Международное гуманитарное право и его воплощение в праве РФ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НОУ ВПО «УРАЛЬСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ»

Юридический факультет

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа по дисциплине: «Международное публичное право»

Тема: «Международное гуманитарное право и его воплощение в праве РФ»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                 Выполнила: студентка гр. Ю-1809

                                                                   Пономарева Л.А.

                                                                           Проверил:

                                              Степаненко В. И.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Екатеринбург 2013 г.

 

Содержание

 

Введение

1. Понятие международного  права, основные особенности

1.2. Источники международного  права

1.3. Понятие и виды субъектов международного права

2. Гуманитарное право  России

2.1 Становление и развитие  гуманитарного права России

2.2 Система гуманитарного  права России

Заключение

Список источников и  литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Многие социальные проблемы, веками занимавшие человеческий ум, получили свое разрешение: лечение болезней, прогнозирование погоды, обмен информацией, создание мощных средств производства, исследование человеком космического пространства и Луны, поиск и добыча природных ископаемых из недр земли и морского дна, получение солнечной энергии, создание и эксплуатация атомных реакторов и т.д. Другие еще ждут своего разрешения и урегулирования. Среди таких проблем значительное место занимает устранение вооруженных конфликтов из современных общественных отношений.

В войнах и других актах  вооруженного насилия на протяжении ХХ столетия погибло 140 — 150 млн. человек, из которых одна треть приходится на Россию.

Государства, начиная с 1868 г., активно начали разрабатывать систему норм международного права с целью ограничения воюющих в средствах и методах ведения войны, защиты гражданского населения, определения статуса воюющих, военнопленных, интернированных, правового положения лиц, находящихся под защитой специальных норм, а также отдельных категорий лиц, на которых данная защита не распространяется, и т.д. С самых первых дней активную роль в этом нормотворческом процессе заняла Российская Империя, а имя и энтузиазм русского юриста-международника Федора Мартенса известно широкому кругу современных юристов.

Можно утверждать, что  современный период развития общества характеризуется существенными  достижениями в области регулирования  вооруженных конфликтов и защиты жертв войны. Были разработаны и  приняты конкретные международные  договоры в рассматриваемой сфере. Это прежде всего Гаагские конвенции 1899 и 1907 гг. о законах и обычаях войны, Женевский протокол 1925 г. о запрещении применения химического и бактериологического оружия и ряд других соглашений о запрещении или ограничении различных видов оружия, Женевские конвенции 1949 гг. и Дополнительные протоколы к ним 1977 г.

Разработанная и действующая  система норм современного международного права, регулирующая правоотношения в  период войны, позволяет говорить об отдельной отрасли — международном гуманитарном праве, применяемом в период вооруженных конфликтов. Это обстоятельство, с одной стороны, служит импульсом для дальнейшего развития и правового оформления принципов и норм, определяющих критерии поведения воюющих, защиту жертв войны и т.д., а с другой стороны, государства-участники соглашения принимают на себя обязательства привести свое национальное право в соответствие с заключенными международными договорами. В случае несоответствия нормы внутригосударственного законодательства положениям международного договора приоритет отдается последнему.

Две эти точки зрения взаимообусловлены и взаимосвязаны  и должны рассматриваться в совокупности. Во время вооруженных конфликтов более всего страдают ни в чем  не повинные женщины, дети, старики. Значение гуманитарных норм, их применение становится все актуальнее, ибо они направлены на защиту жертв войны.

Нормы международного гуманитарного  права обязывают воюющих охранять интересы жертв войны, обращаться с  ними при всех обстоятельствах гуманно  и предоставлять им в максимально возможной мере и в кратчайшие сроки медицинскую помощь и уход. Практика послевоенного урегулирования взаимоотношений между государствами показывает, что перемирие и капитуляция не способны полностью восстановить мир и прекратить состояние войны. Только подписание мирного договора полностью восстанавливает мир и определяет правовое положение субъектов международного права.

 

1. Понятие международного  права, основные особенности

 

Международное право - это  система принципов и норм, регулирующих отношения властного порядка между государствами и другими субъектами международного общения. Из данного определения следует, что наиболее существенными чертами международного права являются особые отношения, которые, в свою очередь, регулируются системой принципов и юридическими нормами, и особый круг субъектов, которые участвуют в международном общении.

Особенности современного международного права:

1. Предметом регулирования  международного права являются  отношения суверенных и независимых  друг от друга государств, т.е. такие межгосударственные отношения в широком смысле слова, которые являются частью глобальной межгосударственной системы. Компонентами такой системы являются государства, народы (нации), международные организации и международные органы (например, судебные), международное право и др.

2. Субъектами международного  права являются, прежде всего,  суверенные государства, борющиеся  за свою свободу и независимость  народы и нации, а также некоторые  международные межправительственные  организации (ООН).

Однако понятием «субъекты международного права» не охватываются все международные лица, действующие в рамках межгосударственной системы, например, объединения государств, не составляющих международную организацию («Движение неприсоединения», «Группа-77» и др.), а также международные комиссии, международные суды и арбитражи и т.д. Не являясь субъектами международного права, они в своей деятельности руководствуются нормами международного права .

3. Объектом регулирования  международного права являются  общественные отношения, касающиеся материальных и нематериальных благ, действий или воздержания от действий. В связи с усложнением международных отношений объектом международного права становятся все новые и новые сферы, такие как космическое пространство, использование атомной энергии и вод Мирового океана и др.

4. Особенность международного  права проявляется в нормообразовании. Если нормы внутригосударственного  права выражают волю отдельного  государства, то норма международного  права - это продукт согласования  воль двух или более государств. Нормы международного права создаются его субъектами и не сведены в единый кодекс, как это имеет место во многих отраслях внутригосударственного права, нормы которого, соответствуя социальной сущности данного государства, устанавливаются его государственными органами .

В межгосударственной системе  единого органа нет, поэтому нормы  международного права создаются  самими субъектами путем договоров, в которых закрепляются согласованные  воли государств. Общее согласие государств - это основа международного права, которое, по своей сущности, имеет общедемократический характер и юридическую обязательность. Никто не может установить для субъектов данной системы права, какие бы то ни было правила поведения вопреки их согласию.

5. Функционирование международного права (т.е. процесс реализации его функций) существенно отличается от функционирования и применения внутригосударственного права. В межгосударственной системе нет законодательных, исполнительных и судебных органов по типу внутригосударственных; не существует также механизмов принуждения (по типу государственных).

Поэтому нормы международного права выполняются государствами, как правило, добровольно. Однако это  не лишает международное право сущности «права». Оно обладает основными  признаками права как социального явления.

Поэтому в случае необходимости  оно предусматривает принуждение, которое осуществляется самими государствами  или международными межправительственными  организациями, действующими как индивидуально, так и коллективно.

Рассмотренные выше особенности международного права, свидетельствуют о том, что оно представляет собой самостоятельную, специфическую систему права, отличную от системы права отдельного государства. Оно функционирует в межгосударственной системе и является его подсистемой.

6. Социальная сущность  современного международного права  состоит в том, что оно создает  условия для сохранения мира  на Земле и для всестороннего  сотрудничества государств, для  исключения применения силы в  отношениях между государствами;  содействует решению проблем разоружения, охраны окружающей человека среды; создает условия для реализации всеми государствами основных международно-правовых актов, регламентирующих защиту прав и свобод человека.

 

2. Источники  международного права

 

В теории права под источником права понимается форма, в которой выражается юридически обязательное правило поведения и которая придает этому правилу качество правовой нормы (например, конституция, федеральный конституционный закон, федеральный закон, подзаконные акты, к которым относятся указ, постановление или распоряжение компетентного органа государства, и т.д.).

Таким образом, источниками  международного права будут считаться  те формы, в которых выражены правила  поведения субъектов международных  отношений и которые сообщают этим правилам качество международно-правовой нормы.

Источники международного права отличаются от источников национального права  по следующим параметрам .

Во-первых, нормы международного права  устанавливаются его субъектами по соглашению между ними, выражающему их согласованную общую волю. Поэтому такие соглашения и являются источниками международно-правовых норм.

Таким образом, правотворчество в  международном праве осуществляется по «горизонтали», т.е. между равноправными  субъектами, в то время как в  национальном праве принят «вертикальный» - сверху вниз - порядок правотворчества.

Во-вторых, субъективному праву  предусмотренных нормами международного права субъектов всегда противостоят юридические обязательства других субъектов международного права, в  то время как в национальном праве подобная ситуация встречается не так часто.

В связи с этим об источниках международного права вполне закономерно говорить либо как об источниках субъективных прав, либо как об источниках юридических  обязательств субъектов международных правоотношений. В большинстве случаев предпочтительнее вести речь об обязательствах, поскольку обязанный субъект не может их не соблюдать, не навлекая на себя неблагоприятные юридические последствия в виде международно-правовых санкций.

Субъективным же правом управомоченный субъект может распоряжаться по своему усмотрению, кроме случаев наличия императивной нормы.

Основная проблема источников международного права заключается в неясности  их перечня. Международно-правовые нормативные  документы не содержат исчерпывающего перечня источников.

В XIX веке труды выдающихся ученых в области международного права  часто рассматривались в качестве источников международного права . В настоящее время также нельзя исключать значение доктрины международного права, которая в некоторых случаях способствует уяснению отдельных международно-правовых положений, а также международно-правовых позиций государств, однако следует помнить о том, что даже самый выдающийся труд ученого не может быть принят Международным судом ООН в качестве обязательного источника.

Вспомогательным средством для  определения существования обычая являются односторонние действия и  акты государств. Они могут выступать  как доказательство признания того или иного правила поведения  в качестве обычая . К таким односторонним действиям и актам относятся внутренние законодательные и другие нормативные акты.

В настоящее время, как это отмечается в литературе, в практике международного общения выработаны четыре формы  источников международного права: международный договор, международно-правовой обычай, акты международных конференций и совещаний, резолюции международных организаций. Два последних источника некоторые ученые (например И.И. Лукашук) называют «международным «мягким» правом», под чем подразумевается отсутствие свойства юридической обязательности.

 

3. Понятие и виды субъектов  международного права

 

Субъекты международного права - самостоятельные  образования, способные непосредственно  обладать правами и обязанностями  по международному праву, участвовать  в создании и осуществлении его норм.

Субъектом международного правоотношения может стать сторона, обладающая международной правосубъектностью. В самом общем плане международную  правосубъектность можно определить, как юридическую способность  лица быть субъектом международного права. Содержание международной правосубъектности образуют основные права и обязанности такого субъекта, вытекающие из международно-правовых норм.

Субъекты международного права  обладают общей, отраслевой и специальной  правосубъектностью.

Общая правосубъектность - это способность  акторов ipso facto быть субъектом международного права вообще. Такой правосубъектностью обладают только суверенные государства, а также нации, борющиеся за свою независимость (первичные субъекты).

Отраслевая правосубъектность - это способность акторов быть участниками правоотношений в определенной области межгосударственных отношений. Такой правосубъектностью обладают межправительственные организации.

Специальная правосубъектность - это  способность акторов быть участником лишь определенного круга правоотношений в рамках отдельной отрасли международного права. Специальной правосубъектностью обладают, например, физические лица. Их правосубъектность, в частности, признана Всеобщей декларацией прав человека 1948 г.

Категории субъектов международного права :

Первичные (основные, суверенные) - государства; нации и народы, борющиеся за свою независимость;

Производные (несуверенные) - международные организации; государственно-подобные образования (Ватикан, Мальтийский  орден).

Первичные (основные) субъекты международного права (государства  и нации, борющиеся за независимость) в силу присущего им государственного или национального суверенитета ipso facto признаются носителями международно-правовых прав и обязанностей. Суверенитет (государственный или национальный) делает их независимыми от других субъектов международного права и предопределяет возможность самостоятельного участия в международных отношениях.

Юридическим источником правосубъектности для производных (несуверенных) субъектов международного права служат их учредительные документы. Такими документами для международных организаций являются их уставы, принимаемые и утверждаемые субъектами международного права (прежде всего, первичными) в форме международного договора . Производные субъекты международного права обладают ограниченной правосубъектностью, которая обусловлена признанием этих участников международных отношений со стороны первоначальных субъектов. Таким образом, объем и содержание правосубъектности производных субъектов зависят от воли первичных субъектов международного права.

Однако субъекты международного права не только имеют права и  несут обязанности, вытекающие из международно-правовых норм, но и обладают двумя другими  характеристиками, отличающими их от субъектов внутригосударственного права .

Это следующие отличительные  черты субъектов международного права :

1) субъекты международного права,  как правило, являются коллективным  образованием. Каждый субъект международного  права имеет определенные элементы  организации. Так, в государстве существует власть и аппарат управления. При исполнении властных полномочий субъекты международного права относительно независимы и не подчинены друг другу. Каждый из них имеет самостоятельный международно-правовой статус;

2) субъекты международного права обладают способностью участвовать в разработке и принятии международных норм, которая составляет важнейший элемент международной правосубъектности. Субъекты международного права (в отличие от большинства субъектов права внутригосударственного) - не просто адресаты международно-правовых норм, но и лица, участвующие в их создании.

Только наличие всех трех вышеуказанных  элементов дает основание считать  то или иное образование полноценным  субъектом международного права. Отсутствие у субъекта хотя бы одного из перечисленных качеств не позволяет говорить об обладании международной правосубъектностью в точном значении этого слова и, следовательно, не позволяет причислять данного субъекта к кругу субъектов международного права.

 

 

международное

2. Гуманитарное  право России

2.1 Становление и развитие  гуманитарного права России

В современных условиях разработка вопросов дальнейшего совершенствования  международно-правовых средств обеспечения  мира, безопасности и сотрудничества между государствами приобретает особое значение. Проблема поддержания всеобщего мира и стабильности на планете была и остаётся одной из центральных проблем международных отношений. Каждое государство заинтересовано в формировании такого миропорядка, при котором отсутствуют какие-либо внешние угрозы, осуждаются посягательства на его законные права, сырьевые ресурсы, национальные и жизненно важные интересы.

Современные войны становятся всё  более политизированными, а используемые в них средства более изощрёнными. Применяемые средства и методы ведения боевых действий весьма разнообразны. Их цель - ослабление военных сил неприятеля. Однако стороны не свободны в выборе методов и средств ведения военных действий. Нормы международного гуманитарного права вырабатывались исторически. Многовековая практика привела к формированию отрасли права, которую в разные времена называли по-разному: право войны, право вооружённых конфликтов, международное гуманитарное право.

Первоначально эта отрасль, как  и всё международное право, носила обычный характер. Однако, начиная с XIX в., государства стали активно разрабатывать систему договорных правил с целью ограничения воюющих в средствах и методах ведения войны, защиты мирного населения, определения статуса воюющих, нейтральных, военнопленных, интернированных и т.д.

Дальнейшее развитие общества характеризовалось  существенными достижениями в области  регулирования вооружённых конфликтов. Государства разрабатывали, принимали  и совершенствовали различные международно-правовые документы, регламентирующие право войны. Это, прежде всего, уже ранее названная нами, Женевская конвенция 1864 г., Петербургская декларация 1868 г., Брюссельская декларация 1874 г., Гаагские конвенции 1899 и 1907 гг. о законах и обычаях войны, Женевские конвенции 1949 гг., Дополнительные протоколы к ним 1977 г. и т.д.

Принципы и нормы современного международного гуманитарного права  играют важную роль в регулировании  международных отношений, и они  возникли как результат длительной, сознательной и целенаправленной практики государств в соответствующей сфере жизнедеятельности.

Разработанная и действующая ныне система норм международного права, регулирующая поведение сторон в  период вооружённых конфликтов, позволяет  говорить о самостоятельной и  специфической отрасли международного права - международном гуманитарном праве.

С самых первых дней активнейшую  роль в процессе международно-правовой регламентации средств и способов ведения войны приняла Россия. Её выдающиеся представители - юристы-международники с мировым именем приложили колоссальные усилия, чтобы их научные идеи стали нормами международного права.

Исторические аспекты возникновения  и становления международного гуманитарного  права имеют основополагающее значение. Объективность рассмотрения любого вопроса общественной науки состоит  в том, чтобы изучаемое явление исследовать всесторонне и во взаимосвязи с другими явлениями, точно определяя, почему оно в истории возникло, какие этапы в своем развитии проходило, к каким результатам привело, какие последствия имело. И с этой точки зрения смотреть, чем данное явление стало теперь.

Международное гуманитарное право, в  этом смысле, не является исключением. Оно возникло на определенной ступени  развития человечества и развивалось  вместе с ним. Изменения, происходящие в обществе, неизбежно вызывали и будут вызывать изменение и международного права. Знание истории науки международного права помогает глубже понять природу и содержание норм современного международного гуманитарного права, в формировании которого непосредственное и самое активное участие приняли русские учёные.

Вклад учёных дореволюционной  России в развитие международного гуманитарного права в отечественной науке международного права на сегодняшний день в комплексе не изучен. Специальные работы по исследованию данного вопроса отсутствуют. История международного гуманитарного права до сих пор не стала предметом специального исследования. Отдельные аспекты истории международного гуманитарного права просматриваются в научных трудах, посвященных истории международного права, истории международных отношений, внешней политике, дипломатии и в материалах по истории России.

В современных изданиях «Вопросы истории», «Дипломатический вестник», «Международная жизнь» и других публикуются статьи и отдельные официальные документы по истории отношений России с иностранными государствами, что также является доказательством определённого интереса к изучению исторического аспекта данной проблемы. Однако в целом, комплексно история международного гуманитарного права мало изучена.

В отечественной международно-правовой литературе имеются обстоятельные  исторические исследования. Источниковедческой базой диссертационного исследования послужил труд В.Э. Грабаря «Материалы к истории литературы международного права в России (1647 - 1917)» (М., 1958).

Опубликованы монографии Ф.И. Кожевникова «Русское государство  и международное право» (М, 1947), Д.Б. Левина «Наука международного права в России в конце XIX и в начале XX в.в.» (М., 1982), Г.С. Стародубцева «Международно-правовая наука российской эмиграции (1918 - 1939 гг.)» (М., 2000) и статьи В.Н. Дурденевского «Вклад русской науки в международное право» (М., 1949), Д.И. Фельдмана «К истории науки международного права в Казанском университете (1804 - 1917 гг.)» (Казань, 1957) и др.

К трудам общего характера  можно отнести работы Ю.Я. Баскина  и Д.И. Фельдмана «История международного права» (М., 1990), Е.А. Коровина «История международного права» (М., 1946), Д.Б. Левина «История международного права» (М., 1962) и др.

Ф.Ф. Мартенс, представитель  русской науки и дипломат, который  активно выступал за мир, доказывал  необходимость замены войны мирными  средствами разрешения международных споров и развитию гуманитарного права, в том числе и в России. Деятельность Ф.Ф. Мартенса в этой области была отмечена присуждением ему в 1902 г. Нобелевской премии мира.

Русская правовая мысль  также интересовалась проблемами войны и мира. Возникновение идеи мира связано со становлением Древней Руси как государства в IX в. Положения о мире и дружбе закреплены в первых договорах славян с Византией. Взгляды на проблемы войны и мира выражены в «Слове о законе и благодати» Иллариона и «Поучении Владимира Мономаха». Временем зарождения русской науки международного права является период Московского государства. Специальных трудов написано не было. Однако в сочинениях Максима Грека и Юрия Крижанича ясно просматривается отношение к обычаям войны. В этот период Россией самостоятельно были выработаны многие правильные обычаи и понятия о международном праве.

Отношение России к правовым проблемам войны и мира в эпоху  Петра 1, изложено в книге вице-канцлера П.П. Шафирова «Раcсуждение ...» (1717 г.). Дальнейшее развитие данные идеи получили в Декларации о вооружённом нейтралитете Екатерины II 1780 г.

Во второй половине XVIII - начале XIX вв. по международному праву  были изданы два важных труда «Сокращение  естественного права...» В.Т. Золотницкого и «Рассуждение о мире и войне» В.Ф. Малиновского.

Идеи учёных отличались широтой взглядов, богатством и глубиной мысли. Многие их воззрения воплощены  в международно-правовых актах, которые  действуют по настоящее время  и регулируют отношения между  государствами. А сами труды учёных представляют поистине неисчерпаемый источник знаний, предмет дальнейших научных исследований.

Русские учёные высказали  целый ряд ценных идей по проблеме «вечного мира», продиктованные заботой  о сохранении мира. Многие идеи русских учёных были прогрессивнее взглядов их иностранных современников и сейчас звучат значительно разумнее и прогрессивнее того, что пытаются обосновывать некоторые юристы США и Западной Европы.

Таким образом, суммируя позицию русских учёных по проблеме взаимоотношения международного права и войны, автор делает вывод, что российская международно-правовая доктрина значительно опережала западную и является прогрессивней некоторых воззрений иностранных учёных современности.

Современное международное  гуманитарное право требует равного обращения со всеми участниками вооружённых конфликтов без какого-либо различия.

Анализ основных положений  о режиме военнопленных, сложившихся  на основе многовековой практики, воплощённых  в международно-правовых документах, действующих и в настоящее время, позволил сделать вывод о неоспоримой заслуге учёных дореволюционной России в разработке данного вопроса.

2.2 Система  гуманитарного права России

 

Система гуманитарного  права России состоит из двух разделов, определенных в соответствии с их договорными источниками: Гаагского права и Женевского права. В этом отношении система гуманитарного права РФ идентична общепризнанной системе международного гуманитарного права.

Однако, в общемировой  практике первоначальное различие между  Гаагским и Женевским правом постепенно стирается, так как различие между ними, по сути, обусловленное различием в самой их природе, представляется важным для практического понимания гуманитарного права. Подобные изменения происходят и в гуманитарном права РФ, так как по сути являясь участником международных отношений наше государство является и субъектом международного гуманитарного права и должно адекватно реагировать на его изменения.