Метрология в кадастре

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1 Метрологическая служба (МС) Комитета Российской Федерации по

земельным ресурсам и землеустройству (Роскомзем) создается  для

обеспечения единства и требуемой  точности  измерений в деятельности

научных организаций  и производственных  предприятий Роскомзема при

выполнении аэрофотосъемки, геодезических и топографических работ и

картографического обеспечения земельного кадастра, осуществлении

землеустройства, межевания земель, почвенно-геоботанических съемок и

других тематических съемок земель, проведении дистанционного

зондирования  и мониторинга земель.

2 Настоящее Положение разработано на основе Закона Российской

Федерации "Об обеспечении единства измерений", постановления

Правительства Российской  Федерации  т  12 февраля 1994 года N 100 "Об

организации работ по стандартизации,  обеспечению  единства  измерений,

сертификации  продукции и услуг", "Типового положения о метрологической

службе Государственных органов управления Российской Федерации и

юридических лиц: ПР-50-732-93", введенного  Госстандартом России 1

января 1994 года.

3 В соответствии со статьями 11 и 13 Закона Российской

Федерации "Об  обеспечении  единства  измерений" во всех научных

организациях и на производственных предприятиях Роскомзема, где

осуществляются  измерения, упомянутые в п. 1.1. и подлежащие

государственному  метрологическому контролю и надзору, создание

метрологических служб является обязательным.

4 Положение  определяет структуру, основные задачи, права и

обязанности метрологической службы Роскомзема.

 

 

СТРУКТУРА МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ

 

1 МС Роскомзема включает:

• МС исполнительного аппарата Роскомзема;
• головную организацию МС;
• базовые организации МС;
• МС научных организаций и производственных предприятий.

2 Функции  МС  исполнительного аппарата Роскомзема возлагаются

на Управление государственного земельного кадастра Роскомзема.

Главный метролог    МС    назначается   на   должность   приказом

Председателя  Роскомзема.

2.1 Головной организацией МС Роскомзема является

государственное предприятие - Центр по разработке и производству

приборов  и технологий - Госцентр "Землемер".

2.2 Базовыми организациями МС Роскомзема являются:

• Российский проектно-изыскательский институт земельнокадастровых

съемок (Росземкадастрсъемка) - по обеспечению единства и требуемой

точности  измерений в области аэрофотосъемки, геодезических и

топографических работ и картографического обеспечения земельного

кадастра, мониторинга  земель и землеустройства;

• Российский научно-исследовательский и проектно-изыскательский

институт  земельных ресурсов (РосНИИземпроект) - по обеспечению

единства  и требуемой точности  измерений в области землеустройства,

межевания земель, почвенно-геоботанических съемок и  других

тематических  съемок;

• Российский институт мониторинга земель и экосистем (РосИМЗ) -

по обеспечению  единства и требуемой точности измерений  в области

дистанционного  зондирования и мониторинга земель.

2.3 Головная и базовые организации МС Роскомзема реализуют его

техническую политику  и  координируют  работы  в  вышеуказанных сферах

деятельности.

2.4. МС производственных предприятий и научных организаций

предназначены для решения задач по обеспечению единства и требуемой

точности  измерений при проведении проектно-изыскательских,

научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических и

других работ  по профилю производственной деятельности.

В составе  МС могут создаваться самостоятельные  калибровочные

лаборатории, которые осуществляют калибровку средств измерений для

собственных нужд или сторонних организаций, и сервисные лаборатории,

выполняющие мелкий и средний ремонт и метрологическое обслуживание

измерительной техники.

3 На основании настоящего Положения и Устава предприятия

головная и базовые организации МС, предприятия и научные организации

разрабатывают положения о метрологической  службе, в которых

указываются информационные данные предприятия, устанавливается

структура МС, ее задачи, права и обязанности.

3.1. Положение  о головной организации МС  разрабатывается в

соответствии с требованиями разделов 3 и 5 настоящего Положения,

согласовывается с Главным метрологом Роскомзема и утверждается

руководителем головной организации.

3.2 Положение  о базовой организации разрабатывается  в

соответствии с требованиями разделов 3 и 6 настоящего Положения,

согласовывается с головной организацией и утверждается руководителем

базовой организации.

3.3 Положения о МС предприятий и научных организаций (далее -

предприятий) разрабатываются в соответствии с требованиями разделов 3

и 7 настоящего Положения, согласовывается с базовой организацией (для

подчиненных и прикрепленных предприятий) или с головной организацией

(для неприкрепленных  предприятий) и утверждаются руководителем

предприятия.

3.4. Аккредитация головной и базовых организаций МС проводится

службой Главного метролога Роскомзема в порядке, установленном

Госстандартом России.

Метрологические службы предприятий вне рамок Российской системы

калибровки  аккредитуются на право проведения калибровочных работ

органами  МС Роскомзема в соответствии с отраслевой нормативной

документацией.

3.5 Структура  и штаты МС устанавливаются  руководителем

предприятия исходя из объемов работ и с учетом того, что работы по

обеспечению единства измерений относятся к  основным видам работ, а

подразделения МС - к основным производственным подразделениям.

 МС возглавляется главным метрологом, который назначается на

должность приказом руководителя предприятия.

Главный метролог подчиняется техническому руководителю

предприятия (главному инженеру, заместителю директора по науке) и

несет ответственность  за выполнение задач, возлагаемых на МС.

3.6 В своей деятельности метрологические службы руководствуются

законодательством Российской Федерации, в том числе Законом "Об

обеспечении единства измерений", стандартами и другими нормативными

документами Государственной системы обеспечения  единства измерений

Российской  Федерации, постановлениями Госстандарта России, отраслевыми

нормативными  документами по метрологическому обеспечению и настоящим положением.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАДАЧИ  МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ РОСКОМЗЕМА

Основными задачами МС Роскомзема являются:

• обеспечения единства и требуемой точности измерений при

выполнении аэрофотосъемочных, геодезических и топографических работ и

картографического обеспечения земельного кадастра,  мониторинга земель

и землеустройства, осуществлении дистанционного зондирования,

межевания земель и проведении почвенно-геоботанических и других

тематических  съемок;

• повышение уровня развития техники, внедрение современных

методов и  средств измерений, автоматизированного

контрольно-измерительного оборудования, информационно-измерительных

систем и  комплексов (далее - средств измерений), эталонов, применяемых

для калибровки средств измерений;

• - осуществление метрологического контроля путем калибровки

средств измерений, проверки своевременности представления  средств

измерений на испытания в целях утверждения типа средств измерений, а

также на поверку;

• осуществление надзора за состоянием и применением средств

измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами

единиц величин, применяемых для калибровки средств  измерений,

соблюдением метрологических правил и норм, нормативных документов по

обеспечению единства измерений.

 

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГЛАВНОГО МЕТРОЛОГА

РОСКОМЗЕМА

 

1 Главный метролог Роскомзема имеет право:

• осуществлять метрологический надзор за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения  измерений, эталонами единиц величин, применяемых для калибровки средств измерений, соблюдением  метрологических  правил и норм по обеспечению единства измерений при выполнении работ в целях ведения земельного кадастра, мониторинга земель и землеустройства;
• выдавать МС подведомственных предприятий обязательные предписания, направленные на предотвращение, прекращение или устранение нарушений метрологических правил и норм;
• готовить руководству Роскомзема предложения о назначении

головной и базовых  организаций МС и осуществлять контроль за их деятельностью;

• проводить аккредитацию головной и базовых организаций МС;
• вносить руководству Роскомзема и предприятий предложения об отмене нормативных документов, приказов, распоряжений и указаний в области метрологического обеспечения, противоречащих действующему законодательству, метрологическим правилам и нормам;
• вносить руководителям предприятий предложения о привлечении независимых экспертов к проведению метрологической экспертизы проектной документации, аккредитации головной и базовых организаций МС;
• запрашивать и получать от МС предприятий сведения и материалы, необходимые для обеспечения единства и требуемой точности измерений;
• проводить аккредитацию МС предприятий на право выполнения калибровочных работ.

2 Основными  обязанностями Главного метролога  Роскомзема являются:

• проведение единой технической политики и осуществление

 руководства работами по обеспечению единства и требуемой точности измерений, осуществлению метрологического контроля и надзора в отрасли;

• осуществление взаимодействия с Госстандартом России, органами Государственной службы по вопросам обеспечения единства измерений;
• координация  деятельности  головной  и базовых организаций МС и осуществление контроля за их деятельностью;
• организация и координация работ по анализу состояния измерений в отрасли и определение основных направлений дальнейшего  развития метрологического обеспечения отрасли;
• организация разработки и выполнения программ  метрологического обеспечения, перспективных и текущих планов организационно-технических мероприятий по  повышению  эффективности  производства в отрасли на основе совершенствования метрологического обеспечения;
• организация работы по совершенствованию отраслевой нормативной базы по метрологическому обеспечению и подготовка предложений к проектам планов государственной стандартизации;
• организация работы по аккредитации головной и базовых организаций;
• организация работы по аккредитации МС на право выполнения калибровочных работ;
• организация работы по подготовке и повышению квалификации кадров в области метрологии;
• координация работ по международному сотрудничеству в области метрологии;
• организация отраслевых совещаний, семинаров, конференций и выставок по вопросам метрологического обеспечения.

