Введение

     Понимание сущности и значения международного права необходимо  достаточно широкому кругу лиц, поскольку международное  право оказывает воздействие практически на все сферы современной жизни. Применение международного права - важная сторона деятельности всех тех, кто так или иначе связан с международными отношениями. Однако, и те юристы, которые напрямую не занимаются международными отношениями, периодически сталкиваются по роду деятельности с нормативными актами международного права и должны правильно ориентироваться при принятии решений по такого рода делам. Это относится и к следственным работникам при расследовании хозяйственный преступлений международных корпораций, фирм, занимающихся внешнеэкономической деятельностью или оперативным подразделениям, ведущим борьбу с терроризмом и международной преступностью, и к нотариусам, удостоверяющим юридические действия, касающиеся иностранных граждан, находящихся на территории России, и т.д.

     Окончание второго тысячелетия современной  эры в истории человечества совпадает с началом нового этапа развития международного права. Рассуждения о пользе международного права или сомнения в его необходимости сменяются всеобщим признанием этой правовой системы в качестве объективной реальности, которая существует и развивается независимо от субъективной воли людей.

     Генеральная Ассамблея ООН приняла в 1989 году резолюцию 44/23 "Десятилетие международного права Организации Объединенных Наций". В ней отмечается вклад  ООН в содействие "более широкому принятию и уважению принципов международного права" и в поощрение "прогрессивного развития международного права и его кодификации". Признается, что на данном этапе необходимо укреплять главенство права в международных отношениях, для чего требуется содействовать его преподаванию, изучению, распространению и более широкому признанию. Период 1990-1999 годов провозглашен ООН Десятилетием международного права, в течении которого должно произойти дальнейшее повышение роли международно-правового регулирования в международных отношениях.

     Эта тема интересна тем, что позволяет наглядно понять и проследить формирование принципов, традиций и обычаев экономического сотрудничества между народами, имеющими различные обычаи, традиции, религии, государственное устройство. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие международного экономического права

     Развитие  международных экономических отношений, появление новых форм международного экономического и научно-технического сотрудничества, а также создание многочисленных международных экономических и научно-технических организаций обусловило возрастание роли международного права в их регулировании. В настоящее время сложилась отрасль международного права — международное экономическое право, — которая представляет собой совокупность принципов и норм, регулирующих экономические отношения между государствами и другими субъектами международного права.

     Согласно  учебнику К.А. Бекяшева, “международное экономическое право – отрасль  международного права, принципы и нормы  которой регулируют межгосударственные экономические отношения”.

     В другом источнике МЭП определяется так. “Международное экономическое  право можно определить как отрасль  международного публичного права, которая  представляет собой совокупность принципов  и норм, регулирующих экономические  отношения между государствами  и другими субъектами международного права”¹.

     Оба этих определения практически совпадают, определяя международное экономическое  право как часть международного права, регулирующего лишь отношения  первого уровня – межгосударственные экономические отношения. Государства  устанавливают правовые основы для  осуществления международных экономических  связей, их общий режим. Основная масса  международных экономических связей осуществляется на втором уровне: физическими  и юридическими лицами, поэтому регулирование  этих отношений имеет первостепенное значение. Они регулируются национальным правом каждого государства.

     В отношении предмета МЭП можно  сказать, что это различные многосторонние и двусторонние экономические торговые договора, коммерческие отношения в сферах производственной, научно-технической, валютно-финансовой, транспорта, связи, туризма, интеллектуальной собственности и т.п.

     В современной западной литературе выдвигаются  две основные концепции МЭП. Первая из них классическая, согласно которой МЭП – отрасль международного публичного права и предметом её является экономические отношения субъектов международного права. Также существует другая концепция (например, В. Фридман), согласно которой источником норм МЭП является как международное право, так и внутригосударственное, а МЭП распространяет свое действие на всех субъектов права, участвующих в коммерческих отношениях, выходящих за пределы одного государства.

     Глобализация  экономики – важный фактор её развития, порождающий немало проблем. Далеко не все государства могут в  полной мере воспользоваться благами  этого процесса. Прежде всего это  развивающиеся страны. Поэтому существует ещё одно мнение, связанное с правами  таких стран. Это так называемая концепция “международного права  развития”, которая делает акцент на особых правах развития наиболее бедных стран.

     К субъектам международного экономического права относятся, прежде всего, государства, которые вправе непосредственно  участвовать во внешнеэкономической  деятельности. К субъектам международного экономического права относятся также межгосударственные экономические и иные организации, а также торгово-экономические объединения, к которым, в частности, относятся зоны (ассоциации) свободной торговли, таможенные союзы, экономические союзы.

1.1 Международные договоры

     Постепенно  в современном мире центр тяжести  смещается в сторону многостороннего  экономического сотрудничества. С точки  зрения выработки норм МЭП особо важное значение имеет заключение многосторонних договоров. Именно многосторонние договоры составляют сердцевину МЭП.

     Примерами универсальных международных экономических  договоров являются Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1947 года, а также получившие широкое распространение многосторонние соглашения по сырьевым товарам.

     Однако, несмотря на значение многосторонних связей, в своей подавляющей части сотрудничество в экономической сфере осуществляется на основе двусторонних договоров.

     Среди международных договоров, регулирующих двусторонние экономические отношения, следует выделить договоры общего, рамочного политического характера, в частности договоры о дружбе и взаимной помощи. Наряду с основными политическими обязательствами сторон в них закрепляются обязательства по расширению экономического сотрудничества, по содействию заключению коммерческих сделок и т.п.

     В 1994 году был принят пакет Марракешских соглашений, связанных с модификацией ГАТТ. Этим пакетом была учреждена  так называемая ВТО – Всемирная  торговая организация. Это общая  организационная структура во взаимных торговых отношениях. Сферой её деятельности являются различные торговые соглашения и связанные с ними документы  юридического характера, например, Генеральное  соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ 1994).²

     ВТО выполняет следующие функции (ст. 3):

• содействие выполнению, администрированию, реализации положений и достижению целей многосторонних торговых соглашений;
• является механизмом для реализации указанных соглашений;
• выступает как организация, обеспечивающая проведение переговоров между её членами относительно их торговых взаимоотношений;
• регламентирует правила и процедуры урегулирования споров;
• администрирует механизм пересмотра торговой политики;
• взаимодействует с МВФ и МБРР.

     ВТО возглавляется генеральным директором и финансируется на взносы её членов.

     По  статусу ВТО является юридическим  лицом и наделяется такими полномочиями, которые могут быть необходимы для  осуществления её функций.³

     Самое важное и существенное значение для  формирования норм международного экономического права имеют некоторые специальные виды международных договоров.

     Имеются ввиду торговые договоры, которые  могут именоваться также договорами о торговле и мореплавании и т.п. Основное в них – это закрепление, как правило, определенного вида торгово-экономического режима во взаимных отношениях государств и их физических и юридических лиц. Например, режим наибольшего благоприятствования, национальный режим, преференциальный, недискриминации, взаимной выгоды.

     В торговле и в других видах экономического сотрудничества тесно связаны их валютно-платежное и финансовое обеспечение на основе соглашений о международных валютных расчетах и кредитах. Обычной является практика объединения торговых и валютно-финансовых условий в соглашениях, именуемых соглашениями либо о товарообороте и платежах. Но могут заключаться и специальные платежные соглашения, обусловливающие расчеты в определенных национальных свободно конвертируемых, ограниченно конвертируемых или неконвертируемых валютах.

     Обычной практикой в клиринговых соглашениях  стало предусматривание взаимозачётов  поступлений и расходов во встречных торговых, экономических операциях. Клиринговые соглашения используются обычно государствами, применяющими неконвертируемую валюту. Поставки погашаются товарами и услугами или переводом сальдо в свободно конвертируемой валюте.

     Кредитные соглашения могут существовать в  чистом виде – предоставление одним государством другому займа в денежной, товарной или смешанной форме с обязательством погашения займа.

     У государства может возникнуть необходимость  прибегнуть к количественным экспортным и импортным ограничениям. В этом случае используются так называемые соглашения о товарообороте, проще говоря –взаимных поставках товаров. В таких соглашениях стороны договариваются об определенных встречных контингентах (квотах) экспортных и импортных поставок товаров в физических или стоимостных показателях.

     К сожалению, я не могу перечислить  все возможные виды двусторонних соглашений – их существует великое  множество. Число их всевозможных разновидностей настолько обширно, как и само международное право.

1.2 Решения международных организаций (постановления)

       Значительное число рекомендаций  по вопросам экономического сотрудничества принимается органами ООН, а также организациями, входящими в систему ООН (ЮНКТАД, ЮНИДО и др.). Решения этих организаций и их органов не носят юридически обязательного характера, но имеют рекомендательную силу.

     Генеральная Ассамблея ООН приняла такие  основополагающие акты, как Хартия экономических прав и обязанностей государств, Декларация о Новом международном  экономическом порядке и программа  действия по установлению Нового международного экономического порядка (1974 г.). В этих документах провозглашаются недискриминационные, взаимовыгодные основы экономического сотрудничества.

     Довольно  интересен принятый 12 декабря 1974 года Генеральной Ассамблеей ООН следующий  документ – “Хартия экономических  прав и обязанностей государств”.

     В этом документе определены основные принципы международного экономического сотрудничества.

     “…  следующими принципами:

     а) суверенитет, территориальная целостность  и политическая независимость государств;

     б) суверенное равенство всех государств;

     в) ненападение;

     г) невмешательство;

     д) взаимная и равная выгода;

     е) мирное сосуществование;

     ж) равноправие и самоопределение  народов;

     з) мирное урегулирование споров;

     и) добросовестное выполнение международных обязательств…”⁴

     Как видно, международное экономическое  сотрудничество базируется на тех же принципах, что и международное  право целиком, основные принципы которого зафиксированы в уставе ООН. Общеизвестно, что принципы, зафиксированные в  этом документе, носят характер jus cogens, то есть являются обязательствами высшего порядка и не могут быть отменены государствами ни индивидуально, ни по взаимному соглашению.

     В этом документе признаётся право  любого государства “выбирать свою экономическую систему, а также  свою политическую, социальную и культурную систему”⁵ независимо от воли и желания других государств в соответствии с волей своего народа. Таким образом, уже в этой статье отражены два принципа международного права: самоопределение народов и неприменение силы или угрозы силой.

     В Хартии закрепляется право государств на контроль иностранных инвестиций в свою экономику согласно своим  законам и в соответствии со своими национальными целями.

     В части 2 пп. б) ст. 2 регулируются права  и отношения с транснациональными корпорациями, в которых можно  найти отражение принципов невмешательства  во внутренние дела и сотрудничества.

     Принцип сотрудничества также применён в  ст. 3 в отношении разработки природных  ресурсов.

     В Хартии закрепляется юридическое равноправие  государств. Любое государство имеет  право “полностью и эффективно участвовать  в международном процессе принятия решений” для урегулирования возникших  валютных, финансовых и экономических  споров и разногласий (ст. 10).

     Не  обделены вниманием вопросы использования  земных недр и сохранения окружающей среды. Согласно ст. 29 дно морей и  океанов, их недра, а также ресурсы  являются общим наследием человечества. За защиту, сохранение и улучшение  окружающей среды для нынешнего  и будущего поколений несут ответственность  все государства. Все государства  при разработке своих недр должны стремиться к сохранению природы  и окружающей среды, способствуя  благоприятному развитию развивающихся  стран. Экологическое сотрудничество государств может выражаться в выработке  международных норм и правил в  области окружающей среды (ст. 30).

     Важными документами Генеральной Ассамблеи  ООН являются также резолюции "О мерах укрепления доверия в международных экономических отношениях" (1984) и "О международной экономической безопасности"(1985г.).

     Постановления ряда региональных экономических учреждений, прежде всего Европейских Сообществ, могут иметь не только рекомендательною, но и обязательную юридическую силу.

