Международное воздушное право. 2

План

Введение

1. Понятие  международного воздушного права.

2. Возникновение  и развитие международного воздушного  права

3. Правила  полетов в международном воздушном  пространстве

Заключение

Список  литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

С развитием  воздушного транспорта и использованием его не только для передвижения (так  называемые "международные полеты"), но и для осуществления перевозок  с коммерческими целями (под которыми понимаются перевозки пассажиров, багажа, груза и почты по определенным воздушным линиям) принимаются и  другие (кроме Парижской конвенции 1919 г.) международные акты. Среди  них необходимо отметить Панамериканскую  конвенцию о коммерческой авиации 1928 года и Варшавскую конвенцию для  унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, 1929 года, содержащую нормы об ответственности  эксплуатанта воздушного судна перед пассажирами и грузовладельцами за вред, который может быть причинен в результате воздушной перевозки. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие международного воздушного права.

Международное воздушное право - совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих международные  полеты и иные виды использования  воздушного пространства. Не могу не оговориться, что это определение не является общепризнанным. Более распространено ограниченное понимание международного воздушного права как регулирующего  только отношения, связанные с гражданской  авиацией^ Действительно, международное воздушное право возникло и развивалось как право гражданской авиации. Однако ПОСТЕПЕННО начали появляться нормы, -регулирующие и иные виды использования воздушного океана, прежде всего, нормы, относящиеся к военному использованию и к экологической защите. Соответствующие положения появились и в актах Международной организации гражданской авиации (ИКАО), которые содержат требование к государствам при определении правил полетов правительственных воздушных судов учитывать интересы безопасности навигации гражданских судов и выполнять по мере возможности общие правила полетов. Необходимость такого рода предписаний не вызывает сомнений. В результате формируется понятие международного воздушного права в широком смысле.

Интересно, что римское право рассматривало  воздух как естественную среду, абсолютно  необходимую для жизни и доступную  всем - общее достояние (res communis). Но как только появилась возможность использовать воздушное пространство в коммерческих и военных целях, государства единодушно заявили свое право на суверенитет над воздушным пространством, включили его в состав территории. Это положение было закреплено первой же многосторонней Парижской конвенцией 1919 г.: "Каждое государство обладает полным и исключительным суверенитетом над воздушным пространством над его территорией". -Суверенитет над воздушным пространством был с самого начала положен в основу международного воздушного права. Он подтвержден и основным актом международного воздушного права - Чикагской конвенцией о гражданской авиации 1944 г.' Установление суверенитета над территориальным воздушным пространством означало признание свободы воздушного пространства над открытым морем. Так оформился второй основной принцип международного воздушного права. Это право сравнительно новая и активно развивающаяся отрасль международного права.

Система источников международного воздушного права довольно сложна. Ими являются универсальные и региональные конвениии, множество двусторонних соглашений формируются обычные нормы. Кроме того нормы международного воздушного права содержатся в конвенциях, посвященных другим вопросам. Как мы видели, Конвенция по морскому праву 1982 г. подтверждает свободу полетов над открытым морем, содержит положения о транзитном пролете через проливы и архипелажные воды. Всемирная почтовая конвенция регулирует перевозку международной авиапочты. Велико значение_резолюций международных организаций, прежде всего, такой всемирной_организации, как зданной на основе Чикагской конвенции 1944г Существуют и региональные организации в этои области, напримёр Европейская организация по обеспечению безопасности аэронавигации.

Особо отмечу тесную связь международного воздушного права с национальным воздушным правом, точнее с той  его частью, которая относится  к международным полетам. Национальное право и в данном случае не является источником международного права. Но без  него картина правового регулирования  в рассматриваемой области будет  неполной. Попутно замечу, что в  этой области влияние международного права на внутреннее право особенно ощутимо.

Основным  актом внутреннего воздушного права  в нашей стране является Воздушный  кодекс СССР 1983 г. Немало существенных норм содержат и другие законы, прежде всего Закон о Государственной  границе РФ 1993 г. Прямое отношение  к воздушному праву имеют некоторые  нормы гражданского, уголовного, трудового, таможенного и других отраслей внутреннего  «права РФ.

Свобода полетов в международном воздушном  пространстве

В соответствии с принципом свободы полетов  в международном воздушном пространстве воздушные суда подчинены в этой сфере юрисдикции государства флага, государства регистрации. Порядок  регистрации определяется внутренним правом, а национальная принадлежность обозначается на самолете. Отмечу, что  решения ИКАО носят характер рекомендаций, за исключением тех, что относятся  к полетам в международном  пространстве, которые являются обязательными.

Государства обязаны осуществлять контроль за соответствием зарегистрированных в нем воздушных судов требованиям безопасности полетов и за соблюдением ими международных норм. Это относится не только к летательным аппаратам, но и к аэропортам и другим структурам обслуживания.

Особое  значение в наше время приобрела  борьба с актами незаконного вмешательства  в деятельность гражданской -авиации. Конвенция по морскому праву 1982 г. содержит ряд статей, относящихся к воздушному пиратству. Под последним понимается любой неправомерный акт насилия, задержания, совершаемый с личными целями экипажем или пассажирами частного летательного аппарата. Этот акт совершается в международном пространстве и направлен против другого морского или воздушного судна либо лиц или имущества, находящихся на их борту (ст. 101).

В отношении  пиратства установлена универсальная  уголовная юрисдикция. В международном  пространстве правительственные суда любого государства могут захватить  пиратский летательный аппарат, арестовать захвативших его лиц  и предать суду своего государства (ст. 105).

Монреальская конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, 1971 г. установила универсальную юрисдикцию в отношении перечисленных в ней актов. Любое государство обязано либо судить, либо выдать совершивших их лиц. Соответствующие положения включаются и в двусторонние соглашения о воздушном сообщении, например, в соглашение России с США 1986 г. В данном случае мы наблюдаем весьма распространенное в международном праве явление, пересечение двух отраслей - международного воздушного права и международного уголовного права.

Юрисдикция  государства в своем воздушном  пространстве

Юрисдикция  государства определяется его территориальным  верховенством. Воздушное пространство - часть территории государства. Его  граница представляет вертикальную плоскость, начинающуюся от линии границы. В соответствии с Воздушным кодексом, России принадлежит полный и исключительный суверенитет над ее воздушным  пространством.

Из сказанного следует, что пользование воздушным  пространством государства допустимо  только с его разрешения. В этих целях между государствами заключаются  двусторонние соглашения о воздушном  сообщении. Эти соглашения, а также  внутренние акты, определяют правила  полетов в воздушном пространстве государства.

В соответствии с Законом о Государственной  границе РФ пересечение границы  допустимо в местах, определяемых международными договорами РФ либо решениями  Правительства, которые также устанавливают  порядок следования от границы до пунктов пропуска и в обратном направлении. Пунктом пропуска является аэропорт, открытый для международных  полетов. При полете в воздушном  пространстве РФ, включая транзит, воздушным  судам запрещается посадка в  немеждународных аэропортах, залет  в запретные для полетов районы.

Исключение  из общих правил сделано для случаев  вынужденного влета в воздушное  пространство РФ в силу чрезвычайных обстоятельств. В таких случаях  командир судна обязан немедленно сообщить о случившемся администрации  ближайшего аэропорта и действовать  в соответствии с полученными  указаниями.

В целях  обеспечения безопасности границы  существенными полномочиями наделены Войска противовоздушной обороны. Они  контролируют соблюдение правил пересечения  границы; пресекают незаконное пересечение  границы или нарушение порядка  пользования воздушным пространством; оказывают содействие судам, незаконно  пересекшим границу в случае форс-мажорных обстоятельств.

При осуществлении  своих функций Войска ПВО имеют  право использовать имеющиеся в  их распоряжении средства для опознания  воздушных судов даже за пределами  территориальных вод РФ, но до границ других государств, при возникновении  угрозы незаконного пересечения  границы РФ; принимать меры по предупреждению или прекращению незаконного  пересечения границы; приглашать членов экипажа незаконно пересекших границу судов для выяснения обстоятельств и передачи их органам дознания и следствия.

Государства довольно рано осознали необходимость  унификации национальных норм относительно правил воздушных перевозок. Уже  в 1929 г. большое число государств подписали Варшавскую конвенцию  для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных  перевозок. В дальнейшем к ней  присоединился и СССР.' В последующие годы в Конвенцию вносились изменения и дополнения.

Конвенция посвящена унификации правил, относящихся  к документам о воздушной перевозке  и ответственности перевозчика. Определены реквизиты, которые должны содержать билет и багажная квитанция. В результате они обрели международный' стандарт. Одновременно установлено, что утеря документов не влияет на действительность договора перевозки.

Определена  ответственность перевозчика, который  отвечает за всякий ущерб, причиненный  пассажиру или грузу, а также  за опоздание. Установлена предельная сумма ответственности. Всякая оговорка, клонящаяся к ограничению ответственности, объявлена недействительной. Иск  об ответственности может быть предъявлен либо в стране перевозчика или  по месту нахождения его агентства, с которым был заключен договор, либо перед судом места назначения. Здесь мы видим пример взаимодействия международного воздушного права и  гражданского процессуального права. Значительное место в системе  национального воздушного права  занимают унифицированные международными договорами нормы гражданского права, например, фрахт и аренда воздушных  судов, ответственность за вред, причиненный  иностранным судном третьим лицам  на поверхности, страхование. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Возникновение и развитие международного воздушного права

Международно-правовое регулирование воздушного пространства ведет свое начало с Парижской  конвенции о воздушной навигации 1919 года, закрепившей принцип суверенитета государства на воздушное пространство, находящееся над его сухопутной и водной территорией.

Принятию  Парижской конвенции 1919 года предшествовала научная разработка проблемы правового  режима воздушного пространства, в  рамках которой были высказаны две  теории: "свободы воздуха" и  суверенитета государства на воздушное  пространство. Наиболее полное обоснование  первой теории принадлежит французскому ученому П. Фошилю, второй - голландской ученой Лайкламе Найхольт.

В соответствии с принципом суверенитета государств на воздушное пространство многие из них приняли специальные законы (воздушные кодексы), устанавливающие  соответствующий правовой режим  воздушного пространства над своей  территорией. Так наряду с международными актами появилось и национальное законодательство.

С развитием  воздушного транспорта и использованием его не только для передвижения (так  называемые "международные полеты"), но и для осуществления перевозок  с коммерческими целями (под которыми понимаются перевозки пассажиров, багажа, груза и почты по определенным воздушным линиям) принимаются и  другие (кроме Парижской конвенции 1919 г.) международные акты. Среди  них необходимо отметить Панамериканскую  конвенцию о коммерческой авиации 1928 года и Варшавскую конвенцию для  унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, 1929 года, содержащую нормы об ответственности  эксплуатанта воздушного судна перед пассажирами и грузовладельцами за вред, который может быть причинен в результате воздушной перевозки.

Вторая  мировая война прервала на время  международно-правовое регулирование  деятельности воздушного транспорта. Однако уже в 1944 году по инициативе США, имевших самый большой по тем временам парк транспортных самолетов, в Чикаго была созвана Международная  конференция для выработки новой  конвенции взамен Парижской конвенции 1919 года и установления основ деятельности гражданской авиации в послевоенный период На Конференции развернулась борьба между двумя ведущими авиационными державами - США и Великобританией по вопросу коммерческих "свобод воздуха". США пытались добиться включения в текст будущей конвенции о международной гражданской авиации положений, определяющих возможность осуществления коммерческой деятельности воздушного транспорта в объеме пяти "свобод воздуха" (см. § 5). Однако попытки США не увенчались успехом, и в проект новой конвенции не были включены такие положения.

В результате на Чикагской конференции 1944 года были приняты следующие основные документы: Заключительный акт Конференции, Конвенция о международной гражданской авиации, Соглашение о международном транзитном" воздушном сообщении и Соглашение о международное воздушном транспорте. В Чикагской конвенции 1944 Года (ст.ст. 43-66) содержатся положения о создании и деятельности Международной организации гражданской авиации - ИКАО.

Что же касается непосредственно коммерческой деятельности воздушного транспорта, т.е. перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты, то решили, что их правовое регулирование будет осуществляться на основе двусторонних соглашений государств»  В связи с этим в Заключительный акт Чикагской конференции 1944 года были включены рекомендации о "Типовой  форме соглашения о предоставлении воздушных линий", которые предусматривали  предоставление возможности коммерческой деятельности в объеме пяти "свобод воздуха".

В 1946 году между США и Великобританией  было заключено Соглашение "бермудского  типа", тоже предусматривающее возможность  коммерческой деятельности в объеме пяти "свобод воздуха". Свое название Соглашение получило по месту его  заключения - на Бермудских островах. В 1977 году оно было пересмотрено и  заменено новым, получившим название "Бермуды-2". В нем детально разработана схема  зависимости между частотой движения, предоставленными сторонами емкостями  и возможностями использовать соответствующие  договорные линии. Соглашение "бермудского  типа" послужило образцом для  многих стран при установлении правового  регулирования международных воздушных  сообщений.

В 1959 году Европейская конференция гражданской  авиации приняла Типовые положения  административного и технического характера - так называемый Страсбургский  типовой проект. 

3. Правила полетов в международном воздушном пространстве

Согласно  Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, принцип свободы открытого моря наряду с другими свободами содержит и свободу полетов над ним. Это означает, что воздушные суда всех государств, как прибрежных, так и неприбрежных, вправе свободно летать в воздушном пространстве над открытым морем (ст. 87, п. "Ь", Конвенции). Однако интересы безопасности воздушного движения требуют, чтобы эти полеты были упорядочены. Среди разработанных ИКАО унифицированных летно-технических норм (Международных стандартов), составляющих приложения к Чикагской конвенции 1944 года, есть Приложение № 2 «Правила полетов», которые должны в обязательном порядке соблюдаться воздушными судами всех стран по время их полетов над открытым морем.

