Международные организации. ООН

Содержание

1. Введение……………………………………………………………3

2. ООН – универсальная  международная организация. …………..5

2.1 Главные органы ООН……………………………………………10

3. Заключение………………………………………………………...19

4. Библиографический  список……………………………………….21

Введение

Современный этап развития международных отношений обусловил необходимость тесного сотрудничества между государствами для решения многочисленных проблем как глобального так и локального масштабов. Очевидно, что стремительно меняющемся мировом порядке возникают ситуации, с которыми отдельные государства самостоятельно справиться не в силе. Исходя из этого, возникает объективная необходимость прибегать к помощи других государств, а иногда и всего мирового сообщества.

Бесспорно, что в международном общении наряду с государствами участвуют многочисленные международные организации, созданные государствами с целью сотрудничества между ними в той или иной сфере международных отношений, обеспечения и охраны их общих интересов. Развитие международных организаций означало развитие новых методов решения международных проблем и повышение удельного веса этих методов по сравнению с традиционными методами.

Одну из ведущих ролей  в решении современных мировых  проблем играет Организация Объединённых Наций.

В настоящей курсовой работе в рамках предложенной нам тему мы попытаемся рассмотреть, что всё же представляют собой международные организации, дать их понятие и классификацию. Также нами будут рассмотрены вопросы, касающиеся ООН, как всеобъемлющей основы объединения государств для решения международных вопросов, главные органы ООН и основы её правовой деятельности.

2. ООН –  универсальная международная организация

Система ООН в её современном виде складывалась на протяжении длительного времени. Вторая мировая война в силу её масштабности, жестокости, кровопролитности принесла человечеству неслыханные страдания и подтолкнула правительственную и общественную инициативу во многих государствах к разработке проблем послевоенной организации мира и безопасности. Более того, параллельно научно-технический прогресс, в свою очередь, привел к тому, что интеграционные процессы проникли в экономику всех развитых стран Европы и вызвали всестороннюю связь и взаимозависимость наций друг от друга.

На первом этапе главной  целью межгосударственного сотрудничества в рамках международных организаций можно было считать контроль над интеграционными процессами. Международные организации осуществляли скорее технико-организационную, чем политическую, функцию. В то же время осознание губительности мировых войн для развития человеческой цивилизации требовало создания международных организаций политической ориентации в целях предотвращения войн.

Идея создания глобальной международной межправительственной организации для предотвращения войн и поддержания мира возникла достаточно давно и подпитывалась военными лишениями. За период первой мировой войны было составлено более полусотни подобных проектов.

Один из таких проектов лёг в основу Лиги Наций (1919 г.), так и не ставшей эффективным инструментом политического международного сотрудничества во имя сохранения мира и поддержания безопасности государств.

Однако, организационно-правовой механизм Лиги Наций был крайне несовершенен и не позволял эффективно разрешать  конфликтные ситуации между государствами-членами, вести поиск мирных путей для развития межгосударственных отношений. Общеполитическая обстановка 1919-1939 годов, отмеченная усилением националистических тенденций государств-членов, стремящихся к изоляции или доминирующему положению в мире, не способствовала позитивным акциям новой международной политической структуры и разработки проблем организации международного мира и безопасности двигалась крайне медленными темпами.

Вторая мировая война, в силу её всеобщности, разрушительности для мировой цивилизации показала необходимость защиты общечеловеческих ценностей глобальной консолидации миролюбивых сил для создания послевоенной организации мира и безопасности. Вопрос о создании организации международной безопасности возник, по сути дела, с первых дней войны. Можно даже сказать, что параллельно с военными усилиями, направленными на то, чтобы выиграть войну, три государства - члена антигитлеровской коалиции уделяли немалое внимание и вопросу послевоенного устройства мира, занимались разработкой принципов и планов будущей глобальной международной организации.

