Международная миграция рабочей силы. 11

Международная миграция рабочей силы 

1.Введение

2.Сущность международной  миграции рабочей силы и её  причины

3.Виды трудовой  миграции

4.Особенности  миграции трудовых ресурсов

5.Международный рынок труда и масштабы миграции рабочей силы

6.Миграционная  политика стран импортёров трудовых ресурсов

7.Эмиграционная политика стран-экспортёров трудовых ресурсов

8.Миграционная политика Российской федерации

9.Последствия международной миграции рабочей силы

10.Заключение 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       ..Введение 

С древних веков  известно такое явление , как миграция. Шли годы , менялся общественный строй, уклад жизни, менялось мировоззрение  и паралелльно претерпевала изменения  и миграция.

Международные миграции населения были характерны для большинства этапов развития человечества и оказали на само это развитие немалое влияние, способствуя адаптации людей к разным условиям существования. Основные черты географии международных миграций с течением времени менялись.  
В XIX в. главным очагом эмиграции была Европа, из которой около 30 млн. человек выехали в США, Канаду, Австралию, Южную Америку, Южную Африку. Значительными были также переселения из Китая преимущественно в Юго-Восточную Азию и из Индии в некоторые районы Африки и Южной Америки. В первой половине XX в. (до Второй мировой войны) прежние тенденции и направления миграций в основном сохранились. Европа снова дала около 30 млн. мигрантов, которые выехали примерно в те же заморские регионы. В годы Второй мировой войны преобладали принудительные и вынужденные миграции. А после нее география международных миграций стала постепенно изменяться. Наряду с межконтинентальными начали возрастать и внутриматериковые миграции. Появились совершенно новые центры привлечения и оттока мигрантов, обусловленные главным образом экономическими факторами 
На протяжении всей истории государства пытались управлять, систематизировать процессы миграции. Проблема миграции актуальна и в настоящее время. Открываются границы, вводится безвизовый режим, появляются возможности беспрепятственного въезда на территории многих государств и потоки людей совершают переезды в надежде найти временную или более высокооплачиваемую работу

Трудовая миграция стала частью международных экономических  отношений. Миграционные потоки устремляются из одних регионов и стран в другие. Порождая определенные проблемы, трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества странам, принимающим рабочую силу и поставляющим ее. 
Наблюдающаяся в последние десятилетия интенсификация процессов миграции выражается как в количественных показателях, так и в качественных: изменяются формы и направления передвижения трудовых потоков.

Одним   из   проявлений   интернационализации   и    демократизации

хозяйственной   и   социально-культурной   жизни   человечества,   а   также

последствий острых межнациональных противоречий, прямых  столкновений  между народами и  странами, чрезвычайных ситуаций  и  стихийных  бедствий  являются  крупномасштабные внутристрановые  и  межстрановые  перемещения  населения  и трудовых  ресурсов  в  разных   формах.   Это   и   добровольные   мигранты, пользующиеся  правами   и   возможностями,   предоставленными   им  мировой цивилизацией и международными рынками труда для выбора  места  жительства  и работы, беженцы и вынужденные мигранты, покидающие отчий кров  не  по  своей воле, а под давлением обстоятельств. Масштабы потоков и драматизм положения таких мигрантов в отдельные исторические  периоды,  и годы  превращаются  в глобальные  проблемы.  Их   разрешение   требует   широкого  международного  сотрудничества.

Мировое сообщество, еще недавно не ощущавшее непосредственно  размеры, особенности и последствия  миграционных процессов на международном  уровне, столкнулось с необходимостью координации усилий многих стран  по разрешению острых ситуаций и коллективному регулированию миграционных потоков

Согласно отчета Международной организации по миграции, число международных мигрантов в 2010 году составило 214 млн человек или 3,1 % населения мира. Если рост этого показателя продолжится с прежней скоростью, то к 2050 году он достигнет значения 405 млн.

2.Сущность  международной миграции  рабочей силы и  её причины

Международное разделение труда как высшая ступень  развития общественного территориального разделения труда между странами, предусматривающая устойчивую концентрацию производства определенной продукции в отдельных странах, предусматривает наличие в различных странах трудовых ресурсов различного объема и квалификационного состава.

