизации и метрологии.

    Государственное управление деятельностью по обеспечению  единства измерений в России осуществляет Комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России). Он является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим межотраслевую координацию, а также функциональное регулирование в области стандартизации и метрологии. В своей деятельности он руководствуется Конституцией, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента, постановлениями и распоряжениями Правительства, а также Положением о Государственном комитете Российской Федерации по стандартизации и метрологии. 
    Госстандарт осуществляет деятельность непосредственно и через находящиеся в его ведении территориальные центры СМ, а также через государственных инспекторов по надзору за техническими регламентами и обеспечению единства измерений.

    В ведении Госстандарта России  находятся:

• Государственная  метрологическая служба (ГМС). 
• Государственная служба времени и частоты и определения параметров вращения Земли (ГСВЧ) - сеть организаций, несущих ответственность за воспроизведение и хранение единиц времени и частоты и передачу их размеров, а также за обеспечение потребителей в народном хозяйстве информацией о точном времени, за выполнение измерений времени и частоты в установленных единицах и шкалах.  
• Государственная служба стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов (ГССО) сеть организаций, несущих ответственность за создание и внедрение стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов с целью обеспечения единства измерений. 
• Государственная служба стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов (ГСССД) - сеть организаций, несущих ответственность за получение и информационное обеспечение заинтересованных лиц данными о физических константах и свойствах веществ и материалов, основанных на исследованиях и высокочастотных измерениях.

    Основные  задачи Госстандарта России в области  метрологии:

• реализация государственной  политики в сфере СМ, установления и использования стандартов, эталонов и единиц величин и исчисления времени; 
• осуществление мер по защите прав потребителей и интересов государства в области контроля за соблюдением требований безопасности товаров (работ, услуг); 
• обеспечение функционирования и развития систем стандартизации, обеспечения единства измерений, сертификации, аккредитации и научно-технической информации в этих областях, а также их гармонизация с международными и национальными системами зарубежных стран; 
• организация и проведение государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации за сертифицированной продукцией, а также государственного метрологическогоконтроля и надзора; 
• формирование совместно с федеральными органами исполнительной власти федеральных информационных ресурсов и инфраструктуры СМ, аккредитации, качества и классификации технико-экономической информации.

      Для решения этих задач Госстандарт России:

    1. Разрабатывает предложения по  приоритетным направлениям развития  работ по СМ, их научному, правовому, организационно-техническому, методическому, финансовому и информационному обеспечению, а также по преодолению "технических барьеров" во внешней торговле. 
2. Принимает участие в разработке прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, федеральных целевых программ по СМ; выступает государственным заказчиком этиx программ, участвует в формировании и реализации иных федеральных и межгосударственных целевых программ в части их нормативного обеспечения качества и метрологического обеспечения. 
3. Рассматривает, оценивает и подготавливает заключения по проектам федеральных целевых программ. 
4. Разрабатывает и вносит в установленном порядке в Правительство России проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам СМ, дает по ним заключения. 
5. Организует выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в закрепленных областях деятельности, а также устанавливает правила проведения работ по СМ и аккредитации, государственному контролю и надзору в подведомственных областях, осуществляет методическое руководство этими работами. 
6. Организует проведение работ по межведомственной унификации продукции, методов контроля, испытаний и испытательного оборудования. 
7. Формирует технические комитеты по стандартизации для разработки стандартов, осуществляет методическое руководство и координацию их деятельности. Принимает и вводит в действие государственные стандарты Российской Федерации и общероссийские классификаторы, проводит экспертизу проектов государственных стандартов и других нормативных документов в области СМ и аккредитации на соответствие федеральному законодательству. 
8. Устанавливает общетехнические нормы и правила, обеспечивающие техническую и информационную совместимость приразработке, эксплуатации и использовании продукции, а также совместимость требований на общепромышленную продукцию с нуждами обороны страны. 
9. Устанавливает правила применения в Российской Федерации международных стандартов, национальных стандартов, правил, норм и рекомендаций по СМ, аккредитации и качеству зарубежных стран. Осуществляет государственную регистрацию нормативных документов по СМ и аккредитации. 
10. Устанавливает правила создания, утверждения, хранения и применения эталонов единиц физических величин, а также утверждает их государственные эталоны и обеспечивает хранение последних. Развивает государственную эталонную базу, вносит в Правительство России предложения по утверждению единиц величин, допускаемых к применению в стране.  
11. Утверждает перечни групп СИ, подлежащих поверке; принимает решение об отнесении технического устройства к СИ; устанавливает правила представления СИ на поверку и испытания, а также интервалы между поверками; проводит поверку и испытания, утверждает типы СИ; ведет Государственный реестр средств измерений, допущенных к применению на территории Российской Федерации, осуществляет публикацию официальной информации об утверждении типа СИ. Также устанавливает правила выполнения поверочных и калибровочных работ, аккредитации метрологических служб юридических лиц на право выполнения этих работ и выдачу сертификатов утверждения типа средств измерений, калибровки или нанесения калибровочного знака. 
12. Осуществляет содействие в организации работ по стандартизации продукции и услуг, по разработке систем качества, а также содействию в проведении работ по обеспечению единства измерений, унификации изделий. 
13. Готовит предложения о присоединении к международным системам стандартизации и обеспечения единства измерений. 
14. Участвует в работе международных организаций, комиссий, занимающихся вопросами СМ, аккредитации и качества; сотрудничает с зарубежными национальными органами по СМ, аккредитации и качеству; в качестве национального органа Российской Федерации осуществляет членство в международных организациях и координирует работу федеральных органов исполнительной власти по проведению согласованной политики в этих организациях. 
15. Устанавливает порядок осуществления государственного надзора за соблюдением обязательных требований технических регламентов, государственного метрологического контроля и надзора, а также организует проведение указанного контроля и надзора. 
16. Создает и ведет федеральный фонд государственных стандартов и общероссийских классификаторов, международных стандартов и национальных стандартов зарубежных стран, правил, норм и рекомендаций по СМ. Обеспечивает создание, актуализацию и использование баз данных нормативных документов, общероссийских классификаторов, научно-технической терминологии, каталогизации продукции и информации в области СМ, аккредитации, государственного контроля и надзора. 
17. Осуществляет официальное опубликование и распространение государственных стандартов Российской Федерации, стандартных справочных данных о составе и свойствах веществ и материалов, нормативных документов по СМ, аккредитации, а так же указателей стандартов, перечней допущенных к применению средств измерений, стандартов и рекомендаций международных организаций, национальных стандартов зарубежных стран, используемых в стране в соответствии с международными договорами. 
18. Определяет порядок лицензирования деятельности юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений. 
19. Устанавливает порядок маркирования знаком соответствия государственным стандартам продукции и услуг, а также порядок выдачи лицензий на деятельность по маркированию этим знаком продукции и услуг; ведет Государственный реестр продукции и услуг, маркированных знаком соответствия государственным стан 
дартам. 
        Выполняет функции федерального ведомственного органа управления образованием по вопросам СМ и аккредитации; осуществляет методическое руководство обучением в этих областях, определяет требования к уровню квалификации и компетентности персонала. Организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов по вопросам СМ, аккредитации, систем качества, испытаний, государственного контроля и надзора.

         Госстандарт осуществляет деятельность непосредственно и через находящиеся в его ведении территориальные центры СМС, а также через государственных инспекторов по надзору за государственными стандартами обеспечению единства измерений. Например, 

СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

ФГУ "Алтайский  ЦСМ" Адрес: 656010, г. Барнаул, ул. П.Сухова, 4а 
Приёмная: (3852) 77-59-57  
Факс: (3852) 77-59-57 
Web-сайт: www.altcsm.ru/  
E-mail: [email protected]  
Директор Антюфеев Алексей Николаевич

    3. Государственная метрологическая служба (ГМС) несет ответственность за метрологическое обеспечение измерений в стране на межотраслевом уровне и осуществляет государственный метрологический контроль и надзор.