 

ПРАВА И ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ГОЛОВНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ

1. Головная организация МС имеет право:

• осуществлять метрологический надзор за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, применяемых при калибровке средств измерений, соблюдением метрологических правил и норм по обеспечению единства измерений при выполнении работ в целях ведения земельного кадастра, мониторинга земель и землеустройства;

• вносить руководителям предприятий предложения об отмене нормативных документов, приказов, распоряжений и указаний в области метрологического обеспечения, противоречащих действующему законодательству, метрологическим правилам и нормам;
• вносить руководителям предприятий предложения о привлечении независимых экспертов к проведению метрологической экспертизы проектной документации, аккредитации головной и базовых организаций МС;
• принимать участие в аккредитации базовых организаций МС, испытательных подразделений, калибровочных и сервисных лабораторий и МС предприятий на право проведения калибровочных работ;
• запрашивать и получать от МС предприятий сведения и материалы, необходимые для обеспечения единства и требуемой точности измерений в отрасли.

2. Основными обязанностями головной организации МС являются:

• выработка и проведение технической политики, организационно-методическое руководство, текущее и перспективное планирование в области обеспечения единства измерений в отрасли;
• проведение систематического анализа состояния измерений, контроля и испытаний в отрасли с целью правильного определения приоритетов в решении задач метрологического обеспечения, разработка планов организационно-технических мероприятий по повышению эффективности производства, определение потребности отрасли в средствах измерений, контроля и испытаний;
• координация деятельности, методическое руководство базовыми организациями МС и осуществление контроля за их деятельностью;
• выполнение важнейших работ в области обеспечения единства и требуемой точности измерения;
• участие в разработке и внедрении современных методов и средств измерений, автоматизированного контрольно-измерительного оборудования, информационно-измерительных систем и комплексов, средств поверки и калибровки;
• разработка и аттестация типовых (стандартизированных) методик выполнения измерений;
• участие в испытаниях и работах по сертификации средств измерений, контроля и испытаний, предназначенных для использования в отрасли;
• организация и проведение метрологической экспертизы технических заданий, проектной, конструкторской и технологической документации, проектов стандартов и других нормативных документов;
• осуществление метрологического надзора за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, применяемых для калибровки средств измерений, соблюдением метрологических правил и норм, нормативных документов по обеспечению единства измерений;
• организация и проведение аккредитации базовых организаций МС, метрологических служб предприятий на  право  выполнения  калибровочных работ и аттестации калибровочных и сервисных лабораторий;
• участие в аккредитации испытательных подразделений;
• организация и проведение работ по калибровке средств измерений, обеспечение своевременного представления средств измерений на поверку;
• участие в установлении рациональной номенклатуры измеряемых параметров, оптимальных норм точности измерений;
• организация и проведение работ по установлению соответствия номенклатуры измеряемых параметров, норм точности измерений, методик выполнения измерений, применяемых средств измерений требованиям и нормам точности показателей готовой продукции;
• проведение работ по метрологическому обеспечению испытаний и сертификации продукции;
• учет основных показателей, характеризующих состояние МС и ее деятельность;
• оценка экономической эффективности работ в области метрологического обеспечения, определение влияния этих работ на технико-экономические показатели производственной деятельности;
• разработка и внедрение нормативных документов, регламентирующих вопросы метрологического обеспечения;
• установление потребности в средствах измерений, контроля и испытаний, эталонах для калибровки средств измерений, разработка технических требований к новым средствам измерений, подготовка предложений по их разработке, выпуску и закупке, в том числе и за рубежом;

     - осуществление    взаимодействия    с    Госстандартом   России,

государственными  органами  МС   по   вопросам   обеспечения   единства

измерений, оказание  содействия при осуществлении  ими государственного

метрологического  контроля и надзора;

     - участие  в  работах   по международному сотрудничеству  в области

метрологии, в том числе во внедрении и  соблюдении рекомендаций  МОМОЗ,

ИСО, МЭК,   КООМЕТ   и  других  международных  организаций  в  области

метрологии;

     - организация  и проведение  подготовки,  повышения квалификации  и

аттестации  кадров в области метрологии;

     - проведение   совещаний,   семинаров,  конференций,  выставок  и

конкурсов по   вопросам   метрологического   обеспечения,   подготовка

информационных  материалов по вопросам деятельности МС,  в том числе по

оказываемым метрологическим услугам;

     - осуществление контроля за устранением недостатков в обеспечении

единства  измерений,      выявленных      органами      Государственной

метрологической службы;

     - организация и проведение работ  по метрологическому  обеспечению

своей организации.

