Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды
На тему: «Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды»
Выполнила:
Студентка группы 32-08
Рассанова Мария
Научный руководитель:
Репина Надежда Васильевна,
Чебоксары 2009
Содержание
Введение
Глава 1. Международно-правовый механизм окружающей среды
Глава 2. Международные организации в области охраны окружающей среды
Глава 3. Международные конвенции и соглашения, посвященные проблемам охраны окружающей природной среды
Глава 4. Участие России в международном сотрудничестве
Заключение
Список исследуемой литературы
Введение
Экологическая проблематика
все чаще выходит на первое место
в международных отношениях. Неравномерность
размещения природных ресурсов по территории
Земли и стремление обладать тем,
чего нет у себя, но есть у соседа,
являлось во все времена причиной
возникновения каких-либо отношений
между народами (от торговли до войны).
Учитывая, что большинство используемых
природных ресурсов имеют пределы
и невосполнимы, с течением времени
эта проблема обостряется. Разведка,
рациональная добыча и использование
невозобновимых ресурсов, охрана и
воспроизводство возобновимых по мере
их истощения и загрязнения все
больше будут превращаться из внутреннего
дела каждой страны в общечеловеческую
проблему обеспечения выживаемости,
требующую налаживания
В настоящее время на одно
из первых мест в международных отношениях
выходит проблема рационализации природопользования
и охраны окружающей природной среды.
Уже существуют экологические беженцы
и экологические войны. Условность
государственных границ особенно видна
в районах экологических
Международное сотрудничество
- все направления и формы
Глава 1. Международно-правовый механизм охраны окружающей среды
Основные принципы международного
сотрудничества в области охраны
окружающей среды. Необходимость международного
сотрудничества в области ООС
диктуется все большей и
Впервые принципы международного экологического сотрудничества были обобщены и объединены в декларации Стокгольмской конференции ООН по проблемам окружающей человека среды 1972 г., но наиболее полно они были изложены в декларации по окружающей среде и развитию, принятой Конференцией ООН, состоявшейся в июне 1992 г. в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия). [6]
В настоящее время международно-
принцип защиты ОС на благо нынешних и будущих поколений, суть которого сводится к обязанности государств сотрудничать на благо настоящего и будущего поколений, принимать все необходимые действия по сохранению и поддержанию качества ОС, включая устранение отрицательных для нее последствий, а также по рационально и научно обоснованному управлению природными ресурсами;
принцип недопустимости трансграничного ущерба запрещает такие действия государств в пределах своей юрисдикции или контроля, которые наносили бы ущерб иностранным системам окружающей среды и районов общего пользования, и подразумевает ответственность государств за нанесение экологического ущерба системам ОС других государств и районов общего пользования;
принцип экологически обоснованного,
рационального использования
принцип недопустимости радиоактивного заражения окружающей среды охватывает как военную, так и мирную область использования атомной энергии. Формирование и утверждение этого принципа идет как договорным, так и обычным путем, с соблюдением государствами существующей международной практики;
принцип защиты экологических систем Мирового океана обязывает государства: предпринимать все действия по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязнения морской среды из всех возможных источников; не переносить прямо или косвенно ущерб или опасность загрязнения из одного района в другой и не превращать один вид загрязнения в другой; обеспечивать, чтобы деятельность государств и лиц, находящихся под их юрисдикцией или контролем, не наносила ущерба другим государствам и их морской среде путем загрязнения, а также чтобы загрязнение, являющееся результатом инцидентов или деятельности под юрисдикцией или контролем государств, не распространялось за пределы районов, где эти государства осуществляют свои суверенные права;
принцип запрета военного
или любого иного враждебного
использования средств
принцип обеспечения экологической безопасности отражает прежде всего глобальный и чрезвычайно острый характер международных проблем в области защиты окружающей среды. Элементами этого принципа можно считать обязанность государств осуществлять военно-политическую и экономическую деятельность таким образом, чтобы обеспечивать сохранение и поддержание адекватного состояния окружающей среды;