    Государственная метрологическая  служба (ГМС) несет ответственность за метрологическое обеспечение измерений в стране на межотраслевом уровне и осуществляет государственный метрологический контроль и надзор метрологических служб юридических лиц.

    В состав Государственной  метрологической  службы входят:

- государственные  научные метрологические центры (ГНМЦ), метрологические научно-исследовательские  институты, несущие в соответствии  с законодательством ответственность  за создание, хранение и применение  государственных эталонов и разработку нормативных документов по обеспечению единства измерений в закрепленном виде измерений; 
- органы государственной метрологической службы на территории республик в составе России, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.  

    Основная  деятельность органов  государственной  метрологической  службы направлена на обеспечение единства измерений в стране. Она включает создание государственных и вторичных эталонов, разработку систем передачи размеров единиц ФВ рабочим СИ, государственный надзор за производством, состоянием, применением, ремонтом СИ, метрологическую экспертизу документации и важнейших видов продукции, методическое руководство метрологическими службами юридических лиц. Руководство государственной метрологической службой осуществляет Госстандарт. 
    Государственные научные метрологические центры (ГНМЦ) образуются из числа находящихся в ведении Госстандарта предприятий и организаций или их структурных подразделений, выполняющих работы по созданию, совершенствованию, хранению и применению государственных эталонов единиц величин, а также ведущих разработку нормативных документов по обеспечению единства измерений и имеющих высококвалифицированные научные кадры. 
    Присвоение конкретному предприятию, организации статуса ГНМЦ не изменяет формы собственности и организационно-правовой формы, а означает отнесение их к категории объектов, предполагающей особые формы государственной поддержки. 
 

    Основные  функции ГНМЦ  ( Государственные научные метрологические центры ):

    • создание, совершенствование, хранение и применение государственных эталонов единиц величин; 
• выполнение фундаментальных и прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области метрологии, в том числе по созданию уникальных опытно-экспериментальных установок, шкал и исходных мер для обеспечения единства измерений; 
• передача размеров единиц величин от государственных эталонов исходным; 
• проведение государственных испытаний средств измерений; 
• разработка оборудования, необходимого для оснащения органов государственной метрологической службы; 
• разработка и совершенствование научных, нормативных, организационных и экономических основ деятельности по обеспечению единства измерений в соответствии со специализацией; 
• метрологическая служба федеральных органов исполнительной власти, метрологическая служба предприятий и организаций, являющихся юридическими лицами взаимодействует с ГНМЦ; 
• информационное обеспечение предприятий и организаций по вопросам единства измерений; 
проведение работ, связанных с деятельностью ГСВЧ, ГСССД и ГССО; 
• проведение экспертизы разделов метрологического обеспечения федеральных и иных программ; 
• проведение метрологической экспертизы и измерений по поручению органов суда, прокуратуры, арбитражного суда и федеральных органов исполнительной власти; 
• подготовка и переподготовка высококвалифицированных кадров для метрологических служб; 
• участие в сличении государственных эталонов с национальными эталонами других стран, разработке международных норм и правил.

Деятельность  ГНМЦ регламентируется постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.94 № 100. (ПРИЛОЖЕНИЕ№1)

4. Метрологическая служба государственного органа управления. (Приложение№2)

5. Метрологическая служба юридических лиц – самостоятельное структурное подразделение, в состав которого могут входить калибровочные и поверочные лаборатории, а также подразделения по ремонту СИ. МС должны быть аккредитованы органами Госстандарта в соответствии с ПР 50.2.013 – 97 (Приложение№3), где регламентирован порядок аккредитации метрологических служб юридических лиц на право аттестации методик выполнения измерений и проведения метрологической экспертизы документов.

    В России предусмотрена ответственность  физических и юридических лиц  за нарушение законодательства по метрологии.

    За  нарушение закона установлены:

    1. Предписания метрологической службы;

    2. Административная ответственность  (штраф);

    3. Уголовная ответственность;

    4. Гражданско-правовая ответственность.