 

               6. ПРАВА И ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ  БАЗОВЫХ

                  ОРГАНИЗАЦИЙ МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ

 

     6.1. Базовые организации имеют  право:

     - выдавать    структурным   подразделениям   подведомственных   и

прикрепленных предприятий   (далее   -    предприятий)    обязательные

предписания, направленные    на    предотвращение,   прекращение   или

устранение  нарушений метрологических правил и норм;

     - вносить предложения  руководителям   предприятий     об   отмене

нормативных  документов,  приказов,  распоряжений и указаний в области

метрологического     обеспечения,     противоречащих      действующему

законодательству, метрологическим правилам и нормам;

     - вносить  предложения  руководителям   предприятий  о  заключении

договоров об аренде  уникальных  средств  измерений  и  испытательного

оборудования  для проведения калибровки и других метрологических работ,

а также   договоров   о   привлечении   специалистов   к    проведению

метрологической экспертизы  документации  и метрологической  аттестации

методик выполнения измерений;

     - запрашивать  и получать от  МС предприятий сведения и  материалы,

необходимые для обеспечения единства и необходимой  точности измерений,

а также  проведение  проверок в порядке  осуществления метрологического

контроля  и надзора.

     6.2. Основными обязанностями базовых  организаций МС являются:

     - координация деятельности МС  предприятий;

     - проведение   систематического   анализа   состояния  измерений,

контроля  и испытаний  в  закрепленной  области  деятельности  с  целью

определения  приоритетов в решении задач  метрологического обеспечения,

определение потребности предприятий в средствах  измерений;

     - разработка  планов  организационно-технических   мероприятий  по

повышению эффективности  производства  на   основе   совершенствования

метрологического  обеспечения;

     - проведение  работ  по  установлению  соответствия  номенклатуры

измеряемых  параметров,  норм  точности измерений,  методик выполнения

измерений, применяемых  средств   измерений   требованиям   земельного

кадастра, мониторинга  земель и землеустройства;

     - проведение  метрологической   экспертизы  технических   заданий,

проектной,  конструкторской  и технологической  документации,  проектов

стандартов  и других нормативных документов;

     - разработка  и  проведение  метрологической  аттестации  методик

выполнения  измерений;

     - организация и проведение работ  по калибровке средств измерений,

обеспечение своевременного представления средств  измерений на поверку;

     - организация и проведение ремонта  средств измерений, находящихся

в эксплуатации;

     - выполнение особо точных измерений;

     - хранение и поддержание на  должном уровне эталонов  и   установок

высшей точности  для  воспроизведения физических величин,  поверочного

оборудования  и других средств калибровки средств  измерений;

     - организация  и  проведение  аккредитации МС предприятий  на право

проведения  калибровочных работ;

     - осуществление  метрологического   надзора   за   состоянием   и

применением  средств  измерений,  аттестованными методиками выполнения

измерений,  эталонами  единиц  величин,  применяемых  для   калибровки

средств измерений;

     - учет  основных  показателей,  характеризующих состояние МС  и ее

деятельность;

     - установление  потребности  предприятий   в  средствах измерений,

контроля  и  испытаний,  эталонах  для калибровки  средств измерений,

подготовка  предложений по их разработке,  выпуску  и  закупке,  в  том

числе и за рубежом;

     - участие  в разработке и  испытаниях средств и методов  измерений,

в создании эталонов  и  других  средств  калибровки,  необходимых  для

метрологического  обеспечения предприятий;

     - осуществление    взаимодействия    с    Госстандартом   России,

государственными  органами  МС   по   вопросам   обеспечения   единства

измерений, оказание  содействия при осуществлении  ими государственного

метрологического  контроля и надзора;

     - организация  и проведение  подготовки,  повышения квалификации  и

аттестации  кадров в области метрологии;

     - организация и  проведение  совещаний,  семинаров,  конференций,

выставок   и   конкурсов  по  вопросам  метрологического  обеспечения,

подготовка  информационных материалов по вопросам деятельности МС;

     - осуществление  контроля за устранением недостатков,  выявленных

органами  Государственной метрологической  службы;

     - организация и проведение работ  по метрологическому  обеспечению

своей организации.