Метрологическое обеспечение, его основы

1.Метрологическое обеспечение, его основы.

  Метрологическое обеспечение, представляет собой такое  установление и использование научных  и организационных основ, а также  ряда технических средств, норм и  правил, нужных для соблюдения принципа единства и требуемой точности измерений. На сегодняшний день развитие метрологического обеспечения движется в направлении перехода от существовавшей узкой задачи обеспечения единства и требуемой точности измерений к новой задаче обеспечения качества измерений. Смысл понятия «метрологическое обеспечение» расшифровывается по отношению к измерениям (испытанию, контролю) в целом. Однако данный термин применим и в виде понятия «метрологическое обеспечение технологического процесса (производства, организации)», которое подразумевает метрологическое обеспечение измерений в данном процессе, производстве, организации. Объектом метрологического обеспечения можно считать все стадии жизненного цикла изделия или услуги, где жизненный цикл воспринимается как некая совокупность последовательных взаимосвязанных процессов создания и изменения состояния продукции от формулирования исходных требований к ней до окончания эксплуатации или потребления. Нередко на этапе разработки продукции для достижения высокого качества изделия производится выбор контролируемых параметров, норм точности, допусков, средств измерения, контроля и испытания. А в процессе разработки метрологического обеспечения желательно использовать системный подход, при котором указанное обеспечение рассматривается как совокупность взаимосвязанных процессов, объединенных одной целью. Этой целью является достижение требуемого качества измерений. В научной литературе выделяют, как правило, целый ряд подобных процессов:

  1) установление номенклатуры измеряемых параметров, а также наиболее подходящих норм точности при контроле качества продукции и управлении процессами;

  2) технико—экономическое обоснование и выбор испытаний и контроля, и установление их рациональной номенклатуры;

  3) стандартизация, унификация и агрегатирование используемой контрольно—измерительной техники;

  4) разработка, внедрение и аттестация современных методик выполнения измерения, испытаний и контроля;

  5) поверка, метрологическая аттестация и калибровки контрольно—измерительного, а также испытательного оборудования, применяемого на предприятии;

  6) контроль за производством, состоянием, применением и ремонтом, а также за точным следованием правил метрологии и норм на предприятии;

  7) участие в процессе создания и внедрения стандартов предприятия;

  8) внедрение международных, государственных, отраслевых стандартов, а также иных нормативных документов Госстандарта;

  9) проведение метрологической экспертизы проектов конструкторской, технологической и нормативной документации;

  10) проведение анализа состояния измерений, разработка на его основе и проведение различных мероприятий по улучшению метрологического обеспечения;

  11) подготовка работников соответствующих служб и подразделений предприятия к выполнению контрольно—измерительных операций.

  Организация и проведение всех мероприятий метрологического обеспечения является прерогативой метрологических служб. В основе метрологического обеспечения лежат четыре пласта. Собственно, они и носят в научной литературе аналогичное название – основы. Итак, это научная, организационная, нормативная и техническая основы. Особое внимание хотелось бы обратить на организационные основы метрологического обеспечения. К организационным службам метрологического обеспечения относят Государственную метрологическую службу и Ведомственную метрологическую службу.

  Государственная метрологическая служба несет ответственность за обеспечение метрологических измерений в России на межотраслевом уровне, а также проводит контрольные и надзорные мероприятия в области метрологии. В состав Государственной метрологической службы входят:

  1) государственные научные метрологические центры, метрологические научно—исследовательские институты, отвечающие согласно законодательной базе за вопросы применения, хранения и создания государственных эталонов и разработку нормативных актов по вопросам поддержания единства измерений в закрепленном виде измерений;

  2) органы Государственной метрологической службы на территории республик, входящих в состав РФ, органы автономных областей, органы автономных округов, областей, краев, городов Москвы и Санкт—Петербурга.

  Основная  деятельность органов Государственной метрологической службы направлена на обеспечение единства измерений в стране. Она включает создание государственных и вторичных эталонов, разработку систем передачи размеров единиц ФВ рабочим средствам измерения, государственный надзор за состоянием, применением, производством, ремонтом средств измерения, метрологическую экспертизу документации и важнейших видов продукции, методическое руководство метрологических служб юридических лиц. Руководство Государственной метрологической службы осуществляет Госстандарт.

