Межгосударственная система стандартизации (МГСС)

Министерство  образования Российской Федерации

 

 

 

 

Кафедра УКС

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

«Межгосударственная система стандартизации (МГСС)»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил

 

Проверил:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2010

 

Содержание

 

1. Введение…………………………………………………………………….3
2. Общая характеристика системы…………………………………………..5

2.1. Нормативные документы, излагающие  основные положения МГСС..............................................................................................................6

3. Порядок разработки межгосударственных стандартов………………...11
4. Заключение………………………………………………………………...16
5. Список литературы……………………………………………………….17

 

1. Введение

Стандартизация является инструментом обеспечения качества продукции, работ  и услуг – важного аспекта  многогранной коммерческой деятельности человека. Качество – это один из главных факторов, который влияет на конкурентоспособность продукции. В современной рыночной экономике  конкурентоспособность выпускаемой  предприятием продукции определяет жизнеспособность предприятия.

Стандартизация (в соответствии с законом «О техническом регулировании») – это деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг.

Стандартизация  осуществляется в целях:

• повышения уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений и содействия соблюдению требований технических регламентов;
• повышения уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• обеспечения научно-технического прогресса;
• повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг;
• рационального использования ресурсов;
• технической и информационной совместимости;
• сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных;
• взаимозаменяемости продукции.

Стандартизация  направлена на достижение оптимальной  степени упорядочения в определенной области посредством установления положений для всеобщего и  многократного применения в отношении  реально существующих или потенциальных  задач.

В своем реферате я подробно рассмотрела  межгосударственную систему стандартизации, основу которой составляют государственные стандарты бывшего Союза ССР.

Межгосударственная стандартизация – региональная стандартизация, проводимая на уровне Содружества Независимых Государств, правительства которых заключили Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации в этих областях деятельности, а национальные органы по стандартизации образовали Евразийский совет по стандартизации, метрологии и сертификации (ЕАСС). [4]

 

 

2. Общая характеристика  системы

Представителями стран СНГ 13 марта 1992 года подписано Соглашение о проведении согласованной политики в области  стандартизации, и образованы Межгосударственный Совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС) или Межгосударственная научно-техническая комиссия по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве (МНТКС). Решение об отмене того или иного стандарта СССР на территории Российской Федерации принимают Госстандарт или Госстрой России. МГС является одновременно Евразийским Советом по стандартизации, метрологии и сертификации (ЕАСС).

ЕАСС – региональная организация  по стандартизации, членами которой  являются национальные органы по стандартизации стран, входящих в Содружество Независимых  Государств, и могут стать национальные органы по стандартизации других стран  в случае присоединения к Соглашению о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации в этих областях деятельности, а также признания  установленных в соответствующих  основополагающих межгосударственных стандартах основных целей, принципов  и порядка проведения работ в  области стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации.

Государства – участники Соглашения:

• Азербайджанская республика
• Республика Беларусь
• Республика Армения
• Республика Казахстан
• Грузия
• Киргизская республика
• Республика Молдова
• Российская Федерация
• Республика Таджикистан
• Туркменистан
• Республика Узбекистан
• Украина

В 1995 году Совет ИСО (международная организация, занимающаяся выпуском стандартов) признал  МГС региональной организацией по стандартизации в странах СНГ. [1]

 

2.1. Нормативные документы, излагающие  основные положения МГСС

Основные  положения системы МГСС изложены в следующих нормативных документах:

• ГОСТ 1.0-92: Межгосударственная система стандартизации. Основные положения.

Межгосударственный стандарт принят 7 октября 1992 года. Область применения: Настоящий стандарт устанавливает цели и общие принципы межгосударственной стандартизации, основные направления работ в этой области, объекты межгосударственной стандартизации, виды документов по межгосударственной стандартизации.

• ГОСТ 1.1-2002: Межгосударственная система стандартизации. Термины и определения.

Межгосударственный стандарт принят 30 мая 2002 года. Область применения: Стандарт устанавливает основные термины, применяемые в межгосударственной стандартизации, и их определения. Термины, установленные настоящим стандартом, также могут быть применены при проведении работ по стандартизации на государственном и ином уровне в странах, указанных в предисловии, по решению национальных органов по стандартизации этих стран.

• ГОСТ 1.2-97: Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Порядок разработки, принятия, применения, обновления и отмены.

Межгосударственный стандарт принят 21 ноября 1997 года. Конец действия 01.05.2010. Область применения: Стандарт устанавливает порядок разработки, принятия, применения, обновления (внесения изменений, пересмотра) и отмены документов по межгосударственной стандартизации (межгосударственных стандартов, правил и рекомендаций по межгосударственной стандартизации).

• ГОСТ 1.3-2002: Межгосударственная система стандартизации. Правила и методы принятия международных и региональных стандартов в качестве межгосударственных стандартов.

Был утвержден 6 июня 2005 года. Сейчас не действует с 01.05.2010. Область применения: Настоящий стандарт устанавливает правила и методы принятия международных и региональных стандартов в качестве межгосударственных стандартов, а также требования к их построению, изложению, оформлению, содержанию. Положения настоящего стандарта подлежат применению национальными органами по стандартизации, Бюро по стандартам Евразийского совета по стандартизации, метрологии и сертификации (ЕАСС), межгосударственными техническими комитетами по стандартизации, национальными техническими комитетами по стандартизации, предприятиями, организациями и другими субъектами хозяйственной деятельности, научно-техническими, инженерными обществами и другими общественными объединениями государств - участников Соглашения о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации (далее - государств-участников), участвующих в разработке межгосударственных стандартов.

• ГОСТ 1.5-2001: Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению.

Взамен ГОСТ 1.5-93. Дата введения 1 сентября 2002 года. Область применения: Настоящий стандарт устанавливает общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению межгосударственных стандартов, правил и рекомендаций по межгосударственной стандартизации и изменений к ним. Требования настоящего стандарта применяют при разработке, подготовке к принятию и изданию межгосударственных стандартов, правил и рекомендаций по межгосударственной стандартизации (далее - стандарты, за исключением случаев, когда необходимо специально указать на статус документа) и изменений к ним. Примечание - Дополнительные требования к стандартам на оборонную продукцию установлены в специальном стандарте. Требования настоящего стандарта не распространяются на действующие стандарты, которые были приняты до введения его в действие. Их приведение в соответствие с требованиями настоящего стандарта осуществляют при очередном пересмотре указанных стандартов, а в обоснованных случаях - при разработке очередных изменений к ним.

• ПМГ 02-93: Типовое положение о межгосударственном техническом комитете по стандартизации.

Введен в действие 1 января 1996 года. Область применения: Межгосударственные технические комитеты по стандартизации создаются для разработки межгосударственных стандартов и проведения конкретных работ в области межгосударственной стандартизации и метрологии по закрепленным за ними объектам стандартизации и областям деятельности.

• ПМГ 03-99: Порядок регистрации и издания межгосударственных нормативных документов по стандартизации.

Утвержден 1 июля 1997 года. [3]

• ПМГ 04-94: Порядок распространения межгосударственных стандартов и нормативной документации Межгосударственного Совета по стандартизации, метрологии и сертификации.

Действует с 1 июля 197 года. Область применения: Настоящий порядок устанавливает основные правила распространения межгосударственных стандартов, изменений к межгосударственным стандартам, информационных указателей межгосударственных стандартов и другой нормативной документации Межгосударственного Совета по стандартизации, метрологии и сертификации в странах, не являющихся участниками Соглашения, а также порядок платежей и расчетов за распространение нормативных документов.

• ПМГ 05-94: Порядок взаимодействия национальных органов по стандартизации по осуществлению переводов межгосударственных, международных и зарубежных стандартов.

Введен в действие 1 июля 1994 года. Область применения: Настоящим порядком руководствуются национальные органы по стандартизации, добровольно изъявившие желание осуществлять перевод на русский язык межгосударственных, международных, региональных и зарубежных стандартов на иностранные языки.

• ПМГ 13-95: Порядок разработки и ведения межгосударственных классификаторов.

Действует с 1 июля 1995 года. Область применения: Настоящие правила устанавливают порядок разработки, принятия и ведения межгосударственных классификаторов технико-экономической и социальной информации и изменений к ним.

• ПМГ 14-96: Положение о гармонизации классификаторов технико-экономической и социальной информации.

Действует с 1 января 1997 года. Область применения: Настоящие правила устанавливают общие принципы и порядок гармонизации межгосударственных и национальных классификаторов технико-экономической и социальной информации с международными (региональными) и национальных с межгосударственными.