     1.3 Решения межгосударственных экономических конференций и международные обычаи

     Решения таких конференций, особенно основные, оформленные в виде заключительных актов конференций, теоретически рассматриваются  как особый вид многосторонних договоров. Поэтому они могут обладать рекомендательной и обязательной юридической силой.

     Среди документов международных конференций, имеющих существенное значение для  формирования международного экономического права, особо важным являются содержащиеся в Заключительном акте Женевской конференции ООН по торговле и развитию 1964 года Принципы, определяющие международные торговые отношения и торговую политику, способствующие развитию, раздел "Сотрудничество в области экономики, науки и техники и окружающей среды" Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года, а также раздел "Экономическое сотрудничество" в Парижской хартии для новой Европы принятой на встрече в верхах в рамках СБСЕ в 1990 году.

     Ещё одним источником МЭП, который скорее является традиционным – это исторический обычай. Обычаи играют важную роль как  вообще в международном праве, так  и в МЭП. Международные обычаи формируются веками, тысячелетиями  истории человеческих отношений.

     Международный обычай формируется на основе практики государств. Путём признания в  качестве правовой нормы обычай приобретает  статус международной нормы. Такая  норма и находит своё выражение  в форме международного обычая.

     В отличие от договорных норм, обычай не оформляют каким-либо единым актом  в письменном виде. Поэтому для  установления существования обычая используют вспомогательные средства: судебные решения и доктрины, решения  международных организаций и  односторонние акты и действия государств.

     К таким судебным решениям, являющимися  вспомогательным средством, относятся  решения Международного Суда ООН, других международных судебных и арбитражных  органов.

     В своей практике Международный Суд  ООН не ограничивался констатацией существования обычаев, но давал  им более иди менее четкие формулировки.

     С другой стороны, нельзя не согласиться  с точкой зрения об ограниченной роли обычая в области регулирования международных экономических отношений, так как поддержание стандартов, которых государства придерживаются в своих взаимоотношениях, – это не та проблема, к которой можно подойти через обычное право.

     Показательно, что даже такие, казались бы, давно  укоренившиеся основные принципы международного права, как уважение государственного суверенитета, равноправие государств, обязательное соблюдение международных договоров и др., государства до сего времени снова и снова стремятся закрепить в своих как двусторонних, так и многосторонних документах.

2. Источники международного экономического права

     Источниками МЭП являются те же документы, что  вообще во всём остальном международном  публичном праве. Это  могут быть либо формальные источники права  – т.е. те формы, в которых находят  своё выражение нормы права. Либо под источником международного права  можно понимать результаты процесса нормообразования.

     Нормами международного права являются  договорные и обычные формы, находящие  своё выражение в договорах и  обычаях.

     В прочитанной мною литературе по МЭП  широко распространена точка зрения, что существуют следующие источники:

     “а) международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие  правила, определённо признанные спорящими  государствами;

       б) международный обычай, как доказательство  всеобщей практики, признанной в  качестве правовой нормы;

       в) общие принципы права, признанные  цивилизованными нациями”.⁶

       Характеристика для МЭП,  еще  находящегося в стадии становления   в виде особой отрасли права,  является обилие рекомендательных  норм, имеющих своим источником решения международных организаций и конференций. Особенностью таких норм является то, что они не императивны. Они не только "рекомендуют", но и сообщают правомерность, в частности, таким действиям (бездействию), которые были бы неправомерны при отсутствии рекомендательной нормы. Например, Конференция ООН по торговле и развитию 1964 года приняла известные Женевские принципы, в которых, в частности, содержалась рекомендация о предоставлении развивающимся странам в изъятие из принципа наиболее благоприятствуемой нации преференциальных таможенных льгот (скидок с таможенного тарифа). Такие льготы были бы неправомерны при отсутствии соответствующей рекомендательной нормы.

Заключение

     В заключении хотелось бы отметить то, что  международное экономическое право  представляет собой широкую тему для практического изучения и  теоретических исследований. Вообще, такая трудоёмкая работа, как анализ международных документов и составление  собственного о них мнения приносит осязаемые плоды, т.к. эти документы  являются плодом человеческой мысли  “разношёрстных” людей. Это квинтэссенция  их жизненного и исторического опыта, а также сложившейся международной  практики.