  Ведомственная метрологическая служба, которая  согласно положениям Закона «Об обеспечении  единства измерений» может быть создана  на предприятии для обеспечения  метрологического обеспечения. Во главе ее должен находиться представитель администрации, обладающий соответствующими знаниями и полномочиями, при проведении мероприятий в сферах:

  1) здравоохранение, ветеринария, охрана окружающей среды, поддержание безопасности труда;

  2) торговые операции и взаиморасчеты между продавцами и покупателями, в которые включаются, как правило, операции с использованием игровых автоматов и других устройств;

  3) государственные учетные операции;

  4) оборона государства;

  5) геодезические и гидрометеорологические работы;

  6) банковские, таможенные, налоговые и почтовые операции;

  7) производство продукции, поставляемой по контрактам для нужд государства в согласии с законодательной базой РФ;

  8) контролирование и испытания качества продукции для обеспечения соответствия обязательным требованиям государственных стандартов РФ;

  9) сертификация товаров и услуг в обязательном порядке;

  10) измерения, проводимые по поручению ряда госорганов: суда, арбитража, прокуратуры, государственных органов управления РФ;

  11) регистрационная деятельность, связанная с национальными или международными рекордами в сфере спорта.

  Метрологическая служба государственного органа управления подразумевает в своем составе  следующие компоненты:

  1) структурные подразделения главного метролога в составе центрального аппарата госоргана;

  2) головные и базовые организации метрологических служб в отраслях и подотраслях, назначаемые органом управления;

  3) метрологическая служба предприятий, объединений, организаций и учреждений.

  Другим  важнейшим разделом метрологического обеспечения являются его научные и методические основы. Так, основным компонентом данных основ становятся Государственные научные метрологические центры, которые создаются из состава находящихся в ведении Госстандарта предприятий и организаций или их структурных подразделений, выполняющих различные операции по вопросам создания, хранения, улучшения, применения и хранения госэталонов единиц величин, а, кроме того, разрабатывающих нормативные правила для целей обеспечения единства измерений, имея в своем составе высококвалифицированные кадры. Присвоение какому—либо предприятию статуса Государственного научного метрологического центра, как правило, не влияет на форму его собственности и организационно—правовые формы, а означает лишь причисление их к группе объектов, обладающих особенными формами господдержки. Основными функциями Государственного научного метрологического центра являются следующие:

  1) создание, совершенствование, применение и хранение госэталонов единиц величин;

  2) проведение прикладных и фундаментальных научно—исследовательских и конструкторских разработок в сфере метрологии, в число которых можно включить и создание различных опытно—экспериментальных установок, исходных мер и шкал для обеспечения единства измерений;

  3) передача от госэталонов исходных данных о размерах единиц величин;

  4) проведение государственных испытаний средств измерений;

  5) разработка оборудования, требующегося для Государственной метрологической службы;

  6) разработка и совершенствование нормативных, организационных, экономических и научных основ деятельности, направленной на обеспечение единства измерений в зависимости от специализации;

  7) взаимодействие с метрологической службой федеральных органов исполнительной власти, организаций и предприятий, обладающих статусом юридического лица;

  8) обеспечение информацией по поводу единства измерений предприятий и организаций

  9) организация различных мероприятий, связанных с деятельностью Государственной службы времени и частоты, Государственной службы стандартных справочных данных и Государственной службы стандартных образцов;

  10) проведение экспертизы разделов метрологического обеспечения федеральных и иных программ;

  11) организация метрологической экспертизы и измерений по просьбе ряда государственных органов: суда, арбитража, прокуратуры или федеральных органов исполнительной власти;

  12) подготовка и переподготовка высококвалифицированных кадров;

  13) участие в сопоставлении госэталонов с эталонами национальными, наличествующими в ряду зарубежных государств, а также участие в разработке международных норм и правил.

  Деятельность  Государственного научного метрологического центра регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.94 г. № 100.

  Важным  компонентом основы метрологического обеспечения являются, как было сказано выше, методические инструкции и руководящие документы, под которыми подразумеваются нормативные документы методического содержания, разрабатываются организациями, подведомственными Госстандарту Российской Федерации. Так, в сфере научных и методических основ метрологического обеспечения Госстандарт России организует:

  1) проведение научно—исследовательских мероприятий и опытно—конструкторских работ в закрепленных областях деятельности, а также устанавливает правила проведения работ по метрологии, стандартизации, аккредитации и сертификации, а также по госконтролю и надзору в подведомственных областях, осуществляет методическое руководство этими работами;

  2) осуществляет методическое руководство обучением в областях метрологии, сертификации и стандартизации, устанавливает требования к степени квалификации и компетентности персонала. Организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов. 
 