• ПМГ 22-97: Правила по программному планированию разработки межгосударственных стандартов.
• РМГ 19-96: Рекомендации по основным принципам и методам стандартизации терминологии.

Область применения: Настоящие рекомендации устанавливают основные принципы и методы стандартизации научно-технической терминологии, используемые при разработке межгосударственных стандартов на термины и определения.

• РМГ 24-97: Рекомендации по разработке стандартов межгосударственными техническими комитетами.[2]

 

Основными целями межгосударственной стандартизации являются:

• защита интересов потребителей и каждого государства — участника Соглашения в вопросах качества продукции, услуг и процессов (далее — продукция), обеспечивающих безопасность для жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды;

 

• обеспечение совместимости и взаимозаменяемости продукции и других требований, представляющих межгосударственный интерес;

 

• содействие экономии всех видов ресурсов и улучшению экономических показателей производства государств — участников Соглашения;

 

• устранение технических барьеров в производстве и торговле, содействие повышению конкурентоспособности продукции государств
• участников Соглашения на мировых товарных рынках и эффективному участию государств в межгосударственном и международном разделении труда;

 

• содействие повышению безопасности хозяйственных объектов государств-участников Соглашения при возникновении природных и техногенных катастроф, а также других чрезвычайных ситуаций.

Объектами межгосударственной стандартизации являются:

• общетехнические нормы и требования, в том числе единый технический язык, типоразмерные ряды и типовые конструкции изделий общемашиностроительного применения (подшипники, крепеж и др.), совместимые программные и технические средства информационных технологий, справочные данные о свойствах материалов и веществ;

 

• объекты крупных промышленных и хозяйственных комплексов (транспорт, энергетика, связь и др.);

 

• объекты крупных межгосударственных социально-экономических и научно-технических программ, таких как обеспечение населения питьевой водой, создание системы контроля среды обитания, обеспечение электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств, обеспечение безопасности населения и народнохозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и др.;

 

• взаимопоставляемая продукция, выпускаемая в ряде государств.

МГС стремится к расширению сотрудничества с международными организациями  по стандартизации, метрологии и сертификации (ИСО, МЭК, СЕН). Уже имеется соглашение с Европейским комитетом по стандартизации (СЕН) о прямом (безвозмездном) применении европейских стандартов в качестве межгосударственных для стран СНГ. В случае использования этих стандартов все национальные стандарты в  данной области, противоречащие евронормам, должны быть изъяты из обращения. При  этом в СЕН в обязательном порядке  направляются копии стандартов, являющихся прямым применением евронорм.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Порядок разработки  межгосударственных стандартов

В рамках деятельности Межгосударственного  совета по стандартизации, метрологии и сертификации Российская Федерация  может участвовать в разработке межгосударственных стандартов в следующих  случаях:

• в рамках межгосударственных технических комитетов (МТК), ведение секретариатов которых возложено на Российскую Федерацию;
• в качестве автора стандартов (вне рамок МТК);
• при рассмотрении проектов стандартов, авторами которых являются другие государства – участники Соглашения или МТК, ведение секретариатов которых возложены на эти государства.

Разработка проектов межгосударственных стандартов МТК, ведение секретариатов  которых возложено на Российскую Федерацию, в соответствии с ГОСТом Р 1.8 осуществляется в следующем порядке:

1-я стадия  — организация разработки стандарта;

2-я стадия  — разработка первой редакции  проекта стандарта и рассылка  ее на отзыв;

3-я стадия  — разработка окончательной редакции  проекта стандарта и рассылка  ее на рассмотрение и голосование;

4-я стадия  — принятие проекта стандарта  и его регистрация.

При разработке стандартов используют результаты научно-исследо-вательских, опытно-конструкторских, опытно-технологических, проектных  работ; результаты патентных исследований; международные, региональные стандарты, правила, нормы и рекомендации по стандартизации (в том числе по межгосударственной стандартизации); прогрессивные национальные стандарты  государств-участников Соглашения и  других стран, а также иную информацию о современных достижениях отечественной  и зарубежной науки, техники и  технологии.

Организация разработки стандарта возлагается на российскую часть МТК (российский ТК, аналогичный данному МТК) в соответствии с порядком, установленным ГОСТом Р 1.2 (см. п. 1.3.6).

В зависимости от источников финансирования разработка стандарта осуществляется на основе договора, заключаемого с  Госстандартом России (Госстроем  России), другими государственными органами управления Российской Федерации, национальными органами по стандартизации (национальными органами управления строительством) государств-участ-ников Соглашения, другими государственными органами управления этих государств, заинтересованными предприятиями, организациями, общественными объединениями, расположенными как в Российской Федерации, так и в других государствах-участниках Соглашения; техническим секретариатом Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации или с секретариатом Межгосударственной научно-тех-нической комиссии по стандартизации и техническому нормированию и сертификации в строительстве (МНТКС).

При необходимости может быть составлено техническое задание на разработку стандарта (как приложение к договору или в качестве самостоятельного документа).

Разработку первой редакции проекта  стандарта осуществляет рабочая группа (предприятие, организация) и направляет его с пояснительной запиской в МТК.

Секретариат МТК проверяет проект стандарта  на соответствие условиям договора на его разработку, требованиям ГОСТов 1.0 и 1.5 и направляет его полномочным  представителям государств-членов МТК  или (если они не определены) национальным органам по стандартизации, или национальным органам управления строительством этих государств.

Полномочный представитель Российской Федерации  в МТК совместно с российской частью секретариата МТК проверяют  проект стандарта на соответствие требованиям  взаимоувязанных с ним государственных  стандартов Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, метрологическим  правилам и нормам, применяемой терминологии, и направляют его (с пояснительной  запиской) на отзыв членам аналогичного российского ТК, научно-исследовательской  организации Госстандарта России (Госстроя России), если она не является членом ТК, заказчику разработки стандарта (если им не является Госстандарт России или Госстрой России), другим заинтересованным предприятиям, организациям, государственным  органам управления Российской Федерации (в том числе органам государственного контроля и надзора) с учетом полученных заявок.

Секретариат МТК рассматривает все полученные отзывы и направляет их разработчику проекта стандарта для подготовки окончательной редакции.

Разработка и рассмотрение окончательной  редакции проекта стандарта осуществляет МТК с учетом поступивших отзывов.

При этом в разработке окончательной  редакции проекта стандарта могут  участвовать представители других государств-членов МТК по предложению  их национальных органов.

Рассылка  проекта стандарта (окончательной  редакции) на рассмотрение полномочным  представителям государств-членов МТК  осуществляется секретариатом МТК  одновременно с рассылкой проекта  стандарта (окончательной редакции) на рассмотрение предприятиям (организациям) Российской Федерации.

Согласование  и принятие проекта стандарта, а  также его регистрация  производятся по процедуре, изложенной в ГОСТе  Р 1.8.

Если  после повторного рассмотрения проекта  стандарта, разработка которого полностью  финансируется Российской Федерацией, большинство (более половины) полномочных  представителей заинтересованных государств - членов МТК возражает против принятия предложенного проекта стандарта, Госстандарт России (Госстрой России) по предложению российской части  секретариата МТК может принять  решение об оформлении на его основе (первоначального или доработанного  варианта окончательной редакции) проекта  государственного стандарта Российской Федерации. Это решение доводится  до полномочных представителей других государств-членов МТК и технического секретариата (секретариата МНТКС).

Разработка проектов межгосударственных стандартов, автором которых является Российская Федерация (вне рамок  МТК), по ГОСТу Р 1.8 осуществляется в следующем порядке:

1-я стадия  — организация разработки стандарта;

2-я стадия  — разработка первой редакции  проекта стандарта;

3-я стадия  — разработка окончательной редакции  проекта стандарта и ее рассмотрение  в Госстандарте России (Госстрое  России);

4-я стадия  — рассмотрение проекта стандарта  в государствах-участниках Соглашения;

5-я стадия — принятие стандарта  и регистрация.

Разработка проектов стандартов на 1 – 3 стадиях соответствует порядку, установленному для проектов государственных  стандартов (см. п. 1.3.6).

Рассмотрение проекта стандарта  в государствах – участниках Соглашения производится после его одобрения Госстандартом России (Госстроем России).

После поступления от национальных органов  этих государств результатов рассмотрения проекта стандарта (бюллетеней голосования, замечаний и предложений) Госстандарт  России (Госстрой России) анализирует  и обобщает их. При положительных  результатах голосования по проекту  стандарта Госстандарт России (Госстрой России) направляет его в технический  секретариат (секретариат МНТКС).

