Международные экономические организации и их роль в мировой экономике

Содержание 

  
Введение.

      Актуальность  курсовой работы. Огромную актуальность сегодня приобрела проблема интеграции России в мировую экономику. По мнению многих специалистов, Россия обладает рядом специфических черт и преимуществ, позволяющих с успехом интегрироваться в мировое хозяйство. К ним относятся: огромные сырьевые богатства; квалифицированная и сравнительно дешевая рабочая сила; большие масштабы накопленных основных фондов; мощный научно-технический потенциал.

      Однако  процесс интеграции России в мировое  хозяйство сдерживают стратегические слабости российской экономики. К данным слабостям следует отнести: отсутствие полноценной системы финансовой, организационной, информационной поддержки  экспортеров; нерациональная структура экспорта и импорта; непродуманная конверсия ВПК, что ведет к потере традиционных рынков; ориентация НИОКР на военные исследования; изношенность и моральное устаревание основных фондов; нестабильность в экономике и политике.

      Для преодоления разрыва, отделяющего РФ от мировых лидеров, и сокращения времени перехода к интеграции в систему мирохозяйственных связей необходимо: установление стабильного политического режима; совершенствование рыночного механизма хозяйствования; всемерное привлечение и эффективное использование иностранных инвестиций путем создания благоприятного инвестиционного климата; проведение активной внешнеторговой политики, сочетающей экспортоориентированность производств с импортозамещением; стимулирование экономического развития по пути НТП; вступление в международные организации, присоединение к международным конвенциям и другим источникам международного права.

      На  решение вышеназванных проблем  и направлена начатая в 1991 г. экономическая  реформа, составной частью которой является реформа внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Одной из главных целей реформ ВЭД является постепенный переход к экономике открытого типа. Особая роль в этом процессе принадлежит международным экономическим организациям. Они обычно разделяются на межгосударственные или межправительственные и неправительственные организации.

      Межгосударственные  экономические организации являются стабильными объединениями государств, основанными на договорах, обладают определенной согласованной компетенцией и постоянными органами.

      На  современном этапе экономического развития России исключительно важное значение имеют международные торговые отношения, которые регламентируются международными правилами, закрепленными  в многосторонних межгосударственных соглашениях и конвенциях. Крупнейший комплекс таких соглашений составляет правовую основу Всемирной торговой организации (ВТО). Поэтому вопрос присоединения России к ВТО приобрел в последние годы особую актуальность. Основным принципом, положенным в основу всей сложившейся системы ВТО является принцип наибольшего благоприятствования в торговле на не дискриминационной основе.

      Актуальность  проблематики обусловила ЦЕЛЬ курсовой работы выявить проблемы и пути совершенствования деятельности международных экономических организаций и рассмотреть участие России в системе международных экономических организаций.

      Цель  работы предопределила решение следующих  задач.

      1.Определить  понятие международных экономических  организаций и границы правосубъективности МО в международном праве.

      2.Показать  эволюцию развития международных  экономических организаций, их  цели и функции.

      3.Выявить  особенности участия России в  системе международных экономических  организаций и перспективы вступления  России в ОЭСР, ВТО.

      4.Рассмотреть  процесс глобализации как результат деятельности международных организаций, выявить положительное и отрицательное влияние данного процесса на страны.

      Теоретической и информационной базой работы послужили труды зарубежных и отечественных ученых по проблемам международной экономики и международного права, в том числе по вопросам участия России в системе международных экономических организаций, материалы периодической печати, научные доклады и материалы научно-практических конференций, данные Госкомстата РФ и Минэкономразвития, международные нормативные акты, законодательные и нормативные акты РФ и другие источники. 

Глава 1. Общая характеристика системы международных  экономических организаций.

1.1 Понятие и виды международных организаций.

В современных  международных отношениях международные организации играют существенную роль как форма сотрудничества государств и многосторонней дипломатии. Возникновение международных организаций в XIX веке явилось отражением и следствием объективной тенденции к интернационализации многих сторон жизни общества. Взаимные связи и сотрудничество между существующими в настоящее время международными организациями (а их насчитывается более 4 тыс., из них более 300 - межправительственные¹) позволяют говорить о системе международных организаций, в центре которой находится ООН. Это ведет к появлению новых структур (совместных органов, координационных органов и т. п.)