В декабре 1942 года в Москве в беседах между представителями  советского правительства и министром  иностранных дел Великобритании имел место обмен мнениями по вопросам послевоенной организации мира и безопасности. Важным этапом на пути создания международной организации безопасности явилась конференция союзных держав в Москве в 1943 году. В декларации – от 30 октября 1943 года, подписанной представителями СССР, США, Великобритании и Китая, эти державы провозгласили, что они признают необходимость учреждения в возможно короткий срок всеобщей международной организации для поддержания международного мира и безопасности, основанной на принципе суверенного равенства всех миролюбивых государств, членами которой могут быть все такие государства большие и малые. В этих документах была заложена принципиальная основа новой универсальной межправительственной организации.

Особенностями этой организации  следует назвать ярко выраженный политический характер, направленный на решение вопросов мира, безопасности, и предельно широкую компетенцию во всех сферах межгосударственного сотрудничества. Этим она отличается от ранее существовавших межправительственных организаций.

Важнейшими этапом создания ООН стала конференция в Думбартон-Оксе в 1944 году, на которой были согласованы основные принципы и параметры деятельности будущей организации. На Ялтинской конференции в феврале 1945 года главы правительств трёх государств – советского, британского и американского обсудили пакет документов, принятый на конференции в Думбартон-Оксе, дополнили его в ряде пунктов, и приняли решение о созыве конференции Объединенных Наций в США в апреле 1945 года.

На конференции в  Сан-Франциско, проходившей с 25 апреля по 26 июня 1945 года были приняты учредительные документы Организации Объединенных Наций. 24 октября 1945 года пять постоянных членов Совета Безопасности и большинство других государств сдали на хранение ратификационные грамоты. С этого момента был утверждён и вступил в силу Устав ООН.

В настоящее  время ООН является неотъемлемой частью современного миропорядка, в формировании и поддержании которого ей принадлежит важная роль. Она представляет собой ядро глобальной системы международных организаций. Её Устав был первым актом, закрепившим основные цели и принципы международного правопорядка и придавшим им императивную силу.

За период своего существования ООН пережила немало трудных времен. В первый период контролировавшие большинство голосов  западные державы пытались диктовать  свою волю меньшинству. После деколонизации большинство образовали развивающиеся страны, которые также пытались использовать машину голосования без должного учета интересов других государств. Результатом были мертворожденные резолюции. Большие трудности породила холодная война. Тем не менее ООН не только выжила, но и накопила значительный опыт, тем самым продемонстрировав свою жизнеспособность. Широкие перспективы открываются перед Организацией в новых условиях, которые вместе с тем предъявляют ей и новые требования.

И в наши дни  критика и адрес ООН – нередкое явление. Оправданны упреки в бюрократизме и высоких расходах. Тем не менее ООН доказала свою способность к совершенствованию, адаптации к меняющимся условиям.

Сегодня все  чаще слышны голоса, требующие более  целенаправленных реформ. Главное направление – усиление ООН, повышение её авторитета и расширение полномочий. Декларация тысячелетия ООН 2000 г. содержит специальный раздел «Укрепление Организации Объединенных Наций».

В нём выражена решимость не жалеть усилий для того, чтобы ООН стала более эффективным инструментом решения стоящих перед ней первоочередных задач:

- борьба за  развитие всех народов мира;

- борьба с  нищетой, невежеством и болезнями;

- борьба с  несправедливостью;

- борьба с  насилием, террором и преступностью;

- борьба с  деградацией и разрушением нашего  общего дома.

Декларация  тысячелетия предусматривает наделение  ООН ресурсами, которые необходимы для выполнения ею своих функций.

Знаменательно, что во главу угла поставлено решение  экономических и социальных проблем, – такой подход диктуется углубляющимся единством мирового сообщества. Кардинальные различия в уровне жизни государств представляют сегодня первостепенную опасность для сообщества в целом. Мировое сообщество в этом плане повторяет путь, по которому шло национальное общество, привилегированные слои которого постепенно осознали, что без обеспечения определенного уровня благосостояния неимущих не может быть обеспечена стабильность общества, а следовательно, и их привилегированное положение.

Таким образом, ООН – универсальная международная организация, созданная в целях поддержания мира и международной безопасности и развития сотрудничества между государствами.

