Международное сотрудничество в сфере предупреждения терроризма. 2

Федеральное государственное  образовательное учреждение высшего  профессионального образования  «Всероссийская государственная налоговая  академия Министерства финансов Российской Федерации».

 

 

 

Реферат

по криминологи

 

На тему: «Международное сотрудничество в сфере предупреждения терроризма».

 

 

 

 

Выполнила студентка:

Группы ЮВО-201

Дума Е.Б.

 

 

 

 

Москва 2012г.

СОДЕРЖАНИЕ:

 

Введение…………………………………………………………………………3

1. История возникновения  и определение терроризма. Международный  терроризм………………………………………………………………………….4

1.1. Понятие «терроризм»……………………………..…………………………4

1.2. Краткий экскурс  в историю терроризма………………………………..….6

2. Понятие «международный  терроризм»………………………………..……..8

3. Типология терроризма………………………………………………………..10

4. Факторы, влияющие  на развитие терроризма в современной  России…….13

5.Система мер борьбы  с терроризмом…………………….……………………16

Заключение……………………………………………………………………….18

Список литературы……………………………………………………………....19

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение. 

 

 

       У мирового сообщества появился  новый враг №1. Он силен и  опасен, жесток и коварен. Имя  ему - международный терроризм.  Пока он не будет побежден  никто и нигде не может чувствовать себя в полной безопасности. По статистике один раз в два дня происходит теракт, в результате которого гибнут невинные люди. Число терактов неуклонно растет с каждым годом. Растет жестокость. Растет число жертв. Растет подготовленность, организованность террористов. Каждый последующий теракт всегда страшнее предыдущего.

Терроризм можно победить лишь всем миром, вместе, забыв долги и обиды. Но бороться нужно не с проявлениями терроризма, а с причинами его возникновения. Нужно помнить, что терроризм - это всегда реакция общества. 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. История возникновения и определение  терроризма. Международный терроризм.

1.1. Понятие «терроризм».

Термин «терроризм» и «террор» стал широко употребляться со времен Французской буржуазной революции 1789 – 94 годов. Чуть позже, в 1798 году, словарь  Французской Академии Наук определит  его как «систему страха». В Великобритании он получит несколько иное значение: «правление ужаса».

 «Толковый словарь русского  языка» С. И. Ожегова предлагает  самое общее из определений  терроризма: «политика и практика  террора», под которым в свою  очередь мыслится «устрашение  своих политических противников,  выражающееся в физическом насилии  вплоть до уничтожения» или,  во втором значении, «жестокое  запугивание насилие». Таким образом,  даже в этой, самой общей, формулировке  говорится об опоре терроризма  на силу в достижении своих  целей – запугать и посеять  панику. Здесь стоит сделать существенное  замечание. Под это определение  подпадает и понятие «государственный  терроризм», которое заслуживает  отдельного разговора, поэтому  в данной работе о нем речи  не пойдет. Далее, говоря о терроризме, автор будет иметь в виду ту его часть, которая исходит от негосударственных структур, поэтому словарное определение можно несколько усовершенствовать: терроризм – это «применение негосударственного насилия или угрозы насилия с целью вызвать панику в обществе, ослабить и даже свергнуть правительство и вызвать политические изменения, он направлен на дестабилизацию государственных режимов, возбуждение у населения обеспокоенности из-за своей беззащитности перед лицом насилия, смену в результате этого государственной власти в стране, на осуществление иных политических, религиозных или этнических чаяний». Именно такое определение терроризма будет использоваться далее по ходу работы.

Терроризм - это метод, посредством  которого организованная группа или  партия стремится достичь провозглашенных  ею целей преимущественно через  систематическое использование  насилия.

Понятия "терроризм" и "террорист" появились в конце 18-го века. Если верить одному французскому словарю, якобинцы часто употребляли это понятие  устно и письменно по отношению  к себе - и всегда с положительным  оттенком.

Однако уже в ходе Великой  французской революции слово "террорист" стало носить оскорбительный смысл, превратившись в синоним "преступника". Впоследствии термин получил более расширенное толкование и стал означать всякую систему правления, основанную на страхе. Затем, до самых недавних пор, слово "терроризм", употреблялось очень широко и означало весь спектр различных оттенков насилия.

К 70-м годам 20 века этот термин наконец приобрел универсальное значение и сейчас используется для обозначения мотивированного насилия со стороны "слабого", оппозиции - и с политическими целями.

Для нагнетания страха террористы могут  применять также поджоги или  взрывы магазинов, вокзалов, штаб-квартир  политических партий и т. п. В современных  условиях террористы практикуют захват заложников, угоны самолетов.