 Широкая трактовка  международного разделения труда  как обособление отдельных видов человеческой деятельности необязательно подразумевает его последующую кооперацию – основанный на международном разделении труда устойчивый обмен между странами продуктами, производимыми ими с наибольшей экономической эффективностью. Но если такая кооперация осуществляется, то происходить она может в двух формах: международного обмена товарами (международной торговли), произведенными на основе разделения труда, либо на основе межгосударственного перемещения самого труда – международной трудовой миграции. Существует точка зрения, что миграция населения – это, прежде всего, проявление диспропорции между экономическим и демографическим развитием страны. Отставание экономического развития от роста населения приводит к образованию «перенаселенной нации», в результате часть рабочей силы вынуждена эмигрировать в поисках работы. Массовый характер миграции свидетельствует не только о несоответствии между уровнем развития экономики и ростом численности населения, но также является и отражением внутренних противоречий общества, постоянно усугубляемых периодически повторяющимися кризисными ситуациями.

Международная миграция рабочей силы представляет собой процесс перемещения трудовых ресурсов из одной страны в другую с целью трудоустройства на более выгодных условиях, чем в стране происхождения.1 Международная миграция рабочей силы – это объективный процесс, присущий рыночной экономики. Он также объективен, как процесс перелива капитала между странами, развития внешнеторговых связей. Трудовые ресурсы в соответствии с рыночными законами ищут себе более выгодное применение, дающее максимальную эффективность. Прежде всего, миграция рабочей силы связана с развитием крупного машинного производства, которое предопределило неравномерность социально-экономического развития разных стран. В странах с ускоренным развитием обнаруживается нехватка рабочей силы, в странах с замедленным ростом складывается относительный избыток рабочей силы и возникает безработица.

 Для преодоления  подобных ситуаций необходимо  заполнить кадрами образовавшиеся экономические ниши, используя для этого импорт рабочей силы. Существуют и другие причины миграции. Военные обстоятельства – эвакуация, реэвакуация и т.д. Расширение международной системы информации, что дает людям осознать широкие социально-экономические возможности других стран. Наконец, развитие и удешевление транспортных средств. Существует несколько теорий, объясняющих причины и направленность международных миграционных процессов. Наиболее распространенный концептуальный подход исходит из классической теории и, в частности, из представления о соотношении факторов «выталкивания» и «притяжения» рабочей силы как главных движущих силах данного процесса. Согласно классической (Е. Равенштайн, А. Люис, Дж. Фей) и неоклассической теории (Дж. Харрис, М. Тодаро) избыточные трудовые ресурсы мигрируют из преимущественно сельских районов с низкой предельной производительностью в более развитые урбанизированные районы. Часто решения о миграции объясняются индивидуальными представлениями о более благополучных районах и странах, а не фактическим положением вещей. Этим, например, экономисты–неоклассики объясняли миграционные потоки в урбанизированные районы с высокой безработицей. В отличие от классических теорий приверженцы исторических и структуралистских концепций объясняют миграцию экономическим и политическим неравенством различных субъектов (стран, регионов, предприятий, индивидов), когда более сильные субъекты определяют направленность миграционных потоков в выгодном им направлении. Эти же теории признают важность таких факторов, как этнические и семейные связи среди мигрантов, роль государственного регулирования в данной области 

Итак, обычно причины  международной миграции рабочей  силы делят на экономические и  неэкономические.

 К экономическим  причинам относятся:

1) различия в  уровнях заработной платы, жизни,  социального обеспечения;

2) различие в  уровне обеспеченности отдельных  стран трудовыми ресурсами;

3) несоответствие  количественных и качественных  характеристик трудовых ресурсов  материально-технической базе национального производства;

4) состояние  национального рынка труда.

В число неэкономических  включаются политические, этнические и религиозные причины, объединение  и распад государств, природные бедствия, войны, экологические проблемы, причины личного характера. Примеры подобного рода – эмиграция почти полумиллиона граждан, преимущественно «интеллектуалов» (А. Эйнштейн, Э. Ферми, Л. Фейхтвангер и др.) из нацистской Германии, фашистской Италии и франкистской Испании. После прихода к власти в Чили генерала Пиночета эту страну покинуло более 1 млн. человек и т.д.

В реальной жизни  все перечисленные подходы и  объяснения дополняют друг друга  и взаимопереплетены.