принцип контроля за соблюдением международных до говоров по ООС предусматривает создание, кроме национальной, также и системы международного контроля и мониторинга качества окружающей среды, которые должны осуществляться на глобальном, региональном и национальном уровнях на основе международно-признанных критериев и пара метров;
принцип международно-правовой ответственности государств за ущерб ОС предполагает ответственность за существенный ущерб экологическим системам за пределами национальной юрисдикции или контроля. Пока этот принцип окончательно не сложился, но его признание постепенно расширяется. [6]
Глава 2. Международные организации в области охраны окружающей среды
Возрастающий интерес международного сообщества к проблемам ОС после Второй мировой войны нашел свое выражение не только в усилении прямого международного сотрудничества, проведении большого числа политических, социально-экономических и научно-технических форумов, по священных отдельным аспектам взаимодействия общества и природы, но и в росте числа, повышении активности и расширении компетенции международных организаций. Такие организации позволяют объединить природоохранительную деятельность всех заинтересованных государств независимо от их политических позиций, определенным образом вычленяя и подчеркивая экологические проблемы из всей совокупности политических, экономических и других международных проблем. По признаку пространственной сферы полномочий или субъектно-территориальному признаку различаются организации глобальные и региональные (субрегиональные). [1]
Важную роль в области ООС играют и активно занимаются организацией исследований окружающей среды и ее ресурсов специализированные учреждения ООН. [1]
ЮНЕСКО (Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры), образованная в 1945 г., уже в первые годы своей деятельности поддержала научные инициативы и общественные природоохранительные движения. Наиболее известным природоохранительным направлением в деятельности ЮНЕСКО является научная программа "Человек и биосфера" (МАБ), принятая в 1970 г. на ХVI Генеральной конференции этой организации. К выполнению программы МАБ уже приступили около 100 стран. [2]
ФАО (Организация Объединенных Наций по вопросам продовольствия и сельского хозяйства), образованная в октябре 1945 г., является специализированным учреждением ООН и занимается вопросами продовольственных ресурсов и раз вития сельского хозяйства в целях улучшения условий жизни народов мира. В соответствии с своей компетенцией она обращает внимание на охрану и рациональное использование земель, водных ресурсов, лесов и иной растительности, животного мира суши, биологических ресурсов океанов и морей. ФАО участвует в осуществлении более 100 природоохранительных программ на глобальном, региональном и национальном уровнях. [4]
Забота о здоровье людей - главная цель ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения), что всегда связано с ООС. ВОЗ осуществляет сбор и распространение экологической информации, связанной с охраной здоровья людей, участвует в исследовательской работе, оказывает техническую помощь, осуществляет международный контроль за загрязнением ОС. [4]
ВМО (Всемирная метеорологическая организация) была учреждена в 1951 г., как специализированное учреждение ООН. Природоохранительные функции ВМО связаны прежде всего с глобальным мониторингом ОС. Она проводит мероприятия по оценке загрязнения атмосферы различными веществами и из разных источников, оценку трансграничного переноса загрязняющих веществ, их глобального распространения в низких слоях атмосферы, а также по изучению воз действия на озоновый слой земли. [4]
По договору с ООН осуществляет свою деятельность МАГАТЭ, учрежденное в 1957 г. В соответствии с мандатом МАГАТЭ ведет широкие исследования по использованию атом ной энергии, разрабатывает меры по технике безопасности при использовании ядерного топлива и в связи с этим вплотную занимается защитой ОС от опасности радиоактивного заражения. [5]
Проблемы ОС, обострившиеся
в современном мире, не могли остаться
незамеченными
В ООС и регионального планирования Совет Европы осуществляет:
обеспечение охраны и бережного отношения к окружающей среде в Европе;
сохранение и улучшение среды обитания, деятельности человека;
планирование развития территорий;
создание сети охраняемых заповедников.