  2. Метрологическое обеспечение стандартизации и сертификации.

   
  Метрологическое обеспечение есть выполнение следующих условий: 
1. Результаты измерений выражаются в узаконенных единицах; 
2. Значения показателей точности результатов измерений известны с необходимой заданной достоверностью; 
3. Значения показателей точности результатов измерений обеспечивают оптимальное в соответствии с выбранными критериями решение задачи, для решения которой проводились измерения. 
  Применительно к деятельности по стандартизации продукции это означает, что данные условия выполняются при проведении исследований продукции в следующих направлениях:

     1. Проведении исследований на соответствие продукции обязательным требованиям, устанавливаемым: 

1.1. для обеспечения их безопасности  для жизни, здоровья, сохранения  генетического фонда человека  и его имущества; 
1.2. с целью охраны окружающей природной среды, естественного воспроизводства (восстановления) природных экологических систем; 
1.3. с целью совместимости и взаимозаменяемости продукции; 
1.4. для обеспечения единства методов (способов) и методик их контроля (испытаний, измерений, анализа); 
1.5. с целью обеспечения единства маркировки; 
1.6. для обеспечения оптимальной экономичности;

     2. Проведении исследований на соответствие продукции дополнительным требованиям, не учтенным выше.

     Важным  элементом системы метрологического обеспечения деятельности по сертификации и стандартизации продукции является метрологическая экспертиза проектов стандартов, т.е. анализ и оценка технических решений по метрологическому обеспечению стандартизуемых объектов. 

     Метрологической экспертизе подлежат проекты стандартов всех видов на продукцию по ГОСТ 1.2 - 85, проекты стандартов, устанавливающих  нормы точности измерений и др. метрологические требования и правила, а также проекты стандартов, содержащих данные о физических константах и  свойствах веществ и материалов. 
  Метрологическая экспертиза проектов стандартов, указанных выше осуществляется в два этапа. Сначала проводится экспертиза первой редакции проекта стандарта. Её результаты оформляются в виде отзыва на проект стандарта и плана основных мероприятий по его внедрению. Отзыв подготавливается головной или базовой организацией ведомственной метрологической службы, представляющей проект на утверждение. Он должен содержать заключение о метрологическое обеспечение стандартизуемого объекта. Если проект разрабатывается в самой головной организации, то заключение о метрологическое обеспечение включается в пояснительную записку к проекту стандарта. 
  Также проекты государственных стандартов рассылаются для получения дополнительных отзывов в специализированные научно-исследовательские институты Государственной метрологической службы РФ. 

     На  втором этапе метрологической экспертизы проектов стандартов специализированные научно-исследовательские институты  проверяют полноту метрологической  экспертизы и отражение её результатов  в окончательной редакции проекта  государственного стандарта. 

     Метрологическое обеспечение деятельности по сертификации продукции включает в себя три  направления: 
1. Метрологическое обеспечение испытаний продукции: 
2. Метрологическое обеспечение процедур оценки производства; 
3. Метрологическое обеспечение инспекционного контроля.

     Совокупность  и последовательность средств метрологического обеспечения зависит от используемой системы сертификации продукции.

  3. Правовые основы метрологического обеспечения. Основные положения Закона РФ «Об обеспечении единства измерений»

     Единство  измерений – это характеристика измерительного процесса, означающая, что результаты измерений выражаются в установленных и принятых в законодательном порядке единицах измерений и оценка точности измерений имеет надлежащую доверительную вероятность.

     Главные принципы единства измерений:

  1) определение физических величин с обязательным использованием государственных эталонов;

  2) использование утвержденных в законодательном порядке средств измерений, подвергнутых государственному контролю и с размерами единиц измерения, переданными непосредственно от государственных эталонов;

  3) использование только утвержденных в законодательном порядке единиц измерения физических величин;

  4) обеспечение обязательного систематического контроля над характеристиками эксплуатируемых средств измерений в определенные промежутки времени;

  5) обеспечение необходимой гарантированной точности измерений при применении калиброванных (поверенных) средств измерений и установленных методик выполнения измерений;

  6) использование полученных результатов измерений при обязательном условии оценки погрешности данных результатов с установленной вероятностью;

  7) обеспечение контроля над соответствием средств измерений метрологическим правилам и характеристикам;

  8) обеспечение государственного и ведомственного надзора за средствами измерений.