2.1 Главные органы ООН

Интересы эффективности  ООН требуют повышения авторитета её решений, совершенствования контроля за их исполнением. Ответственность за недостаточную эффективность решений несут в первую очередь сами государства. Её разделяют средства массовой информации, которые, за редким исключением, обходят эти решения молчанием.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Устава ООН главными органами Организации являются Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный совет, Совет по Опеке, Международный суд и Секретариат. Все они расположены в центральных учреждениях в Нью-Йорке, за исключением Международного суда, который находится в Гааге.

Генеральная Ассамблея ООН. Важную роль в выполнении многообразных функций ООН играет Генеральная Ассамблея совещательный представительный орган, в котором представлены все государства – члены ООН. Генеральная Ассамблея наделена в соответствии с Уставом ООН рядом весьма важных функций, и прежде всего в рассмотрении кардинальных вопросов мировой политики: укрепления международного мира, смягчения международной напряженности, сокращения вооружений и разоружения, создания условий для развития дружественных отношений и сотрудничества между государствами в самых различных областях.

В соответствии со ст. 10 Устава ООН  Генеральная Ассамблея уполномочена обсуждать любые вопросы или  дела в пределах Устава ООН или относящиеся к полномочиям и функциям любого из органов ООН и делать рекомендации государствам - членам ООН или Совету Безопасности по любым таким вопросам или делам. Генеральная Ассамблея наделена также полномочиями рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, в том числе принципы, определяющие разоружение и регулирование вооружений, а также обсуждать широкий круг проблем сотрудничества государств в политической, экономической, социальной, экологической, научно-технической и иных областях и выносить рекомендации по ним.

Генеральная Ассамблея играет существенную роль в деятельности ООН. Она внесла значительный вклад в разработку и подготовку ряда важных международных  документов. В рамках ООН проводится большая работа по дальнейшему прогрессивному развитию и кодификации принципов и норм международного права. Обеспечение этой исключительно важной сферы деятельности ООН прямо предусматривается в ст. 13 Устава ООН, где отмечается, что Генеральная Ассамблея организует исследования и делает рекомендации в целях «содействия международному сотрудничеству в политической области и поощрения прогрессивного развития международного права и его кодификации».

Совет Безопасности. Один из главных органов Организации Объединенных Наций, состоящий из 15 членов: пять из них – постоянные (Россия, США, Великобритания, Франция и Китай), остальные десять членов «непостоянные» избираются в Совет в соответствии с процедурой, предусмотренной п. 2 ст. 23 Устава ООН.

Существует особая процедура  принятия решений в Совете Безопасности в зависимости от их важности. Решения  по процедурным вопросам считаются  принятыми, если за них поданы голоса любых девяти членов Совета. Для  принятия решений по всем другим вопросам требуется не менее девяти голосов, включая совпадающие голоса всех постоянных членов. Это означает, что достаточно одному или нескольким постоянным членам Совета проголосовать против какого-либо решения - и оно считается отклоненным. Такая процедура называется наложением вето постоянным членом. Тем самым достигается согласованность действий постоянных членов Совета Безопасности в области поддержания международного мира и безопасности.

Совет Безопасности может  принимать, согласно Уставу ООН, юридические акты двоякого рода. Как и другие главные органы ООН, Совет может принимать рекомендации, то есть юридические акты, предусматривающие определенные методы и процедуры, с которыми тому или иному государству предлагается сообразовывать свои действия. Рекомендации не налагают на государства юридических обязательств.

Совет Безопасности может  также принимать юридически обязательные решения, выполнение которых обеспечивается принудительной силой всех государств – членов ООН. Некоторые решения Совета Безопасности, принятые в соответствии с Уставом ООН, в определенных случаях могут являться и юридическими актами, имеющими общее нормоустанавливающее значение. При этом исключается возможность обжалования или пересмотра принятых Советом Безопасности решений в каком-либо другом органе. Такие решения являются окончательными и не подлежат ревизии. Однако сам Совет Безопасности может пересмотреть свое решение, например, вследствие вновь открывшихся обстоятельств, неизвестных Совету при принятии первоначального решения, или может вернуться к рассмотрению какого-либо вопроса и изменить свои первоначальные резолюции.

Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС). Экономический и Социальный Совет создан для того, чтобы под руководством Генеральной Ассамблеи осуществлять конкретные задачи ООН в области международного экономического и социального сотрудничества, сформулированные в гл. IX Устава. Этими задачами является содействие повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития; разрешению международных проблем в области экономической, социальной, здравоохранения и других подобных проблем; международному сотрудничеству в области культуры и образования; всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

По поручению Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи  ЭКОСОС занимается также подготовкой  проектов некоторых международных  конвенций, он может созывать различные  международные конференции по вопросам, входящим в его компетенцию. По просьбе членов ООН и специализированных учреждений Совет с разрешения Генеральной Ассамблеи представляет им необходимую техническую помощь и консультации.

На Совет возложены  следующие задачи: изучение международных  проблем в экономической и социальной областях; составление. докладов по вопросам культуры, здравоохранения и образования, поощрения, уважения и соблюдения прав человека и основных свобод.

ЭКОСОС осуществляет координацию экономической и  социальной деятельности ООН и ее 16 специализированных учреждений, а также других институтов системы ООН. На Совете обсуждаются международные экономические и социальные проблемы глобального и межотраслевого характера и для выработки рекомендаций в отношении политики по этим проблемам для государств и для системы ООН в целом.

ЭКОСОС осуществляет свои функции через свои функциональные комиссии, которых 6: Статистическая комиссия, Комиссия по народонаселению, Комиссия социального развития, Комиссия по правам человека, Комиссия по положению женщин и Комиссия по наркотическим средствам. К числу вспомогательных органов относятся 5 региональных комиссий: Экономическая комиссия для Африки (со штаб-квартирой в Аддис-Абебе), Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (Бангкок), Европейская экономическая комиссия (Женева), Экономическая комиссия для Латинской Америки (Сантьяго) и Экономическая комиссия для Западной Азии (Багдад). Вспомогательный механизм ЭКОСОС включает 6 постоянных комитетов: по программе и координации; по природным ресурсам; по транснациональным корпорациям; по населенным пунктам; по неправительственным организациям и по переговорам с межправительственными учреждениями. Кроме того, ЭКОСОС создал ряд постоянных экспертных органов по таким вопросам, как предупреждение преступности и борьба с ней, планирование развития, договоры о налогах между развитыми и развивающимися странами, перевозка опасных грузов.

Совет по Опеке. Совет по Опеке был задуман как орган, призванный обеспечить функционирование международной системы опеки, создание которой было предусмотрено Уставом ООН. Она была распространена на территории трех категорий: 1) на бывшие мандатные территории; 2) на территории, отторгнутые в результате второй мировой войны от вражеских государств; 3) на территории, добровольно включенные в систему опеки государствами, ответственными за их управление.

Совет по Опеке, действующий  под руководством Генеральной Ассамблеи, должен был наблюдать за соблюдением  государствами, под опекой которых  находятся те или иные территории, принципов международной системы опеки. Основными задачами системы опеки, согласно Уставу ООН, являются:

1) укрепление международного  мира и безопасности;

2) содействие политическому,  экономическому и социальному  прогрессу населения территорий, находящихся под опекой, его развитию, направленному к самоуправлению и независимости;

3) поощрение уважения  прав человека и его основных  свобод;

4) обеспечение равного  отношения к членам Организации  и их гражданам в области  социальной, экономической и торговой  деятельности.

Совет по опеке рассматривает  отчеты, представляемые управляющей  властью. Он принимает петиции и  рассматривает их по существу. Совет  устраивает периодические инспекционные  посещения соответствующих территорий под опекой в согласованные с  управляющей властью сроки. Устав ООН обязывает Совет предпринять любые действия в соответствии с соглашениями об опеке.

Международный Суд. Важное место в структуре ООН занимает Международный Суд, главный судебный орган ООН. Он состоит из 15 независимых судей, избранных вне зависимости от их гражданства, из числа лиц высоких моральных качеств, отвечающих требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности, или являющихся юристами с признанным авторитетом в области международного права. Судьи избираются Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности на срок девять лет с правом переизбрания. При этом для избрания Советом Безопасности кандидату достаточно получить 8 голосов (все прочие решения требуют большинства в 9 голосов). Кандидатуры для избрания в Суд выдвигаются национальными группами членов Постоянной палаты третейского суда (по 4 члена в каждой группе). Местопребывание Суда – г. Гаага.