3.Виды  трудовой миграции

Миграция (латинское migratio, от migro — перехожу, переселяюсь) - перемещение, переселение. Миграция населения - это добровольное перемещение, переселение жителей в пределах страны из одного региона в другой регион (внутренняя миграция), или же переселение из одного государства в другую страну (международная миграция). Миграции населения связаны, как правило, со сменой места жительства; подразделяется на:  
• безвозвратную (смена постоянного места жительства),  
• временную (переселение на ограниченный срок),  
• сезонную (перемещение в определенные периоды года).  
Различают внешнюю (эмиграция, иммиграция) и внутреннюю (из села в город, межрайонные переселения и другие) миграцию населения. Понятие терминов "эмиграция" и "иммиграция" несколько различны, это не одно и то же. Под эмиграцией имеется в виду переселение жителей за пределы своей страны происхождения или проживания. Иммиграция же подразумевает поток, наплыв, въезд иностранцев или переселенцев из другого региона с последующим получением ПМЖ. 
Выделяют и так называемые маятниковые миграции (регулярные поездки к месту работы или учебы за пределы своего населенного пункта) .  
То есть слово "миграция" имеет достаточно широкое значение. Это может быть и миграция животных в период засушливого сезона, либо миграция населения. Существуют также понятия, как миграции химических элементов, миграции веществ..

Под миграцией  рабочей силы или миграцией трудовых ресурсов, как видно из названия, мы понимаем миграцию населения с  целью трудоустройства за рубежом  или в другом регионе страны в  личных интересах.  
В данный момент, также как и раньше, происходит международная миграция рабочей силы из третьих стран в развитые страны (страны Западной Европы, Канада, США, Австралия и др.). Это так называемая внешняя трудовая миграция.

Она подразделяется на: 
• трудовую эмиграцию, т.е. выезд трудоспособного населения из страны пребывания для долговременного или постоянного проживания в другой стране; 
• трудовую иммиграцию, т.е. приезд рабочей силы в данную страну из-за границы; 
Трудовая миграция разделяется на следующие виды:

- безвозвратная, при которойØ мигранты выезжают на постоянное место жительства в принимающей стране; 
- временно-постоянная, когда миграция ограничена сроком пребывания в стране въезда от одного года до шести лет; 
-сезонная, которая связана с кратковременным (в пределах одного года) въездом для работы в тех отраслях хозяйства, которые имеют сезонный характер (сельское хозяйство, рыболовство, сфера услуг). Разновидностью сезонной миграции является кочевничество, сохранившееся в Африке и Западной Азии; 
-маятниковая (челночная, приграничная) – ежедневный переезд из одной страны в другую и обратно.

 Мигрантов,  пересекающих границу для работы  в соседней стране, называют рабочими-фронтальерами.  
- нелегальная – незаконный въезд в другую страну в поисках работы или прибытие в нее на законных основаниях (по частным приглашениям, в качестве туристов и т.д.) с последующим нелегальным трудоустройством; 
- «утечка умов» - международная миграция высококвалифицированных кадров (ученых, редких специалистов, иногда «звезд» искусства, спорта).  
-реэмиграция это возвращение эмигрантов на родину на постоянное место жительства.

Миграционное  сальдо показывает разницу иммиграции из страны и эмиграции в страну. 
Также может происходить миграция трудовых ресурсов в пределах государства. К примеру, в настоящее время происходит миграция населения России из регионов в столицу. Другими словами, мы наблюдаем внутреннюю трудовую миграцию населения России.

 
4.Особенности миграции  трудовых ресурсов

В настоящее  время основу международного миграционного  трудового потока составляют рабочие, в меньшей степени – служащие. Специалисты, преимущественно научно-технические кадры, хотя и составляют небольшую долю в общем числе мигрантов, играют важную роль в международной миграции

Первая, главная  особенность современной международной миграции заключается в значительном и постоянном увеличении её масштабов, вовлечении в этот процесс народов практически всех континентов. В середине 90-х годов только межъевропейская миграция составила 6 млн. чел., что в 5 раз больше, чем в 60-е годы.1 Для современной международной трудовой миграции характерно также увеличение продолжительности пребывания мигрантов в стране занятости. Это обусловлено, с одной стороны, крайне малым возвращением мигрантов на родину, с другой – возможностью воссоединения семей в стране занятости. При длительном пребывании в стране занятости встает вопрос об интеграции иностранцев в чужую социальную среду и культуру. Особенно это касается второго поколения иммигрантов