      Термин  «международные организации» употребляется, как правило, применительно и  к межгосударственным (межправительственным), и к неправительственным организациям.¹ Однако их юридическая природа различна. Для межгосударственной организации характерны следующие признаки: членство государств; наличие учредительного международного договора; постоянные органы; уважение суверенитета государств-членов. С учетом этих признаков можно констатировать, что международная межправительственная организация - это объединение государств, учрежденное на основе международного договора для достижения общих целей, имеющее постоянные органы и действующее в общих интересах государств-членов при уважении их суверенитета.

      И.И.Лукашук, определяя понятие международной  организации, пишет, что это – организация, учрежденная договором государств-членов, придавших ей статус международной организации.²

      Международные организации являются субъектами международного права. Главным признаком неправительственных международных организаций является то, что они созданы не на основе межгосударственного договора и объединяют физических и/или юридических лиц (например, Ассоциация международного права, Лига обществ Красного Креста, Всемирная федерация научных работников и др.).    

      Для классификации международных организаций, как правило, применяются различные  критерии. По характеру членства они  делятся на межгосударственные и  неправительственные. По кругу участников международные межгосударственные организации подразделяются на универсальные, открытые для участия всех государств мира (ООН, ее специализированные учреждения), и региональные, членами которых могут быть государства одного региона (Организация африканского единства, Организация американских государств). Межгосударственные организации подразделяются также на организации общей и специальной компетенции. Деятельность организаций общей компетенции затрагивает все сферы отношений между государствами-членами: политическую, экономическую, социальную, культурную и др. (например, ООН, ОАЕ, ОАГ). Организации специальной компетенции ограничиваются сотрудничеством в одной специальной области (например, Всемирный почтовый союз, Международная организация труда и др.) и могут подразделяться на политические, экономические, социальные, культурные, научные, религиозные и т. д. Классификация по характеру полномочий позволяет выделить межгосударственные и наднациональные или, точнее, надгосударственные организации. К первой группе относится подавляющее большинство международных организаций, целью которых является организация межгосударственного сотрудничества и решения которых адресуются государствам-членам. Целью надгосударственных организаций является интеграция. Их решения распространяются непосредственно на граждан и юридические лица государств-членов. Некоторые элементы надгосударственности в таком понимании присущи, например, Европейскому Союзу (ЕС).

      Большинство организаций являются именно межгосударственными. Они не обладают надгосударственной властью, члены не передают им своих властных полномочий. Задача таких организаций состоит в регулировании сотрудничества государств.³

      Наиболее  известны и авторитетны следующие  международные организации:

      Международные политические и экономические  организации общей  компетенции:

      Организация объединенных наций – ООН

      Большая восьмерка – G 8

      ОЭСР

      Международные торгово-экономические  организации и  организации промышленного  развития:

      ЮНИДО

      ПРООН

      ЮНКТАД

      ВТО

      Международные финансовые институты:

      Группа  Всемирного банка

      Европейский банк реконструкции и развития

      Региональные  организации экономического сотрудничества

      Европейский союз – ЕС

      Организация азиатско-тихоокеанского сотрудничества - АРЕС

      Специализированные  межправительственные и неправительственные организации в области ИКТ:

      ЮНЕСКО

      Международный союз электросвязи – ITU

      Международные организации являются итогом интеграционных процессов, происходящих во времени.

Таблица 1.

Формы и  этапы интеграционных процессов.

1.2 Цели и функции, роль международных организаций.

      В настоящее время международные организации прочно вошли в структуру системы межгосударственных отношений в качестве важного элемента, без которого само функционирование системы практически невозможно. Как правило, отражая объективную тенденцию усиления взаимозависимости всех явлений и процессов в современных межгосударственных отношениях, международные организации в то же время оказывают существенное влияние на проявление и развитие закономерностей межгосударственных отношений, таких, как международное разделение труда, интернационализация мирохозяйственных и иных связей государств и др., создавая благоприятные условия для их реализации за счет использования специфических институционных форм, дающих членам международных организаций дополнительные возможности для многосторонних и двусторонних переговоров, проведения совместных поисков решений и т.п.

      Особую  актуальность представляют международные  экономические организации. Государства, вступая в эти организации, руководствуются задачей приобрести соответствующие преимущества, которые дает то или иное экономическое объединение.

      Большая восьмерка (G8). Совещания руководителей индустриально развитых стран мира ежегодно проводятся с 1975 г. Решение об их проведении было принято в связи с экономическим кризисом и обострением отношений между США, Западной Европой и Японией по экономическим и финансовым вопросам. Изначально эти встречи были задуманы как консультации лидеров шести стран: США, Японии, Франции, Великобритании, ФРГ и Италии. Затем к ним присоединилась Канада, а с начала 1990-х годов во встречах принимает участие Россия.