     В те годы, когда создавалась Организация  Объединенных Наций, мировое хозяйство  четко укладывалось в прокрустово  ложе национальных границ. Сложное  переплетение связей юридических и  физических лиц, имеющих разную национальную принадлежность и гражданство, регулировалось в основном государственной властью  в рамках национальных правовых систем, которые, как известно, значительно  отличались друг от друга.

     Несогласованность национальных законодательств разных стран неизбежно порождала серьёзные  коллизии и проблемы.

     Разногласия в этих сферах снимались в лучшем случае двусторонними договорами и правилами, принятыми в то время в практике государств. Как считает Т. Н. Нешатаева, “можно смело утверждать, что до второй мировой войны универсальное международное регулирование международных экономических отношений не получило серьёзного распространения”. В качестве подтверждения следует указать на крайне незначительное число универсальных конвенций по экономическим вопросам и отсутствие в уставах международных организаций (в первую очередь в уставе Лиги Наций) серьёзной проработки вопросов компетенции организации в сфере экономики.

     Между тем необходимость в международно-правовом регулировании мирохозяйственных  связей становилась всё более  насущной. Движение капиталов, товаров  и услуг приобрели всеобщий интернациональный  характер. Толчком к этому послужили  достижения научно-технического прогресса  в области транспорта, энергетики, связи и т.п. Также интернациональный  характер приобрели экономические  проблемы и кризисы. Разбалансирование  одной из национальных экономик неизбежно  порождало задержку в поступательном развитии мирохозяйственных связей. Вторая мировая война со всей очевидностью продемонстрировала тесную взаимозависимость  мирового рынка и национальных экономик. Одним из трагических результатов  этой войны явился развал европейского регионального рынка.

     Проработка  конкретных программ по созданию универсальной  международной организации в  сфере экономики велась в связи  с созданием ООН. В результате принятия компромиссного решения в  Устав ООН вошли положения  о международном экономическом  сотрудничестве (п. 3 ст. 1), координируемом одним из главных органов ООН  – Экономическим и Социальным Советом (ст. 62).

     Конечно, в объеме одной контрольной работы сложно охватить все сферы экономического сотрудничества, регулируемые международным  правом. Так, как помимо общих понятий  о принципах международного экономического права, его субъектах и источниках, существует большое количество международных нормативных актов, регулирующих международно-правовое сотрудничество в отдельных областях международных экономических отношениях, а также, регулирующих международно-правовое сотрудничество на региональном уровне.

     При рассмотрении этой области международного экономического права можно привести большое количество примеров о развитии межгосударственного сотрудничества в валютно-финансовой сфере и роль Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и Международного валютного фонда (МВФ) при решении глобальных вопросов в этой сфере.

     Все вышесказанное можно отнести  и к межгосударственному сотрудничеству в области транспорта и к экономическому сотрудничеству в рамках ОНН на региональном уровне, ведущемуся прежде всего в рамках экономических комиссий, образованных Экономическим и Социальным Советом.

     Затронув  одну отрасль международного права - международное экономическое право - мы наглядно убедились, что эта отрасль представляет собой самостоятельную систему, можно сказать подсистему в рамках целостной, единой системы международного права, которая в настоящее время является одной из самой бурно развивающейся отраслью международного права.  

Список  литературы

1. Богуславский М.М. Международное экономическое право. – М., 1986 г.
2. Вельяминов Г.М. Правовое урегулирование международной торговли. –  М., 1972г.
3. Вельяминов Г.М.  Основы  международного  экономического права. – М., 1994.
4. Международное право: Учебник. Отв. ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. – М.: Междунар. отношения, 1999.
5. Юридичний словник. – К.: УРЭ. – 1983.
6. Действующее международное право. В 3-х томах. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Том 3. 1997.
7. Нешатаева Т. Н. Международные организации и право. Новые тенденции в международно-правовом регулировании. — М.: Дело, 1999.
8. Международное публичное право. Учебник. / Под ред. К. А. Бекяшева. — 1999.