В настоящее  время в Западной Европе насчитывается более 7 млн. детей иностранных рабочих. Это не столь многочисленная, но самая социально уязвимая демографическая группа – кандидаты в безработные и правонарушители. Несмотря на законы об обязательном обучении всех детей в принимающих странах, многие дети иммигрантов не посещают дошкольные и школьные учреждения. Плохая успеваемость детей-иностранцев является следствием целого ряда причин, среди которых на первом месте стоит слабое знание языка и обычаев страны-реципиента, низкий социально-экономический статус, постоянная неуверенность и незащищенность семей мигрантов в отношении занятости, проживания, условий оплаты и социального страхования и т.д. Такое положение усугубляет, с одной стороны, трудности интеграции молодого поколения в социальную и экономическую макросистему. С другой стороны, такая интеграция необходима не только самим иностранцам, но и странам-реципиентам. Как отмечают специалисты, иностранцы первого и второго поколения станут основной составляющей трудовых ресурсов многих развитых стран.

Вторая особенность современной международной миграции рабочей силы – появление миграции рабочей силы из более развитых в менее развитые страны. Если в 50-70-е годы XX в. миграция шла в основном из развивающихся стран в развитые, то с 80-х годов идет и встречный миграционный процесс: перемещение иностранной рабочей силы из более развитых в менее развитые страны. Примером этому могут служить страны ОПЕК, новые индустриальные страны, в которые вслед за миграцией капиталов мигрировала и рабочая сила из стран Западной Европы, США и Японии. Основными экспортерами рабочей силы из стран Западной Европы являются Италия, Турция, Португалия, Испания. В настоящее время активизировался выезд рабочей силы из государств Восточной Европы и бывшего СССР.

Несмотря на вышеизложенный факт, промышленно развитые страны продолжают оставаться главным мировым центром притяжения рабочей силы. Это является третьей особенностью миграции трудовых ресурсов.

Четвёртая особенность  – значительное увеличение нелегальной  миграции, связанной с тенденцией увеличения доли теневой экономики в мире. В Греции 300-350 тыс. человек работают без разрешения властей. Большинство «нелегалов» на греческом рынке труда – жители Албании, Польши, Филлипин и понтийские греки из бывшего СССР. Они не претендуют на хорошо оплачиваемые рабочие места на фабриках, заводах и учреждениях. Наличие большого числа нелегальных рабочих оборачивается потерей для греческой казны 100 млрд. драхм в год в виде неоплаченных налогов.

Пятой особенностью является преобладание молодых людей (до 35 лет) среди трудящихся-мигрантов преимущественно рабочих профессий

Шестая особенность  заключается в том, что сформировался  круг государств, «специализирующихся» на экспорте своих трудовых ресурсов: Югославия, Пакистан, Турция, Польша, Испания, многие из стран с переходной экономикой. Так, бывшая Югославия смогла сделать валюту конвертируемой в значительной степени благодаря тому, что её казна постепенно пополнялась за счёт трудовых переводов из-за рубежа.

5.Международный  рынок труда и  масштабы миграции рабочей силы

Первый центр  мирового рынка рабочей силы сформировался  в 70-е годы в районе нефтедобывающих  стран Ближнего Востока, которые  притягивают на промыслы огромное число  людей из Индии, Пакистана, Иордании, Йемена, а также из Греции, Турции, Италии. К началу 90-х годов здесь работали более 4,5 млн. иностранцев, в то время как число местных рабочих составило только 2 млн. человек. Доля иммигрантов в общей численности рабочей силы отдельных стран весьма значительна. Так, в Объединённых Арабских Эмиратах она составляет 97 %, Кувейте – 86,5 %, то есть подавляющую или большую часть всей промышленной рабочей силы.

Второй центр  сложился в странах Западной Европы, где основные страны стали использовать иностранную рабочую силу на постоянной основе. Существенную роль здесь сыграл Европейский Союз, одним из элементов которого является создание общего рынка рабочей силы. В условиях хорошей экономической конъюнктуры страны ЕС широко привлекали рабочую силу и из стран, не входящих в Сообщество. Иностранные рабочие традиционно используются в тех сферах, где велика доля ручного труда и где работа является опасной, грязной или считается непристижной для местной рабочей силы. Здесь доля иностранцев велика и доходит порой до 70 %, что показывает, что эти сферы уже «сориентированы» на пришлую рабочую силу.

В последнее  время и Западной Европе наблюдаются  некоторые сдвиги в традиционной структуре занятости иностранной  рабочей силы. Произошло значительное снижение занятости иностранцев  в металлообработке, автомобилестроения.

Третий центр  рынка рабочей силы принадлежит  США, трудовые ресурсы которых исторически  сложились за счет иммигрантов. В  настоящее время иммигранты составляют постоянно около 5 % от общего числа  рабочей силы. Послевоенная иммиграция в США проходила в несколько этапов.

США активно  переманивают к себе научно-технические  кадры высокой квалификации, в  том числе из Западной Европы, где  проблема «утечки умов» вызывала в 70-е годы большие опасения.

Благодаря развитию современных средств коммуникации, в первую очередь Интернета, появились новые формы использования иностранной рабочей силы на территории принимающей страны - дистанционные формы, позволяющие высококвалифицированным специалистам из других государств работать на иностранных заказчиков, не покидая своей родины. Такой метод широко используют США.

Четвертый центр  сформировался в Латинской Америке, где иммигрантов принимают в  основном Аргентина и Венесуэла. Общее число мигрантов достигает 3 млн. чел., большинство которых составляют латиноамериканцы. Но Аргентина, Боливия, Бразилия, Чили и Парагвай субсидируют специальные программы по привлечению восточноевропейцев, в том числе выходцев из бывшего СССР. Они остро нуждаются в нефтяниках, инженерах-химиках, фермерах.

Пятым центром  трудовой миграции являются страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) – Бруней, Япония, Гонконг, Сингапур, Тайвань, Пакистан.

Для АТР характерно несколько форм трудовой миграции:

-регулируемая  трудовая миграция.; характерна для  Малайзии, Сингапура, Брунея и  Гонконга;

-скрытая или нелегальная; она типична для Тайваня, Пакистана, Японии, Гонконга;

-«транзитная  профессиональная» миграция рабочей  силы высокой квалификации, сопровождающая  прямые иностранные инвестиции, осуществляемые Японией, Тайванем, Гонконгом, Сингапуром.

Шестой международный регион миграции сформировался в Австралии. Австралия, как и США, ориентирована на ассимиляцию иммигрантов. С 1982 года Австралия стала проводить миграционную политику, стимулирующую развитие бизнеса в стране. В соответствии с ней в страну в первую очередь принимались иммигранты, делавшие инвестиции в её экономику. Поощряется также иммиграция женщин из других стран для решения проблемы рождаемости.

Существует и  Африканский центр. По приблизительным  оценкам, межстрановая миграция в Африке составляет 2 млн. человек. В основном более богатые африканские богатые страны берут неквалифицированных работников из соседних стран. Африканский рынок рабочей силы сложился вокруг самой богатой страны Африканского континента ЮАР. Для ЮАР характерен высокий процент нелегальных иностранных рабочих или «незаконных иммигрантов», а это выходцы из Мозамбика, Анголы и др. стран. ЮАР заинтересована в притоке специалистов из бывших стран СССР, но на постоянное место жительства.

Правительство  каждой  страны  суверенно  в  своем  праве  определять

направления и  цели миграционной  политики,  при  разработке  комплекса  мер,регулирующих процессы внешней трудовой миграции, признано  целесообразным  и необходимым   условием   придерживаться   определенных   правовых   норм   и стандартов,   закрепленных   в   документах    международных    организаций. Ратифицируя  международные  конвенции,  страны,   регламентирующие   процесс трудовой  миграции,  признают  приоритет  норм  международного   права   над национальным законодательством, что имеет  важное  значение  как  для  самойстраны с точки  зрения  ее  интеграции  в  мировое  сообщество,  так  и  для

мигрантов, чьи  права  за  рубежом  существенно  расширяются  и  нуждаются  в  защите. Важная особенность международной  миграции рабочей силы состоит  в  том, что  регулирование  данного  процесса  осуществляется  двумя   (или   более) субъектами,  воздействующими  на  разные  стадии  перемещения  населения   и преследующими зачастую несовпадающие интересы. Если страна—импортер  рабочей силы в большей степени отвечает за прибытие и использование мигрантов, то  в функции  страны—экспортера   рабочей   силы   в   большей   степени   входит регулирование оттока и защита интересов мигрантов за рубежом.