Террористические действия всегда носят публичный характер и направлены на воздействие на общество или на власть.

 

 

 

 

 1.2.Краткий экскурс в  историю терроризма. 

На сегодняшний день проблема терроризма в нашей стране очень  актуальна. В большинстве стран  мира терроризм развивался постепенно. В нашей же стране произошла некоторая  аномалия. В период советской власти существовал только государственный  терроризм - агрессии СССР, запугивание  населения и другое. После начала перестройки произошел всплеск  частного терроризма, который был  раньше "заперт" железной рукой  соответствующих органов. Начиная  с 1985 года очень бурно начал развиваться  рэкет - вымогательство, и теперь это  является обыденным явлением.

Раньше в стране богатыми людьми были только члены правящего  класса - номенклатуры. После перестройки  появились миллионеры, не являвшиеся членами номенклатуры, но имевшие  деньги и власть. Многие из них раньше входили в правящий класс Советского Союза, но потом открыли частные  предприятия и, используя свои старые связи, начали частную предпринимательскую  деятельность.

Итак, в стране появилось  много богатых людей, частных  фирм. Следовательно, возникла конкуренция. А если конкуренция происходит между  большими фирмами, владеющими большими капиталами, то неизбежно появляется терроризм.

Как правило, начальный капитал  российские миллионеры, за редким исключением, добыли преступными способами. Следовательно, у большинства богатых людей  соответствующий преступный менталитет. Для многих из них не составит большого труда убить слишком назойливого  конкурента. Отсюда и происходят многочисленные убийства бизнесменов.

Еще одной причиной "отстрела" бизнесменов является то, что часто  они входят в те или иные мафиозные  группы. Раньше организованная преступность была в подполье, сейчас же она вышла  из него и активно осваивает различные сферы бизнеса. Где появляется организованная преступность, там и выяснение авторитетов или, как сейчас говорят, "разборки", в результате которых гибнут как сами члены группировок, так и опекаемые ими деловые люди.

Росту убийств бизнесменов  также способствует и то, что сейчас в нашей стране идет широкая криминализация бизнеса, многие бизнесмены являются бандитами. Даже если бизнесмен является честным  человеком, то ему рано или поздно придется иметь дело с преступным миром, хотя бы в виде "отчисления" определенного процента от выручки  той или иной мафиозной группе, за так называемую "охрану".

Основные причины  обращения к террористической деятельности:

1.         Причины психопатологического характера. Исследователями сделаны выводы, что среди террористов преобладают люди с психическими отклонениями.

2.         Мотивы самоутверждения, придания своей деятельности особой значимости, преодоления отчуждения, стандартизации.

3.         Корыстные мотивы, которые могут вытеснять идейные или переплетаться с ними. Кроме того, кого-то просто нанимают для совершения террористических актов.

4.         Терроризм чаще всего является результатом абсолютного убеждения в обладании высшей, окончательной истиной, уникальным рецептом «спасения» своего народа, группы или даже всего человечества.

 

 

 

2. Понятие «международный терроризм».

Если еще до Второй Мировой войны  экстремистские и террористические организации в различных точках земного шара не были связаны (или  были, но слабо) меж собой идеологически, информационно или финансово, то современное состояние терроризма характеризуется, прежде всего, интеграцией  этих отдельных организаций в более крупные структуры на религиозной, этнической, идеологической основах. Как правило, эти структуры прекрасно организованы, используют современные средства связи для координации своих действий, имеют надежные источники финансирования и поставщиков оружия, в роли которых, хотят они того или нет, выступают как экономически развитые страны, так и слабо развитые регионы, где имеют место вооруженные конфликты. Международный терроризм - это тот же терроризм, но, переступивший уже государственные границы, это система надежных связей как террористических организаций между собой, так и со своими «спонсорами». Его можно также рассматривать как некую силу, несущую идею глобальной децентрализации, первый этап которой уже завершился с распадом после Второй Мировой войны крупных колониальных держав. Но если во главе первого этапа стояли национально - освободительные движения, то во главе второго, сутью которого фактически является расчленение крупных государств на множество мелких автономных образований, стоят как раз международные террористические организации. Этот процесс ярко выражен в Евроазиатском и, частично, в Африканском регионах и почти не заметен в Северной Америке, главным образом, из-за удобного геополитического положения.

Таким образом, международный терроризм  можно определить как хорошо отлаженную систему взаимосвязей между террористическими  организациями всего мира, каждая из которых хорошо структурирована, имеет надежные каналы поступления  финансовых средств и оружия, пользуется популярностью у некоторых слоев населения и выступает на стороне сил сепаратизма и децентрализации.