Международный Суд является важнейшим международно-правовым институтом, способным мирно разрешать споры и разногласия между государствами и реально обеспечивать правопорядок в мире. Международный Суд, согласно Уставу ООН - главный судебный орган ООН, содействующий решению спорных международных проблем.

Секретариат ООН. Одним из главных органов ООН является Секретариат. Он состоит из Генерального секретаря и специалистов такого рода, которые могут потребоваться для Организации. Он обслуживает также другие органы ООН и проводит практическую работу по претворению в жизнь программ деятельности и решений, одобренных этими органами, обеспечивает обслуживание конференций всех главных и вспомогательных органов ООН. Работа Секретариата включает в себя осуществление операций по поддержанию мира с санкции Совета Безопасности, организацию и проведение международных конференций по проблемам мирового значения (например, Конференции по морскому праву), составление обзоров мировых экономических и социальных тенденций и проблем, подготовку исследований по таким вопросам, как разоружение, развитие, права человека. В функции Секретариата входят также устный и письменный перевод выступлений и документов и распространение документации, регистрация международных договоров.

В Секретариате ООН существуют два вида найма на службу: на основе предоставления постоянных (до достижения пенсионного возраста) контрактов и срочных (временных) контрактов. В настоящее время почти 70% сотрудников Секретариата имеют постоянные контракты.

Заключение

В условиях глобализации все более ощутима тенденция  к усилению роли международных организаций. Растущая взаимосвязанность государств сокращает сферу проблем, которые государство способно решать в одиночку. Решение жизненно важных для каждого государства международных проблем возможно только организованными коллективными усилиями. Более того, сегодня от этого зависит успех в решении и все большего числа внутренних проблем. В результате растет число международных организаций, расширяются их функции. Углубляется процесс институционализации международного сообщества. Можно смело утверждать, что сегодня международная система не могла бы нормально функционировать без развитого комплекса организаций.

Международным организациям принадлежит важная роль в функционировании международного права. Это касается как правотворческого процесса, так и правоприменения. Из чего следует, что роль международных организаций будет возрастать и в дальнейшем.

Под давлением  требований жизни происходят изменения  в функциях организаций без изменения  их уставов, растут их полномочия и  влияние на государства. Расширяется  сфера деятельности, которая охватывает все новые области, совершенствуется ее механизм. Вместе с тем становятся все более серьезными и стоящие перед организациями задачи, а это, в свою очередь, диктует необходимость новых методов. Все чаще приходится думать не об урегулировании свершившегося, а о предотвращении нежелательного развития, способного привести к катастрофе. В деятельности организаций, прежде всего ООН, возрастает значение превентивной дипломатии.

Организация обладает интегральными качествами, т.е. такими, каких нет ни у одного её члена. Она не сумма членов, а система их взаимодействия, что существенно увеличивает её потенциал. Участие в организации открывает новые возможности перед каждым государством.

Библиографический список

1. Глебов И.Н. Международное право. – М.: Издательство «Дрофа», 2006. – 368 с.

2. Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И. Международное право. – М.: Эксмо, 2004. 688 с.

3. Лукашук И.И. Международное право: особенная часть: учебник для студентов юридических факультетов и вузов. – Изд. 3-е, перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2005. – 517 с.

4. Международное публичное право: учеб. / Л. П. Ануфриева, Д. К. Бекяшев, К.А. Бекяшев, В.В. Устинов [и др.]; отв. ред. К.А. Бекяшев. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. – 784 с.

5. Ушаков Н.А Международное право: Учебник. – М: Юрист, 2000. – 304 с.

6. Шаповалов Н.И. Международное публичное право. – М.: Московская финансово-промышленная академия, 2004. – 132 с.

7. Шлянцев Д.А. Международное право. Курс лекций. – М.: Юстицинформ, 2006. – 256 с.