      Совещания руководителей ведущих стран  мира не имеют статуса международной  организации, не основаны на каком-либо договоре и, таким образом, не располагают ни постоянным секретариатом, ни другими над национальными органами. Скорее их можно назвать «привилегированным клубом», члены которого наделены практически неограниченными полномочиями и, конечно, несут огромную ответственность. По традиции все решения на совещаниях принимаются единогласно.

      Довольно  известной экономической организаций  является, например, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) - межрегиональная  экономическая организация.

      ОЭСР  была создана в 1961 г. и являлась в политическом, организационном и юридическом отношении преемницей Организации европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), представлявшей первую попытку послевоенного «объединения Европы».

      Конвенция о создании ОЭСР подписана в Париже 14 декабря 1960 г. по инициативе США и вступила в силу 30 сентября 1961 г. после ратификации всеми государствами-участницами. Предшественница ОЭСР, Организация европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), была создана 16 апреля 1948 г. для восстановления экономики западноевропейских стран в соответствии с планом Маршалла - планом американской экономической и политической помощи Западной Европе.⁴

      Вскоре  после ее образования обнаружилась необходимость более тесного  экономического сотрудничества между  западными странами, включая США и Канаду.

      14 декабря 1960 г. все 20 государств, бывших членов ОЕЭС, подписали  конвенцию об учреждении ОЭСР.⁵

      В соглашении о создании провозглашаются  три основные цели организации, сформулированные в ст. 1:

      1) добиваться неуклонного подъема экономики и занятости, повышения уровня жизни в странах-членах, сохраняя при этом финансовую устойчивость и способствуя тем самым развитию мировой экономики;

      2) способствовать здоровому подъему  экономики в находящихся в  процессе экономического развития странах, как участвующих в организациях, так и не участвующих;

      3) содействовать расширению мировой  торговли на многосторонней основе  без дискриминации в соответствии  с международными обязательствами.

      Эта организация выполняет большинство  функций, присущих международным организациям: информационную, нормотворческую, оперативную. Хотя, например, В.Моравецкий выделял три основных вида функций международных организаций: регулирующие, контрольные и оперативные.⁶

      Сегодня одной из основных функций любой  международной организации признается информационная функция. Она осуществляется в двух аспектах: во-первых, каждая организация публикует серию документов, непосредственно касающихся ее структуры, целей и основных направлений деятельности; во-вторых, организация публикует специальные материалы: доклады, обзоры, рефераты по актуальным вопросам международных отношений, подготовка которых служит одним из видов деятельности организации по руководству международным сотрудничеством государств в конкретных областях.⁷

      В литературе подробно рассматривался вопрос о характере участия международной организации в процессе нормотворчества: правовое положение организации, возможность ее влияния на содержание принимаемых текстов конвенций, юридическая сила этих актов и др. Непосредственно нормотворческая функция международных организаций возникла после Второй мировой войны, когда ООН, специализированные учреждения, МАГАТЭ и некоторые другие получили право на заключение международных договоров. Договорная практика международных организаций на современном этапе - стабильное явление международной жизни.

      Оперативная функция - новая среди функций  международных организаций. Она  присуща, например, ООН, ее специализированным учреждениям, а также ряду международных  организаций, обладающих коммерческо-эксплуатационной деятельностью.

      Оперативными  функциями ООН являются: операции ООН по поддержанию международного мира и безопасности; оказание технической  помощи освободившимся странам со стороны  ООН и специализированных учреждений и др. Специфика оперативной функции по сравнению с другими функциями международных организаций объясняется в литературе следующим образом: «Оперативные функции представляют собой особый метод деятельности международной организации. Если при осуществлении регулирующих и контрольных функций международная организация стремится побудить государства к реализации ее задач, оказывая на них определенное политическое давление, то при осуществлении оперативных функций она сама реализует свои задачи при помощи находящихся в ее распоряжении людских и материальных средств».

      В литературе справедливо отмечалось, что все развитие международного права происходило на фоне научно-технического прогресса. Научно-техническая революция, начавшаяся в середине 50-х годов, существенно повлияла на международное сотрудничество государств в рамках международных организаций.⁸ Она потребовала качественно нового уровня деятельности международных организаций, наделенных определенными коммерческо-эксплуатационными функциями. К числу таких международных организаций относятся: Международная организация связи через искусственные спутники Земли (Интелсат), Международная организация морской спутниковой связи (Инмарсат), проектируемая международная организация – Международный орган по морскому дну. Появление подобных международных организаций означает дальнейшее развитие оперативной функции международных организаций.