Для многих стран терроризм уже  стал фактором внутренней и внешней  политики: ужесточается антитеррористическое законодательство, растут расходы на содержание силовых структур, проводятся полицейские и военные операции,  делаются попытки организовать международное сотрудничество, цель которого – обмен информацией и опытом по борьбе с различными формами экстремизма.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Типология терроризма.

Эксперты, изучающие феномен терроризма выделяют шесть основных типов современного терроризма:

1.  националистический терроризм;

2.  религиозный терроризм;

3.  терроризм с поддержкой государства;

4.  терроризм левых экстремистов;

5.  терроризм правых экстремистов;

6.  терроризм анархистов.

Националистический терроризм - террористы этого вида обычно ставят своей целью формирование отдельного государства для своей этнической группы. Они называют это "национальным освобождением", про которое, по их мнению весь остальной мир забыл. Этот вид террористов часто завоевывает симпатии на международной арене.

Эксперты говорят, что именно террористы-националисты могут в процессе своей вооруженной  борьбы сократить уровень применяемого ими насилия или, по крайней мере, соотнести его с действиями своих  врагов.

Это делается в основном для того, чтобы не утратить поддержку своего этноса. Многие террористы-националисты утверждают, что они не террористы, а борцы за свободу своего народа.

Типичные примеры - Ирландская Республиканская  Армия и Организация Освобождения Палестины. Обе организации в 90-х  годах заявили, что они отказываются от террористических методов. К этому  же виду террористов эксперты относят организации Баскская Родина и Свобода, которая намерена отделить районы традиционного проживания басков от Испании, и Партия Трудящихся Курдистана, которая хочет создать свое государство на территории Турции.

Религиозный терроризм - религиозные террористы используют насилие в целях, которые, по их мнению, определены Господом. При этом объекты их нападений размыты и географически, и этнически, и социально. Таким образом они хотят добиться немедленных и кардинальных перемен, часто на глобальном уровне.

Религиозные террористы принадлежат  не только к небольшим культам, но и к распространенным религиозным  конфессиям. Этот тип терроризма развивается  гораздо динамичнее остальных. Так, на середину 90-х годов из 56 известных  террористических организаций почти  половина заявляла о религиозных  мотивах.

Поскольку "религиозники" не озабочены восстановлением прав на какой-то определенной территории или реализацией каких-либо политических принципов, масштаб их нападений часто гораздо больше, чем у "националистов" или идеологических экстремистов. Их враги - все, кто не является членом их религиозной секты или конфессии.

Терроризм с поддержкой государства -некоторые террористические группы были преднамеренно использованы правительствами различных государств в качестве дешевого способа ведения войны. Такие террористы опасны прежде всего тем, что их ресурсы обычно намного мощнее, они могут даже производить бомбардировки аэропортов.

Одно из наиболее громких дел - использование  Ираном группы молодых боевиков для  захвата заложников в американском посольстве в 1979 году.

Терроризм левых экстремистов - наиболее радикальные левые хотят уничтожить капитализм и заменить его коммунистическим или социалистическим режимом.

Поскольку они обычно считают гражданское  население жертвами капиталистической  эксплуатации, они не часто прибегают  к терактам против обычных граждан. Они в гораздо большей степени  прибегают к похищениям богатых  людей или взрывают различные "символы  капитализма".

Терроризм правых экстремистов - правые экстремисты - обычно самые неорганизованные группировки, часто связаны в западноевропейскими неонацистами.

Их задачи - борьбы с демократическими правительствами для замены их фашистскими  государствами.

Терроризм анархистов - террористы-анархисты были глобальным феноменом с 1870-х по 1920-е годы. Один из президентов США Вильям Макинли был убит анархистом в 1901 году.

В России в этот же период анархисты  совершили немало успешных терактов. Пришедшие к власти в России в  результате октябрьского переворота 1917 года большевики были тесно связаны  с многими "взрывателями", хотя сами в основном занимались грабежами банков - так называемыми "экспроприациями".

Некоторые эксперты предполагают, что  современные антиглобалисты могут  породить новую волну анархического  терроризма.

 

 

 

4. Факторы, влияющие на развитие  терроризма в современной России.

К числу внешних факторов, влияющих на распространение терроризма, следует отнести:

- рост числа террористических  проявлений в ближнем и дальнем  зарубежье;

- социально-политическую и экономическую  нестабильность в сопредельных  государствах как бывшего СССР, так и Европы и Восточной Азии;

- наличие вооруженных конфликтов  в отдельных из них, а также территориальных претензий друг к другу;

- стратегические установки некоторых  иностранных спецслужб и зарубежных (международных) террористических  организаций;

- отсутствие надежного контроля за въездом-выездом из России и сохраняющуюся "прозрачность" ее границ;

- наличие значительного "черного  рынка" оружия (включая ВВ и ОВ) в некоторых сопредельных государствах.