Европейская конференция министров, отвечающая за региональное планирование (СЕМАТ), созывается регулярно, начиная с 1970 г., по мере возникновения проблем. В работе Конференции участвуют представители всех государств-членов Совета Европы. [1]
Европейская хартия регионального планирования выдвинула глобальную и долгосрочную концепцию регионального планирования с целью: улучшения условий повседневной жизни; гармоничного социально-экономического развития регионов; повышения ответственности в вопросах управления при родными ресурсами; ООС и рационального использования земли. [1]
Для сохранения редких и
находящихся под угрозой
Азербайджан, Армения, Беларусь,
Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия,
Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан
подписали в феврале 1992 г. межправительственное
Соглашение о взаимодействии в области
экологии и охраны окружающей природной
среды странами СНГ. Государства
СНГ согласились создать
Следует отметить, что в
настоящее время в мире насчитывается
более 500 неправительственных
МСОП создан по решению учредительной ассамблеи, состоявшейся в сентябре 1948г. в Фонтебло (Франция). В соответствии со ст. 1 Устава МСОП содействует сотрудничеству между правительствами, национальными и международными организациями, а также между отдельными лицами, занимающимися вопросами охраны природы и сохранения природных ресурсов, путем проведения соответствующих национальных и международных мероприятий. По состоянию на конец ХХ в. членами союза состояли 54 государства и больше 300 организаций из более чем 100 стран мира. [7]
Работа МСОП способствует реализации Вашингтонской конвенции о международной торговле дикими видами фауны и флоры. Так, в 1961 г. был создан Всемирный фонд охраны дикой природы, деятельность которого заключается в основном в оказании финансовой поддержки природоохранительным мероприятиям. Программа работы этой организации в конце ХХ в. охватывала более 160 проектов охраны природы в 70 странах.[8]
Международная юридическая
организация (МЮО), созданная в 1968 г.,
в последние годы уделяет много
внимания праву ОС, участвует в
подготовке международно-правовых актов
природоохранительного
В марте 1973 года, в Вашингтоне была принята Конвенция по международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), поправки к приложениям которой были приняты на 11-й конференции сторон СИТЕС (Найроби, 10-20 апреля 2001 г.), вступили в силу с 19 июля 2000 г. (по приложениям 1 и 2), и 13 сентября 2000 г. (по приложению 3).[8]
Государства, подписавшие
данную Конвенцию, признают, что дикая
фауна и флора в их многочисленных,
прекрасных и различных формах, являются
незаменимой частью природных систем
земли, которые должны охраняться для
настоящих и будущих, поколений;
сознают увеличивающуюся
Всякая торговля образцами
таких видов должна осуществляться
под неукоснительным
Внутри России постоянно
делаются какие-то усилия по регулированию
ООС и интегрированию усилий России
в международное сообщество. Так,
Постановление Правительства РФ
от 25 октября 2001 г. № 745 утвердило федеральную
целевую программу "Создание автоматизированной
системы ведения
Для реализации Программы Министерству экономического развития и торговли, Министерству финансов и Министерству промышленности, науки и технологий РФ поручено при формировании инвестиционной программы и проектов федерального бюджета на 2002 год и последующие годы предусматривать выделение Федеральной службы земельного кадастра и Министерству имущественных отношений России Средств на реализацию данной Программы, исходя из возможностей федерального бюджета.[10]
Контроль за ходом и реализацией Программы возложен на государственного заказчика-координатора Программы - Федеральную службу земельного кадастра РФ.[10]
Стокгольмская Конвенция о стойких органических загрязнителях (Стокгольм, 22 мая 2001 г.) посвящена охране здоровья человека и ОС от стойких органических загрязнителей и зиждется на принятых ранее принципах декларации по ОС в Рио-де-Жанейро.[10]
Конвенция признала, что
стойкие органические загрязнители
обладают токсичными свойствами, устойчивы
к разложению, характеризуются
В соответствии с Конвенцией каждая сторона разрабатывает:
меры по сокращению или устранению выбросов в результате преднамеренного производства и использования;
меры по сокращению или ликвидации выбросов в результате непреднамеренного производства;
меры по сокращению или ликвидации выбросов, связанных с запасами и отходами;
каждая Сторона разрабатывает и стремится осуществлять план выполнения своих обязательств, предусмотренных настоящей Конвенцией;
каждая Сторона облегчает или осуществляет обмен информацией;
Стороны в рамках своих возможностей поощряют и осуществляют, как на национальном, так и международном уровнях научные исследования разработки, мониторинг и сотрудничество в области стойких органических загрязнителей, их альтернатив и потенциальных стойких органических загрязнителей по таким, например, вопросам, как: источники и выбросы в ОС; присутствие, уровни присутствия в организмах людей и в ОС; способ переноса в ОС; воздействие на здоровье человека и ОС; социально-экономические и культурные последствия. Страны-участники Конвенции признали необходимость оказания своевременной и соответствующей технической по мощи в ответ на просьбы развивающихся стран и стран с переходной экономикой, являющихся Сторонами Конвенции. Возникающие в рамках Конвенции споры, разрешает арбитражный или Международный Суд. [10]
ГРИНПИС (GREEN PEASE). Основные направления
работы. Группа экологов " В 1971 году
объявила войну американскому
Кампания по биоразнообразию - Гринпис борется против уничтожения лесов, варварского лова рыбы и охоты на китов, добивается сохранения существующих и создания новых охраняемых природных территорий и т.д.