     Закон РФ «Об обеспечении единства измерений» был принят в 1993 г. До принятия данного Закона нормы в области метрологии не были регламентированы законодательно На момент принятия в Законе присутствовало много новшеств начиная от утвержденной терминологии и заканчивая лицензированием метрологической деятельности в стране В Законе были четко разграничены обязанности государственного метрологического контроля и государственного метрологического надзора, установлены новые правила калибровки, введено понятие добровольной сертификации средств измерений.

  Основные  положения.

  Прежде  всего цели закона состоят в следующем:

  1) осуществление защиты законных прав и интересов граждан Российской Федерации, правопорядка и экономики РФ от возможных негативных последствий, вызванных недостоверными и неточными результатами измерений;

  2) помощь в развитии науке, технике и экономике посредством регламентирования использования государственных эталонов единиц величин и применения результатов измерений, обладающих гарантированной точностью. Результаты измерений должны быть выражены в установленных в стране единицах измерения;

  3) способствование развитию и укреплению международных и межфирменных отношений и связей;

  4) регламентирование требований к изготовлению, выпуску, использованию, ремонту, продаже и импорту средств измерений, производимых юридическими и физическими лицами;

  5) интеграция системы измерений Российской Федерации в мировую практику.

     Сферы приложения Закона: торговля; здравоохранение; защита окружающей среды; экономическая  и внешнеэкономическая деятельность; некоторые сферы производства, связанные  с калибровкой (поверкой) средств  измерений метрологическими службами, принадлежащими юридическим лицам, проводимой с применением эталонов, соподчиненных государственным  эталонам единиц величин.

  В Законе законодательно утверждены основные понятия:

  1) единство измерений;

  2) средство измерений;

  3) эталон единицы величины;

  4) государственный эталон единицы величины;

  5) нормативные документы по обеспечению единства измерений;

  6) метрологическая служба;

  7) метрологический контроль;

  8) метрологический надзор;

  9) калибровка средств измерений;

  10) сертификат о калибровке.

     Все определения, утвержденные в Законе, базируются на официальной терминологии Международной организации законодательной метрологии.

     В основных статьях закона регламентируется:

  1) структура организации государственных органов управления обеспечением единства измерений;

  2) нормативные документы, обеспечивающие единство измерений;

  3) установленные единицы измерения физических величин и государственные эталоны единиц величин;

  4) средства измерений;

  5) методы измерений.

     Закон утверждает Государственную метрологическую  службу и другие службы, занимающиеся обеспечением единства измерений, метрологические  службы государственных органов управления и формы осуществления государственного метрологического контроля и надзора.

     В Законе содержатся статьи, регламентирующие калибровку (поверку) средств измерений  и их сертификацию.

     В Законе определяются виды ответственности  за нарушения Закона.

     В Законе утверждается состав и полномочия Государственной метрологической  службы.

     В соответствии с Законом создан институт лицензирования метрологической деятельности с целью защиты законных прав потребителей.

     Правом  выдачи лицензии обладают только органы Государственной метрологической  службы.

  Установлены новые виды государственного метрологического надзора:

  1) за количеством отчуждаемых товаров;

  2) за количеством товаров в упаковке в процессе их расфасовки и продажи.

     В соответствии с положениями Закона увеличивается область распространения  государственного метрологического контроля. В нее добавились банковские операции, почтовые операции, налоговые операции, таможенные операции, обязательная сертификация продукции.

     В соответствии с Законом вводится основанная на добровольном принципе Система сертификации средств измерений, осуществляющая проверку средств измерений  на соответствие метрологическим правилам и требованиям российской системы  калибровки средств измерений.

  Библиография

   
1. Закон РФ "Об обеспечении  единства измерений" от 04.04.1993 // СПС "Консультант +" 
2. ГОСТ 16263-70 "ГСИ. Метрология. Термины и определения" 
3. Руководство ИСО/МЭК2 "Общие термины и определения в области стандартизации и смежных видов деятельности" 
4. Лаптиев Э. И., Брюхонов В. А. Межрегиональная научно-практическая конференция "Метрологическое обеспечение испытаний и сертификации продукции и услуг" // Стандарты и качество, 1998г., №8, стр. 26-28 
5. Шишкин И. Ф. Метрология, стандартизация и управление качеством. - М.: Издательство стандартов, 1990. - 342 с