Особо подчеркнем, что данная система  факторов существенно отличается от той, что действовала в предшествующие (до 1991) годы.

К числу внутренних факторов роста  терроризма относятся:

- наличие в стране большого  нелегального "рынка" оружия  и относительная легкость его  приобретения;

- образование новой "российской  диаспоры" (расселения граждан  РФ за пределами своей страны);

- наличие значительного контингента  лиц, прошедших школу войн в  Афганистане, Приднестровье, Сербии, Чечне, Таджикистане и других  "горячих точках", и их недостаточная социальная адаптированность в обществе переходного периода;

- ослабление или отсутствие  ряда административно-контрольных  правовых режимов;

- наличие ряда экстремистских  группировок, квазивоенных формирований;

- сплоченность и иерархичность  преступной среды;

- утрата многими людьми идеологических  и духовных жизненных ориентиров;

- обостренное чувство социальной  неустроенности, незащищенности у  значительных контингентов граждан;

- настроения отчаяния и рост  социальной агрессивности, общественная  фрустрация, падение авторитета  власти и закона, веры в способность  и возможность позитивных изменений;

- слабая работа правоохранительных  и социальных государственных  и общественных органов по  защите прав граждан;

- низкий уровень политической  культуры в обществе;

- широкая пропаганда (кино, телевидение,  пресса, литература) культа жестокости  и силы.

Созданию условий и росту  терроризма в России способствуют также  следующие факторы: политический беспредел, деятельность партий, движений, фронтов  и организаций, прибегающих к  методам насилия; преступная деятельность криминальных сообществ, получившая широкий  размах и направленная на дестабилизацию общества; утрата государством контроля над экономическими и финансовыми  ресурсами страны, оборотом оружия; ослабление системы охраны военных объектов - источников оружия; обострение криминогенной обстановки и распространение правового нигилизма.

Сейчас без труда можно найти  пособия по изготовлению взрывчатых веществ из подсобных средств, организации  взрывов, совершения убийств, насилия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.Система мер борьбы с терроризмом. 

Общегосударственная программа мер  борьбы с терроризмом и политическим экстремизмом должна быть ориентирована  на ликвидацию выше обозначенных объективных  факторов, либо на максимальное ослабление их криминогенной направленности.

Программа борьбы с терроризмом  представляется состоящей из следующих  подразделов или блоков:

- правовые меры борьбы  с терроризмом: «Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма» (10.01.2000г.), Постановление Правительства РФ от 13.03.2008 N 167 "О возмещении лицу, принимавшему участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, стоимости утраченного или поврежденного имущества", Постановление Правительства РФ от 21.02.2008 N 105 "О возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом".

- общепредупредительные меры, в том числе и установление контроля над "рынками" оружия и других средств массового поражения;

- административно-режимные меры, относя  сюда и меры по межгосударственному  сотрудничеству в области борьбы  с терроризмом;

- специальные (оперативные, розыскные,  технические и охранные) меры  предупреждения террористических  проявлений.

Общественные авторитеты могли  бы также способствовать прекращению  конфликтов, междоусобных стычек, противостояния, снижению социальной напряженности  в городах и регионах России, что  является питательной средой для  терроризма и экстремизма.

Однако на сегодняшний день, пожалуй, нет оснований говорить о готовности многих действующих в России социально-политических субъектов совместно противостоять  росту терроризма и экстремизма  во имя достижения и сохранения подлинного гражданского мира в обществе.  

 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение. 

Терроризм в России находится  еще на стадии развития. Поэтому  очень важно ужесточить меры борьбы с ним именно на это стадии. Это, естественно, невозможно, если этого  не захочет очень много людей. Помощь в борьбе с преступностью  может выражаться по-разному. Этого  можно достичь различными способами: уделять больше внимательности происходящему  вокруг, не оставаться безучастным  к чужому горю, помогать как жертвам, так и правоохранительным органам, можно участвовать в различных  демонстрациях за мир и многое другое.

Список литературы.

1. Гушер А. И. Проблема терроризма на рубеже третьего тысячелетия новой эры человечества. М-2007.

2. Давыдова Е. Терроризм: истоки  и эволюция, цели и средства.П-2004г.

3. Мессенджер Ч. Энциклопедия войн XX века. ЭКСМО-Пресс., 2000 г.

4. Требин М. Терроризм - болезнь современного общества. Проспект, 2008г.

5. Хлобустов О.М. Терроризм в современной России.М-2010г.