     Во  многих аспектах  интересы  стран—экспортеров  и  импортеров  рабочей силы  оказываются  тесно   переплетенными.   Правовое   выражение   взаимной заинтересованности   стран,   принимающих    и    направляющих    мигрантов, осуществляется в форме двух- или многосторонних международных соглашений  по вопросам миграции.     В настоящее время значительное число учреждений и  организаций,  прежде всего в рамках ООН, а также региональных группировок занимаются  проблемами,

связанными с  миграцией населения и трудовых ресурсов.

      Комиссия ООН по народонаселению  располагает  соответствующим  фондом, часть  которого  используется  на  субсидирование  национальных  программ  в области миграции населения. Деятельность  МОТ  в  качестве  одной  из  целей предусматривает  регулирование   миграции   населения.   Ряд   международных договоров, принятых ВОЗ (Всемирной организацией  здравоохранения),  содержит специальные нормы,  которые касаются  физического состояния   трудящихся- мигрантов. В конвенциях ЮНЕСКО имеются положения, направленные на  улучшение образования  трудящихся-мигрантов  и  членов  их  семей.   Возрастает   роль Международной  организации  по  миграции  (MOM),  целью   которой   является обеспечение   упорядоченной   и   плановой   международной   миграции,    ее организация, обмен опытом и информацией по указанным  вопросам.  В  Западной Европе деятельностью, связанной с обеспечением  и  защитой  прав  трудящихся

мигрантов, занимается  Межправительственный  комитет  по  вопросам  ми-фации (СИМЕ).

     Одной  из основных идей Конвенции МОТ  о  трудящихся-мигрантах  является признание  государствами,  ратифицирующими  данный  документ,  равенства   в отношении   мигрантов   независимо    от    их    национальности,    расовой принадлежности,  религии,   пола   и   т.п.   Конвенция   содержит   статьи, направленные  на  регулирование  условий,  при  которых  трудящиеся-мигранты будут иметь равные с гражданами принимающего государства права  в  вопросах, определенных Конвенцией. Защита прав трудящихся-мигрантов обеспечивается:

     •  организацией бесплатных служб  для помощи мигрантам и   обеспечения  их необходимой информацией (ст. 2);

      •  принятием  мер  против  недостоверной  информации  и   пропаганды  в

отношении вопросов, касающихся иммиграции и эмиграции  граждан (ст. 3);

     •  принятием мер, облегчающих все  стадии миграции:  отъезд,  перемещение и прием мигрантов (ст. 4);

     •  организацией соответствующих медицинских  служб (ст. 5);

     •  разрешением переводить на родину  заработок и  сбережения  трудящихся- мигрантов (ст. 9).

    Два  приложения к Конвенции касаются  найма, размещения  и  условий   труда мигрантов, еще одно — вопросов ввоза мигрантами личного  имущества,  рабочих инструментов    и    оборудования.    Посреднической    деятельностью     по трудоустройству мигрантов могут заниматься:

     •  наниматель или лицо, находящееся  у него на службе  и  действующее   от

его  имени,  при  наличии  разрешения  от  компетентных  властей  и  под  их

контролем;

     •  частное  агентство,  получившее  на  это  предварительное  разрешение

компетентных  властей  территории,  на   которой   данные   операции   будут

производиться, при соблюдении условий и в  тех случаях,  которые  могут  быть предусмотрены либо законодательством  данной  территории,  либо  соглашением между компетентными органами принимающей и направляющей стран.

      В данной  Конвенции  также   указывается,  что  лицо  или   организация,

способствующие  незаконной миграции, подлежат соответствующему  наказанию.  В ней  подчеркивается  также  необходимость  письменного  оформления  трудовых контрактов и  соблюдения  права  трудящихся-мигрантов  на  получение  данных документов с указанием сроков найма, условий и  содержания  труда  и  уровня его оплаты.