Кампания по защите атмосферы - Гринпис добивается сокращения выброса "парниковых газов" вызывающих "парниковый эффект", прекращения использования озоноразрушающих веществ. [10]
Антиядерная кампания - Гринпис добивается сокращения ядерных арсеналов, запрещения ядерных испытаний, свертывания опасных программ развития ядерной энергетики и постепенного отказа от нее. [10]
Кампания по токсическим веществам - Гринпис добивается запрещения опасных технологий, решения проблем, связанных с образованием и переработкой опасных отходов, а также загрязнения окружающей среды сильноядовитыми веществами. [10]
Структура Гринпис. Главным руководящим органом является Совет Гринпис, состоящий из представителей всех офисов Гринпис. Совет ежегодно собирается для обсуждения дальнейшей деятельности организации, разработки ежегодного бюджета и избрания Правления Гринпис Интернэшнл. [10]
Правление отчитывается
за свою работу перед Советом. В свою
очередь Правление избирает Председателя
Правления и назначает
Национальные офисы существуют в 27 странах мира, одним из них является Гринпис России, который существует с 1992г. Цели - защита окружающей среды, экопропаганда и экопросвещение.
Основные направления работ (кампании):
Сегодня, благодаря помощи наших сторонников, ГРИНПИС России ведет борьбу на четырех "фронтах":
Ш Лесная кампания - за сохранение "легких планеты" - русского леса.
Ш Антиядерная кампания - против радиационного заражения окружающей среды - этого кошмара России.
Токсическая кампания - против химического загрязнения, ежедневно и ежечасно убивающего нас и наших детей.
Байкальская кампания - за сохранение первозданной чистоты озера Байкал.
Принципы
1.ПРОТЕСТ ДЕЙСТВИЕМ. ГРИНПИС
проводит акции, привлекающие внимание общественности к проблемам и к тем, кто виновен в их возникновении.
2.НЕНАСИЛЬСТВЕННОСТЬ.
Мы не можем допустить, чтобы наши акции
принесли вред
кому-нибудь. Все действия ГРИНПИС -
это осуществление мирного
3.НЕЗАВИСИМОСТЬ.
ГРИНПИС не примыкает ни к одной политической партии. Гринпис не принимает пожертвований от государственных организаций, коммерческих структур и политических партий. [10]
Наиболее значительные достижения:
1993г. - Специальное
расследование Гринпис на
1995г. - Франция,
Великобритания, США, Россия и
Китай обязались заключить
1995г. - Первая российская
территория под названием "
1996г. - Выиграно дело в
Верховном суде по отмене

- Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды и устойчивого развития
- Международное сотрудничество в области охраны природы
- Международное сотрудничество в области прав человека. Роль ООН в международной защите прав человека
- Международное сотрудничество в области природопользования
- Международное сотрудничество в области решения экологических проблем
- Международное сотрудничество в области социальной политики
- Международное сотрудничество в области экологии
- Международное сотрудничество в области безопасности жизнедеятельности и охраны окружающей среды
- Международное сотрудничество в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков
- Международное сотрудничество в области окружающей среды
- Международное сотрудничество в области охраны окружающей природной среды
- Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды
- Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды
- Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды