Международное космическое право. 3

Введение 

  Возникновение международного космического права  во второй половине XX века отражает особенности  деятельности по исследованию и использованию  космического пространства.

  Надземное пространство делится на воздушное  и космическое. Такое деление  предопределяется различием технических  принципов передвижения летательных  аппаратов: для авиации — это  подъемная сила крыла и двигательная тяга; для космонавтики — это  в основном инерционное движение под воздействием притяжения Земли  и других планет.

  Практически любой вид космической деятельности затрагивает интересы всего человечества. Поэтому космос невозможно разделить  по аналогии с воздушным пространством  на национальное пространство и пространство общего пользования.

  Помимо  этого осуществление большинства  видов космической деятельности немыслимо без международного сотрудничества. Это и обусловило формирование особого  правового режима космического пространства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Понятие, источники и предмет международного космического права 

  Международное космическое право — это совокупность международных принципов и норм, устанавливающих правовой режим  космического пространства, включая  небесные тела, и регулирующих права  и обязанности участников космической  деятельности.

  Эти права и обязанности вытекают как из общих принципов и норм международного права, регулирующих все  области международных отношений, так и из специальных принципов  и норм, отражающих особенности космического пространства и космической деятельности.

  Международное космическое право формируется  в основном как договорное.

  Основными договорными источниками являются: Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию  космического пространства, включая  Луну и другие небесные тела, 1967 года (Договор по космосу); Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство, 1968 года (Соглашение о спасании космонавтов); Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972 года; Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, 1974 года; Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 года (Соглашение о Луне).

  Отдельные нормы международного космического права содержатся также в других международных договорах, регулирующих правоотношения в военной сфере, в области использования радиосвязи и др.

  В случае, если государство не является участником указанных договоров  или какой-либо вопрос договорами не урегулирован, действуют обычно-правовые нормы. Их содержание раскрывается в  серии резолюций Генеральной  Ассамблеи ООН, отражающих всеобщую практику (например, право на осуществление  телевизионного вещания с помощью  спутников, разграничение воздушного и космического пространств на высоте около 100 км над уровнем моря и др.). Предметом международного космического права является регулирование международных отношений в процессе космической деятельности (правоотношения субъектов при запуске космических объектов, в процессе использования космической техники для практических целей и т. д.). 

  2.Объект  и субъекты международного  космического права 

  Объектом  международного космического права  являются космическое пространство (надземное пространство, начиная  с высоты около 100 км над уровнем моря), планеты Солнечной системы, Луна, искусственные космические объекты и их составные части, космические экипажи, деятельность по исследованию и использованию космического пространства и небесных тел, результаты космической деятельности (например, данные дистанционного зондирования Земли из космоса, материалы, доставленные с небесных тел на Землю, и др.).

  Субъектами  международного космического права  являются субъекты международного публичного права, то есть главным образом это  государства и международные  межправительственные организации, в  том числе, разумеется, и те, которые  сами непосредственно космической  деятельности не осуществляют. 

  3.  Основные принципы  международного космического  права 

  Принципы  международного космического права  закреплены в Договоре о принципах  деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 года.

  Выделяют  следующие принципы международного космического права: исследование и  использование космоса на благо  всего человечества; равное право всех государств на исследование и использование космоса; запрещение национального присвоения космоса; соответствие космической деятельности международному праву; свобода космоса для научных исследований; использование Луны и других небесных тел исключительно в мирных целях; международная ответственность государств за всю национальную космическую деятельность; международная ответственность государств за ущерб, причиненный космическими объектами; сотрудничество и взаимная помощь государств при исследовании и использовании космоса; сохранение государствами юрисдикции и контроля над космическими

  объектами, занесенными в их регистры; обязанность  государств избегать вредного загрязнения  космоса.

  По  договору за государствами признаются следующие права:

  — осуществлять исследование и использование  космического пространства и небесных тел без какой бы то ни было дискриминации  на основе равенства, при свободном  доступе во все районы небесных тел;

  — свободно осуществлять в космическом  пространстве и на небесных телах  научные исследования;

  — использовать любое оборудование или  средства и военный персонал для  научных исследований небесных тел  или каких-либо иных мирных целей;

  — сохранять юрисдикцию и контроль над запущенными космическими объектами  и их экипажами, а также право  собственности в отношении космических  объектов вне зависимости от их местонахождения;

  — запрашивать проведение консультаций с государством, планирующим деятельность или эксперимент в космосе, когда  есть основание полагать, что они  создадут потенциально вредные помехи деятельности других государств по мирному  исследованию и использованию космоса;

  — обращаться с просьбами о предоставлении возможности для наблюдения за полетом  своих космических объектов (с  целью заключения соглашений о размещении на территориях других государств станций  слежения);

  — право посещать (на основе взаимности и после заблаговременного уведомления) все станции, установки и космические  корабли на небесных телах.

  Договор налагает на государства ряд обязательств:

  — содействовать международному сотрудничеству в научных исследованиях космоса;

  — осуществлять деятельность по исследованию и использованию космоса в  соответствии с международным правом, включая Устав ООН, в интересах  поддержания международного мира и  безопасности и развития международного сотрудничества и взаимопонимания;

  — оказывать космонавтам других государств помощь в случае бедствия и вынужденной  посадки (в любом месте за пределами  запускающего государства) и незамедлительно  возвращать их запустившему государству;

  — незамедлительно информировать  другие государства или Генерального секретаря ООН об установленных  космических явлениях, которые могли  бы представить опасность для  жизни или здоровья космонавтов;

  — нести международную ответственность  за деятельность в космосе своих  правительственных органов и  неправительственных юридических  лиц;

  — нести международную ответственность  за ущерб, причиненный космическими объектами;

  — возвращать запустившему государству  по его просьбе космические объекты, обнаруженные где-либо за пределами  запускающего государства;

  — учитывать соответствующие интересы других государств при исследовании космоса;

  — принимать меры для избежания  вредного загрязнения космоса и  неблагоприятных изменений земной среды;

  — проводить международные консультации перед проведением эксперимента, чреватого вредными последствиями;

  — на равных основаниях рассматривать  просьбы других государств о предоставлении им возможности для наблюдения за полетом космических объектов (т. е. о размещении станций наблюдения);

  — в максимально возможной и  практически осуществимой степени  информировать Генерального секретаря  ООН, общественность и международное  научное сообщество о характере, месте, ходе и результатах своей  космической деятельности;

  — открывать на основе взаимности для  представителей других государств все  станции, установки и космические  корабли на небесных телах.

  Договор запрещает:

  — провозглашать суверенитет на космическое  пространство и небесные тела и осуществлять их национальное присвоение или оккупацию;

  — выводить на орбиту и устанавливать  на небесных телах любые объекты  с ядерным оружием или другими  видами оружия массового уничтожения;

  — использовать Луну и другие небесные тела в немирных целях;

  — присваивать космические объекты  других государств вне зависимости  от места их обнаружения.

  Как можно видеть, права и обязанности  вытекают из договора как для государств, осуществляющих запуск космических  объектов, так и для других государств.

  Большинство элементов этого режима идентично  для космоса и небесных тел. В  Договоре по космосу почти во всех статьях используется термин «космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела», то есть не проводится принципиального различия с точки  зрения их правового режима.

  Согласно  нормам международного космического права, космическое пространство и небесные тела открыты для исследования и  использования всеми государствами  на основе равенства, без какой бы то ни было дискриминации. Они не подлежат национальному присвоению ни путем  провозглашения на них суверенитета, ни путем использования или оккупации, ни какими-либо другими средствами. Вместе с тем необходимо учитывать и различия в режимах космического пространства и небесных тел. Луна и другие небесные тела, в отличие от космоса, должны использоваться исключительно в мирных целях. На них запрещаются создание военных баз, сооружений и укреплений, испытание любых типов оружия, проведение военных маневров, угроза силой или применение силы, любые другие враждебные действия или угроза их совершения.

  По  Соглашению о Луне 1979 года Луна и ее природные ресурсы являются общим наследием человечества. Участники этого соглашения обязались установить международный режим эксплуатации природных ресурсов Луны, когда возможность такой эксплуатации станет реальностью.

  Особое  значение имеет часть космического пространства, известная как геостационарная  орбита (ГСО). ГСО представляет собой  пространственное кольцо на высоте около 36 тыс. км в плоскости земного экватора. Запущенный в это пространство спутник совершает обороты с угловой скоростью, равной угловой скорости вращения Земли вокруг своей оси. В результате этого феномена спутник постоянно находится в практически неподвижном состоянии относительно поверхности Земли, как бы зависая над определенной точкой. Это создает оптимальные условия для некоторых видов практического использования спутников (например, для осуществления непосредственного телевизионного вещания).

  Ряд экваториальных стран в 1976 году на конференции в Боготе (Колумбия) заявили свои претензии на сегменты ГСО, соответствующие их территориям, что противоречит принципу не присвоения космоса. 
 
 
 
 
 

  5. Правовой статус  космонавтов и  космических объектов 

  Согласно  Договору по космосу, космонавты рассматриваются  как «посланцы человечества в  космос». По мнению большинства юристов, это положение носит скорее торжественно-декларативный, а не конкретно-юридический характер и не должно толковаться как предоставляющее  космонавту наднациональный статус некоего «гражданина мира». Однако в 1990 году юристы России, США и ФРГ разработали проект Конвенции о пилотируемых космических полетах, в котором данное положение наполняется реальным юридическим содержанием. Международный институт космического права передал этот неофициальный проект Юридическому подкомитету Комитета ООН по использованию космического пространства в мирных целях. Согласно этому проекту, термин «экипаж» применяется к лицам, осуществляющим профессиональную деятельность в ходе космического полета. Подразумевается, что на борту космического объекта помимо экипажа могут находиться и другие лица. Проект содержит перечень полномочий командира пилотируемого космического объекта. Государства обязаны в максимально возможной степени обеспечивать безопасность лиц, принимающих участие в исследовании и использовании космического пространства. Одна из статей посвящена оказанию космическими экипажами взаимопомощи в космосе.

  Конкретные  характеристики правового статуса  космонавтов и космических объектов (имеются в виду объекты искусственного происхождения, т. е. созданные человеком, в отличие от небесных тел) зафиксированы в международных договорах.

  Государства обязаны оказывать космонавтам  всемерную помощь в случае аварии, бедствия, вынужденной или непреднамеренной посадки на иностранной территории либо в открытом море. В этих ситуациях  космонавты должны быть в безопасности и незамедлительно возвращены государству, в регистр которого занесен их космический корабль. При осуществлении деятельности в космосе, включая небесные тела, космонавты различных государств должны оказывать друг другу возможную помощь.

  Государства обязаны срочно информировать об установленных ими явлениях в  космическом пространстве, которые  могли бы представлять опасность  для жизни или здоровья космонавтов. Экипаж космического корабля во время  нахождения в космическом пространстве, в том числе и на небесном теле, остается под юрисдикцией и контролем  государства, в регистр которого занесен этот корабль. Права собственности  на космические объекты и их составные  части остаются незатронутыми во время их нахождения в космическом  пространстве, на небесном теле или  по возвращении на Землю. Космические  объекты, обнаруженные вне пределов территории запустившего их государства, должны быть ему возвращены. Однако если вышеупомянутое обязательство  возвращать космонавтов запустившему космический корабль государству  является безусловным и это государство  не обязано возмещать расходы, понесенные при проведении операций по поиску и спасанию его космонавтов, то обязательство  возвращать космические объекты  или их составные части запустившему их государству не является безусловным: для возвращения космических  объектов или их составных частей запустившему их государству необходимо, чтобы данное государство, во-первых, попросило об этом и, во-вторых, представило  по требованию опознавательные данные. Расходы, понесенные при проведении операций по обнаружению и возвращению  космического объекта или его  составных частей запустившему их государству, покрываются этим государством.

  По  Конвенции о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, 1976 года каждый запускаемый в космос объект подлежит регистрации путем занесения в национальный реестр. Генеральный секретарь ООН ведет реестр космических объектов, в который заносятся данные, представляемые запускающими государствами в отношении каждого космического объекта. 

  6. Роль ООН в кодификации  и прогрессивном  развитии международного  космического права 

  С самого начала космической эры ООН  играет ведущую роль в разработке и решении международно-правовых проблем, возникающих в связи  с освоением космоса. Уже в 1958 году, спустя всего год после запуска первого искусственного спутника Земли, Генеральная Ассамблея ООН высказалась в пользу создания ее специального вспомогательного органа, в мандат которого входило бы, среди прочего, изучение правовых проблем, которые могут возникнуть в ходе исследования космического пространства. В 1959 году в ООН был учрежден Комитет по использованию космического пространства в мирных целях, которому было поручено заниматься, в частности, разработкой международно-правовых вопросов, связанных с освоением космоса. Для более успешного выполнения этой задачи Комитет впоследствии учредил Юридический подкомитет полного состава (второй подкомитет, учрежденный Комитетом,— Научно-технический).

  Комитет, решения которого принимаются на основе консенсуса, представляет доклады  Генеральной Ассамблее ООН для  рассмотрения на ее сессиях.

  За  время своего существования Комитет  разработал пять договоров, являющихся основными источниками международного космического права.

  Кроме того, в Комитете были разработаны  четыре международно-правовых документа  рекомендательного характера, одобренные впоследствии Генеральной Ассамблеей ООН: Декларация правовых принципов, регулирующих деятельность государств по исследованию и использованию космического пространства, 1963 года (на основе этой декларации впоследствии был выработан текст Договора по космосу 1967 г.), Принципы использования государствами искусственных спутников Земли для международного непосредственного телевизионного вещания 1982 года, Принципы, касающиеся дистанционного зондирования Земли из космического пространства, 1986 года и Принципы использования ядерных источников энергии на борту космических объектов 1992 года. Комитет продолжает работу по кодификации и прогрессивному развитию международного космического права. 
 

7. Международно-правовое  регулирование прикладных  видов космической  деятельности 

  Прикладной  космической деятельностью принято  называть те ее виды, которые имеют  практическое значение на Земле. Необходимость  их международно-правового регулирования  предопределяется глобальным характером последствий этих видов деятельности.

  Согласно  резолюции Генеральной Ассамблеи  ООН 1721 (XVI) от 20 декабря 1961 г., связь с помощью спутников должна стать доступной всем государствам на всемирной основе, исключающей дискриминацию.

  Координация эксплуатации всех систем спутниковой  электросвязи (с целью предотвращения взаимных помех и эффективного функционирования) осуществляется в рамках Международного союза электросвязи (МСЭ).

  В Международной конвенции электросвязи 1982 года установлено, что при использовании полос частот для космической радиосвязи члены МСЭ учитывают, что частоты и орбита геостационарных спутников являются ограниченными естественными ресурсами, которые надлежит эффективно и экономно использовать, чтобы обеспечить справедливый доступ к этой орбите и этим частотам с учетом особых потребностей развивающихся стран и географического положения некоторых стран.

  Создание  техники, позволяющей излучать со спутника связи сигнал, который может быть принят непосредственно на индивидуальные телевизионные приемники, привело  к необходимости правового регулирования деятельности по осуществлению международного непосредственного телевизионного вещания (МНТВ).

  В 1982 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Принципы использования государствами искусственных спутников Земли для международного непосредственного телевизионного вещания. Согласно этому документу, служба МНТВ может быть создана только на основесоглашений или договоренностей между государством вещания и государством приема передач МНТВ.

  Возможность фотографирования из космоса земной поверхности и получения данных о земной поверхности с помощью  обработки отражаемых ею лучей, которые  принимаются спутниковой аппаратурой, вызвала к жизни необходимость  международно-правового регулирования  деятельности по дистанционному зондированию Земли (ДЗЗ) и использованию данных ДЗЗ. С помощью ДЗЗ можно определить состояние элементов суши, океана и атмосферы Земли, изучать природные  ресурсы Земли, антропогенные объекты  и образования. Разновидностью ДЗЗ  является и космический контроль за соблюдением договоров об ограничении  вооружений и разоружении.

  В 1986 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Принципы, касающиеся дистанционного зондирования Земли из космического пространства.

  Согласно  этим принципам, государства должны содействовать развитию международного сотрудничества в данной области. Зондирующие  государства должны предоставлять  зондируемым государствам первичные  данные и обработанные данные ДЗЗ, относящиеся  к территориям последних. Данные и информация предоставляются на разумных условиях оплаты, особо принимаются  во внимание нужды и интересы развивающихся  стран.

  Зондирующие государства должны вступать в консультации с государствами, территории которых  зондируются, по просьбе последних.

  В 1992 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Принципы, касающиеся использования ядерных источников энергии в космическом пространстве. Поводом для их разработки послужила авария советского искусственного спутника Земли «Космос-954», в результате чего в 1978 году произошло радиоактивное заражение северной части территории Канады.

  Этот  документ исходит из практической целесообразности использования ядерных источников энергии на борту космических  объектов. При этом государства должны прилагать усилия для защиты людей  и биосферы от радиологических опасностей. Ядерные источники энергии могут  использоваться в ходе межпланетных полетов и на достаточно высоких  орбитах, а на низких околоземных  орбитах — при условии хранения отработавших объектов на достаточно высоких орбитах. Предусмотрено  проведение экспертной оценки безопасности ядерных источников энергии до их запуска в космос. Результаты оценки до запуска должны быть опубликованы и сообщены Генеральному секретарю  ООН. Информация предоставляется также  в случае возникновения опасности  возвращения радиоактивных материалов на Землю.

  Государства несут международную ответственность  за всю национальную деятельность с  использованием ядерных источников энергии в космосе. Государства  также несут материальную ответственность  за ущерб. При этом в понятие ущерба включаются обоснованные расходы на проведение операций по поиску, эвакуации и расчистке зараженных территорий.

8.Ответственность в международном космическом праве 

  Ответственность за нарушение норм международного космического права несут государства, независимо от того, кто осуществляет космическую  деятельность - правительственные органы или неправительственные юридические  лица государства. В случае осуществления  деятельности в космосе международной  организацией ответственность несут  совместно (солидарно) как сама организация, так и участвующие в ней  государства.

  Если  в ходе правомерной космической  деятельности причиняется ущерб  иностранному государству или его  физическим и юридическим лицам, то обязанность возмещения ущерба возлагается на государство, которое осуществляет или организует запуск космического объекта, а также на государство, с территории или установок которого производится запуск объекта.

  Порядок реализации материальной ответственности  установлен Конвенцией о международной  ответственности за ущерб, причиненный  космическими объектами, 1972 года.

  Конвенция включает в понятие ущерба лишение  жизни, телесное повреждение или  иное повреждение здоровья либо уничтожение  или повреждение имущества государств, физических или юридических лиц  и международных организаций.

  Эта ответственность носит абсолютный характер в случае причинения вреда  на поверхности Земли или воздушному судну в полете. Ответственность  за ущерб, причиненный космическим  объектом одного государства космическому объекту другого в любом месте, помимо поверхности Земли, основана на принципе вины. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Заключение 

  Успехи  человечества в освоении космоса, глобальный характер этой деятельности, высокие  затраты на ее осуществление ставят в повестку дня вопрос о создании Всемирной космической организации, которая бы соединяла и координировала усилия по исследованию и использованию  космического пространства. В 1986 году СССР внес в ООН предложение об учреждении такой организации и впоследствии представил проект основных положений Устава ВКО, содержавший описание ее целей, функций, структур и порядка финансирования. В этом предложении предусматривалось, в частности, что помимо развития и углубления международного сотрудничества в области мирного освоения космоса ВКО осуществляла бы контроль за соблюдением будущих соглашений по предотвращению гонки вооружений в космическом пространстве. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы: 

1.Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 года.

2.Богуславский М.М. «Международное частное право», Москва «МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ», 2008 г. 
3. Колосов Ю. М., Кузнецов В. И. «Международное право», 2007 г.

4. Консультант Плюс: Высшая школа-2011 г.