При наличии принципиальных замечаний  проект дорабатывается и рассылается  на повторное рассмотрение и голосование. При отрицательных результатах  повторного голосования по проекту  стандарта Госстандарт России (Госстрой России) рассматривает обоснованность предъявляемых претензий и на этом основании принимает решение о дальнейшей доработке проекта стандарта или о прекращении разработки проекта межгосударственного стандарта и оформлении его для принятия в качестве государственного стандарта Российской Федерации. Принятое решение доводится до сведения технического секретариата (секретариата МНТКС).

Рассмотрение в Российской Федерации проектов межгосударственных стандартов, авторами которых являются другие государства - участники Соглашения или МТК, ведение секретариатов  которых возложено на эти государства, Госстандартом России (Госстроем России) поручается ТК (предприятию, организации), за которым в Российской Федерации закреплен соответствующий объект стандартизации или сфера деятельности.

Предприятие (организация) определяется в качестве ответственного за рассмотрение стандарта  в том случае, если не создан соответствующий  ТК. Такое предприятие (организация) должно иметь в данной области  наиболее высокий научно-технический  потенциал.

После поступления проекта стандарта  от национального органа государства - основного разработчика стандарта (или секретариата МТК) Госстандарт  России (Госстрой России) направляет его  ТК (предприятию, организации), ответственному за рассмотрение данного стандарта, который рассылает его на отзыв  органам в соответствии с ГОСТом Р 1.2 (см. п. 1.3.6) и заинтересованным предприятиям (организациям).

После выполнения всех процедурных мероприятий, оговоренных

ГОСТом Р 1.8, Госстандарт России (Госстрой России) направляет бюллетень  голосования национальному органу государства – основного разработчика стандарта (секретариату МТК), в котором  дают свое решение о принятии (или  не принятии) Российской Федерацией стандарта.

При необходимости Госстандарт России (Госстрой России) может одновременно принять решение об обновлении (пересмотре или внесении изменения) принятого  государственного стандарта Российской Федерации.

Принятые  межгосударственные стандарты, к которым  Российская Федерация присоединилась или является их автором, применяются  на ее территории, как правило, без  переоформления в государственные  стандарты Российской Федерации.

Государственные стандарты Российской Федерации  в случае их применения в качестве межгосударственных продолжают применяться  на ее территории после принятия постановления  Госстандартом России (Госстроем  России) о признании одинаковой силы этих стандартов в связи с полной аудентичностью их содержания. При  этом на стандарте делают дополнение к обозначению в виде записи межгосударственного  стандарта на каждой странице с левой  стороны или над обозначением государственного стандарта. Например,

ГОСТ 40.9004 – 95 / ГОСТ Р 50691 – 94   или

ГОСТ 40.9004 – 95

ГОСТ Р 50692 – 94.

Изменение к межгосударственному  стандарту разрабатывают при  замене, добавлении или исключении отдельных его требований, которые  не влекут за собой нарушения взаимозаменяемости и (или) совместимости новой продукции  с продукцией, изготовляемой по действующему стандарту.

Порядок разработки и рассмотрения изменений и введения их в действие, а также порядок прекращения  применения межгосударственных стандартов на территории Российской Федерации  изложен в ГОСТе Р1.8.

Информация о принятом межгосударственном стандарте, который вводится в действие для применения в Российской Федерации, а также информация о том, что  межгосударственный стандарт отменен (прекращено его действие на территории Российской Федерации) или информация о принятии взамен него другого межгосударственного  стандарта или государственного стандарта Российской Федерации  публикуется в ежемесяч-ном информационном указателе “Государственные стандарты" (ИУC) (для стандартов в области  строительства, кроме того, в журнале  “Бюллетень строительной техники”). Соответствующие  изменения вносятся и в указатель  “Государственные стандарты”. [1]

 

4. Заключение

Проблема  повышения конкурентоспособности  на основе использования международных  стандартов продукции и услуг  является одной из центральных проблем  современной экономики государств-участников СНГ. В то же время углубление интеграционных процессов в рамках СНГ, формирование единого экономического пространства возможно только через проведение согласованной политики по стандартизации, метрологии и сертификации, которую и осуществляет Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС) как межправительственный орган СНГ.