По инициативе ИКАО систематически проводятся региональные аэронавигационные совещания, на которых  устанавливаются и периодически пересматриваются основные маршруты воздушных  передвижений над открытым морем. В  принципе возможны полеты не только по установленным в рамках ИКАО маршрутам. Однако на практике большинство полетов  осуществляется именно по установленным  маршрутам.

При полете над открытым морем воздушное  судно должно иметь национальные знаки отличия и регистрационный  номер не более чем одного государства.

Из почти 300 существующих на земном шаре проливов только небольшая часть важна  для международной аэронавигации. Конвенция 1982 года предусматривает, что  в проливах, используемых для международного судоходства, воздушные суда (летательные  аппараты) пользуются правом транзитного  пролета, под которым понимается, как уже отмечалось, осуществление  свободы полета с целью непрерывного и быстрого транзита через пролив (ст. 38, п. 2). При осуществлении полета воздушные суда должны воздерживаться от любой угрозы силой или ее применения против суверенитета, территориальной  целостности или политической независимости  прибрежных государств.

Режим воздушного пространства над Антарктикой  и право полетов в нем определяются Договором об Антарктике 1959 года. Договор  устанавливает свободный полет  гражданских воздушных судов  всех стран независимо от того, являются они участниками данного Договора или нет (ст. VI). Международные полеты должны осуществляться в строгом соответствии со стандартами ИКАО.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

Международное воздушное право - совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих международные  полеты и иные виды использования  воздушного пространства. Не могу не оговориться, что это определение не является общепризнанным. Более распространено ограниченное понимание международного воздушного права как регулирующего  только отношения, связанные с гражданской  авиацией Действительно, международное  воздушное право возникло и развивалось  как право гражданской авиации. Однако постепенно начали появляться нормы, -регулирующие и иные виды использования воздушного океана, прежде всего, нормы, относящиеся к военному использованию и к экологической защите. Соответствующие положения появились и в актах Международной организации гражданской авиации (ИКАО), которые содержат требование к государствам при определении правил полетов правительственных воздушных судов учитывать интересы безопасности навигации гражданских судов и выполнять по мере возможности общие правила полетов. Необходимость такого рода предписаний не вызывает сомнений. В результате формируется понятие международного воздушного права в широком смысле.

Нормы, регламентирующие отдельные аспекты  правового статуса воздушного пространства, начали складываться в конце XIX в. С  открытием в 20-х гг. регулярных полетов  стало возможным говорить о значении практического использования воздушного пространства; начали активно осуществляться воздушные перевозки коммерческого  характера. Государства заключали соглашения о порядке использования воздушного пространства, о международных полетах и т.д. Предметом международно-правового регулирования становилось все больше вопросов воздухоплавания, совершенствовалась правовая регламентация, и, наконец, международные нормы и институты образовали самостоятельную отрасль международного права — международное воздушное право.

Нормы международного воздушного права зафиксированы  во многих международных документах и, в частности, в Варшавской конвенции  для унификации некоторых правил, касающихся между народных воздушных  перевозок, 1929 г. (ратифицирована СССР в 1934 г.), Чикагской конвенции о  международной гражданской авиации 1944 г. (СССР участвует с 1970 г.), Конвенции  об ущербе, причиненном иностранными воздушными судами третьим лицам  на поверхности, 1952 г. (РФ участвует), Конвенции об открытом море 1958 г., двусторонних соглашениях о международном воздушном со общении, о предотвращении инцидентов в воздушном пространстве, о налогообложении доходов от воздушных перевозок и т.д.

Важнейшими  принципами современного международного воз душного права являются: уважение суверенитета государства над воздушным  пространством в пределах его  территории; обеспечение безопасности международной гражданской авиации; свобода полетов в международном  воздушном пространстве. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы

1.Международное  право: Учебник для вузов. –  2-е изд., изм. и доп. / Отв. ред. проф. Г.В.

2.Броунли  Я. Международное право. Книга Первая (пер. С.Н. Андрианова, ред. и вступительная статья Г.И. Тункина) М., 1977

3.Для  подготовки данной работы были  использованы материалы с сайта http://lawfac.bip.ru/

4.Бордунов  ВД , Котов А И , Малеев Ю Н Правовое регулирование международных полетов гражданских воздушных судов. М , 1988.

5.Верещагин А Н Международное воздушное право. М., 1966.

6.Международное  воздушное право. М., 1980-1981. Кн. 1-2.

7. Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник. М.: Юристъ, 2005.

8. Витрянский В.В. Договор перевозки. М.: Статут, 2001.

9. Грязнов  В.С. Международные авиаперевозки  (правовые вопросы). М.: Юридическая  литература, 1982.