      Оперативные функции в области международных  расчетов выполняет МВФ.

      Членство  в международной организации  представляет собой одну из наиболее упорядоченных форм участия государства в процессе международного взаимодействия. В основе института членства лежит совпадающее волеизъявление, с одной стороны, государства, стремящегося к участию в организованных коллективных усилиях по достижению определенного круга целей, а с другой, - волеизъявления других государств, намеревающихся создать такую организацию или уже являющихся ее членами⁹.

      Таблица 2.

Ведущие страны в мировой торговле услугами в 1980-1997 гг.(в  %)

      Правовое  положение международной организации  характеризуется наличием учрежденного ее уставом механизма, координирующего, контролирующего и направляющего  деятельность самой организации и ее членов.

      Правовое  состояние членства, т.е. участие  в деятельности организации, пользование  правами и привилегиями и выполнение обязанностей, предусмотренных правовыми  актами организации, возникает с  момента учреждения данной организации (для первоначальных членов) или принятия государства в члены согласно установленному учредительным актом порядку. Основаниями для членства в международной организации служат:

      - участие государства в конференции  по разработке устава и учреждению  международной организации;

      - условия приема, определяющие требования, предъявляемые уставом к претенденту  на членство в данной организации.

      Изучение  российской литературы по международному праву показывает, что доктрина прошла путь от категорического отрицания какой-либо международной правосубъектности за международными организациями¹⁰ до признания того, что они являются субъектами международного права.

      Международные организации являются вторичными или  производными субъектами международного права и создаются (учреждаются) государствами. Процесс создания МО включает три стадии:

      1.Принятие  учредительных документов организации;

      2.Создание  ее материальной структуры;

      3.Созыв  главных органов - начало функционирования.

      Наиболее  распространенным способом создания МО является заключение международного договора. Наименования этого документа могут быть различными:

      - статут (Лига Наций);

      - устав (ООН или Организация  Американских Государств);

      - конвенция (Всемирный почтовый  союз) и др.

      Международные организации могут быть созданы и в упрощенном виде - решением другой международной организации. К такой практике чаще всего прибегает ООН, создавая автономные организации со статусом вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи.

Глава 2. Современная Россия в системе международных экономических организаций.

2.1Приоритеты  внешнеэкономической  политики РФ.

      Современный мир переживает фундаментальные  и динамичные перемены, глубоко затрагивающие  интересы Российской Федерации и  ее граждан. Россия - активный участник этого процесса. Являясь постоянным членом Совета Безопасности ООН, обладая значительным потенциалом и ресурсами во всех областях жизнедеятельности, поддерживая интенсивные отношения с ведущими государствами мира, она оказывает существенное влияние на формирование нового мироустройства.

      Россия  ставит перед собой сложную задачу добиться формирования многополярной  системы международных отношений, реально отражающей многоликость современного мира с разнообразием его интересов.

      Гарантия  эффективности и надежности такого мироустройства - взаимный учет интересов. Миропорядок XXI века должен основываться на механизмах коллективного решения ключевых проблем, на приоритете права и широкой демократизации международных отношений.

      Интересы  России непосредственно связаны  и с другими тенденциями:

      - глобализация мировой экономики.  Наряду с дополнительными возможностями  социально-экономического прогресса,  расширения человеческих контактов  такая тенденция порождает и  новые опасности, особенно для  экономически ослабленных государств, усиливается вероятность крупномасштабных финансово-экономических кризисов. Растет риск зависимости экономической системы и информационного пространства Российской Федерации от воздействия извне;

      - усиление роли международных институтов и механизмов в мировой экономике и политике («Группа восьми», МВФ, МБРР и другие), вызванное объективным ростом взаимозависимости государств, необходимостью повышения управляемости международной системы. В интересах России - полноформатное и равноправное участие в разработке основных принципов функционирования мировой финансово-экономической системы в современных условиях;

      - развитие региональной и субрегиональной интеграции в Европе, Азиатско-тихоокеанском регионе, Африке и Латинской Америке. Интеграционные объединения приобретают все большее значение в мировой экономике, становятся существенным фактором региональной и субрегиональной безопасности и миротворчества;